突发事故综合应急预案.docx

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突发事故综合应急预案

编号：

ATQ／ZHYA-A-2008分发号：

突发事故综合应急预案

（依据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则编制）

版本／修订状态：

／O

编制：

批准：

发布日期：

实施日期：

单位名称：

地址：

电话／传真：

01应急预案发布令……………………………………………………

02编制应急预案说明…………………………………………………

03预案修改记录……………………………………………………

1.总则…………………………………………………………………1

1.1编制目的…………………………………………………………1

1.2编制依据…………………………………………………………1

1.3使用范围…………………………………………………………1

1.4应急预案体系……………………………………………………1

1.5应急工作原则…………………………………………………2

2.危险性分析………………………………………………………2

2.1公司概况………………………………………………………2

2.2危险源及危险性分析…………………………………………4

3.应急救援组织机构及其职责………………………………………5

3.1应急救援组织体系……………………………………………5

3.2指挥机构及其职责……………………………………………6

4.预防与预警…………………………………………………………13

4.1危险源的监控和预防…………………………………………13

4.2预警管理………………………………………………………15

4.3预警行动………………………………………………………16

4.4信息报告与处置………………………………………………16

5.应急响应……………………………………………………………17

5.1响应分级…………………………………………………17

5.2响应分级………………………………………………………18

5.3响应程序………………………………………………………18

5.4紧急疏散………………………………………………………21

5.5应急结束………………………………………………………25

6.预案监督管理………………………………………………………26

6.1信息发布………………………………………………………26

6.2预案评审………………………………………………………27

7.后期处置……………………………………………………………30

7.1灾后恢复与重建………………………………………………30

7.2灾害保险和理赔………………………………………………33

7.3事件处理和总结………………………………………………33

8.保障措施……………………………………………………………33

8.1通讯与信息保障………………………………………………33

8.2应急队伍保障…………………………………………………35

8.3应急物资装备保障……………………………………………36

8.4经费保障………………………………………………………36

8.5交通保障………………………………………………………36

8.6医疗保障………………………………………………………36

8.7其他保障………………………………………………………36

9.培训与演练………………………………………………………37

9.1培训教育制度…………………………………………………37

9.2应急演习制度…………………………………………………40

10.奖惩………………………………………………………………43

11.附则………………………………………………………………44

11.1术语及定义……………………………………………………44

11.2应急预案备案………………………………………………45

11.3维护和更新…………………………………………………45

11.4制定和解释…………………………………………………45

11.5应急预案实施………………………………………………46

12.附件………………………………………………………………46

01应急预案发布令

为提高应对和防范风险与事故的能力，保证公司员工和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，公司依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）》、相关法律法规以及安全生产规章制度编制应急预案。

其目的就是要通过发布应急预案，规定公司应急管理的基本方针、政策以及应急组织体系、机构和职责，同时对应急行动、应急保障和预案管理提出了基本要求，是公司应急管理工作的总纲性文件，经内蒙古应急预案管理中心评审备案后予以发布实施，全体员工必须遵照执行。

总经理：

年月日

02编制应急预案说明

1.应急预案的编号

1.1ATQ／ZHYA-○○-□□

ATQ：

公司名称代码（汉语拼音字头）

ZHYA：

综合预案代码（汉语拼音字头）

○○：

预案版代号

□□：

编制年份

1.2ATQ／ZXYA-○○-□□

ATQ：

公司名称代码（汉语拼音字头）

ZXYA：

专项预案代码（汉语拼音字头）

○○：

预案版代号

□□：

编制年份

1.3ATQ／XC

A-○○-□□

ATQ：

公司名称代码（汉语拼音字头）

XC

A：

现场处置方案代码（汉语拼音字头）

○○：

预案版代号

□□：

编制年份

2.管理性文件编号

ATQ／ZH/GL-○○-□□

ATQ／ZX/GL-○○-□□

ATQ／XC/GL-○○-□□

ATQ：

公司名称代码（汉语拼音字头）

ZH：

综合预案（汉语拼音字头）

ZX：

专项预案（汉语拼音字头）

XC：

现场处置方案（汉语拼音字头）

GL：

管理性文件代码

○○：

文件顺序号

□□：

文件版本号

3.技术性文件

ATQ／ZH/JS-○○-□□

ATQ／ZX/JS-○○-□□

ATQ／XC/JS-○○-□□

ATQ：

公司名称代码（汉语拼音字头）

ZH：

综合预案（汉语拼音字头）

ZX：

专项预案（汉语拼音字头）

XC：

现场处置方案（汉语拼音字头）

JS：

技术性文件代码

○○：

文件顺序号

□□：

文件版本号

4.记录：

ATQ／ZH/JL-○○

ATQ／ZX/JL-○○

ATQ／XC/JL-○○

ATQ：

公司名称代码（汉语拼音字头）

ZH：

综合预案（汉语拼音字头）

ZX：

专项预案（汉语拼音字头）

XC：

现场处置方案（汉语拼音字头）

JL：

记录代码

○○：

记录顺序号

注：

预案、文件的版本号用A、B、C等代表第一版、第二版、第三版等，以此类推；以0、1、2…代表其修订状态，0为原版文件，1、2分别为第一次、第二次修订，以此类推。

03预案修改记录

序号

修改页码

修改章节/内容

修改人/日期

修改方式

备注

突发事故综合应急预案

1.总则

1.1编制目的

为了迅速、有效地抑制和消除公司的各种突发安全事故，加强对公司突发安全事故处理的综合指挥能力和应急能力，提高公司快速反应和协调能力，迅速、有序地做好应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失、环境破坏和社会影响，结合公司的实际情况，特制定本预案。

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》；

（2）《中华人民共和国消防法》；

（3）《中华人民共和国突发事故应对法》；

（4）《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》；

（5）《消防监督检查规定》；

（6）《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》；

（7）《压力容器安全技术监察规程》；

1.3适用范围

本预案适用于公司在生产、经营过程中突发的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等安全事故的应急救援工作。

1.4应急预案体系

公司根据《生产经营单位安全事故应急预案编制导则》制定了《****综合应急预案》，各职能部门制定《******专项应急预案》，依据公司及现场实际情况制定《******现场处置方案》，以及《员工安全应急手册》建立联动机制，形成完整的、健全的应急救援体系，建立协调有力的应急管理机制，保证应对各种紧急突发事故。

公司应急预案体系图如下：

1.5应急工作原则

统一领导、分级负责；反应及时、措施果断；

整合资源、信息共享；加强协作、公众参与。

2.危险性分析

2.1公司概况

****

2.2危险源与危险性分析

2.2.1危险源

（1）沙尘暴、雷电、暴风雨、冰雹、地震等自然灾害。

（2）火灾与爆炸事故、意外伤害事故、设施设备故障、交通安全事故、突发停电事故、突发水浸事故以及突发病等造成的意外人员伤亡事故。

（3）食物、有害气体中毒以及周边企业发生严重事故等严重影响员工健康事件。

（4）突发打架、斗殴群体性事件等引发的社会安全事故。

2.2.2危险性分析

2.2.2.1自然灾害

公司地处北方，气候多变，在遭遇沙尘暴、雷电、爆风雨、冰雹、地震等恶劣天气时，容易导致员工惊慌，对公司产生不利的影响，针对这种情况采取有效的控制措施，最大限度的减少危害及其他不良影响。

2.2.2.2意外伤害

（1）制药生产工艺过程复杂，具有高温、高压、有毒、有害及易燃易爆等危险因素，易发生重大安全事故。

可燃物、氧化剂、点火源同时存在，就会发生燃烧。

若没有限制火势蔓延的措施、扑火与扑救措施、疏散措施等，就会发生火灾，造成损失。

针对公司实际情况和周边环境情况，识别出重大危险源分布点主要有：

易燃易爆物质储存区；易燃易爆、有毒物质库区；火灾、爆炸危险的生产场所；锅炉；压力容器；压力管道以及变压器等。

（2）在使用机械的过程中，由于机械设计、制造上的缺陷、机械的完好状态不佳，或由于对机械性能了解不足、操作不当，都会引发机械设备故障。

如果安全防护措施不当、作业场所条件恶劣等原因，就潜在着机械伤害的危险。

不了解机械的危险部位、机械运行状态下的危险部件，就无法有效地采取防护措施。

（3）由于缺少用电安全措施和安全知识，缺少安全管理，以及维护不当，或设备绝缘老化等原因，就会造成人身触电（包括雷击事件）、设备烧毁、电气设备火灾爆炸等电气事故同时引发停电事故。

缺乏保护接地、保护接零、漏电保护装置，或者未采用合理的安全电压、绝缘、屏护、间距，都是造成电器设备故障的基本原因。

（4）其它事故，包括：

突发病、工伤事故、水浸事故等。

2.2.2.3公共卫生事件

（1）乙醇为中枢神经系统抑制剂。

如误服乙醇，可引起急性中毒。

在生产中长期接触高浓度乙醇可引起慢性中毒。

（2）食物中毒是指在员工食堂的食品加工过程中易受细菌性污染、病毒性污染、寄生虫污染、农药污染、兽药和植物激素在食品中的残留、重金属污染及其他化学物污染后的物质，被员工食用后出现的非传染性疾病。

（3）若周边出现重大安全事故时，将影响公司员工的安全健康。

3.应急救援组织机构及职责

3.1应急救援组织体系

公司应急救援组织机构按级设置，从下至上遵循一级服从一级指挥的原则。

公司应急救援组织机构设置如下图所示。

图3-1公司事故应急救援组织机构

3.2指挥机构及其职责

3.2.1应急援救指挥部及其职责

总指挥：

总经理

副总指挥：

副总经理

办公室主任由综合管理部部长李秀成担任，具体办公地点设在综合管理部。

成员：

由生产管理部部长、质量管理部部长、动力设备部部长、物流管理部部长等职能部门的领导组成。

公司应急救援指挥部是公司应急管理的最高指挥机构，负责公司重大突发事故的应急指挥工作，其职责如下：

（1）接受当地政府应急管理机构的领导，请示并落实指令；

（2）审定并签发《公司综合应急预案》、《公司专项应急预案》、《公司员工安全应急手册》并负责审查应急工作的考核结果；

（3）发布预警和预警解除指令；发布应急预案启动和终止指令；

（4）确定现场指挥，并下达派出指令；

（5）在应急处置过程中，负责向属地政府主管部门求援或配合政府应急工作；

（6）审定并签发向属地政府应急主管部门的工作报告；

（7）审批公司重大突发事故应急救援费用、并调配救援力量、物资。

3.2.2应急救援指挥部办公室职责

（1）在公司应急指挥部的领导下，负责公司应急指挥部的日常应急管理工作；

（2）负责公司应急救援指挥部的应急值班，由应急指挥部办公室主任指定值班人员，并做好过程记录和交接班记录；

（3）事故发生时，组织、指导、协助和协调进行应急处理和应急求助；

（4）掌握事故的发生情况，及时向公司应急指挥部领导汇报，确定应急处理对策；

（5）负责公司事故总体应急预案和专项应急预案的演练方案的策划，并组织实施和演练总结；

（6）事故发生时负责判断并启动相应的应急预案。

并负责公司应急力量的调配、应急物资的准备；

（7）按照公司应急指挥部指令，向上级应急管理机构和地方政府应急管理机构报告和求援；

（8）负责应急值班记录和录音、应急资料的归档以及组织编写现场应急处置的总结，并负责上报材料的起草工作；

（9）负责组织公司应急预案的制定和修订；

（10）负责对应急工作的日常费用做出预算；

（11）承担公司新闻发言人的职责，组织并审定新闻发布材料；

（12）组织编制应急人员的培训计划，并组织实施;负责组织应急培训工作总结；

（13）检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；

（14）当公司发生重大以上事故时，在总指挥（副总指挥）未到达现场前，有权行使应急指挥部的应急指挥职责。

3.2.3现场应急指挥部及其职责与要求

3.2.3.1消防灭火组（6人）

组长：

动力设备部部长

组员：

由各部门了解消防知识（或消防退伍军人）的人员组成。

其中常设人员有：

动力设备部成员

紧急人员包括：

属地专业消防人员

（1）负责参与公司《专项应急预案》和《员工安全应急手册》的编制和修订；负责参与编制本救援小组工作流程；

（2）负责组织消防灭火组所有成员的日常培训和训练工作；

（3）参加公司的火灾应急救援行动；

（4）负责维护、管理并定期检查自动报警系统、灭火系统以及消防系统，确保完好；

（5）参加消防演习，履行消防灭火职责并做好演习后的评价总结工作；

（6）配合专业消防机构、人员做好消防灭火工作；

（7）在得到应急总指挥的命令后，积极参加金山开发区的紧急消防灭火救援工作；

（8）应事先指定消防灭火组长不在现场的代理人。

3.2.3.2抢救抢修组（6人）

组长：

生产管理部部长

组员：

生产管理部、动力设备部部分成员组成

其中常设人员有：

生产管理部成员

紧急人员包括：

属地相关部门专家

（1）负责参与公司《专项应急预案》和《员工安全应急手册》的编制和修订；负责参与编制本救援小组工作流程；

（2）应掌握所有需要抢救物资的数量、位置等有关信息；

（3）负责小组成员熟悉有关抢救物资所必需的专业知识和行动路线；

（4）负责在紧急情况下将重要物资从现场抢救出来，妥善保管并移交给有关部门；

（5）负责制订公司事故发生后被损坏设备设施的抢修、抢险方案；

（6）负责组织检修力量进行设备事故抢险、抢修工作，并配备好

抢修工具；

（7）事先指定物资抢救组长不在现场的代理人。

3.2.3.3物资保障组（6人）

组长：

物流管理部部长

组员：

物流管理部成员

其中常设人员有：

物流管理部人员

紧急人员包括：

属地相关部门及人员

（1）负责参与公司《专项应急预案》和《员工安全应急手册》的编制和修订；负责参与编制本救援小组工作流程；

（2）负责应急物资力量的调配、应急物资的准备；

（3）负责公司应急救援物资的计划编制、物资采购、物资保管、物资供应及物资调配；

（4）负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题；

（5）负责组织灾后恢复经营所需物资的供应和调运；

（6）了解有关救灾物资的保管常识，做好救灾物资的保管工作；

（7）做好紧急物资的日常检查工作，确保救灾物资在紧急情况下有效使用；

（8）了解金山开发区应急机构储备的紧急救援物资的数量、品名，负责在紧急情况下对救灾物资的需求，做好紧急物资的储备工作；

（9）应急事故结束后，应及时将损耗的物资补充入库；

（10）应事先指定救灾物资保障组长不在现场的代理人。

3.2.3.4现场医疗组（6人）

组长：

人力资源办

组员：

质量管理部有关人员

其中常设人员有：

人力资源办成员

紧急人员包括：

属地专业医疗卫生人员

（1）负责参与公司《专项应急预案》和《员工安全应急手册》的编制和修订；负责参与编制本救援小组工作流程；

（2）负责现场医疗组所有成员的日常学习和训练；

（3）负责对事故伤害人员的现场紧急抢救、处置工作，待病情稳定后，做进一步处理；

（4）宣传在紧急情况下应掌握的医疗自救知识，保管、维护医疗器材和工具；

（5）参加应急演习，履行其医疗救护职责并做好演习后的评价总结工作；

（6）因事故伤害人员的抢救需要医疗救助时，负责和上级卫生系统进行联系；

（7）配合金山开发区医疗人员做好对伤员的救护工作；

（8）在得到应急总指挥的命令下，积极参加金山开发区的紧急医疗救援工作；

（9）应事先指定现场医疗组长不在现场的代理人。

3.2.3.5紧急疏散组（6人）

组长：

质量管理部部长

组员：

检验人员及岗位工

其中常设人员有：

生产车间各班班长

紧急人员包括：

人力资源办有关人员

（1）负责参与公司《专项应急预案》和《员工安全应急手册》的编制和修订；负责参与编制本救援小组工作流程；

（2）负责紧急疏散组的所有成员学习有关疏散的知识，并督促做好演练工作；

（3）负责进行紧急疏散的知识宣传；

（4）熟悉紧急疏散口、紧急疏散集合点和报警设备的数量、位置；

（5）参加应急演习，履行紧急疏散职责并做好演习后的评价总结工作；

（6）应事先指定紧急疏散组长不在现场的代理人。

3.2.3.6善后处理组（6人）

组长：

综合管理部部长

组员：

人力资源办

其中常设人员有：

综合管理部成员

紧急人员包括：

属地相关人员

（1）负责参与公司《专项应急预案》和《员工安全应急手册》的编制和修订；负责参与编制本救援小组工作流程；

（2）加强日常相关知识的学习，提高自身处理事故的能力；

（3）负责伤亡人员家属的安抚和补偿等善后处理事宜，负责事故产生污染物及其它的处理；

（4）当发生火灾、爆炸时，组织清点在岗人员；

（5）协同有关部门保护好现场，收集与事故有关的证据，参加突发事故的调查和处理；

（6）应事先指定工程抢险组长不在现场的代理人。

3.2.3.7警戒保卫组（6人）

组长：

综合管理部员工

组员：

辅助人员

其中常设人员有：

治安人员

紧急人员包括：

库管人员

（1）负责参与公司《专项应急预案》和《员工安全应急手册》的编制和修订；负责参与编制本救援小组工作流程；

（2）小组所有成员，应了解所有重要部门、重要设施的基本情况；

（3）培训所有成员，使每一位成员具备履行治安保卫职责的能力；

（4）发生紧急情况时，执行“只允许出，不允许进”的原则，除非得到应急指挥部的指令；

（5）平时加强业务训练，积极参加应急演习，演习结束后及时进行总结评价；

（6）负责现场车辆、人员疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全；

（7）在发生紧急情况时，配合当地公安部门疏导进出车辆，确保“120”急救车、“119”消防车以及其他政府部门车辆顺利进出；

（8）事先指定治安保卫组组长的代理人。

3.2.3.8通讯保障组（6人）

组长：

电话总机业务主管

组员：

各车间值班人员

其中常设人员有：

电话总机人员

紧急人员包括：

属地相关通讯人员

（1）负责参与公司《专项应急预案》和《员工安全应急手册》的编制和修订；负责参与编制本救援小组工作流程；

（2）掌握所有应急人员的联络方式，包括手机、办公室电话和家庭电话号码；

（3）掌握所有重要部门的电话号码以及金山开发区重要应急机构、部门、人员的电话号码；

（4）加强通讯器材的日常维护工作，确保在紧急情况下能有效启动应急通讯器材；

（5）一旦发生紧急情况，有线设施遭受严重破坏时，要确保无线通信畅通，确保现场应急指挥部成员在事故状态下能立即快速建立应急指挥部与事故现场有关人员、部门的联系，配备对讲系统，并做到24小时正常工作；

（6）事先指定通讯保障组组长的代理人。

4.预防与预警

4.1危险源的监控和预防

4.1.1重大危险源监控原则

针对公司主要危险源的具体情况，建立可靠有效的安全监控系统，以及时采取措施保证安全。

（1）掌握危险源的分布情况，了解发生事故的可能性及其严重程度，分别建立数据检测风险分析与分级的常规工作程序，采取有效措施，控制事故发生。

（2）在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，并对重大危险源的工艺参数、危险物资进行定期检测，并建立检测台帐，时刻掌握设备运行状况，确保设备安全运行。

（3）对重要设备、设施定期进行检查、维护、保养等一整套设备管理规定和标准，坚持检查定人、定时、定位、定标准，责任人签字，存档备案等工作程序,并做好记录。

（4）建立健全各种安全管理制度，各种安全操作规程。

逐级签订安全责任书，明确目标和责任，严格按照制度和程序定期开展安全检查。

（5）当危险源发生变化时，及时变更管理制度，在生产工艺、设备、材料、生产过程等发生变化前进行危险分析和安全评价。

（6）对员工进行安全教育和培训，提高安全意识。

（7）在设备运行期间，应安排人员24小时值班监控。

特种设备操作人员必须持证上岗，并参与制订有关安全生产方面的规章制度。

（8）在办公大楼和生产车间应设有安全出口、应急通道和安全疏散通道，并设置标识，确保这些通道的畅通。

（9）公司综合管理部负责督促检查，不得指使或同意特种设备操作人员违章操作，并有权对违章行为进行制止。

（10）特种设备不得长期超负荷运转及带病运行，设备的安全防护装置必须保持完好，并能正确使用。

特种作业操作人员必须经考试合格取得国家有关部门颁发的合格证书后方能上岗。

（11）特种设备（包括锅炉、压力容器、压力管道等）必须按规定定期进行检测、检验，无合格证一律不得使用。

特种设备各类安全装置、安全用仪表、器具的检测，由使用部门向公司动力设备部提出申请，由公司主管部门负责协调与安排。

（12）公司综合管理部负责组织相关部门与人员，每月定期进行一次安全检查；每年进行四次安全大检查。

年底应对全厂安全工作进行总结，并提出下一年的工作计划，年度工作总结报告呈报公司总经理。

（13）为确保安全，凡一米深的水池，两米以上通道，操作平台及危及人身安全的地方，均应设置防护栏，运转设备上的过道，也应有安全可靠的防护设施，设备检修后，应仔细检查，使其经常处于完好状态。

（14）凡有危及人身安全，易发生火灾，及有毒有害的地点均应设置明显的安全标志牌。

安全标牌由综合管理部指定专人负责管理，其他任何人不准随意移动或变更，各有关人员须变动时，要征得原放置人员同意，如有丢失应及时申请补上。

（15）严格按消防规定设置消防栓和灭火设备；按《消防安全标志》（GB13495-1992）设置警报器和火警电话标志；按相关要求装置避雷设备，并有一套完整的消防报警系统。

（16）公司每年应从预算中安排一定数额的应急资金，用于突发事件的防范。

各级单位应根据应急工作的需要，配齐必需的应急物资、装备、器材和设施，并落实专人维护、保管和定期检验。

对到期、过期物资及时更新。

（17）公司应每年开展一次全员危害识别与风险评价、重大危险源安全评价，识别评价存在的危害与风险。

（18）