二期安全文明施工监理规划.docx
《二期安全文明施工监理规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《二期安全文明施工监理规划.docx（27页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
二期安全文明施工监理规划
目录
第一部分安全文明施工监理规划
一、工程概况
二、安全文明施工监理规划的作用
三、安全文明施工监理依据
四、安全文明施工监理范围、目标
五、安全文明施工项目监理组织及职责
六、安全文明施工监理程序
七、安全文明施工监理的指导思想、方针、原则及内容
八、安全文明施工监理控制方法及措施
九、安全文明施工监理制度
第二部分安全文明施工监理细则
一、安全文明施工监理细则编制目的
二、安全文明施工监理细则编制依据
三、施工前期的安全文明监控管理
1、核查工程开工前期准备工作事项
2、施工准备阶段安全监理控制内容
3、施工准备阶段文明监理控制内容
4、施工阶段安全文明施工监理控制方法和手段
5、施工阶段安全文明施工监理控制内容
①安全管理控制
②基坑支护工程安全控制
③模板工程安全控制
④“三宝”、“四口”“五临边”安全防护控制
⑤施工用电安全控制
⑥塔吊起重设备安全控制
⑦脚手架工程安全控制
⑧建筑机具设备安全控制
⑨施工安全事故的应急救援和调查处理程序控制
第一部分安全文明施工监理规划
一、工程概况
工程名称
大都`湖景花园二期工程
工程地点
枣庄市薛城区中和路以南，广场东路以东，钱江路以北，昆仑山路以西
工程性质
民用住宅
建设单位
山东枣庄大都湖景花园开发有限公司
勘察单位
枣庄市建筑设计研究院
设计单位
枣庄市城乡规划设计研究院
承包单位
广西建工集团第五责任有限公司
质监单位
薛城区建筑质量监督站
开工日期
2013年2月22日
竣工日期
2016年6月20日
工期天数
805天
质量目标
合格
合同价款
承包方式
总包
工程项目一览表
单位工程名称
建筑面积（m2）
结构类型
地上/地下层数
高度（m）
二期1#楼
19358.58
剪力墙
2/33
二期2#楼
19358.58
剪力墙
2/33
二期9#楼
12885.86
剪力墙
2/18
二期15#楼
6380.26
剪力墙
2/11
二、安全文明施工监理规划的作用
为了保证本工程在施工阶段项目监理部能明确工程安全监理过程的范围、目标、原则、程序、内容、方法、措施及管理制度，认真地履行监理职责，对施工过程全面地进行安全监控，确保施工过程安全有序地实施，根据国家的各项法律、法规和安全生产强制性条文技术标准，建设工程安全生产管理条例，建筑工程安全检查标准《JGJ59—99》要求，结合当地建设行政主管部门管理规定。
特制定本《安全文明施工管理规划》。
三、安全文明施工监理依据
1、《中华人民共和国建筑法》
2、《中华人民共和国安全生产法》
3、《建设工程安全生产管理条例》
4、《安全生产许可证条例》
5、《建设工程施工现场管理规定》
6、《生产安全事故报告和调查处理条例》
7、山东省<关于做好建设工程安全生产监理工作的通知>
8、《建筑工程安全检查标准（JGJ59—99）》
9、《施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46—88）》
10、《建筑机械使用安全技术规程（JGJ33—2001）》
11、《建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80—91）》
12、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130—2001）》
13、《建设工程安全生产强制性条文》
14、地方政府部门颁布的安全文明生产管理文件
四、安全文明施工监理范围、目标
按照国家法律、法规制定的内容以及《监理合同》中的约定，对施工阶段的安全、文明施工实施监理，督促施工单位加强安全文明施工管理，做到减少和避免一般性安全事故和杜绝严重安全事故的发生，争创《安全文明施工现场》。
五、安全文明施工项目监理监控体系
1、监控体系
2、安全文明施工监理职责
（1）公司安全文明施工监理监察小组
①公司成立安全文明施工监理监察小组，负责对本公司承监项目的施工现场的安全文明施工实施监督巡查，公司经理任组长，公司办公室及技术科负责日常管理工作。
②监察小组根据公司的日常安排或工作需要，将定期或不定期对公司承监项目实施检查，检查内容主要有：
现场监理人员的工作行为、安全技术监理资料、听取建设单位（业主）的反馈意见、现场安全文明施工状况。
③组织学习、宣传国家、地方政府关于安全文明施工的有关文件及规定，发布公司内部文件。
④总结安全文明施工监理工作，对工作表现突出或行为不规的监理人员提出奖励或处罚意见。
（2）项目总监理工程师
①总监理工程师是各分管项目安全监理工作的主要责任人，依法对分管项目的现场安全文明工作负责，项目监理部组建后，应分工明确、责任到人，使安全文明监理工作做到有目标、有职责。
②总监理工程师应当组织项目监理部监理人员认真审查《施工组织设计》中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准和有关安全生产管理法律法规的有关要求。
③总监理工程师开工前应认真审查建设单位工程的报建手续是否齐全，施工单位的前期准备工作是否到位，重点审查施工单位组织机构、项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及其安全资格持证上岗情况等。
④组织编制项目《安全文明施工监理规划》，审核《安全文明施工监理细则》，制订项目监理部考评办法。
⑤组织或参加项目监理部安全文明施工大检查活动，对发现重大的安全隐患及时发出《暂时停工令》。
⑥组织或参加一般安全事故或重大安全事故的调查活动，指导监理人员向事故调查小组反映事故发生的实际状况，提供如实的监理资料。
⑦负责向公司主要领导汇报安全文明施工状况，督促各项目监理部编制和向建设单位及公司提交《监理月报》及《监理工作小结》。
（3）项目监理部监理人员
①监理人员为本工程项目安全文明施工监理工作的直接责任人，应认真学习、宣传、贯彻国家和地方政府关于安全文明施工的法律法规及技术性规程，掌握安全文明施工的监理控制程序、内容、方法、措施和标准。
②监理人员在施工现场必须服从领导，听从建设单位（业主）的合理化建议，坚守岗位、坚持原则、一丝不苟，对施工单位提出的《施工组织设计》及《专项施工方案》要认真审查，对不符合要求的要退回重新修订，达到“合格”要求后方报项目总监理工程师审批。
③开工前监理人员认真审查施工单位的资质、安全许可证、组织机构、人员安排、上岗证书以及重要施工设备的配置、安装及拆除方案、安全技术培训及交底工作。
④施工过程中，监理人员应加强施工现场的巡视检查和重要工序的旁站监控，重点检查人的不安全行为、物的不安全状态和组织管理不力等事项，对违章指挥、违章作业的立即加以制止，对发现的安全事故隐患，及时向施工单位发出“整改”的口头通知或书面《监理通知》，并督促整改到位。
若发生重大安全隐患或突发性事故，应立即发出口头“停工”通知并报总监下达“暂停令”，并作详细记录。
⑤现场监理人员应定期（每月）或不定期（突发事件）组织“安全文明施工大检查”活动，并做到事先有通知、事后有总结（文字记载）。
⑥作好平时日常工作安全资料的记录、收集、整理、分发、归档等工作，作好“安全文明施工监理日志”和“安全月报”工作。
六、安全文明施工监理程序
①安全监理目标
②审查施工组织设计及专项施工方案
③审查施工单位的安全保证体系及各专业上岗证书
④重要施工机械设备安装工艺报验及备案
⑤施工安全生产责任制、安全管理规章制度及安全操作规程的制定
⑥应急救援预案
①上岗人员技术培训及安全交底
②安全生产的巡视检查内容：
高处作业、安全用电、脚手架工程、模板工程、机械运行、安全防护
③发现隐患下达“监理通知单”（暂停令）
④生产安全事故报告程序
⑤安全监理日记及例会、月报
七、安全文明施工监理的指导思想、方针及原则
1、安全生产监理的指导思想、方针、原则
建筑工程安全生产总的指导思想是“安全第一、预防为主”，也是安全生产的总方针。
通过实践中血的教训，决定了建筑工程安全必须是第一位的，没有安全生产就不可能有优良的成果，造成建设工程事故频发的原因与建筑业自身特点有着密切的关系。
“安全第一”是从保护和发展生产力的角度，建立了生产与安全的关系，“安全第一”的方针就是要求所有工程建设参与者都必须树立安全观念，不能为了经济利益而牺牲安全，不能打着发展生产的幌子而忽视安全，当安全与生产发生矛盾时，必须先解决安全问题，在保证安全的前提下从事生产活动，有了安全的作业环境，才能充分发挥建设者的积极性、提高劳动效率、促进经济发展、保持社会稳定。
“预防为主”是工程建设过程中，根据工程的特点，对不同生产要素采取相应的管理措施，有效地控制不安全因素的发生、发展和扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保证生产活动中人的生命安全与健康。
安全生产监理必须坚持“安全第一、预防为主”的原则，既肯定了安全生产在建设活动中的首要位置和重要性，体现了事先策划、事中控制及事后总结，体现了在安全过程中“以人为本”以及“关爱生命”、“关注安全”的宗旨。
安全生产监理还必须坚持“职权与责任一致”的原则，相关人员的职能和权限应该明确建设主体和各方应该承担相应的法律责任，对责任人员不能依法履行监控、管理职责的，应依法进行处罚。
2、安全文明施工监理的主要内容
安全文明施工监理的主要内容应根据国家建设部1999年3月30日发布强制性行业标准《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）中的项目进行监控。
（1）安全生产监理检查
①安全生产责任制：
施工合同中应有包括安全生产指标、制定各工种安全技术操作规程，按规定配备专职安全员。
②安全生产目标管理：
制定安全生产管理目标、安全责任目标分解与考核。
③施工组织设计：
是否有针对性强、内容全面的安全技术措施与审批；专业性强的项目应单独编制专项安全施工方案。
④分部与分项工程技术交底：
应有针对性强、内容全面的书面安全交底；安全交底应履行签字手续。
⑤安全检查：
应有定期检查制度，安全检查应有文字记载，检查出的事故隐患整改应定人、定时间、定措施。
⑥安全教育：
建立健全安全教育制度，新进场的工人要进行三级安全教育，有具体结合工程实际的安全教育内容，检查操作工人是否懂得本工种安全技术操作规程。
⑦班前安全活动：
建立班前安全活动制度，班前活动应有记录。
⑧特种作业人员持证上岗：
特种作业人员应经培训，考试合格，取得操作证后才能从事特种作业，特种作业人员应持证上岗。
⑨工伤事故处理：
工伤事故应按规定报告；工伤事故应按事故调查分析规定的程序进行处理；应建立工伤事故档案。
⑩安全标志：
施工现场应有安全标志布置总平面图；按总平面图设置安全标志。
（2）文明施工检查
①现场围挡；在市区主要路段的工地周围应设置高于2.5m的围挡，一般路段的工地周围应设置高于1.8m的围挡；围挡材料应坚固、整洁、美观、连续。
②封闭管理：
施工现场进出口应设置大门，并有门卫及门卫制度门口应设置企业标志。
③施工场地：
工地地面应做硬化处理，道路应保持畅通，应设置排水设施，有防止水泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水沟的措施；温暖季节应有绿化布置。
④材料堆放：
建筑材料、构件应按总平面布局堆放；料堆应挂名称、品种、规格等标牌，堆放整齐；做到工完场地清；易燃易爆物品分类存放。
⑤现场住宿：
在建工程不准兼作住宿；施工作业区与办公、生活区要有明显划分；宿舍应有消暑防蚊措施、床铺、生活用品放置整齐，宿舍周围环境卫生安全。
⑥现场防火：
有消防措施、灭火器材，有动火审批手续和动火监护制度。
⑦治安综合治理：
生活区应给工人设置学习和娱乐场所，治安防范措施到位，不发生失盗及斗殴事件。
⑧施工现场标牌：
大门口处挂的五牌二图内容要全、标牌规范、整齐；有宣传栏、读报栏、黑板报。
⑨生活设施及保健急救：
食堂、厕所符合卫生要求，能保证供应饮水、生活垃圾及时处理。
有保健药箱、急救措施及经过培训的急救人员；开展卫生防病宣传教育活动。
⑩社区服务：
有防尘器、防噪声措施；夜间未经许可不得施工，现场不能焚烧有毒、有害物质；建立施工不扰民措施。
（3）专项工程检查内容
详细内容将在《安全文明施工监理细则》中进行阐述。
八、安全文明施工监理控制方法及措施
安全文明施工监理控制的方法及措施以审批各类安全技术文件、巡视检查施工现场及下达安全隐患整改“监理通知单”等为主要手段。
监理工程师应加强巡视检查工作，对施工工艺、施工程序、施工技术等均要认真检查验收，防止安全事故的发生。
1、检查高处作业情况：
高处坠落事故是建设工程重大伤亡事故原因之一，监理工程师为防止高处坠落事故的发生，应向施工单位预先警示，提出要求，认真落实，主要有：
（1）安全网架设应牢固。
（2）高空作业人员应系安全带，保险钩应挂在安全可靠的构件上。
（3）采用防滑、防寒、防雷等措施，恶劣天气不得高处作业。
（4）平台、雨篷、挑檐等处必须设置防护栏杆。
（5）洞口、深坑等部位应设置防护栏洞口下设置防护网。
（6）作业人员应从安全通道上下楼。
（7）梯子底部坚实可靠，上端固定，不得垫高使用。
2、安全用电
触电事故是建设工程伤亡事故的因素之一，监理工程师要做好检查验收工作，不合格的要求整改，主要有：
（1）开关箱是否设置漏电保护。
（2）每台设备是否一机一闸一箱一漏保。
（3）配电箱中三相五线制连接是否正确。
（4）电缆架设高度是否满足规范要求。
（5）检查维修是否带电作业，是否挂标志牌。
（6）配电箱、电气设备及电、氧焊间距是否符合规范要求。
3、检查脚手架工程
脚手架（包括模板支撑）坍塌事故近年来时有发生，监理工程师应引起足够重视，应加强验收程序，主要有：
（1）脚手架用材料质量是否符合规范要求。
（2）节点连接是否满足规范要求。
（3）脚手架与建筑物连接是否牢固可靠。
（4）剪刀撑设置是否合理。
（5）扫地杆安装是否正确。
（6）同一脚手架钢管走向是否一致。
（7）脚手架安装、拆除队伍是否有相应资质。
（8）脚手架底部基础是否符合规范要求。
（9）施工作业进入2米高，即为进入高空作业范围。
（10）脚手跳板底层应满铺，每隔10米一满铺。
（即3层一次）
（11）安全平网每6米设置一次铺设（即2层一次）。
（12）安全通道上层应双层硬防护。
（13）模板支撑是否牢固可靠。
（14）模板支撑间距是否合理流动。
（15）模板支撑基底垫砖是否符合要求。
4、检查机械使用情况
机械使用过程中造成工伤事故经常发生，监理工程师应加强验收工作，主要有：
（1）操作人员的相关资质。
（2）操作人员的身体及防护情况。
（3）机械上的各种防护装置及警示牌。
（4）机械用电连接情况。
（5）起重机械载荷情况。
（6）机械作业现场情况。
（7）垂直运输机械安装及拆除方案编制情况。
（8）机械设备与人员的距离是否合理。
5、检查安全防护情况
安全防护对于施工人员的安全至关重要，监理工程师对安全防护的检查验收主要有：
（1）不同的工种应有不同的防护装置（安全帽、安全带、安全网、防护罩、绝缘服等），防护是否到位。
（2）工人自身安全防护是否合格（如：
头发、衣服、身体状况等）。
（3）施工现场环境的防护措施是否健全（如：
高压线、地下电缆、运输道路等）。
（4）安全管理费用是否到位，能否保证安全防护的设置需求。
九、安全文明施工监理制度
监理工程师在实施安全文明监理过程中认真执行《建设工程安全生产管理条例》中确定的13项主要制度中的相关规定进行监理，对不合规定的不予认可，并提出整改要求，对拒不整改的向有关主管部门报告。
1、实行依法批准开工报告的建设工程和拆除工程备案制度
监理人员应检查建设单位是否依法向建设行政主管部门进行了工程开工申报手续及备案手续。
2、三类人员考核任职制度
监理人员应核查施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全员是否经安全培训考核并领取相应证件。
3、特种作业人员持证上岗制度
垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸人员、登高架设作业人员、电工、电焊工等特种作业人员，必须按国家规定经过专业技术培训，并取得上岗证后方可上岗作业。
4、施工起重机械使用登记制度
监理人员应审核施工单位在起重机械设备验收合格后是否领取“备案”登记手续。
5、政府安全监督检查制度
监理人员应积极配合政府安全监督机构进行本施工现场的安全防护排查工作，如实反映施工现场安全状况。
6、危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度
监理人员在施工监理过程中，发现国家明令禁止淘汰使用的各种工艺、设备、材料要立即给予制止，或向有关部门报告。
7、安全事故报告制度
施工中发生安全生产事故，监理人员应督促施工单位及时、如实向当地安全生产监督部门报告。
8、安全生产责任制度
施工现场的安全由施工单位负责，监理单位是施工安全生产的重要保障，监理人员应当审查施工组织设计中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准，发现安全隐患应当要求施工单位整改或者暂停施工并报建设单位，对建设工程安全生产承担监理责任。
9、安全生产教育培训制度
监理人员应检查施工单位的安全生产教育培训制度、计划及落实情况。
10、专项施工方案专家论证审查制度
监理人员应审查施工单位承建工程中的一些特殊工程的专项施工方案对超规模及危险性较大的工程（深基坑开挖、支护、地下暗挖、高大模板等工程）要督促施工单位是否组织专家进行论证、审定，并经施工单位技术负责人和总监理工程师签字后实施，由专职安全员进行现场监督。
11、施工现场消防安全责任制度
监理人员应核查施工单位的各项消防安全责任制度和操作规程，并落实消防责任人，设置消防通道和水源，配备消防器材并有明显标志。
12、意外伤害保险制度
监理人员应核查施工单位是否为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险并支付保险费。
13、生产安全事故应急救援制度
监理人员应核实施工单位是否制定本单位和施工现场生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备必要器材、设备，并定期组织演练。
第二部分安全文明施工监理细则
一、安全文明施工监理细则编制目的
《安全文明施工监理细则》是在《安全文明施工监理规划》的基础上，针对建设工程中某一专业或某一方面的监理工作编写，更具有操作性的技术文件，其目的是指导项目监理部在日常的安全文明施工监控过程中，能科学、有效、正确地进行工程项目监理工作。
二、安全文明施工监理细则的编制依据
1、已批准的项目安全文明施工监理规划
2、国家和地方政府发布的有关工程建设中关于安全文明施工管理的有关法律、法规。
3、国家、当地政府及行业主管部门发布的有关安全文明生产（施工）的技术规范、规程、标准、管理程序。
4、由施工单位报送并经批准的本项目工程的《施工组织设计》。
三、施工前期的安全文明施工监控管理
1、核查工程开工前期准备工作事项
z
2、施工准备阶段安全监理
（1）工程施工前，项目监理部应审查施工单位的《安全生产许可证书》，同时核查施工单位在安全生产管理方面的相关技术管理资料：
（2）施工单位应设置安全生产管理机构，健全安全保证体系，配备专职安全生产管理人员。
（3）施工单位应建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程。
（4）施工单位应有特种作业人员经有关业务主管部门考核合格后有效的特种作业操作资格证书。
（5）施工单位应依法参加意外工伤保险，为从事危险作业人员缴纳保险费。
（6）项目监理部应认真审查施工单位编制的《施工组织设计》中的安全文明施工方法和措施。
（7）项目监理部应认真审核施工单位制定的安全生产管理条款是否符合国家现行的法律法规和强制性标准的规定要求，是否突出“安全第一、预防为主”的方针和原则。
（8）施工现场“平面布置图”的布局是否符合现场的实际条件，是否对邻边建（构）筑物造成影响，所选用的施工机械设备和工艺是否会产生“扰民”的负面社会影响。
（9）临时设施、作业场所设施、工艺是否符合安全生产规程的要求，是否有重大危险源检测、监控措施和应急预案，是否有安全事故应急救援预案和配备必要的应急救援器材设备。
（10）《施工组织设计》的编制、审查、批准手续是否齐全，签证人员资格是否符合要求。
（11）施工单位应向项目监理部报审“施工临时用电”、“脚手架搭设”、“塔吊安装拆卸”、“模板安装支撑”、“物料提升机”、“深基坑支护”等专项安全实施方案。
国家和地方政府规定的重大危险工程项目必须经专家论证合格后方可报项目监理部审核批准实施。
（12）项目监理部应认真审核和监督安全专项费用的计算，拨付和使用。
（13）工程实行总包和分包的，项目监理部应分别审查总、分包单位的安全技术措施，并注意检查如下手续是否齐全：
①施工许可证、安全许可证手续完备、有效。
②临时占用道路或场地批准手续齐全。
③需进行爆破作业的须经上级主管部门审查同意。
④需要架设临时电网、移动电缆等批准手续齐全。
⑤需停水、停电、封路而影响社会环境的，须经主管部门批准。
3、施工准备阶段现场文明监理
（1）项目监理部应督促施工单位认真搞好施工现场管理，做到文明施工、安全有序、整洁卫生、不扰民、不损害公众利益。
（2）现场入口处应设置施工管理标志（五牌二图），公示下列内容：
①工程概况牌。
②安全纪律牌。
③防火须知牌。
④安全无重大事故计时牌。
⑤安全生产、文明施工牌。
⑥施工总平面图。
⑦项目经理部组织架构及主要管理人员名单图。
（3）项目监理部应督促施工单位严格按照已审批的施工总平面图布置施工项目的主要机械设备、脚手架、密封式安全网和围档，模具、施工临时道路，供水、供电、管道、材料制品堆放及仓库、土方及建筑垃圾、配电间、消防保卫、现场办公、生活设施等。
（4）督促施工单位进场施工材料器具除应按施工平面图指定位置就位布置外，还应根据不同的特点和性质、规范布置方式和要求，并执行码放整齐、限宽限高、上架入箱、规格分类、挂牌标识等管理标准。
（5）督促施工单位在施工现场周边设置临时围护设施，其高度≥1.8ｍ,临街脚手架、高压电缆、起重臂回转半径伸向街道的，均应设置安全隔离棚。
（6）施工现场应设置畅通的排水沟渠系统，场地不积水，不积泥浆，保持道路干燥坚实。
工地地面应做硬化处理。
（7）施工现场泥浆和污水未经处理不得直接排入城市排水设施和湖泊、河流。
（8）建筑垃圾、渣土应在指定地点堆放，高空作业的垃圾及废弃物应采用密闭式串筒或其他措施清理搬运，施工现场应根据需要设置机动车辆冲洗设施。
（9）在行人、车辆通行的地方施工，应督促施工单位设置沟、井、坎、覆盖物和标志；施工现场的通道、消防入口、紧急疏散楼道等，均应有明显标志或指示牌，有高度限制的地点应有限高标志。
（10）施工单位若在现场设置职工宿舍，必须和施工现场严格分开，并准备必要的医务设施和防暑降温、消毒、防毒措施；现场的食堂、厕所应符合卫生要求，并设置饮水设施。
4、施工阶段安全文明施工监理方法和手段
（1）项目监理部应依照法律、法规和工程建设强制性标准对承建工程实施安全监理，并承担相应的安全监理责任，施工安全监理应与工程的质量、工期、投资控制同步实施。
（2）项目监理部在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的应当要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告。
（3）在施工过程中，项目监理部应认真督促施工单位严格执行国家有关安全生产和劳动保护的法规，明确安全责任，规范现场管理，落实安全交底，严格执行安全技术方案，施工中的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行
升级会员 