书记在垦殖场职工代表会讲话与书记在城中村改建会发言汇编.docx

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书记在垦殖场职工代表会讲话与书记在城中村改建会发言汇编

书记在垦殖场职工代表会讲话与书记在城中村改建会发言汇编

书记在垦殖场职工代表会讲话

今天召开的全场职工代表大会，是建场以来参加人数最多、规模最大的一次大会。

与会代表听取了场长同志所作的工作报告，审议并通过了县垦殖场企业改革实施方案。

会议达到预期目的，大会开得十分成功。

借此机会，我谨代表总场党政班子向到会的各位代表，向全场广大干群表示衷心感谢和崇高的敬意！

当前，我场正在进行的企业改革、总场班子换届、土地发包处在同一时段。

工作任务重、难度大，我们将依靠政策，依靠群众，精心组织、破解难题、扎实稳妥把当前以企业改革，土地发包为主的各项工作做好，全力推动科学发展。

现我就当前工作谈几点意见。

1、企业改革

这次全省农垦企业改革，是省委省政府的决策和部署，省政府去年11月22日出台的《关于推进全省国有农垦企业改革的指导意见》，明确改革对象是全省国农垦企业和职工。

改革改制内容：

主要是企业与职工解除原有劳动关系，建立新型劳动关系，转换企业经营机制，建立现代企业制度。

在本次企业改制任务完成后，将按照“农场变乡镇”思路对农垦企业管理体制进行改革，妥善安置企业干部。

改制经费原则上自行解决。

改革办法，允许一场一策，形式多样，允许差异化，不搞一刀切。

各农垦企业，可结合本场实际和经济能力制订实施方案，不要攀比。

完成时间截止今年三月底。

这次全省农垦系统企业改革，涉及180多家企业、80多万名职工的切身利益，省、市、县各级政府十分重视，要求切实做好企业职工社会保障工作。

省政府先后出台了农垦职工参加社保和医保的优惠政策。

比如：

拖欠的养老保险费本金和利息可采取挂帐处理。

改制后的职工社保缴费由原28%调整为20%。

对未参加基本养老保险的在岗在册职工，按照赣府厅（XX）74号文规定可补办参加农垦社保手续，且个人只补缴8%，其余20%由省政府补缴，按实际参保人数有多少补多少，如数补缴到位。

农垦企业职工医疗保险，按照赣府厅发（XX）36号文和赣人社字（XX）293号文，企业改制后，企业退休人员和法定退休年龄5年之内的内退职工由财政补助参加城镇职工医疗保险。

解除身份职工，可灵活选择参加城镇职工基本医疗保险，城镇居民基本医疗保险和新农合。

另外，改革后，农垦企业的基础设施和生活设施的建设和改造，比如新农村建设、公路建设、农业开发、扶贫移民等方面与乡镇一样统筹安排，并在资金、项目安排、政策扶助上加大支持力度，让我们农垦企业和职工经过改制后，既享受国家对农垦企业职工的优惠政策，同时又享受国家对乡镇政府和农民的优惠政策，充分体现了党和政府对我们农垦职工的关怀和爱护。

省、市、县党委、政府对我场企业改革十分关注，寄于厚望。

市委书记蔡晓明和县长郑光泉亲临我场挂点指导。

去年下半年启动企业改制工作以来，省委书记苏荣在调研时，指定我场在调研汇报会上汇报。

我在会上汇报的改革思路得到省、市领导的认可。

省政协副主席、省国企改革领导小组副组长胡幼桃，市委书记蔡晓明先后来场调研，对我场企业改革工作充分肯定，并作去了重要指示和工作安排。

市委常委、秘书长在调研会上讲，垦殖场企业改革蔡书记亲自挂点，要率先完成改革任务，成为样板，同时要求各级政府和相关部门要通力配合、大力支持。

省农垦办经常来场了解改革情况和解答问题。

市农垦办主任、县委、县政府主要领导更是经常来场调研或约我们到县政府汇报和磋商。

在这次制订本场改革实施方案讨论稿过程中，缜密和周全，统筹兼顾，因企施策。

坚持以人为本、善待职工、厚待职工的原则。

保持政策的连续性、稳定性和均衡性。

做到严格把握政策，特别是把维护职工利益放在首要位置，通过上下多次调研，结合本场实际，听取职工合理诉求，在充分征求竟见和建议的基础上，认真研究，反复推敲，改稿10次以上。

这次企业改革势在必行，是一次解放思想，体制创新的过程，更是一场涉及广大职工利益，完善社会保障的攻坚战。

我们要依靠政策、依靠上级领导支持、依靠全场干部职工共同努力，不等不靠，三月底前完成这次企业改革任务。

在此之前，我们做了大量有成效的工作：

一是组织相关人员到外市县改制企业成功经验。

二是整理在册职工档案，掌握职工基本情况（包括职工总数、工龄等数据）。

三是清产核资，资产和企业负债造册登记，摸清家底。

四是测算改制成本，筹措改制经费。

为筹措改制经费，我们想方设法，从多方面进行努力。

①、从土地增减挂交易收益中提取：

蔡书记来场调研时，我提出通过土地增减挂筹措资金的建议，当即得到蔡书记的支持。

市国土资源局蔡局长来场实地考察时指出由县局牵头，与垦殖场在10天之内完成居住点测基地和房屋丈量，了解搬迁户的意愿，绘图测算，形成汇报材料和实施意见，逐级上报。

目前因异地交易到省级市，省未出台相关政策，省农垦仍为我场积极争取。

如果成功，我们拟结合农垦危房改造、新农村建设、小城镇建设、撤队移民，规划在总场所在地和分场交通便利高坡地新建居住点，实施后，既可改善居住条件和生活环境，用土地增减挂异地交易收益作为改制经费。

②、从国有土地租赁中提取。

从今年开始，我场国有土地租赁金将提取一定的比例，用于置换身份职工社保缴费。

③、争取政府专项资金。

尽管上级政府明确改制经费原则上自行解决，但我们考虑到职工的切身利益，考虑到总场经济承受能力，积极主动与上级领导沟通、联系，多方争取上级给予政策倾斜和支持力度，主要解决职工养老保险、医疗保险补助等项。

从目前我场置换职工的待遇看。

一是经济补偿金。

经济补偿金在本县农垦企业内部比较，较禾斛岺高，但低于康山场，原因是康山场系省属场，省里将按每职工下拨5000元补贴经费。

与本县工业企业比较，县工业企业补偿金每年工龄400元，但置换身份后无任何收益且20%的社保缴费由个人负担。

而我场经济补偿金尽管低些，但大多数职工和其家属子女有口粮田，长年有稳定的收益。

特别是选择用经济补偿金抵社保缴费置换身份的职工，改制后的社保缴费个人只缴交8%，其余12%仍由企业和政府共同负担。

改制后，由企业和政府共同缴交的12%社保缴费仍足额到位，做实个人帐户。

在座的各位代表可以认真测算一下就明白了。

二是职工参保。

我场与县政府和人事社保部门多次磋商，准予我场XX年前未参保职工补办参保手续，而且争取到XX年后未经劳动人事部门备案的职工参保。

国家在XX年前就出台了新的招录工人政策，国有企业不再新增职工。

XX年后我场新增职工只是主管部门农垦局盖章，劳动人书部门不认帐，目前不属于国有企业正式职工。

XX年新增职工在全省也只有我们和禾斛岺场。

在这里我要说明一下，XX年后新增职工不列入本次改革对象，但不属正式职工。

另外，在这次改革中仍不参保的，身份自然消失，以后不允许参加农垦企业社保。

同志们，会议之后就要进行到改革的实质性操作阶段，各单位和在座的各位代表，一是要广泛向职工宣传和解答本次改革的全部内容，做到家喻户晓，人人明白。

二是防范未然，化解稳定隐患，要将可能发生的问题想透，实施政策引导，以理以法以情做好工作。

三是坚持阳光操作，做到公开、公平、公正，在任何时候坚持按总场实施方案操作。

在实施过程中，出现的新问题、新情况，总场将及时调处解决，确保三月底前完成全场企业改革各项工作。

2、国家土地租赁经营

目前总场未研究国有土地经营办法，但我们会考虑长期在场职工利益，同等条件下优先优惠职工。

3、当前其他工作

招商引资：

优化投资环境和服务环境，提高服务水平。

坚持高位推动，大力开展以商招商、亲友招商、委托招商。

力争引进二个工业企业，一个商贸物流企业，新增税收100万元以上。

计算生育：

坚持对象就是任务，坚持优生优育。

及时完成四项手术任务，依法清收社会抚养费。

年终全县排名争取前移。

社会稳定：

坚持领导干部信访值班制度，杜绝越级集体上访。

全面进行综合治理，矛盾化解在基层，确保社会和谐稳定。

备耕生产：

检查维修机电设备、排灌渠道等工作。

新农保：

60岁以上的要全部领取养老金。

16周岁至59周岁参保率要达到95%以上，缴费及时上交。

新农保工作要走在全县前列。

各位代表：

今年是中国共产党诞生90周年，也是“十二五”时期开局之年，做好今年的工作意义十分重大，今年工作任务既艰巨而光荣。

从现在起，我们要在场党委的正确领导下，朝着建设全省强场新镇的奋斗目标，以科学发展为主题，以加快经济增长方式为主线，以改革和体制创新为动力，全面融入鄱阳湖生态核心经济区建设，强攻招商引资，发展现代农业，提高社会文明程度和人民群众幸新指数，实现科学发展，进位赶超，绿色崛起！

书记在城中村改建会发言

春节前人人的任务都很忙碌，之所以还要开这个会，是由于城中村任务意义严重，任务难度大，市委、市当局对这项任务要求高。

经过此次经历交流会，首要是贯彻落实市委五届九次全体（扩展）会议精力，对10年城中村改革任务进行回忆总结，对11年的任务进行布置摆设，进一步一致思维，进步看法，明白目的义务，加大任务力度，加速推进城中村改革任务。

方才，县（市、区）的分担同志辨别报告请示了城中村改革任务完成状况，引见了经历和做法，讲得都很好。

市规划、疆土、财务、建委、人防等7个相关部分针对县（市、区）反映的详细问题和坚苦，现场进行解答，不只说清了政策规则，并且提出了详细的指点性定见，但愿县（市、区）和部分常常面临面沟通联络一起推进任务展开。

下面，我连系10年试点任务展开状况和11年的任务义务，讲三点定见：

一、一定成果，正视问题

XX年头，省委、省当局提出用三年的工夫完成“城中村”改革义务，加速全省会镇化历程。

依照省委、省当局的任务摆设，我市成立了“城中村”改革协调小组，下发了指点性文件，制订了“城中村”改革三年方案；各县（市、区）也都树立健全了组织机构，研讨制订相关政策。

从10年2月份全市“城中村”改革具体启动以来，各级当局以解放思维为契机、心往一处想、劲往一处使、破解难题、搞好效劳、进步效率，经由近一年的起劲，我市的城中村改革任务获得了本质性发展。

禹州市启动了4个城中村改革，累计投资2960万元；长葛市启动了坡杨村改革，已完成投资XX万元；县启动了武店、邓庄2个城中村改革，完成投资4100万元；鄢陵县完成了8个城中村的节制性具体规划审批，启动了5个城中村改革，完成拆迁面积5万m2，开工建立3万m2，累计投资1.2亿元；襄城县启动了3个城中村改革，完成拆迁面积6.02万m2，完成投资4259万元；魏都区启动了俎庄、洞上2个城中村改革，俎庄安顿房已开工建立，洞上已与投资商签署了协作和谈；经济开拓区启动了屯北城中村改革，已与外商签署了开拓和谈，正在编制建筑性具体规划；东城区完成了9个城中村改革的节制性具体规划审批，启动了三里桥、大坑李、十里庙、唐岗、半截河、赵湾6个城中村改革，已完成拆迁面积58.6万m2，完成投资5.38亿元。

截止当前，全市共完成城中村改革房子拆迁面积70多万m2，开工建立面积52.9万m2，累计完成投资8.2亿元。

对而言，大规划地对城中村进行改革是一项新的任务，可以说没有成功的经历可遵照，外埠的一些做法也仅仅是一种借鉴，人人在这种状况下，勇于立异，勇敢理论，探究了不少好的做法和经历。

归纳综合起来，首要有以下五个方面的特点：

一是对峙规划引领。

各县（市、区）严厉依照《市区城中村改革任务的定见》要求，对峙规划先行、城乡一体、充沛对接、选好切点，起劲从“四个有利于”（即有利于城市总体规划施行、有利于提拔城市全体功用、有利于对峙集约、节省应用地盘、有利于改善市区寓居情况）动身进行规划。

如长葛市树立“大统筹、大集中、大规划”的理念，对推进区内19个行政村统筹规划，将19个行政村兼并建立成10个集中寓居区,居民可达2万人。

经过统筹规划，既节省了地盘资本和根底设备建立投入，扩展了社区规划和生齿,改善了农人生涯情况，还也更好地完成了推进区与城市总体规划的联接。

二是对峙试点先行。

上一年，我们在市区和推进区局限内共确定了7个市级试点城中村。

当前，7个市级试点村探究构成了一些好的改革形式和任务经历：

如县武店村接纳“村企共建”的形式，由瑞贝卡公司投资8000万元对村庄进行改革，村庄腾出的地盘用于企业开展。

当前，武店“城中村”改革完成投资3600万元，一期16幢安顿房已开工建立。

魏都区俎庄城中村接纳市场运作的形式，引进开拓商进行投资改革，长葛坡杨村则接纳当局借款的形式进行改革，都获得较好的成效。

三是对峙当局主导。

各县（市、区）当局在城中村改革中积极发扬主导效果，如在招商方面，充沛应用第八届华夏花木买卖博览会这个平台，安插展台，发放招商文件，展开项目推介，获得了分明成效。

在拆迁赔偿、群众安顿方面，对峙群众好处最大化准则，规则先安顿群众，后开拓建立。

东城区接纳“以民为本，调和拆迁安顿”的形式，由区、乡（办）、村（社区）一起托付具有国度天资的评价公司对“城中村”改革拆迁房子进行市场评价，把市场评价与信访评价有机连系起来，确保了拆迁赔偿进程的公开公平、阳光通明。

在此根底上，深化村组进行查询研讨，较好地处理了“闺女户”、“外来户”、“坚苦户”等非凡对象安顿问题，合理的安顿方法充沛调动了群众参加“城中村”改革的积极性。

在建立用地上，各地都对峙以“招、拍、挂”方法供给，阳光操作。

因为当局主导效果发扬得好，促进了城中村改革任务的安康、良性开展，促进了社会不变。

四是对峙统筹各方好处。

各地依照当局、业主、群众“三称心”的准则，维护好各方好处。

各地在维护当局和社会公共好处的前提下，在司法律例政策答应的局限内，各展其长地出台了优惠政策，对开拓商赐与让利。

如东城区提出依据分歧项目，对开拓企业执行财务补助，包管投资商合理的报答率，以消弭这以后顾之忧。

五是对峙机制保证。

经由一年多的运转，全市上下构成了一套系统协调的城中村改革运转机制。

第一，树立了指导机制。

各县（市、区）都成立了“城中村”改革指导小组或批示部，下设办公室。

首要指导亲身挂帅，县王堃书记亲身担任政委，王民生县长任批示长，执行四买办子指导分包制，供应了组织包管。

第二，树立了督查机制。

市运营办树立了“日督查”、“两周一传递”的准则，依据任务发展状况、现存问题，每两周编发一期督查传递，上报市有关指导，并把下两周需求完成的任务，以传递方式下发给有关单元，限日完成。

第三，执行考评机制。

市运营办下发了《市“城中村”改革考评方法》，每两个月对全市“城中村”发展状况发展进行一次排名，最终一名在创立新闻发布会上作亮相谈话，有利地促进了我市“城中村”改革任务。

第四，对峙方案评审机制。

为了妥帖处理施行方案的编制和评审，处理好村民安顿、改革开拓中的问题，市疆土局苏晓局长和城中村改革办公室的同志依据任务需求，常常召开“城中村”改革联席办公会议，与建立、规划、财务等部分重复沟通协商，提出处理问题的定见和办法，指点和推进了城中村改革任务顺畅进行。

在充沛一定成果的还，我们也要清醒地看到10年城中村改革存在的问题和缺乏。

就全市而言，县（市、区）开展不服衡，单个当地任务推进不力，成效不分明。

就市区来讲，截止当前，7个试点村仍有4个没有开工，年度方案完成投资4.6亿元，实践完成0.7亿元，仅占年度方案的15%，无论从形象进度照样投资完成额度，都与省委、省当局、市委、市当局的要乞降全市广阔人民群众的期盼还有相当大的差距，剖析缘由，首要有以下几个方面：

一是受国度微观政策和市场经济情势影响，开拓商对城中村改革投资热情不高。

上一年上半年国度执行收缩性财务政策，下半年爆发的全球性金融危机对我国微观经济构成冲击，房地产市场敏捷下滑，开拓商资金严重，这在客观上影响了投资商参加城中村改革的热情，各地遍及呈现城中村改革招商引资难的问题，有的和谈已签署又暂时退出，致使单个项目不克不及按时开工建立。

二是开辟立异认识不强。

一些当地以为城中村改革是一项长时间任务，上级提出的改革工夫太紧、义务太重，自立权给的少，畏难心情大，任务欠好推进；城中村改革的路子不多，办法不活，在破解资金难题、调动农人积极性等方面还需求进一步解放思维。

三是开拓商要求调整用地规划，打乱了原有结构。

因为当前房地产低迷，局部开拓商以为依照原方案用于打捆开拓的运营性用地较少，赚钱难以消化安顿房费用，对峙要求调整用地方案，扩展运营性用地上积，原有结构被打乱。

四是前期任务滞后，影响了全体任务进度。

因为投资商确定难，资金到位慢，形成城中村改革项当前期任务滞后，建筑性具体规划编制难、编制慢，规划审批、招商引资、拆迁安顿、开拓建立等相关任务不克不及协调推进，影响了城中村改革任务的全体进度。

关于上述问题，各县（市、区）和市直有关部分必然要高度注重，仔细研讨，方才各部分初步提出了一些定见，下来后要持续沟通，接纳实在有用办法加以处理。

关于已开工建立的，要在上一年任务根底上，加速进度，具体铺开，严厉依照节制性详规和建筑性详规的要求，把好建立质量关，把好公建工程关。

关于没有开工建立的各县（市、区）当局要进一步增强组织指导，抓紧完成前期任务，尽快开工建立，对建立台帐要进行调整，科学布置施工方案，争夺把前期耽搁的工夫在后期工程建立中赶出来，确保依照原定完工工夫按时竣工。

二、进步看法，加强决心

城中村改革是改善人居情况、提拔城市档次、推进城镇化的必经之路，是建立文明、生态、调和、宜居城市的主要保证，是以报酬本、科学开展、构建调和社会的强力行动，是民意工程、德政工程、千秋工程。

各级、各部分在思维看法上需求从四个方面进一步进步：

起首，要从扩内需、保增进的经济情势动身,进一步加强城中村改革的紧迫感。

关于本年经济情势的严肃性和复杂性，人人都有了必然的调查和看法，当前中心总的判别是，受金融危机影响，我国经济社会运转的不确定要素和潜在风险能够还会添加，经济下滑还未“见底”，本年很能够是新世纪以来经济开展最坚苦的一年。

我市同全国、全省一样，经济运转根本面坚持优越，但也存在经济下行压力分明加大、企业运营坚苦逐渐加剧等问题，坚持经济平稳较快增进曾经成为11年经济任务的首要义务。

要坚持全市经济平稳较快增进，当时状况下最有用最直接的办法就是加大投资力度，尤其是加大公共根底设备的投入。

城中村改革项目财产联系关系性强，对建材、运输、房地产等行业拉举措用非常分明。

当时，国度明白提出要保增进、扩内需、调构造，强调出手要快、出拳要重，而且陆续出台了加大信贷、鼓舞投资的一系列影响经济的办法，依据以往经历判别，我们可以抓住的建立飞腾和时机也就是一两年工夫，跟着经济趋热，又将开端新一轮防过热、防通涨，到那时国度政策口儿收紧，我们就会痛掉时机。

因而，要实在加强紧迫感，抓住当时鼓舞投资的优越情况，推进我市的城中村改革任务再上新台阶。

其次，要从加速推进城镇化历程的高度动身,进一步加强城中村改革的责任感。

党的十七大申报指出，要坚持不懈地走中国特征城镇化路途。

中国特征的城镇化路途，就是城乡统筹开展，完成城乡一体化。

市城镇化的开展形式是“带状城市，组团开展”，开展的目的是“一个中间，五个片区”，即以“三区一县”（魏都区、东城区、开拓区和县城区）为中间，禹州市、长葛市、县新城区、鄢陵县、襄城县为五个片区。

要完成这一目的，就要加速城中村改革措施。

在推进城镇化历程中既要扩展城市规划，扩展城区面积，外延式开展，更要提拔城市内在，建立紧凑型的城市。

当前，全国、全省各地都在抢抓时机，大规划、鼎力度进行老城区和“城中村”改革。

市外环路以内城中村有61个、生齿13.7万人，推进区内的城中村61个,生齿9.5万人，两者相加有122个城中村，生齿21万人，占地5万亩，安顿用地2万亩，可以腾出3万亩建立用地，13.7万人可以经过身份置换改变为城市居民；禹州市、鄢陵县、襄城县方案三年改革29个行政村，生齿8.1万，占地1.68万亩，可腾出地盘3700亩，转换城市居民8万多人。

个中，禹州市方案改革12个，生齿3.3万人，占地6900亩，可腾出地盘1500亩；鄢陵县方案改革6个，生齿近3万人，占地2200亩，可腾出地盘1300亩；襄城县方案改革10个，生齿近1.8万人，占地7800亩，可腾出地盘900亩。

由此可以看出，经过城中村改革可以集约、节省用地，腾出珍贵地盘去进行大项目标开拓建立，进而强化城市的财产支撑。

第三，要从适应广阔群众的急迫愿望动身，坚决“城中村”改革的决心和决计。

“城中村”改革契合我市城市开展的实践需求，更契合人民群众的愿望要求。

跟着我市城镇化历程的不时加速，广阔群众看到了城市一日千里的新相貌，更但愿享用到城市开展带来的实惠，因而对城中村改革愈加存眷，愈加支撑，愈加期盼。

近年来，不时有市民群众经过写信或市长信箱等多种方法激烈要求加速城中村改革改善寓居情况。

这些状况都充沛阐明加速城中村改革措施，契合民意，适应民意。

这项任务既有政策时机，又有群众支撑，可谓地利、有利地势、人和。

我们必然要抓住时机，坚决决心，毫不不坚定地把这项任务一抓究竟，抓出成效。

第四，要从理论科学开展观动身，在不时解放思维中加强“城中村”改革任务的动力。

各县（市、区）要对峙从理论科学开展观动身，深入看法城中村改革关于推进我市“四城同创”，确保地盘集约、节省应用，完成我市经济“新跨越、新崛起”的主要意义，进一步解放思维，与时俱进，在城中村改革资金、地盘、拆迁等“瓶颈”问题上，吃透上情、吃透外情、吃透下情、研讨政策，借鉴经历，适应民意，选准均衡点，抓好连系点，难中求解，发明性地展开任务，推进“城中村”改革任务顺畅进行。

三、精心组织，有序推进

XX年是市委、市当局确定的“项目建立推进年”。

市委毛书记提出要出力在老城区和“三村”改革上完成打破，李市长要求以完美城市功用和老城区及“三村”改革为重点，加大城市建立力度，完成年度方案投资。

本年市区共确定了19个城中村和旧城区改革项目，方案完成投资26.9亿元。

这19个城中村和旧城区改革项目对推进全市经济又好又快开展具有主要意义，市委常委会议、市当局常务会议专门进行研讨摆设，市当局先后召开了项目协调会和前期任务对接会，对城中村改革任务提出了明白要求。

总体要求是：

坚决决心，规划引领，因村制宜，破解瓶颈，具体加速城中村改革任务进度。

详细任务强调6点定见：

一是明白目的义务,落实任务责任。

禹州市、襄城县、鄢陵县要依照省当局的要求，精心经营，科学布置，确保三年完成城中村改革义务。

县、长葛市、魏都区、开拓区、东城区要在三年内完成市区和推进区的城中村改革义务。

市区和推进区各责任单元要依照《市XX年城建重点项目及城中村和旧城区改革项目方案》确定的城中村改革目的义务,层层细化分化,明白任务时限,树立任务台帐,抓好任务落实。

对城中村改革项目建立执行首要指导担任制,各责任单元首要指导负总责,分担指导详细担任抓落实。

各县（市、区）和有关单元要实在加强责任主体认识,增强协分配合,接纳实在有用办法,确保XX年城中村改革项目及早奏效、及早惠及公众。

二是抓住要害环节,做好前期任务。

要仔细依照市当局规则的“十个顺序、九个标准性举措”要求，扎实做好前期任务，确保项目有序推进。

第一，要积极发扬规划的引领效果。

各县（市、区）要对峙把规划作为“城中村”改革建立的“龙头”，用规划引领改革，用规划节制建立。

要吃透状况，充沛论证，仔细扎实地做好前期任务，决不克不及大而化之，敷衍应付，要把进步前辈的理念、外埠的经历、本地的特点融入规划之中，高规范、高起点做好做实各项规划。

市规划局要催促相关责任单元及早托付有天资的规划设计单元高规范编制建筑性具体规划和施工图设计。

第二，优先保证用地，探究新的用地政策和方法。

市疆土局要在国度地盘政策趋紧的状况下,积极调整用地目标,优先包管城中村和旧城区改革项目建立用地。

要仔细落实十七届三中全会精力，积极探究乡村地盘准则变革，推进集体建立用地流转，为城中村改革用地探究新形式、新办法。

各县市（区）要在城中村改革中对峙走集约、节省用地的路子，积极在存量建立用地上做文章，果断根绝占用根本农田搞改革，尽量不占或少占普通耕地。

严禁借城中村改革的名义不合法开拓房地产，构成新的“小产权房”，要依法严查违法违规用地行为，做到既处置事，又处置人。

第三，多方筹集资金。

要对峙当局主导,市场运作,多方筹措建立资金。

需求相关县（市、区）承当的,要克制坚苦,想方设法予以保证;需求业主投资的,要搞好指导,增强催促,确保到位。

第四，依法调和拆迁。

要仔细执行拆迁