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两会精神解读

2011年两会精神解读

发表时间：

2011-3-1611:

17:

04 喻永清

在当今中国的政治生活中，“两会”召开是社会热点问题表现最充分，社会关注面最广泛的政治活动。

全国人大代表、全国政协委员肩负亿万人民重托，出席十一届全国人大四次会议和全国政协十一届四次会议，共商科学发展大计，共绘宏伟蓝图。

    ２０１１年是“十二五”开局之年、新世纪第二个十年开启之年，也是中国共产党成立９０周年。

在这个特殊时刻召开的全国两会，承载着全国人民的厚望，吸引着世界的目光。

今年两会在我国全面建设小康社会的历史进程中具有十分特殊的重要意义。

两会中的突出热点问题很有可能成为今年高考命题的切入点。

一、两会的基本情况

1、政协会议。

2011年3月3日—13日，全国政协十一届三次会议在在召开。

贾庆林代表政协第十一届全国委员会常务委员会，向大会报告工作。

2、人大会议。

2011年3月5—14日，十一届全国人大二次会议在召开，会议的主要议程是：

（7项议程）听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告；审查和批准国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；审查和批准2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告；批准2011年国民经济和社会发展计划；审查和批准2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告、批准2011年中央预算；听取和审议全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告；听取和审议最高人民法院院长王胜俊关于最高人民法院工作的报告；听取和审议最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告。

3、政府工作报告

政府工作报告认真总结了“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，提出的“十二五”时期的主要目标任务和2011年的工作部署。

报告提出，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，团结奋斗，扎实工作，努力完成2011年的各项工作任务，实现“十二五”时期经济社会发展的良好开局，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进。

4、国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

　“十二五”规划纲要，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

“十二五”规划纲要是指导今后一个时期我国经济社会发展的行动纲领。

实施好“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面具有重要意义。

【理论思考】

（1）联系人民政协的性质、组成、职能等知识。

人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是具有中国特色社会主义XX的一种重要形式。

人民政协由中国共产党、各XX党派、无党派XX人士、人民团体、各民族和各界的代表，港澳同胞、XX同胞和海外侨胞的代表以与特别邀请的人士组成。

政协的主要职能是政治协商、XX监督、参政议政。

这有利于发扬社会主义XX，促进国家重大决策的科学化和XX化；监督国家法律和方针政策的贯彻执行，协助并推动国家机关改进工作；推进社会主义物质文明、精神文明和政治文明的建设；促进祖国统一大业的实现。

（2）体现国体决定政体，政体反映国体。

我国是人民XX专政的社会主义国家，这决定了我国坚持人民代表大会制度的政权组织形式。

我国人民XX专政是新型XX和新型专政，其本质是人民当家作主。

人民代表大会制度是我国人民当家作主和公民享有广泛XX权利的制度保障，直接体现我国的国家性质。

（3）运用人民代表、人民代表大会等知识。

人民代表大会，是代表人民行使国家权力的机关，对人民负责，受人民监督。

全国人大是最高国家权力机关，地方各级人大是地方国家权力机关。

人民通过选举人民代表组成各级人民代表大会来行使管理国家的权力。

人大的职权主要有立法权、决定权、任免权、监督权。

在本次会议上，全国人大代表本着对人民负责的原则，认真履行职责，审议并通过《十一五规划纲要》、《政府工作报告》等。

（4）人民代表大会坚持XX集中制的组织和活动原则，体现人大制的优越性。

本次大会在XX集中制原则基础上，审议并通过《十二五规划纲要》、《政府工作报告》等重要文件。

实践表明，人民代表大会制度是中国特色的、符合我国国情、适合我国人民XX专政和社会主义现代化建设需要的政权组织形式，有利于保证国家权力体现人民意志，有利于保证中央和地方的国家权力的统一，有利于保证我国各民族的平等和团结。

我国必须坚持和完善人民代表大会制度，建设社会主义政治文明。

（5）结合“两会”联袂召开，分析党、人大、政府、政协的关系。

人大是国家权力机关，行使立法权、监督权、任免权、决定权；政府是国家行政机关，行使国家的行政管理职权；政协不是国家机关，主要职能是政治协商、XX监督、参政议政。

在我国，共产党是执政党，是社会主义事业的领导核心，各XX党派是参政党，政协是多党合作和政治协商的重要机构。

坚持党对人大、政府、政协工作的领导，同充分发挥人大、政府、政协的作用是一致的。

（6）我国国家机构是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，对人民负责是其工作宗旨。

民生问题直接关系到广大人民群众的切身利益。

我国国家机构是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，对人民负责是其工作宗旨。

因此，国家十分关注民生问题。

（7）国家职能。

关注民生问题，解决民生问题，是国家履行社会公共服务职能的体现。

二、“十一五”所取得的成就

【五年成就】

1、我国社会生产力、综合国力显著提高。

我们有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，胜利完成“十一五”规划的主要目标和任务，国民经济迈上新的台阶。

国内生产总值达到39.8万亿元，年均增长11.2%，财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元。

载人航天、探月工程、超级计算机等前沿科技实现重大突破。

国防和军队现代化建设取得重大成就。

2、各项社会事业加快发展、人民生活明显改善。

教育、科技、文化、卫生、体育事业全面进步。

城镇新增就业5771万人，转移农业劳动力4500万人；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%；覆盖城乡的社会保障体系逐步健全。

3、改革开放取得重大进展。

重点领域和关键环节改革实现新突破，社会主义市场经济体制更加完善。

去年对外贸易总额达到2.97万亿美元，开放型经济水平快速提升。

4、我国国际地位和影响力显著提高。

我们在国际事务中发挥重要的建设性作用，有力维护国家主权、安全和发展利益，全方位外交取得重大进展。

我们成功举办奥运会、XX世博会，实现了中华民族的百年梦想。

【五年工作】

1、加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。

2、毫不放松地做好“三农”工作，巩固和加强农业基础。

中央财政“三农”投入累计近3万亿元，年均增幅超过23%。

彻底取消农业税和各种收费，每年减轻农民负担超过1335亿元。

建立种粮农民补贴制度和主产区利益补偿机制，农民的生产补贴资金去年达到1226亿元。

对重点粮食品种实行最低收购价和临时收储政策，小麦、稻谷最低收购价提高了25%到40%。

严格保护耕地。

着力推进农业科技进步。

粮食产量屡创历史新高，去年达到1.09万亿斤，连续7年增产；农民人均纯收入达到5919元，实现持续较快增长。

3、大力推进经济结构调整，提高经济增长质量和效益。

一是加快产业结构调整和自主创新。

二是扎实推进节能减排、生态建设和环境保护。

三是促进区域经济协调发展。

4、坚定不移深化改革开放，增强经济社会发展内在活力。

进出口总额年均增长15.9%，结构不断优化。

贸易顺差连续两年下降，2010年比上年减少6.4%。

利用外资水平进一步提高。

累计对外直接投资2200亿美元，对外工程承包和劳务合作营业额3352亿美元。

5、加快发展社会事业，切实保障和改善民生。

把就业放在经济社会发展的优先位置。

连续7年提高企业退休人员基本养老金水平，年均增长10%，新型农村社会养老保险试点覆盖24%的县。

全面建立城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度，惠与4.32亿城镇职工和城镇居民、8.35亿农村居民。

全国社会保障基金积累7810亿元，比五年前增加5800多亿元。

大力实施保障性住房建设和棚户区改造，使1100万户困难家庭住上了新房。

五年全国财政教育支出累计4.45万亿元，年均增长22.4%。

中央财政科技投入6197亿元，年均增长22.7%，取得了一系列重大成果。

【认识体会】

一是必须坚持科学发展；二是必须坚持政府调控与市场机制有机统一；三是必须坚持统筹国内国际两个大局；四是必须坚持把改革开放作为经济社会发展的根本动力。

【存在问题】

我们清醒地认识到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。

主要是：

经济增长的资源环境约束强化，投资与消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，制约科学发展的体制机制障碍依然较多；服务业增加值和就业比重、研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重没有完成“十一五”规划目标。

一些群众反映强烈的问题没有根本解决，主要是：

优质教育、医疗资源总量不足、分布不均；物价上涨压力加大，部分城市房价涨幅过高；XX征地拆迁等引发的社会矛盾增多；食品安全问题比较突出；一些领域腐败现象严重。

我们一定要以对国家和人民高度负责的精神，通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力，加快解决这些问题，让人民满意。

【2010年】过去一年，我们的各项工作取得了很大成绩。

国内生产总值增长10.3%，居民消费价格涨幅控制在3.3%，城镇新增就业1168万人，国际收支状况有所改善。

这为做好今年的工作打下了良好基础。

【理论思考】

成绩取得的原因：

经济生活

坚持科学发展观，做到又好又快的发展

坚持以公有制为主体，多种所有制形式共同发展

市场调节为基础，加强国家宏观调控

发挥财政的作用

坚持对外开放，提高对外开发水平

加强自主创新

不断改革生产关系适应生产力的发展

政治生活

我国的性质，人民当家作主。

我国政府的职能和责任

中国共产党的领导核心作用

党的性质宗旨，执政理念和执政方式

文化生活

优秀文化的作用

文化与经济政治的关系

文化与综合国力

弘扬民族精神

生活与哲学

坚持一切从实际出发，实事求是

尊重客观规律与发挥人的主观能动性

坚持联系和发展的观点

人民群众是历史的创造者

如何看待我国当前所取得的成绩：

矛盾分析法

联系和发展的观点

三、“十二五”规划主要目标和任务

　　　1、推动经济发展再上新台阶。

今后五年，我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。

按2010年价格计算，2015年国内生产总值将超过55万亿元。

　　 2、加快转变经济发展方式和调整经济结构。

坚持走中国特色新型工业化道路，服务业增加值在国内生产总值中的比重提高4个百分点。

积极稳妥推进城镇化，城镇化率从47.5％提高到51.5%，促进城乡、区域良性互动，一二三产业协调发展。

3、大力发展社会事业。

坚持优先发展教育，稳步提升全民受教育程度。

着力推进重大科学技术突破。

研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，加强人才培养，努力造就规模宏大的高素质人才队伍。

大力加强文化建设，体育事业，进一步深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度，加快实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。

创新社会管理体制机制，加强社会管理法律、体制、能力建设，确保社会既充满活力又和谐稳定。

4、扎实推进资源节约和环境保护。

积极应对气候变化。

加强资源节约和管理，提高资源保障能力，加大耕地保护、环境保护力度，加强生态建设和防灾减灾体系建设，全面增强可持续发展能力。

非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%，主要污染物排放总量减少8%至10%，森林蓄积量增加6亿立方米，森林覆盖率达到21.66%。

切实加强水利基础设施建设，推进大江大河重要支流、湖泊和中小河流治理，明显提高基本农田灌溉、水资源有效利用水平和防洪能力。

5、全面改善人民生活。

坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标，为全体劳动者创造公平的就业机会，五年城镇新增就业4500万人。

坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。

城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%。

提高扶贫标准，减少贫困人口。

加快完善社会保障制度，进一步提高保障水平。

城乡基本养老、基本医疗保障制度实现全覆盖，提高并稳定城乡三项基本医疗保险参保率，政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上，全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右。

坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展，人均预期寿命提高1岁。

6、全面深化改革开放。

7、不断加强政府自身改革建设。

政府的一切权力都是人民赋予的，必须对人民负责，为人民谋利益，接受人民监督；必须最广泛地动员和组织人民依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业；必须坚持依法治国基本方略，加强维护群众利益的法规建设，推进依法行政；必须实行科学、XX决策，建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的运行机制，确保权力正确行使；必须从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，坚决惩治和预防腐败；必须保障人民的XX权利和合法权益，维护社会公平正义。

【2011年的主要工作】

今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：

国内生产总值增长8%左右；经济结构进一步优化；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；国际收支状况继续改善。

实现上述目标，要保持宏观经济政策的连续性、稳定性，提高针对性、灵活性、有效性，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，更加注重稳定物价总水平，防止经济出现大的波动。

继续实施积极的财政政策。

保持适当的财政赤字和国债规模。

今年拟安排财政赤字9000亿元。

实施稳健的货币政策。

保持合理的社会融资规模。

（一）保持物价总水平基本稳定。

一是有效管理市场流动性，控制物价过快上涨的货币条件。

二是大力发展生产，保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应。

落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。

三是加强农产品流通体系建设，积极开展“农超对接”，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”。

四是加强价格监管，维护市场秩序。

五是完善补贴制度，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，绝不能让物价上涨影响低收入群众的正常生活。

（二）进一步扩大内需特别是居民消费需求。

积极扩大消费需求。

继续增加政府用于改善和扩大消费的支出，增加对城镇低收入居民和农民的补贴。

大力优化投资结构。

（三）巩固和加强农业基础地位。

坚持把“三农”工作放在重中之重，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，巩固和发展农业农村好形势。

大兴水利，全面加强农业农村基础设施建设。

　加大“三农”投入，完善强农惠农政策。

今年中央财政用于“三农”的投入拟安排9884.5亿元，比上年增加1304.8亿元。

深化农村改革，增强农村发展活力。

（四）加快推进经济结构战略性调整。

这是转变经济发展方式的主攻方向。

要推动经济尽快走上内生增长、创新驱动的轨道。

调整优化产业结构。

一是改造提升制造业。

二是加快培育发展战略性新兴产业。

三是大力发展服务业。

四是加强现代能源产业和综合运输体系建设。

　　促进区域协调发展。

积极稳妥推进城镇化。

坚持走中国特色城镇化道路，遵循城市发展规律，促进城镇化健康发展。

加强节能环保和生态建设，积极应对气候变化。

（五）大力实施科教兴国战略和人才强国战略。

坚持优先发展教育。

推动教育事业科学发展，为人们提供更加多样、更加公平、更高质量的教育。

2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%。

　　全面加强人才工作。

以高层次和高技能人才为重点，加快培养造就一大批创新型科技人才和急需紧缺人才。

　　大力推进科技创新。

（六）加强社会建设和保障改善民生。

千方百计扩大就业。

继续实施更加积极的就业政策。

今年中央财政拟投入423亿元，用于扶助和促进就业。

　合理调整收入分配关系。

今年重点采取三方面措施：

一是着力提高城乡低收入群众的基本收入。

稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准。

建立健全职工工资正常增长机制，严格执行最低工资制度。

二是加大收入分配调节力度。

提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，切实减轻中低收入者税收负担。

有效调节过高收入，加强对收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。

三是大力整顿和规范收入分配秩序。

坚决取缔非法收入。

加快建立收入分配监测系统。

通过持续不断的努力，尽快扭转收入分配差距扩大趋势，努力使广大人民群众更多分享改革发展成果。

加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。

将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县。

推进城镇居民养老保险试点，解决集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题，建立企业退休人员基本养老金正常调整机制。

积极推进机关和事业单位养老保险制度改革。

坚定不移地搞好房地产市场调控。

今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，改造农村危房150万户。

重点发展公共租赁住房。

中央财政预算拟安排补助资金1030亿元，比上年增加265亿元。

　推进医药卫生事业改革发展。

今年是医改三年实施方案的攻坚年，要确保完成各项目标任务。

一是在基层全面实施国家基本药物制度。

二是抓好公立医院改革试点。

三是提高基本医疗保障水平。

稳定提高城镇职工、居民医保参保率和新农合参合率。

今年要把新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到200元。

四是完成农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设任务。

今年全国人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元。

五是鼓励社会资本举办医疗机构。

放宽社会资本和外资举办医疗机构的准入范围。

加强和创新社会管理。

强化政府社会管理职能，广泛动员和组织群众依法参与社会管理，发挥社会组织的积极作用，完善社会管理格局。

（七）大力发展文化建设。

加强公民道德建设，在全社会树立中国特色社会主义的共同理想和信念，加快构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范。

增强公共文化产品供给和服务能力，扶持公益性文化事业，加强文化遗产保护、利用和传承。

进一步繁荣哲学社会科学。

深化文化体制改革，积极推进经营性文化单位转企改制。

大力发展文化产业，培育新型文化业态，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

大力开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育协调发展。

（八）深入推进重点领域改革。

继续推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、合理流动机制。

（九）进一步提高对外开放水平。

中国的发展离不开世界。

要积极发展互利互惠的多双边经贸关系，不断拓展新的开放领域和空间。

继续推动多哈回合谈判，反对各种形式的保护主义，促进国际经济秩序朝着更加公正、合理、共赢的方向发展。

切实转变外贸发展方式。

　　推动对外投资和利用外资协调发展。

加快实施“走出去”战略。

　（十）加强廉政建设和反腐败工作。

一是认真治理政府工作人员以权谋私和渎职侵权问题。

二是切实加强廉洁自律，认真贯彻执行《廉政准则》，落实领导干部收入、房产、投资以与配偶子女从业、移居国（境）外等情况定期报告制度，自觉接受监督。

加强审计和监察工作。

三是坚决反对铺张浪费和形式主义。

【理论思考】

经济生活

（1）市场经济存在固有的弱点和缺陷，需要国家的宏观调控。

温总理在报告中提出，今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：

国内生产总值增长8%左右；经济结构进一步优化；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；国际收支状况继续改善。

实现上述目标，要保持宏观经济政策的连续性、稳定性，提高针对性、灵活性、有效性，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，更加注重稳定物价总水平，防止经济出现大的波动。

继续实施积极的财政政策。

保持适当的财政赤字和国债规模。

今年拟安排财政赤字9000亿元。

实施稳健的货币政策。

保持合理的社会融资规模。

（2）坚持科学发展观，转变经济发展方式。

十二五规划提出，加快转变经济发展方式和调整经济结构。

坚持走中国特色新型工业化道路，服务业增加值在国内生产总值中的比重提高4个百分点。

积极稳妥推进城镇化，城镇化率从47.5％提高到51.5%，促进城乡、区域良性互动，一二三产业协调发展。

（3）统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础。

温总理在《政府工作报告》中指出，坚持把“三农”工作放在重中之重，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，巩固和发展农业农村好形势。

大兴水利，全面加强农业农村基础设施建设。

加大“三农”投入，完善强农惠农政策。

今年中央财政用于“三农”的投入拟安排9884.5亿元，比上年增加1304.8亿元。

深化农村改革，增强农村发展活力。

（4）劳动者的权利和义务以与社会保障。

坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标，为全体劳动者创造公平的就业机会，五年城镇新增就业4500万人。

千方百计扩大就业。

继续实施更加积极的就业政策。

今年中央财政拟投入423亿元，用于扶助和促进就业。

（5）用财政的作用知识，分析中央财政安排对民生、教育、科技等的大量投入。

（6）运用当代世界市场和我国对外贸易的有关知识，分析进一步提高对外开放水平。

中国的发展离不开世界。

要积极发展互利互惠的多双边经贸关系，不断拓展新的开放领域和空间。

继续推动多哈回合谈判，反对各种形式的保护主义，促进国际经济秩序朝着更加公正、合理、共赢的方向发展。

切实转变外贸发展方式。

　　推动对外投资和利用外资协调发展。

加快实施“走出去”战略。

（7）社会主义的本质。

合理调整收入分配关系。

今年重点采取三方面措施：

一是着力提高城乡低收入群众的基本收入。

稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准。

建立健全职工工资正常增长机制，严格执行最低工资制度。

二是加大收入分配调节力度。

提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，切实减轻中低收入者税收负担。

有效调节过高收入，加强对收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。

三是大力整顿和规范收入分配秩序。

坚决取缔非法收入。

加快建立收入分配监测系统。

通过持续不断的努力，尽快扭转收入分配差距扩大趋势，努力使广大人民群众更多分享改革发展成果。

（8）生产与消费的关系。

进一步扩大内需特别是居民消费需求。

积极扩大消费需求。

继续增加政府用于改善和扩大消费的支出，增加对城镇低收入居民和农民的补贴。

大力优化投资结构。

政治生活

（1）国家性质决定国家职能。

全面履行政治职能，组织社会主义经济建设，组织社会主义文化建设，加强社会公共服务职能。

更是政府捍卫人民切身利益的具体要求。

（2）我国国家机构是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，对人民负责是其工作宗旨。

民生问题直接关系到广大人民群众的切身利益。

我国国家机构是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，对人民负责是其工作宗旨。

因此，国家十分关注民生问题。

（3）我国的对外职能和独立自