欠发达地区水稻田开发扶持项目可研报告.docx
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欠发达地区水稻田开发扶持项目可研报告
乌兰浩特市义勒力特镇西包嘎查
低产田改造（旱田改水田）项目建设可行性研究报告
第一章总论
一、项目概述
1、项目名称：
乌兰浩特市义勒力特镇西包嘎查低产田改造（旱田改水田）项目
2、建设性质：
新建
3、项目承办单位：
乌兰浩特市义勒力特镇西包嘎查
4、项目负责人：
义勒力特镇西包嘎查嘎查达
二、义勒力特镇及项目建设嘎查基本情况
义勒力特镇，蒙古语意为“胜利”的意思，原名巴公府，相传是清朝巴公爷居住的地方。
义勒力特镇总面积148平方公里，耕地7万亩，其中水田面积3万亩，辖14个嘎查，1个社区居委会，总人口为11320人，其中蒙古族占总人口的62.8%，是少数民族聚居区，位于乌兰浩特市北部，镇政府所在地距乌兰浩特市区10公里，居洮尔河西岸、归流河东岸。
全镇交通便捷，民航飞机场位于境内，近在咫尺，铁路车站相距10公里，S302、S202国道穿越全镇，嘎查（村）实现了小水泥路村村通。
全镇通讯便捷，网通、移动、联通实现了覆盖。
2012年末，预计全镇国民经济总产值万元，财政收入万元。
农民人均收入元。
项目建设所在地义勒力特镇西包嘎查位于乌兰浩特市东北30华里，距离乌兰浩特民航飞机场5公里，东侧与洮儿河傍水而过，西侧紧邻S202国道，北侧与察尔森水库紧邻。
农民以少数民族为主，居住在一个自然屯。
全嘎查总户数136户，总人口526人，贫困人口过半。
蒙古族人口占70%以上，是一个以蒙古族为主体，蒙古族、汉族杂居的嘎查。
劳动力297人，总耕地面积6000亩，其中现有水稻种植面积2000亩，旱田种植面积2000亩，以种植玉米为主，庭院面积1000亩。
有林地面积1000亩。
2012年农民人均纯收入预计达到2300元，很多农户仍处在贫困线以下。
项目区春季多风，夏季短而温热，秋季凉爽，冬季漫长寒冷，降雨分布不匀，多集中在7-8月份，年平均气温在4．4℃左右，无霜期125天左右，作物生长期平均风速3.3m／s。
项目区地势平坦，土地连片，土地较为肥沃，洮儿河在村边而过，灌溉水质符合饮用和灌溉要求，交通便利，S202国道在村前穿过，电力设施完全能满足用电需求。
嘎查现有低产旱田2000亩和宜农河滩地800亩，亟待改造和开发。
三、项目建设任务
1、建设规模
低产田改造（旱田改造自流灌溉水稻田）2000亩
1）灌水斗渠2条，总长度1000米；
2）排水斗沟2条，总长度1000米。
3）维修田间路4条，总长度4000米。
4）维修过渠涵桥10座，
5）平整土地2000亩（大平小不平按单元平整）
6）购置小型插秧机、水耙轮5台套
7）购置育秧盘等育秧器具100套
8）购置育秧棚膜等物品100套
9）水稻育秧、插秧等农艺、农技培训200人次
2项目投资
项目总投资40万元。
平整土地14万元
农田建设费：
30万元
其中：
平整土地14万元，渠道、闸门建设12万元
附属农技建设费：
10万元
四、投资筹措
项目总投资40万元，资金筹措为：
1、申请农业财政少数民族发展资金30万元。
2、农民自筹10万元。
五、项目效益
项目建成后，项目区内的农作物生产环境得到改善，旱田改水田水稻亩产可达到600公斤，总增产50万公斤（原旱田种植玉米亩产250公斤计算）。
按玉米2元/公斤；水稻2.6元/公斤，原玉米产值100万元，种植水稻后总产值达到312万元，增加产值216万元。
项目利润率67%
内部收益率68.9%
投资回收期1.45年。
六、可行性研究的依据
1、兴安盟国民经济和社会发展“十二五”规划。
2、《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。
3、《国家粮食安全中长期规划纲要（2008—2020年）》。
4、内蒙古自治区财政厅关于农业财政少数民族发展资金申报通知。
5、项目单位提供的有关资料。
七、综合评价
1、必要性
项目建设在乌兰浩特市义勒力特镇西包嘎查，该嘎查为少数民族聚居区，蒙古族人口占67％以上。
当地气候干旱，多风少雨，旱灾严重，农业基础薄弱，生产方式落后，处于自然农业状态，水利设施差，水资源浪费严重。
农业单产低，农民收入较低，群众生活贫困。
当地土地平坦，地下水丰富，适宜井灌水稻灌溉项目建设。
项目建设有利于调整当地优化农业结构，建设高附加值农业，提高效益。
项目经济效益、社会效益和生态效益好。
2、可行性
1）项目是国家重点支持的农业基础产业，重点支持的贫困少数民族地区。
项目实施为当地农民带来致富帮助，符合国家支持政策。
2）项目建设条件具备，当地水资源、社会基础条件、
建设资源条件可满足项目建设需要。
3）国家和当地政府支持，群众积极性高。
3、经济和社会效益好
项目总投资40万元，改造2000亩低产旱田为稻田，种植优质水稻，调优产业结构，总产140万公斤优质水稻，创销售收入195万元，年盈利60.20万元，投资利润率达152.6％。
财务内部收益率48.8％，财务净现值（ic=12％时）312.66
万元。
经济效益合理。
投资少、见效快、社会效益好。
第二章项目背景和建设的必要性
一、项目背景
1、农业发展和国家产业政策
水是农业生产的命脉，生命之源，我国大部地区处于干旱少雨状态。
水资源的缺乏和地下水利用不足制约着国家经济的发展，影响着群众的生活。
农业生产的发展，水是最重要的因素。
发展灌溉水田，代替靠天吃饭，粗放经营，促进农业增效，农民增收，农村发展，是国家促进“三农”发展的基本政策。
项目建设符合国家重点支持发展的产业政策。
2、地区农业发展背景
乌兰浩特市地处半干旱地区，降水量少，时空分布不均，蒸发量大。
为了解决水资源的制约问题，乌兰浩特市政府加大合理利用水资源开发力度，在保证水资源利用平衡的前提下，积极支持和鼓励充分利用察尔森水库灌区剩余水资源扩大水稻种植面积。
二、项目建设的必要性
1、合理灌溉，提高水资源利用效率
低产旱田改造为自流管稻田，根据土壤类型，含水、降雨和其他农业措施综合平衡，有效利用灌水资源，可使农业产量增加40—45％，大大增加农民种植收入，同时可以科学调整作物种植结构，争得更大效益。
2、是加快项目区经济发展，促进项目区农民脱贫致富的需要。
本项目的实施，改变目前项目区部分农民靠天吃饭，生产力水平低下的局面，使有限的水资源发挥其应有的增产效应和生态功能，提高粮食单产，进一步调整了种植业结构，扩大高效益农作物——水稻的种植面积，提高种植业经济效益，加快义勒力特镇西包嘎查的经济发展，促进西包嘎查脱贫致富进程。
3、是充分水力资源和土地资源优势，合理地开发利用有限的水资源和土地资源的需要。
项目区一方面是半数以上农牧民生活在贫困线以下，生活困苦，急需改善，另一方面，又有大面积的低产田需要改造，有大面积的河滩荒地可以改造利用，提高土地利用面积和产出效益，大大改善当地的生态环境和生产条件，增加农牧民收入，提高群众的生活水平。
第三章产品设计和销售市场
一、项目区产品设计
1、产品品种设计
项目区2000亩井灌水稻田可产出140万公斤优质水稻，加工出105万公斤优质大米。
2、产品产量和产品价格
项目区水稻亩产700公斤，总产140万公斤优质水稻，加工出105万公斤优质大米。
经销商市场收购价6元／公斤。
二、产品销售市场
1、市场现状
粮食是人类生存的基本保障，生活第一必需品。
对于粮食生产的安全和市场稳定世界各国都做为首要问题。
目前世界性粮食生产供求平衡，结构性盈余和短缺，存在着短期市场供不应求或过剩。
使一些品种价格上涨或下降。
优质水稻做为人类主要食物和饲料的消费品，市场需求稳定。
在国内粮食市场中，优质东北和内蒙东部的粳米已成为国内的主要粮食市场支柱产品，是国内“北粮南调”的主要品种。
兴安盟地区年产粳米45万吨，国内市场销售旺盛。
项目区规划生产的优质稻谷有非常广阔的市场。
2、市场销售风险
项目区优质水稻为国内粮食必需品，市场需求大而稳定，市场销售风险性小。
第四章建设条件
一、土壤气候条件
1、土壤植被
项目区土壤主要以（草甸）黑钙土为主，表土层厚度一般大于0.7米，质地为壤土（轻壤－重壤），保水性好，肥力较高，有机质含量一般为2－4%，土地较为肥沃，适宜种植水稻、玉米等。
2、气候
项目区处温带温暖型半干旱大陆性季风气候区，其气候特点为：
大陆性气候特征明显，春季干旱多风，夏季短促温热，秋季凉爽，昼夜温差大，冬季漫长寒冷，四季比较分明。
该区主要自然灾害表现为春旱、风沙、冰雹、霜冻、白灾等。
年均气温4.2℃≥0℃积温2900℃以上，≥10℃积温2400℃以上，全年日照时数为2580－3120小时。
全年盛行西北风，风沙较大，多集中在4－5月份，最大风速可达25米/秒。
多年平均无霜期为127天，最大冻土层深度249厘米。
由于上述气候特点，使得本区主要自然灾害为干旱和风沙等危害。
二、水利条件
1、水源条件
项目区地下水主要补给来源为察尔森水库地下渗水。
察尔森水库库容13.8亿立方米，常年蓄水在10亿立方米以上，蓄水最少年份也在8亿立方米以上，每年察尔森水库都为下游灌区提供4亿立方米的稻田灌溉用水。
项目区距察尔森水库仅仅6公里，具有得天独厚的稻田用水条件。
2、水利工程现状
通过以前10年的农业综合开发，察尔森水库下游已经形成了10万亩的水稻生产灌区。
项目区西包嘎查已经开发成功2000亩自流灌溉的稻田，周边已经开发了上万亩的水稻产区，形成了比较完善的渠首、干渠、支渠、桥、闸等水利配套设施。
这次改造2000亩地产旱田，可以充分利用以前农业综合开发形成的比较完善的渠首、干渠、支渠、桥、闸等水利配套设施，减少上百万元的水利投资。
第五章项目区灌溉设计
一、项目区基本技术设计
项目区位于察尔森水库灌区上游，距离察尔森水库6公里，分布在洮儿河右岸。
察尔森水库灌区干渠、支渠和分水闸等水工建筑物就在项目区附近。
项目区灌溉用水由察尔森水库提供，经由水库灌区干渠、支渠和分水闸等水工建筑物进入项目区斗渠进水闸，流入项目区旱改水稻田内。
设计灌水斗渠2条，总长度2000米。
设计排水斗沟2条，总长度2000米。
设计维修田间路3条，总长度3000米，设计维修原有过道涵10座，设计平整土地2000亩，根据大平小不平地势，按单元平整，设计新建斗渠首闸门2座。
二、项目区水稻灌溉制度与排水模数
1、水稻灌溉制度
1）、水稻田间需水量及生育期分配
田间需水量（耗水量）包括水稻叶面蒸腾、棵间蒸发及田间渗漏量。
水稻需水量包括水稻叶面蒸腾与棵间蒸发量，是水稻生理生态耗水量。
据观测资料，水稻需水量为381—551mm，平均475mm。
田间渗漏量与灌区的土壤质地、地下水埋深、化冻的早晚、农业耕作措施等有关。
采取了埂边培土踩实的办法，增强埂基和埂土的夯实度，渗漏量明显减少。
多年观测渗漏量142—442mm，平均277mm。
由于采取了节水灌溉技术，本次设计田间需水量采用节水规划分析成果720mm。
水稻生育期需水量（耗水量）见下表：
水稻田间需水量生育期分配表
生育
阶段
插秧
返青期
分蘖
前期
分蘖
中期
分蘖
后期
拔节
孕穗期
抽穗
开花期
乳熟期
黄熟期
全生
育期
起止时间
26/5-
5/6
6/6-
17/6
18/6-
27/6
28/6-
8/7
9/7-
28/7
29/7-
10/8
11/8-
22/8
23/8-
31/9
天数（h）
11
12
10
11
20
13
12
22
111
模数
0.097
0.117
0.109
0.09
0.244
0.165
0.104
0.074
1.0
需水量
70
84
79
65
175
119
75
53
720
日需水量
6.36
7.0
7.9
5.91
8.75
9.2
6.25
2.41
2）、淹灌水层深度
根据外地经验及本地实际，本小区设计淹灌水层采用浅灌深蓄的灌水模式，充分利用降雨，减少排水，节省灌水量。
此种模式从试验结果中看比较符合水稻需水规律，水层控制以浅为主，从插秧到分蘖末，浅水可以提高水温，增加分蘖，分蘖末期的晒田，有控制植株，提高地温，促进根系深化，增加茎粗，增加分蘖的作用。
水稻生育期的划分主要与温度、栽培技术以及灌水技术有关。
本次设计生育期122天。
各生育期阶段设计灌水层深度如下表：
灌水应控制在适宜的上下限水层中，低于下限需灌水，灌水量控制在淹灌层上限。
在插秧后3--5天内，允许田面水层略低于下限，避免过早灌水引起的漂秧，如遇降雨可适当控制拦蓄深度。
3）、水稻灌溉制度设计
根据察尔森水库灌区搞的《灌区初步设计报告》的设计资料。
计算出项目区有效降雨量为187.2毫米。
灌溉用水量根据《灌区初步设计报告》的水稻灌溉制度设计资料，设计灌溉净定额为406m3/亩，渠系水利用系数0.53，灌溉水利用系数0.48，毛灌溉定额846m3/亩，最大灌水率在泡田期和孕穗期，毛灌水率为1.38m3/S/万亩和1.06m3/S/万亩。
渠系流量推求时考虑其它因素，可采用1.4立方米／秒·万亩。
水稻灌溉制度见下表：
二、排水模数
本次设计排水模数根据《灌区初步设计报告》的排水模数计算成果，水田排水按暴雨期最大三日降雨四日排出，30年一遇排水模数为0.221m3/S·km2（q10%=1.47m3/S/万亩），10年一遇排水模数为0.150m3/S·km2（q10%=1.0m3/S/万亩）。
第六章工程技术措施方案
一、技术措施
1、农业技术措施
1）、采用松、翻、耙交替的土壤耕作方法。
以浅翻、深松为主，松、畜、耙、旋相结合的耕作体系。
三年为一个周期。
松、翻、耙、旋各进行一次。
2）、增加土壤基础肥力，以肥改土。
在注重养畜积肥还田的同时，积极开辟新肥源，增加有机肥的施肥数量。
亩施肥要达到2立方米，粪肥有机质含量要达到8%以上。
3）、推广优质品种。
优良的品种是农业增产的基础保障，要充分挖掘种子的内在增产潜力，在提高单产的同时，要在农作物优质、高效上大作文章。
水稻种子要选用龙粳12号、龙粳14、龙粳16号、空育131号等优良品种，其覆盖率要达到100%。
4）、推广高产栽培技术，要普遍采用寒地旱育稀植插秧新技术。
5）、要做到病、虫、草、鼠害综合防治措施，防治率达100%。
2、农业机械
1）、购置小型插秧机、水耙轮5台套
2）、购置育秧盘等育秧器具100套
3）、购置育秧棚膜等物品100套
3、科技措施
1）、农技推广项目：
实施测土配方施肥技术，优化旱育稀植、抛秧技术等。
2）水稻育秧、插秧等农艺、农技培训200人次
二、工程措施方案
l、工程措施原则
土地利用规划以低产田改造原则为依据，以水利工程布局为规划主要骨架，田、渠、、路综合规划合理布局。
交通道路设置，沿渠和居民点之间设置五米宽砂石路面，斗渠设四米宽田间路，以利农机作业。
2、田间工程布置，田间工程按“方田化”要求规划，灌溉渠道、排水沟、道路综合布置，合理安排，并形成田间道路网格化。
1）、斗渠布置。
斗渠与斗排形成独立灌溉地段，是渠、林、路综合配套的基本单元，斗渠与斗排之间田间道路，净宽4米，与支渠路相连。
2）、道路布置。
项目区范围内有3条斗渠路与各干渠路相连，并通过跨渠道建筑物与各居民点相通。
三、工程项目及工程量、材料量
1、工程项目
1）、新建灌水斗渠2条，
2）、新建排水斗沟2条，
3）、维修田间路3条，
4）、维修过道涵10座，
5）、平整土地2000亩
2、工程量、材料量
1）、新建灌水斗渠2条，总长度2000米，动土方2000立方米。
斗渠截断面积计算公式：
上口宽+下底宽X高÷2。
（1.4米+0.6米）X1米÷2==1平方米
2）、新建排水斗沟2条，总长度2000米，动土方2000立方米
排水斗沟截断面积计算公式：
上口宽+下底宽X高÷2。
（1.4米+0.6米）X1米÷2==1平方米
3）、维修田间路3条，总长度3000米，动土方1000立方米
4）、维修过道涵10座，动土方50立方米、动混凝土5立方米、
5）、平整土地2000亩，为降低投资，根据大平小不平地势，划单元平整，动土方14000立方米
2、总土方量19000万立方米。
其中：
挖方5000立方米，平整土地14000万立方米），项目区内面积大，人口劳力少，依靠人力施工效率低，消耗大、难度大，因此平整土地土方工程施工按照以机械为主，人力为辅的原则。
项目工程量估算汇总表
表6-1
序号
工程名称
数量
土石方量
备注
1
灌水斗渠
2条
2000立方米
新建
2
排水斗沟
2条
2000立方米
新建
3
田间路
3条
1000立方米
维修
3
函桥
10座
50立米土方5立米混凝土
维修
4
渠首闸门
2座
80立米土方14立米混凝土
新建
5
6
7
8
第七章实施组织安排
一、实施方案
实施方案。
本项目的实施，主要是配套项目区的灌、排水渠、沟、路、闸工程及田间平整工程，改旱田为水田。
实施方法：
灌、排渠建筑物，闸、涵等工程，统筹计划，请市、镇水利部门工程技术人员设计指导，保证施工质量。
首先进行渠系土方工程施工，渠系土方工程施工完成后，方可进行渠系构造物的施工，做到配套一处；见效一处，管好一处。
二、进度安排
1、2012年10月15日—11月15日进行实地规划设计，开始框架施工，完成2条斗渠、2条斗沟的开挖、填方工程，修正农田路。
2、2013年4月15日—5月15日完成2000亩田间土地平整工程，2条渠首闸门的建设，10座农田路中桥涵的维修。
3、2013年5月16日—6月10日完成2000亩旱田改水田的全部插秧工作。
4、2013年6月11日—10月30日完成田间管理、农业技术推广、水稻秋收加工工作，完成项目建设，达产达效。
三、组织管理
为保证项目建设的顺利进行，确保按期完成开发建设任务，应在项目所在市、镇、嘎查实行专人负责，在市民族宗教局的统一领导下，镇、嘎查实行镇长、嘎查达负责制，建立专门工作机构，对工程进度、工程质量等方面进行指导、组织、协调、管理，使旱田改水田的开发任务顺利完成。
第八章 投资估算和资金筹措
一、投资估算
1、估算依据
水利工程和道路工程的投资估算按照内蒙古水利厅现行的概算定额及取费标准进行编制。
其他措施的投资依据国家和省关于农业开发的有关文件，参照行业和市场价格估算。
2投资估算
项目总投资40万元。
其中：
灌水斗渠2条，总长度2000米，4万元（财政资金）
排水斗沟2条，总长度2000米，4万元（财政资金）
3）维修田间路3条，总长度3000米，3万元（财政资金）
4）维修过道涵10座，1万元（财政资金）
5）平整土地2000亩，14万元（为降低投资根据大平小不平地势，按单元平整）（财政资金）
6）新建渠首闸门2座，4万元（财政资金）
附属建设费：
10万元
1）购置小型插秧机、水耙轮4台套，每台（套）2万元，共计8万元（农民自筹）
2）购置育秧盘等育秧器具100套，每套100元，共计1万元（农民自筹）
3）购置育秧棚膜等物品100套每套100元，共计1万元（农民自筹）
农田水利工程费估算表
表8—1
序号
工程名称
单位
数量
单价（元）
总价（万元）
备注
1
灌水斗渠
条
2
20000
4
长2000米
2
排水斗沟
条
2
20000
4
长2000米
3
平整地工程
亩
2000
70
14
4
田间路
公里
3
10000
3
维修
5
函桥
座
10
1000
1
维修
6
渠首闸门
座
2
2
4
新建
合计
30
附属项目费用估算表
表8-2单位：
万元
序号
费用名称
数量
单价（元）
总价（元）
估算说明
1
购置小型插秧机水耙轮
4套
20000
80000
2
购置育秧盘等育秧器具
100套
100
10000
3
购置育秧棚膜等物品
100套
100
10000
4
5
合计
100000
农业财政少数民族发展资金使用计划
表8-3单位：
万元
项目资金来源
金额
一、财政补助投入
30
1、中央财政
2、省级财政
30
3、市地财政
4县及县以下财政
二、项目单位投入
三、银行贷款
四、其他投入
10
合计
40
投资构成
金额
其中财政补助
水源
13
13
农业技术
10
整地
14
14
田间路
3
3
合计
40
30
二、资金筹措方案
项目总投资40万元。
1、申请农业财政少数民族发展资金30万元。
2、农民自筹资金10万元。
第九章综合效益分析
一、经济效益
1、增产分析
项目建成后，项目区内的农作物生产环境得到改善，旱田改水田，水稻亩产可达到600公斤，原旱田种植玉米亩产250公斤，总产是250公斤X2000亩==50万公斤，旱田改水田种植水稻后亩增产350公斤，总产达到2000亩X600公斤==120万公斤，旱田改水田种植水稻后总增产120万公斤—50万公斤==70万公斤。
玉米按市场价2元/公斤、水稻按市场价2.6元/公斤计算，原玉米产值100万元，种植水稻后产值312万元，增加产值212万元。
原来亩收入250公斤X2元/公斤==500元，种植水稻后亩收入600公斤X2.6元/公斤==1560元。
2、增效分析
亩收入：
旱田改水田种植水稻后亩收入600公斤X2.6元/公斤==1560元。
亩成本见表9—1
水稻种植亩成本估算表
表9—1
序号
项目
结构规模
单位
数量
单价（元）
金额（元）
1
种子（育秧）
50
2
化肥
63
3
农药
57
4
耙地
50
5
插秧
45
6
收割
45
7
脱粒
44
8
销售费
6
5
水费
10
6
人工费
460
7
折旧
20
8
其它
10
合计
860
亩效益为：
1560元—860元==710元
总效益为：
2000亩X710元==142万元
财务评价
1）、固定资产投资：
本项目固定资产投资40万元。
2、）年运行费：
该项目年运行费主要包括工程维护费、修理费、折旧费等每亩年运行费按10元计算，项目运行10年。
1．投资回收期:
投资总额40万元+172万元
—————==———————==1.45年
利润+折旧142万元+4万元
2．企业内部收益率
利润+折旧142万元+4万元
—————×100%==———————×1
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