油田地面工程项目工作可行性研究报告材料编制规定.docx
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油田地面工程项目工作可行性研究报告材料编制规定
中国石油天然气股份有限公司
油田地面工程项目可行性研究报告编制规定
石油计字〔2001〕31号
石油工程项目可行性研究报告编制总则
1．为了加强工程建设项目的前期工作，提高项目可行性研究水平，规范可行性研究报告的编制，为项目科学决策提供依据。
特制定《油田地面工程项目可行性研究报告编制规定》（以下简称《编制规定》）。
2．油田地面工程项目可行性研究由建设单位委托有相应资质的工程设计、咨询单位进行。
承担项目可行性研究的单位，必须通过招标投标的方式进行选择。
3．进行项目可行性研究，必须坚持科学、客观、公正的原则。
编制的可行性研究报告要全面反映研究过程的意见和项目存在的问题，要确保可行性研究的科学性和严肃性。
4．可行性研究报告的编制，要按照批准的项目建议书的要求进行。
对按照规定不需要编报项目建议书的项目，可根据建设单位的要求编制。
5．承担项目可行性研究的单位要对项目可行性研究报告的编制内容和质量负责。
对出现可行性研究报告失真情况的单位，在一定时期内不能再参与类似项目可行性研究报告编制的投标。
6．项目可行性研究报告要严格按照《编制规定》编制，但对于投资额度较小、项目建设内容比较简单、市场比较落实的项目，以及编制项目预可行性研究报告时，可以根据情况，适当简化编制内容。
具体内容的要求，由建设单位委托编制时，或根据项目建议书批复要求确定。
7．油田地面工程项目可行性研究要建立在油藏工程、钻井工程、采油工艺研究的基础上。
对项目进行可行性研究的投资估算和经济评价时，要包括项目的全部投资和整体经济效益。
8．批准的可行性研究报告，要作为初步设计和概算的依据，项目的规模、工程内容、标准、工艺路线及产品方案等，不得任意改变。
可行性研究报告投资估算要相对准确，在正常情况下，其准确性应达到同概算相比较的±10%。
9．项目可行性研究报告的经济评价要按照股份公司下发的建设项目经济评价方法与参数的有关规定进行。
10．本编制规定由股份公司规划计划部归口管理，授权石油规划总院负责解释。
油田地面工程项目可行性研究报告编制内容
第一章总论
第一节编制依据
列出委托单位委托书及与编制可行性研究报告单位签订的合同、项目建议书及批复文件、法人及出资文件、资源报告及批复文件、油田规划、油田开发方案及审批文件、环境影响报告书（或评价大纲）及审批文件等相关文件，以及由委托方提供的油田基础资料。
第二节研究目的和项目背景
简要说明项目的研究目的，项目建设的理由。
从国家、行业和油田发展规划、原油及产品市场需求、项目建设的必要性及建设条件等方面，说明项目建设的背景。
第三节研究范围
说明项目的工程界限，主体工程和配套工程的主要内容。
对不属于本项目研究范围，但与该项目有直接关系或需分摊投资的外部工程也要加以说明。
第四节编制原则
说明编制工程项目可行性研究报告所依据的国家、行业、地方的有关政策、法规、规划和所遵循的技术、经济、生产建设等方面的原则。
第五节遵循的标准规范
列出所遵循的主要标准、规范的名称和编号。
第六节技术路线
说明所研究项目的技术方案和产品方案，新工艺、新技术、新设备、新材料和专利、专有技术的采用情况，以及工程预期达到的技术水平。
重大、特殊油田工程项目，应与国内（外）同类先进工程项目进行比较。
第七节研究结论
简要说明推荐方案的工程概况，列出主要工程量、主要技术指标和经济指标，说明本报告的研究结论。
第八节存在问题和建议
根据项目研究结论和推荐方案，说明在工程建设条件、技术、经济等方面存在的问题和可能存在的风险，提出解决问题的建议。
第二章自然条件和社会条件
第一节地理位置
说明油田的地理位置和区域范围。
第二节自然条件
说明油田所在地的地形、地貌、工程地质、水文和水文地质、气象、主要断裂带及地震基本烈度等情况。
第三节社会人文及经济状况
简要说明油田所在地的社会人文、资源、工农业生产发展状况，地方建设现状和规划情况。
第四节交通运输
说明当地铁路、公路、水运和空运现状及规划情况。
第五节供电和通信
说明当地供电和通信现况及其发展规划。
第六节生活福利教育及公用事业概况
说明当地可依托的生活福利、教育及公用事业的情况。
第七节工程建设与所在地的关系
说明工程建设对当地公用设施、土地、劳动力、建筑材料和生活供应等方面的要求。
第三章油气储量和开发方案
第一节油气储量
根据油气资源报告的批复文件，扼要进行油藏描述，说明探明地质储量、预测可采储量和油气资源勘探前景。
对资源报告审批文件的批复要点进行摘录。
第二节开发方案
根据开发方案及批复文件，摘录批准的油藏工程开发部署、油田稳产的宏观控制年限等开发方案要点，列出用于地面工程建设的主要技术参数、流体性质和开发方案图表。
第三节钻井工程
根据钻井工程的批复文件，说明钻井工艺、完井工艺和其他有关技术参数。
第四节采油工程
根据采油工程的批复文件，说明采油工艺设计方案、主要工艺技术参数和生产制度。
第五节开发部署及主要工程量
说明开发方案中有关开发部署和主要工程量情况。
第四章油田地面建设规模及总体布局
第一节油田地面建设规模
根据油田储量报告及开发方案，确定油田地面建设的总规模及分期建设规模，以及油田地面建设的主要工程内容。
第二节总体布局
说明油田地面建设工程总体布局原则，总体布局方案，进行厂、站址多方案比较，提出推荐方案。
在地形图上绘制油田地面建设总体布局图，并列出油田地面建设总体布局占地指标。
第五章油气集输工程
第一节油气集输规模
根据油田开发方案和市场需求，说明油气集输工程的主要产品和生产能力，列出各单项工程建设的总体规模和分期建设规模。
第二节油气集输系统工艺方案
根据油田开发方案和采油工艺，论述不同的油气集输和天然气集输等工艺方案，在对各种方案进行技术经济比较后，提出油气集输系统工艺推荐方案，以及主要工程量。
第三节油气处理
根据原油物性、组分及油气集输条件等，计算油气分离的级数，列出分离效果及分离设备的规格和数量。
根据含水原油物性、含水水型、乳化形式，选择不同的原油脱水方案，进行技术经济比较，提出推荐方案，并列出主要设备的规格和数量及主要消耗指标。
根据原油物性及组分，选择适用的原油稳定方案，进行技术经济比较，提出原油稳定推荐方案。
根据天然气组分，选择适用的天然气处理方案，进行技术经济比较，提出天然气处理推荐方案。
第四节油气储运
根据原油年产量、原油流向和当地交通运输条件，进行不同原油外输方案比选，提出原油外输的推荐方案，确定油库的功能、组成和采用的工艺技术。
列出主要工程量及主要设备的规格和数量。
根据天然气、轻烃和液化气的市场情况，说明其储运方案，列出主要设备规格和数量。
第五节油气集输管道
概述油气集输各种管道的规格、工艺参数等情况，说明各类管道的用管和敷设方式。
第六节防腐与保温
说明管道、储罐的防腐层种类，简述推荐的理由；确定管道和储罐的阴极保护方案。
说明本工程需要保温管道、储罐的保温材料、结构及保温的工作量。
第七节工艺技术
简述油气集输工程中所采用的关键工艺技术，绘制油气集输总工艺流程图。
说明工程采用新工艺、新技术、新设备和新材料的情况。
需引进国外技术及设备时，要说明引进内容、方式和理由。
第八节主要工程量及设备材料
列出油气集输系统的工程构成和主要工程量，主要设备、材料的规格和数量。
第九节主要技术经济指标
列出油气集输系统的主要技术经济指标。
第六章注水工程
第一节注水规模和参数
根据油田开发方案，说明注水规模、注水压力和水质要求，以及分期注水的工艺参数。
第二节注水方案
对多种水源进行技术比选，提出注水水源的推荐方案。
从注水流程、注水管网等方面对注水系统进行多方案技术经济论证，提出推荐方案。
说明注水所特有的工艺技术、以及采用新工艺、新技术、新设备、新材料的情况；需引进国外技术和设备时，要说明引进方式、内容和理由。
第三节主要工程量及设备材料
列出注水工程主要工程量，主要设备、材料的规格和数量。
第四节主要技术经济指标
列出注水系统的主要技术经济指标。
第七章含油污水处理工程
第一节处理规模
根据油田开发方案，说明含油污水处理规模和分期实施安排。
第二节处理方案
对多种含油污水处理方案进行技术经济比选，提出推荐方案。
说明含油污水处理特有的工艺技术，以及采用新工艺、新技术、新设备、新材料的情况；需引进国外技术和设备时，要说明引进方式、内容和理由。
第三节主要工程量及设备材料
列出含油污水处理工程主要工程量，主要设备、材料的规格和数量。
第四节主要技术经济指标
列出含油污水处理工程的主要技术经济指标。
第八章给排水及消防工程
第一节给水
说明需要的给水规模和水质。
概述区域水资源情况和水源的工程建设规模，在多方案技术经济比较后提出水源建设的推荐方案。
确定给水站建设规模、水处理工艺，以及输配水方案。
列出主要工程量，主要设备、材料的规格和数量，以及主要技术经济指标。
第二节排水
说明污水的类别、来源、污水量和污水水质，以及污水处置方案、污水排放量和排放水质的要求，确定排水管网、污水站处理规模和污水处理工艺，提出排水工程的推荐方案。
列出主要工程量，主要设备、材料的规格和数量，以及主要技术经济指标。
第三节防洪排涝
说明区域降雨情况和油田防洪范围，确定合理的防洪标准。
根据当地防洪排涝设施情况，规划油田的防洪排涝系统，经多方案技术经济比较后提出推荐方案。
列出主要工程量，主要设备、材料的规格和数量，以及主要技术经济指标。
第四节消防
说明确定油田消防系统方案的原则和可依托的社会条件。
在对消防系统进行多方案比较后，提出推荐方案。
列出主要工程量，主要设备、材料的规格和数量，以及主要技术经济指标。
第九章供电工程
第一节用电负荷及用电量
根据油田建设部署及其配套工程的用电负荷，预测油田用电总负荷和年用电量。
说明负荷分级。
第二节电源
说明油田所在地区已建电源情况和可依托的条件，论述外接电源和自备电站方案，在对多个供电方案进行技术经济比较后，提出油田供电电源的推荐方案。
第三节供配电网络
根据地区供电条件和油田用电负荷分布情况，确定供配电网络的电压等级，在进行技术经济比较后，推荐供配电网络结构形式，提出变配电工程的建设规模。
第四节主要工程量及设备材料
列出主要工程量，主要设备、材料的规格和数量。
第五节主要技术经济指标
说明供电工程的主要技术经济指标。
第十章自动控制
第一节自动控制系统建设的必要性
说明自动控制系统建设的必要性、编制依据，以及本系统要达到的自动控制水平。
第二节系统方案
说明自控系统方案选择的原则。
通过多方案的论述与比较，提出推荐方案及主要设备选型意见。
第三节主要工程量及设备材料
列出推荐方案主要工程量，主要设备、材料的规格和数量。
第十一章通信工程
第一节通信业务需求
说明油田所在地区石油通信网和公用通信网的现况，油田地面工程对通信业务的需求预测。
第二节技术方案
说明制定油田通信方案的技术原则，通信系统方案选择，通信组网方案和设备选型。
第三节主要工程量及设备材料
按照通信工程的系统和站型列出主要工程量和主要设备材料。
第十二章总图运输和建筑结构
第一节总图运输
说明油田厂、站、基地所在地的地理位置、交通情况，生活基地所在城镇的社会依托条件。
说明油田厂、站、基地的总平面布置原则，竖向布置方式，土石方量及余、缺土的处理措施，运输机构规模及设备，列出主要技术指标及工程量。
第二节建筑与结构
说明工程范围及主要内容，主要建筑物种类、建筑面积、耐火等级和消防、卫生及装修标准。
说明建、构筑物的结构形式、抗震设防要求，特殊地区的地基处理方案，以及新技术、新结构、新材料的采用情况。
第三节主要工程量
列出油田建、构筑物主要工程量及三材耗量。
第十三章供热和暖通
第一节供热
说明各井、厂（站）、生产装置和生产管理设施的用热负荷和用热参数；分别确定各井、厂（站）和生产管理设施的供热方案及相应的水处理方案，列出推荐方案主要设备的规格及数量。
第二节采暖与通风
说明采暖、空调和通风的方案，确定采暖热负荷及空调冷负荷；列出推荐方案的主要设备规格及数量。
第三节主要消耗指标
列出推荐方案的主要消耗指标。
第十四章道路工程
第一节地区道路现况与发展规划
说明油田所在地区道路现况和发展规划，以及油田道路建设可依托的条件。
第二节油田道路布局
根据油田开发、生产需要和所在地区自然条件，论述油田道路建设标准和布局方案，对不同方案进行技术经济比较后，提出油田道路布局的推荐方案。
第三节路面
说明路面结构形式选择的原则和依据，对路面结构形式和路面厚度的不同方案进行技术经济比较后，提出推荐方案。
第四节桥涵
说明油田所在地区河流、沟渠的基本情况，论述桥涵的结构形式、数量和使用要求，对不同方案进行技术经济比较后，提出推荐方案。
第五节主要工程量及材料
列出工程构成和主要工程量，以及主要材料的规格和数量。
第十五章生产维修工程
第一节维修体制和工作量
说明确定维修机构的主导思想，维修工程服务范围、对象、维修内容和工作量，石油行业或外部可依托的条件，以及外委工作量。
第二节维修工程内容
说明维修工程的修理能力和建设规模，以及所包括的生产车间。
列出各生产车间的主要消耗指标。
第三节仓库
根据油田生产需求，概述仓库的功能、生产规模（能力）、仓库物资容量和年周转量；说明库存物资的类别、规格和数量，物资的存储形式，以及库房、料场的面积和结构。
第四节主要工程量及设备材料
列出维修工程和仓库的主要工程量，主要设备、材料的规格和数量。
第十六章生产管理设施
第一节机构组成
说明生产管理系统的组成情况，并测算职工人数。
说明生产管理设施选址的原则和依据，测算其占地面积。
第二节生产管理设施
根据生产管理需要，提出建设生产管理设施的要求，测算各单体的建筑面积和投资。
第三节主要工程量
列出生产管理设施的主要工程量。
第十七章节能
第一节综合能耗分析
说明主要生产装置的能耗指标和油田生产系统的综合能耗指标。
与国内外同类工程能耗水平进行比较分析，提出争取达到同行业国内外先进水平的措施。
第二节节能措施
说明各系统所采用的有利于节能的新技术、新工艺和高效节能设备，余热、余冷、余压和可燃气体的回收利用情况，以及设备和管道的保温、保冷措施等。
第三节单项节能工程
说明单项节能工程的工艺流程和主要设备选择，计算节能经济效益。
第十八章环境保护
第一节环境现状
简要说明油田所处地区的自然环境和社会环境情况，描述该地区的大气、水体、土壤等环境现状及植被、野生动物等生态状况。
第二节主要污染源和污染物
分析油田开发和工程投产后可能产生的主要污染源、污染物的种类和数量，并分析可能对大气、土壤、植被、野生动物生存环境等产生的危害。
第三节污染控制
说明治理污染的原则和要求，污染控制的综合方案和措施，列出所需的环保投资。
第四节环境影响分析
根据环境影响报告的主要结论，并结合工程特点对油田的环境影响进行定性分析。
第十九章劳动安全卫生
第一节职业危害分析
分析说明油田所在地区自然环境危害，以及油田总体布局和生产过程产生的主要职业危害内容和程度。
第二节职业危害防护
说明在职业安全卫生设计中所采用的防护措施，以及在生产过程中对职业危害所采取的防护措施。
列出用于生产环节安全防范、检测和安全教育等的专项装备和设施，以及专项费用。
说明在职业危害防护方面是否符合有关方面的要求。
第二十章组织机构和定员
第一节组织机构
说明企业设置的组织机构和工作制度。
第二节定员
说明企业劳动定员分类、素质要求和定员编制。
第三节培训
说明职工培训的目的、专业、人数及计划安排。
第二十一章项目实施进度安排
第一节实施阶段
根据基本建设程序，划分项目实施阶段。
第二节实施进度
安排各阶段工作实施计划，列出工程进度图表。
第二十二章投资估算与资金筹措
第一节投资估算
简述工程项目概况，说明投资估算编制依据、内容、方法以及主要指标，列出投资估算结果。
第二节资金筹措
说明项目法人组建方案、建设投资及流动资金的来源渠道、筹措方式及落实程度和资金提供条件。
编制投资使用计划。
第二十三章财务评价
第一节依据和基础数据
列出所依据的经济法规、文件和财务评价采用的基础数据。
第二节成本和费用估算
说明成本费用构成和估算的方法，列出原油生产成本和费用、操作成本、经营成本和费用的估算结果,并进行必要的成本分析。
第三节财务分析
分别计算出销售收入、销售税金和附加、利润和所得税，并进行财务盈利能力和项目清偿能力的分析。
第四节不确定性与风险分析
根据财务评价结果，采用敏感性分析、情景分析、基准平衡分析、盈亏平衡分析、风险调整贴现率和概率分析等方法进行不确定性与风险分析，并提出相应对策。
第二十四章国民经济评价
第一节主要参数
列出国民经济评价所采用的主要参数。
第二节基础数据调整
基础数据调整包括建设投资、流动资金和经营费用的调整。
说明基础数据调整的依据、方法和调整结果。
第三节国民经济评价
根据调整后的基础数据计算经济内部收益率和经济净现值等指标，进行盈利能力分析。
第二十五章经济评价结论及建议
第一节经济评价结论
分析财务评价和国民经济评价的各项指标，判断项目是否可行。
综述项目推荐方案的企业经济效益、国民经济效益和抗风险能力。
第二节社会效益评价
大型油田开发建设项目应采取定性与定量相结合的方法，对项目产生的社会效益进行评价。
说明可行性研究报告经济评价中存在的问题，提出项目应采取的必要措施和建议。
附
编制细则
第一章总论
第一节编制依据
一、立项文件
1．项目委托单位的委托书和与编制可行性研究报告单位签订的合同；
2.上级主管部门下达的编制可行性研究报告的任务书。
列出上述文件名称、发文单位、文件编号及发文时间（年、月、日）。
全文作为附件。
二、相关文件
1.项目建议书及批复文件；
2.法人及出资文件；
3.油田储量报告及国家储委会的批复文件；
4.油田的中、长期发展规划或油藏构造产能建设计划；
5.油田开发方案及审批文件；
6.环境影响报告书（或评价大纲）及审批文件；
7.有关灾害性地质、地震及活动断裂带评价报告；
8.有关地方部门的水土保持或沙化防治方案或法规；
9.有关投资、开发、协作、经营、市场等方面的意向性协议或文件；
10.其他与项目有关的文件，如专题报告、行政文件等。
列出上述文件名称、发文或编制单位、协议参与单位、文件编号及发文时间。
必要时全文或部分摘录作为附件。
三、基础资料
由项目委托单位提供的下列油田基础资料：
1.油田地理位置及油藏构造分布图；
2.附有井位坐标的油田井位布置图；
3.油田区域的矿区公路现状图；
4.油井单井资料：
各油井采油层位、产油量、油气比或产气量、产液量、油层压力、原油及地层水物性、伴生气物性及组成分析；
5.注水单井资料：
各注水井注水量、注水压力及水质要求；
6.气井单井资料：
各气井采气层位、定产产量、定产条件下天然气井口流动温度、流动压力、套管压力、关井压力、井口气和液相产出物的组成分析；
7.有下列特殊情况的油井、气井资料：
产砂井、产气时形成水合物的气井、事故井和无油管井等；
8.其他有关油田资料。
第二节研究目的和项目背景
一、项目由来和发展
1.叙述油田勘探和开发前期准备工作，油田勘探的成果，资源评价和国家储委会的审批意见，开发方案编制及采油工程设计的工作成果。
叙述地面工程已具备的工作条件，项目已基本达到的立项条件，筹建单位、主管部门已准备的项目意向、编制的项目建议书文件等。
2.说明项目有关方面（主管部门、地方政府、银行等）对项目的意见。
重要内容作为附件。
3.说明有关部门及行业在土地使用、环保、水土保持等方面的意见，以及在给水、供电、通信、运输、商业物资供应等方面的协作意向。
必要内容作为附件。
4.若属油田扩建和改造工程项目，要对现有企业的有关情况（生产现状、油气集输能力、油气处理能力、储运能力、公用工程能力）进行分析。
说明可依托的条件和工程内容。
5.说明项目资金筹措方式、来源、数额、还贷时间、利率及到位情况，上级主管部门和投资方意见、要求等情况。
二、研究目的
1.说明所研究项目建设是否有足够、可靠的资源基础。
2.研究项目的产品市场背景是否良好，建设条件是否具备。
3.提出科学合理的建设方案和先进成熟、可靠适用的技术方案。
4.研究企业经济效益和社会综合效益是否良好。
5.作出研究项目是否可行的结论，供上级部门决策。
三、市场前景
1.销售市场
说明根据油田产量和产品品种进行的市场调查，要搞清国家、行业宏观调控意向，计划和自销的商品量。
调查当地及近距离加工企业（已有、新建、拟建）的加工能力、接收产品品种和能力及运输方法。
2.销售价格预测
说明产品目前的价格水平，分析价格变化的趋势。
根据今后国内及国际油价变化，预测可能的销售价格。
四、项目建设的必要性
1.说明所研究项目对建设单位、地方经济、国民经济发展的重要意义。
2.说明油田开发的综合利用价值，对原油加工企业发展的作用。
3.说明油田开发建设对当地经济和社会发展带来的前景。
4.综合说明项目建设的意义和可行性。
第三节研究范围
一、工程边界
1.说明所研究油田的构造、名称、含油面积。
2.当所研究项目与其他工程或已建工程有关系时，应说明其管道、给水、供电、通信、道路等工程的分界点和衔接关系。
二、工程内容
1.主体工程
1）油井计量、集油和集气；
2）油气分离；
3）原油脱水；
4）原油稳定；
5）原油储运；
6）天然气集输；
7）天然气处理（脱水、凝液回收）；
8）注水。
2.配套工程
1）含油污水处理；
2）给排水及消防；
3）供电；
4）自动控制；
5）通信；
6）供热及暖通；
7）总图运输和建筑结构；
8）道路；
9）生产维修及仓库；
10）生产管理设施；
11）环境保护；
12）节能；
13）防洪排涝等。
当上述工程内容中某部分需独立编制可行性研究报告时应予以说明。
三、有关外部工程
有些工程项目不属本报告研究范围，但与本项目有直接关系，如与地方共同投资建设的发电厂、水源地、铁路等，在可行性研究报告中应说明其规模、投资分摊情况，以及与本项目的关系和有关文件等。
第四节编制原则
可行性研究报告的编制原则应概括说明：
一、工程项目依据的国家、地方、行业的有关政策、法规、经济发展规划，以及所遵循的技术、经济和生产建设等方面的原则；
二、确定工程项目技术
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