工程投标文件商务部分的编制.docx

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工程投标文件商务部分的编制

贵州大学本科毕业论文（设计）

诚信责任书

本人郑重声明：

本人所呈交的毕业论文（设计），是在导师的指导下独立进行研究所完成。

毕业论文（设计）中凡引用他人已经发表或未发表的成果、数据、观点等，均已明确注明出处。

特此声明。

论文（设计）作者签名：

日期：

摘要…………………………………………………………………………………………Ⅴ

Abstract………………………………………………………………………………Ⅵ

前言…………………………………………………………………………………………1

1.工程项目投标书的编制基础理论分析……………………………………………2

1.1工程招投标的涵义及目的……………………………………………………………2

1.2招标的类型及招投标应遵循的原则…………………………………………………2

1.3投标的基础知识………………………………………………………………………3

1.4招标投标的作用………………………………………………………………………3

2投标文件商务部分的编制……………………………………………………………5

2.1资格预审阶段的作用……………………………………………………………………5

2.1.1资格预审是进行投标的通行证………………………………………………………5

2.1.2标段的选择关系着投标的全局………………………………………………………5

2.2投标过程中的作用………………………………………………………………………5

2.3商务部分的编制…………………………………………………………………………5

2.3.1认真阅读招标文件……………………………………………………………………5

2.3.2研究分析重点问题……………………………………………………………………5

2.3.3根据企业自身利益、能力合理制定投标策略………………………………………6

2.3.4制定完整的编制计划…………………………………………………………………6

2.3.5标注招标文件的特殊要求……………………………………………………………6

2.3.6根据招标文件的要求…………………………………………………………………6

2.4商务文件编制应注意协调的几个关系…………………………………………………7

2.4.2和报价人员的关系……………………………………………………………………7

2.4.3和公司各业务部门的关系……………………………………………………………7

2.4.5编制商务文件应特别注意的几个问题………………………………………………7

2.5值得注意的几个细节问题………………………………………………………………8

3我国招投标业所存在的几个问题…………………………………………………9

3.1项目单位对招投标的运用缺乏动力机制……………………………………………11

3.2招投标市场政出多门…………………………………………………………………11

3.3共同采购领域的失范导致国有资产流失……………………………………………11

结论…………………………………………………………………………………………13

参考文献…………………………………………………………………………………14

致谢…………………………………………………………………………………………15

附录…………………………………………………………………………………………16

兴隆—荷城别墅花园工程投标文件（商务部分）的编制

摘要

随着我国社会主义市场经济体系的逐步建立和完善及工程造价管理的改革，我国在2001年1月l日起实施的《中华人民共和国招标投标法》中，对在国内进行的大型基础设施、公用事业、使用国家投资和外资的建设项目，从勘察、设计、施工、监理到主要设备、材料的采购，强制实行招标投标制度，对建设项目进行招投标，可以择优选择设计、施工、监理等参建单位以及材料、设备的供应商，相应地这些单位也可以凭自己的经济实力、服务质量和企业信誉自由竞争，从而选择出价廉质优的施工企业，达到真正实现建设工程招标投标的目的。

但与此同时，给建设工程造价管理带来许多新情况、新问题。

本文从工程项目投标书的编制基础理论部分、投标书商务部分的编制、我国招投标业所存在的问题与对策思考几个方面来阐述。

根据兴隆—荷城别墅花园工程,具体对工程招标文件（商务部分）编制。

关键词：

招标，投标，商务部分，问题，对策

Xinglong--DutchGardenCityvillatenderdocuments（Commercialpart）theestablishment

Abstract

Alongwithourcountrysocialistmarketeconomysystem'sgradualestablishmentandtheconsummationandthebuildingcostofprojectsmanagement'sreform,ourcountry"thePeople'sRepublicofChinaTenderTenderwhich"dateimplementsinJanuaryl,2001,tothelarge-scaleinfrastructurewhich,thepublicutilities,theusestateinvestmentandtheforeigncapitalitemsofbasicconstructiondomesticcarrieson,fromthereconnaissance,thedesign,theconstruction,overseestothemajorinstallation,thematerialpurchase,forcestopracticethetenderbidsystem,carriesontotheitemsofbasicconstructionincursthebid,maychoosesenateandsoondesign,construction,overseeingtoconstructtheunitaswellasthematerial,equipment'ssupplieraccordingtoqualification,theseunitsmayalsodependontheireconomicpotentiality,theservicecorrespondingly.Qualityandenterpriseprestigefreecompetition,thuschoosesthemoderately-pricednaturesuperiorconstructionenterprise,achievesrealizestheconstructionprojecttenderbidgoaltruly.Butatthesametime,bringsmanynewsituations,thenewquestionfortheconstructionprojectconstructioncostmanagement.

Thisarticlefromtheengineeringprojecttender'sestablishmentbasictheorypart,thetendercommercepart'sestablishment,ourcountryincursthequestionwhichaswellasthecountermeasurethebidindustryexistsponderedthatfouraspectselaborated.Accordingtotheprosperous-Dutchcityvillagardenproject,makesconcretetotheprojecttenderdocument（commercialpart）establishes.

Keywords:

Tender,bid,Commercialpart,question,Countermeasure

前言

招标投标最早起源于英国。

1782年，英国首先设立文具公用局，作为特别负责政府部门所需办公用品采购机构。

以后发展为物资供应部，专门采购政府各部门所需物资。

该部门建立后，为公开招标这种购买形式的发展奠定了基础。

继英国之后，很多国家都成立了专门机构可通过专门的法律，以确定招标采购的重要地位。

我国工程项目建设推行招投标制，从1984年开始至今已有整整24年历史。

全国实行招投标的工程占年施工面积的比例越来越大，大部分省市、地区对符合招投标条件的工程都实行了招投标，招投标已基本成为建设市场主要交易方式。

工程项目建设招投标是国际通用的、比较成熟的、科学合理的工程承包方式。

在我国社会主义经济条件下，推行工程项目招投标制，对于健全市场竞争机制，促进资源优化配置，提高管理水平和经济效益，保证工期及质量都具有十分重要的意义。

我国建设工程实行招投标制的时间虽不太长，但从其促进建筑业的管理体制改革的效果来看，推行这项目制度是非常必要的。

它不仅促使建设工程项目管理按程序来办事，克服混乱现象，而且能促进建设工程项目按经济规律办事，提高经济效益。

对于促进我国经济体制的配套改革和我国建筑企业进入国际市场都有着重要的作用。

当然，投标书的编制也是工程项目招投标的重要组成部分。

本文从工程项目投标书的编制基础理论部分、投标书商务部分的编制、我国招投标业所存在的问题以及对策思考四个方面来阐述。

1工程项目投标书的编制基础理论分析

1.1工程招投标的涵义及目的

工程项目招投标是业主对自愿参加某一特定工程项目的承包商进行的审查、评比和选定的过程。

因此，实行工程招标，业主首先要提出他的要求目标，即对特定项目的建设地点，投资的目的，任务数量，质量标准，进度目标予以明确，并发布广告或发出邀请函，使自愿投标者按业主要求的目标投标，业主按其投标报价的高低、技术水平、工程经验、财务状况、信誉等方面进行综合评价，全面分析，择优选择确定中标者并签订合同后，工程招标方告终结。

历史进入20世纪，招投标得到了很大的发展。

欧美国家立法规定政府采购必须实行招标，既是为了优化资源配置，更是为了防止腐败，向纳税人负责。

在国际贸易中，发展中国家运用招标投标的机制，主要是为了改善本国进口的质量，减少和防止国有资产流失。

发达国家如欧洲共同体国家采用招标投标机制，则是为了减少或降低贷款投资风险，世界贸易组织GATT的东京回合谈判通过的《政府采购协议》要求成员国对政府采购合同的招标程序做出规定，以保证供应商在一个平等的水平上公平竞争。

从中我们可以看出招标投标有两个最基本的功能和目的：

一是按市场原则实现资源最佳配置；二是以廉政为原则防止腐败，前者是招标投标机制的自然属性，后者则是社会属性。

1.2招标的类型及招投标应遵循的原则

招标的类型按不同划分标准主要有以下几种情况：

1、按竞争程度划分，可分为公开招标和邀请招标两种形式；

2、按交易范围划分，可分为国内招标和国际招标；

3、按招标程序来划分，可分为一次性招标和两阶段招标。

招投标作为市场经济的产物，必须遵循市场活动的一般原则。

第一，公开性原则。

包括公开招标活动的信息、公开进行开标、公平中标结果；第二，公平性原则。

要给予所有的投标人平等的竞争机会，使其享有同等的权利并履行相应的义务；第三，公正性原则。

包括评标委员会产生应符合公正的原则、评标工作应保密进行、对投标文件澄清应加以限制、评标标准确定；第四，诚实信用原则。

其一是要求招标投标各方不以欺骗从事交易活动，牟取非法利益损害他人合法权益，其二是中标合同订立后，各方都要严格履行合同义务，对违反诚实信用原则给他方造成损失的要依法承担赔偿责任。

1.3投标的基础知识

1、投标的类型及其特征。

按投标人的组织形式不同，投标可分为单独投标和联合投标。

投标的一次性是投标最显著的特点。

“一次性”首先表现为投标报价的一次性，投标人没有讨价还价的权利；另一个表现是交易主动权掌握在招标人手里，投标书是一次性递交的，一般不能撤回和修改。

2、投标主体及其分类。

标主体是符合投标资格条件，响应招标的号召参加投标竞争的具有法人资格的经济组织，或者其他依法设立的组织.投标主体分为三类:

法人、法人以外的其他组织、个人。

3、投标要素。

投标文件包含的各项具体内容构成了投标要素，主要包括以下几个方面：

一、投标人资格证明，包括如实填写公司概况、说明公司近期财务状况、涉及工程项目还应说明近年来承建类似工程的情况、对较为复杂的大型综合工程要填报拟订的分包和转包计划，并在资格预审表上签字保证填写内容属实且有公正人证明。

二、投标报价，他的制定是整个投标的关键，投标价格的高低直接关系到投标的成败，同时投标报价也会对中标后的经营盈亏产生重要影响。

三、游标技术条件，在评标过程中，评标专家回对投标文件进行评审和比较，主要是对投标报价和投标技术条件进行评审和比较。

四、投标保证金和履约担保，投标保证金的金额一般不低于投标报价的2%，其形式可以是银行保函、保用证、保付支票等。

1.4招标投标的作用

1、采用招标投标，有助于树立市场开放和按国际惯例办事的形象，推动国内市场与国际市场的接轨，发展对外贸易和经济合作，促进国家间贸易和经济合作的发展。

2、实现信息共存，使竞争更充分。

实行招标投标机制，使得采购实行社会化和专业化分工成为可能，形成一个买方群体，继而使竞争更为充分。

在这个群体中可以实现信息共享，这种信息共享可以使采购方避免无效重复劳动，缩短交易周期，有效降低交易成本。

传统的谈判采购方式，最为明显的不足是采购信息未能在最广泛的范围内传播，采购只能在同有限的几家卖方进行谈判，完成所谓的“货比三家”。

国内一些企业在国际上采购时，由于对国际市场情况不清楚，缺乏在国际市场上的采购经验，容易吃亏上当，这样的事例和教训屡屡发生。

相比之下，采用招标方式，业主必须按惯例公开采购信息及标的物，从而广泛地招采潜在的卖方即投标商，使更多的国际厂家在一起竞争，企业可以尽快了解国外供应商的资信，产品性能、特点、质量及价格，使企业心中有底，少走弯路，同时形成最广泛、最充分、最彻底的竞争。

3、招标投标机制提供了有序竞争的环境，规范了市场行为。

招标投标是有组织、规范的交易行为，投标人必须实事求是地介绍产品，承诺自己的服务范围，既不能毫无根据地“自卖自夸”，更不能随意诋毁竞争对手。

它强调凭实力竞争而非靠回扣、行贿，加之程序上要求查验买卖双方资信，提供保证金，这样可避免上当受骗，杜绝任意违约和“三角债”，在引进项目的采购中可有效地将不法外商拒之门外。

4、采用招标投标，有利于对贷款资金进行有效的监督管理，为银行的优化投资和降低贷款风险提供了有力保证。

5、能够遏制产品走私和逃避关税的违法活动。

走私分子利用海关对产品进口价格掌握不准的特点，采取各种非法手段逃避关税，这些违法行为使国家利益受到严重损害。

而通过招标投标，可及时准确将所招标的产品中标价格报送海关，为海关收缴关税提供依据，这样可以有效地抑制各类走私和采用非法手段逃避关税的情况发生。

6、促进廉政建设，防止采购过程中的不正当行为和腐败现象的发生。

7、保护民族工业。

政府采购或国有企业采购实行招标，是国际通行的惯例。

国际招标中“国货优先”也已成为被广泛认可的国际惯例。

因此，将我们的政府采购和国有企业采购实行招标，要求外商严格按我国有关法律法规和国际惯例从事推销和交易，可以保护和促进我国的民族工业。

2投标文件商务部分的编制

商务部分是投标书文件的重要组成，并在整个投标过程中发挥着极其重要的作用。

2.1资格预审阶段的作用

2.1.1资格预审是进行投标的通行证

只有通过了资格预审的合格投标人，才有可能参与投标。

如果资格预审文件的内容空洞、答非所问，不能实质性地响应业主的要求，势必造成资格预审不能通过，从而失去了进行投标的可能，中标也就更是空谈了。

2.1.2标段的选择关系着投标的全局

投标单位应该根据自身的施工能力和技术水平，合理选择标段，以便于充分发挥自身优势，增加中标的可能性。

如果投标单位选择的标段不利于自身的竞争，就会增加中标的难度。

在这点上，商务部分是进行投标的前提和基础。

2.2投标过程中的作用

1、投标中，合理的商务策划是投标书质量的重要保证。

精美充实的投标书必然会给业主、评委留下良好的印象，从而对投标结果产生积极的影响。

2、商务文件中人力、财力、物力的证明文件是企业实力的体现，标书文件的编制水平在某种程度上也是企业的文化水平、施工水平的真实体现，投标单位一定要予以足够的重视。

3、中标后，投标书成为合同文件的一部分，商务文件的质量也就直接关系着施工合同的签署。

商务人员对于通用条款和专用条款的理解，也直接影响着本企业的经济利益。

2.3商务部分的编制

2.3.1认真阅读招标文件

仔细阅读招标文件的内容，如投标人须知、通用条款、专用条款、技术规范、图纸和补遗书的内容，不放过任何的细节。

研究分析招标项目的水文地质、地理环境、人文因素，业主对于工程质量、工期和缺陷责任期的要求，特别要注意投标须知和专用条款的要求。

2.3.2研究分析重点问题

1、对投标单位的资质等级、资信等级的要求。

如仅具有铁路施工资质企业在公路项目投标中并不具有竞争优势，仅具有桥梁施工资质的企业也许不能参与隧道工程的投标。

所以要了解投标单位自身的投标资格，合理选择投标项目。

2、对投标能力的要求。

要了解企业自身的财务状况，清楚企业的年营业额、总资产、流动资产、总负债、流动负债、税前利润、税后利润等，满足业主对于财务方面的要求；了解企业的人力和机械设备能力，在商务部分配备符合业主和施工要求的人员及机械设备；了解在以往的投标中企业是否累积了足够的经验，能否满足业主对于类似合同经验的要求，能否满足业主对于类似环境下施工的要求，这些都会影响到企业的投标效果。

2.3.3根据企业自身利益、能力合理制定投标策略

1、在购买招标文件及进行现场考察时，不仅要对工程的地质条件、材料价格进行考察，同时要对业主的管理水平、信誉、项目的资金来源、工程项目的支付能力等进行考察，以此来决策标段项目。

2、在选择项目时，在测算经济投入的同时，也要考虑经济回报。

对于长、大公路项目及工程量并不集中而企业本身需要大量投入的项目，一定要谨慎选择；对于竞争过于激烈而企业自身对于成本核算、施工管理、技术方案、业主和地方关系协调没有把握的情况，应该酌情予以放弃，以免造成难以挽回的损失。

3、企业的生存不仅仅为了赢利，发展到一定阶段应该着力考虑企业生存的社会价值，以长远的眼光规划企业的发展道路。

对于未曾涉足的项目，在考虑自身承受能力的前提下，适当地予以涉及，为企业的资质积累、人才储备积蓄力量。

2.3.4制定完整的编制计划

投标是一个系统工程，具有很大的时限性。

标书编制前，商务人员应该制定明确的编制计划，具体到各时间段达到怎样的编制标准，同时要预留一定的时间进行修正。

2.3.5标注招标文件的特殊要求

在全面了解了招标文件后，对文中的关键内容进行标注。

例如，该工程的合同工期，投招标日期和工地考察日期，需要办理的银行保涵的金额，标书中需要进行公证的内容、强制性地履约标准、要求的特殊材料和设备、提供表格的格式、标书的递交等。

对于含糊不清的问题一定要及时联系招标单位予以书面澄清，以免造成不可弥补的后果。

2.3.6根据招标文件的要求

业主满意的承包商是讲究诚信，能够在人力、财力、机械设备和施工经验上满足施工需要的施工单位，投标单位一定要按照业主提供的格式进行编制，需要说明的内容，要提供充足的材料和证据以证明自身有能力履行施工合同。

对于有特殊性要求的工程项目，在满足整个施工标段要求的同时，所附的业绩证明不能过于空泛，还应有针对性的具体内容，例如对于地质灾害治理工程方面的工程投标，就应针对灾害治理方面的工程项目及其业主的评价，以响应业主要求。

这就要求在施工过程中，要勤于积累特殊性工程的业绩。

2.4商务文件编制应注意协调的几个关系

2.4.1和施工组织设计内容的关系

1、拟投入机械设备要和施工组织设计中配备的机械设备相一致。

强制性要求的机械设备不能遗漏。

2、组织机构一致，商务部分拟定的组织机构要与施工组织设计相一致。

3、临时用地、用电数量与施工组织设计方案的一致。

2.4.2和报价人员的关系

在进行文件编制前，要配合报价人员对工程的造价进行大致的估算，以便于办理适当的银行信贷或担保。

投标报价在《投标书》一篇中有明确的标注，在递交投标书前再三确认，把该数据填写正确。

如果中标，还要办理履约保函、开工预付款保函等，此时商务人员与报价人员的联系更是紧密。

在这些错综复杂的联系中，一定要保证提供资料的一致性。

2.4.3和公司各业务部门的关系

及时与各业务部门联系，以获取最新的企业资料，如企业资信文件、业绩的更新、人员的变动等，都应及时了解，以保证投标书的真实合理。

督促正在进展的项目，树立良好的信誉，在工作中积累业绩资料并及时归档，以免临时抱佛脚。

2.4.5编制商务文件应特别注意的几个问题

1、强制性履约标准的满足。

2、投标担保、公证、授权书等特殊性要求是否齐备。

3、工程业绩、人员资历、机械配置能否满足要求。

4、页眉、页脚、封皮是否书写正确，盖章签字是否齐备，有漏页错页、正副本是否清晰标注。

5、注意进行保密工作。

对于废弃的纸张和修改的文件，一定要注意保存和销毁，以免泄露企业的经济秘密。

6、适时总结，积累资料，以利于下次的改进和提高。

2.5值得注意的几个细节问题

在编制兴隆—荷城别墅花园工程项目的投标书的商务部分时，注意到了几个细节的问题：

1、就是在投标书的组织机构设置上，除了要强调本企业的总经理是第一全面负责人、总工程师是第一技术负责人外，提出了还要优先选用具有合格资质和良好业绩的技术管理人员，这样一来，就可以使业主对本企业在用人方面产生的顾虑消除。

2在本企业管理方面，有这样一些安排。

因为不同项目的业主对承包商企业的状况了解的角度与侧重点是不同的，所以，在人员管理安排上，就使得必须有专人来负责财务经营、企业资质、创优工程等等的动态的资料搜集、整理、编印工作，这样使反映企业状况的资料能够及时、全面及真实的提供满足业主要求各种不同的资料。

从而投标书的质量也提高了。

3投标书商务部分编制中存在的问题以及对策思考

3.1项目单位对招投标的运用缺乏动力机制

我国招投标制的推行主要依赖于行政管理手段和反腐倡廉的政治威力。

作为市场主体的很多项目单位，对招投标制的运用却比较淡漠。

这主要是我国投融资体制改革尚未到位，项目法人责任制及相关的制度尚未建立完善。

项目投资建设的决策权力、责任风险、利益回报大多由政府部门直接承担和控制，以致项目法人对运用招投标制，既没有内在的利益动力，也没有相应的自主权，这是许多项目不招标、假招标的主要原因。

3.2招投标市场政出多门

目前我国招标采购比较集中在进口机电设备、机电成套设备、工程建设、科研项目等领域，分别由国务院有关部门归口管理。

各地方政府也按照这种管理格局，分别设立招投标机构，从事本领域的招投标。

有的部门还拥有自己的建筑队伍，他们的招投标活动往往在部门内进行。

各地方颁布的