邀请招标文件.doc
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招标编号：
××市生活垃圾焚烧发电项目（BOT）
邀请招标文件
招标单位：
招标代理单位：
二○一四年八月日
目录
第一部分投标邀请函
第二部分投标人须知
第三部分××市生活垃圾焚烧发电厂项目建设、运营方案要点
第四部分××市生活垃圾处理特许经营协议（草案）
第五部分招标文件的附件和附表
附件一投标函
附件二项目规划建设用地红线图
附件三技术标准和规范
附表一技术条款偏离表
附表二商务条款偏离表
附表三投标报价总表
附表四主要技术经济指标一览表
附表五经营成本估算表
附表六经营收益预测表
第一部分投标邀请函
致各投标单位：
为搞好××市生活垃圾处理设施的基本建设，加快垃圾处理产业化的步伐，有效治理生活垃圾的污染，切实保护好生态环境，实现我市经济的长期可持续发展，××市人民政府及［XX］号文件决定，责成市城市管理局组织实施，并委托代理招标，建设一座“××市生活垃圾焚烧发电厂”，对全市生活垃圾进行无害化、减量化、资源化处理。
现以“BOT”（建设―运营―移交）特许经营方式诚邀有资质、有实力、承认和履行招标文件各项规定的合格投标人进行国内邀请招标。
招标有关事项如下：
一、招标编号：
二、招标内容：
1、项目名称：
××市生活垃圾焚烧发电项目（BOT）
项目地点：
×××××杨碧村马塘窝
2、建设规模：
日处理××市生活垃圾400吨。
3、技术要求：
采用炉排炉垃圾焚烧发电工艺
4、招标内容：
××市生活垃圾焚烧发电项目（BOT）投资建设、运营管理、项目移交的项目法人（特许经营）
5、项目建设期：
从签订特许经营协议之日起14个月内建成投产。
6、特许经营年限：
30年（含建设期）
三、投标人资格要求：
1、注册资金：
人民币3000万元以上，具有投资本项目7000万元以上的资金实力的国内企业法人单位，或国内外企业法人单位组成的联合体，联合体主办单位必须是国内企业法人单位。
2、截止2014年7月底，投资人在最近5年内具有在国内外投资、建设、运营管理或EPC（总承包）方式建设生活垃圾焚烧发电项目1个及以上的业绩；
3、在国内必须有投资建设、运营管理1个以上同类项目的成功业绩，其同类项目的日处理生活垃圾设计生产能力不低于800吨。
4、投标人可以独家申请，也可以由两个以上企业组成的联合体共同申请。
若是联合体申请的，则应在联合体协议中明确联合体之间的权利和义务。
四、招标文件发售时间：
2014年08月日～08月日（上午9：
00－11：
30，下午14：
00－16：
30，节假日恕不接待）
五、招标文件发售地点：
地址：
六、招标文件售价：
500元人民币（含光盘，邮购需加邮寄费50元），售后不退
七、投标截止时间：
2014年____月日上午9时
八、投标有效期：
投标截止日后____天
九、投标地点：
地址：
十、投标保证金：
人民币____万元，在递交投标文件的同时缴纳
本地投标单位以本单位开具的支票或汇票形式，外地投标单位以汇票形式
十一、招标代理联系方式：
电话：
传真：
联系人：
招标单位：
（公章）
2014年08月日
第二部分投标人须知
1总则
1.1项目基本情况
为提高城市基础设施现代化水平，改善××市的生态环境质量，保证××市经济的长期可持续发展，市人民政府决定于2014年建设××市生活垃圾焚烧发电厂。
该厂采用炉排炉垃圾焚烧发电工艺技术，日处理××市生活垃圾400吨以上。
项目采用“BOT”（建设―运营―移交）特许经营方式，通过投标竞争选择中标人，由中标人组建的项目公司在特许经营期限内负责项目的投资、融资、设计、建设、采购、运营和维护，在特许经营期满后将项目完整移交给××市人民政府。
1.2招标方式
本项目采用邀请招标方式，并按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定进行。
本项目的招标代理工作由承担。
1.3项目选址
×××××杨碧村马塘窝
1.4告之事项
此次招标为邀请招标，招标文件项下的条件应作为投标人准备投标书的基础及基本条款：
（1）特许经营期：
30年（含建设期）
（2）垃圾处理费补贴：
为____元/吨
（3）本项目所发电量经××省电力公司审核后，由国家电网公司全额收购。
在符合国家发改委《关于印发〈可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法〉的通知》（发改价格[2006]7号）和国家环保总局、国家发改委《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》（发改价格[2012]801号）文件规定的前提下，上网电价以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目，均先按其入厂垃圾处理量折算成上网电量进行结算，每吨生活垃圾折算上网电量暂定为280千瓦时，并执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元（含税）；其余上网电量执行当地同类燃煤发电机组上网电价。
（4）项目建设期：
从签订特许经营协议之日起14个月内建成投产。
（5）项目用地：
项目占地面积29754㎡（约合44.63亩），供企业在特许经营期内使用，企业按实际需要征用。
所提供的土地达到四通一平：
“四通”指场地周边道路、建设期间的用水（上水、下水）、输电线路和通讯线路通到垃圾焚烧发电厂规划红线周边；“一平”，即场地平整完毕,达到自然标高，建设用地平整由中标人负责。
1.5投标费用
投标人应自行承担编写、提交投标文件及与投标相关的一切费用。
1.6现场考察
（1）投标人可在提交投标文件截止时间前自费进行现场考察，了解项目的现场情况，招标方将根据投标人的申请，安排必要的现场考察。
（2）投标人应自行承担现场考察的责任和风险。
2投标人资格
国内具有投资大型城市基础设施项目的能力和经验，具有先进、成熟的垃圾焚烧发电工艺技术及垃圾焚烧运营经验。
投标人需要提供证明自身相应资质的相关法律文件，供招标人参考。
投标文件中所有提交的资料在各方面都必须是完整的、真实的和准确的。
（1）投标人应当是具有独立承担民事责任能力的企业法人，并独立于招标人。
（2）投标人应当具有良好的资信和财务状况，健全的财务管理制度，有参与投标行为的经济能力。
且保证有足够资金用于本项目。
（3）投标人应当具备投资建设垃圾焚烧发电厂的经验，具有至少1个已成功运行的垃圾焚烧发电厂建设实例（日处理垃圾规模800吨以上，单炉日处理垃圾400吨以上）。
（4）投标人使用的垃圾焚烧发电工艺技术，必须是国内外先进的、成熟的生活垃圾焚烧工艺技术，其关键技术、设备，如不是投标人所有，必须具备使用权或代理资格。
关键技术、设备指：
垃圾焚烧炉、给料装置、烟气净化处理系统、汽轮发电机组。
（5）招标人在参加投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；目前没有未了结的重大经济纠纷案件。
（6）投标人注册资金必须在人民币3000万元以上。
（7）投标人须接受招标文件所附《特许经营协议》的所有条款，否则不具备投标资格。
（8）二个以上的法人或其它组织可以组成联合体投标。
联合体投标必须向招标人出具《联合体投标协议书》，确定其中一个单位为主投标方，以全权代表的身份参加招投标各项活动，并承担投标、签约及履约中应承担的全部责任和义务。
联合体投标的主投标方须达到招标文件所规定的投标人资格。
《联合体投标协议书》应明确约定联合投标人各方承担的责任和义务，并提交其他成员的“授权委托书”及各自有效的资格证明文件。
投标人的投资文件及以后签署的特许经营协议，对联合体每一个成员均构成法律约束。
联合投标人中标的，也应按招标文件的要求，在××市成立项目公司。
3招标文件
3.1招标文件构成
（1）投标邀请函
（2）投标人须知
（3）××市生活垃圾焚烧发电厂项目建设、运营方案要点
（4）××市生活垃圾处理特许经营协议（草案）
（5）招标文件的附件和附表
3.2招标文件的语言
中文
3.3招标文件的澄清
任何要求对招标文件进行澄清的投标人，必须在提交投标文件截止时间_____天前以书面形式通知招标人。
3.4招标文件的修改
（1）在提交投标文件截止时间____天前，招标人可主动地或在解答、澄清投标人提出的问题时对招标文件进行必要的修改，并以书面形式通知所有投标人。
该澄清或者修改的内容是招标文件不可缺少的部分，具有同等约束力。
（2）招标人可自行决定，酌情延长提交投标文件截止时间，同时通知所有投标人。
4投标文件的制作
4.1一般原则
（1）投标人在投标前应仔细研究招标文件，并严格按照招标文件的要求进行投标文件的制作。
招标人有权拒绝不符合投标文件制作要求的投标文件。
（2）投标文件提供的信息资料必须完整、真实、准确，完全响应招标文件，否则其投标文件无效。
（3）投标人应根据招标文件条款和特许经营协议（草案）条款，准备并提交投标文件。
4.2投标文件的语言
全部使用中文
4.3投标文件的组成
（1）投标函
（2）投标保证金
（3）技术投标文件
（4）商务投标文件
（5）投标人认为需提供的其它资料
4.4投标文件内容要求
4.4.1技术投标文件内容
投标人所提供的技术文件和资料，包括图纸的说明，均应使用中文简化字，外文原始资料应有中文译文。
所涉及的计量单位、图例、符号等，应采用国家现行标准规定的法定计量单位，所有技术文件资料必须是原件。
技术文件资料和图纸必须清晰、完整，符合招标文件要求，并附有必要的计算资料和说明等，否则招标人有权拒收。
技术投标文件的具体格式由投标人自行设计，应先按系统做说明，再附数据表格，最后为图纸。
4.4.2商务投标文件内容
应与投标文件中的《技术投标文件》有关内容相吻合，除招标文件规定的表格格式外，其它格式由投标人自行设计，但内容必须包括：
（1）商务条款偏离表（附表二）
（2）项目报价总表（附表三）及分项报价明细表（附表四至附表六）
（3）投标各方提供2011年至2013年连续三年的经注册会计师事务所审计的财务报告，及最近一期月财务报表。
必须包括：
资产负债表、损益表、现金流量表以及会计报表附注。
（4）其他
4.4.3投标报价（同商务文件一起装订成册）
（1）以人民币标明项目总报价和各分项报价明细。
如果单价与总价有出入，以单价为准；若文字大写表示的数据与数字表示的数据有差别，则以文字表示的数据为准。
（2）要按照招标文件提供的报价表格式填写（见附表三至附表七）。
（3）投标人的垃圾处理费补贴报价在签订协议时不得以任何理由变更。
上网电价以环保部门、电力部门、物价部门核定为准。
4.4.4资格证明文件（同商务文件一起装订成册）
（1）投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行协议的文件，这些文件将成为投标文件的一部份。
（2）投标人提价的资格证明文件应使招标人认为合格。
（3）资格证明文件内容如下：
①投标单位代表的法定代表人证明书原件
②投标单位法定代表人授权书原件及被授权人身份证复印件
③投标单位经年检的企业法人营业执照复印件并加盖公章
④联合体投标协议书
⑤联合体其他成员授权委托书
⑥投标单位简介
⑦ISO质量管理认证证书
⑧投标单位近三年同类垃圾焚烧发电厂的建设、运行，垃圾焚烧发电项目业绩证明文件
⑨与投标相关的技术能力说明（含主要技术人员专业、职称、管理同类项目的经验和在本项目中的分工）
以上资料必须全部提供，并满足招标文件的要求，否则作废标处理。
4.5投标文件的打印、密封
（1）投标文件一律用A4纸打印、复制，并且编目编码。
投标文件一式五份，一份正本，四份副本，正本和副本要保持一致。
正本与副本不一致时，以正本为准。
（2）全套招标文件应无涂改和行间插字，使用不能擦去的墨水或打印，必须修改处由投标人授权代表签字并加盖公章。
（3）正本和副本分开封装，并注明“正本”、“副本”字样。
同一内容的四份副本可封装在同一个信封中。
（4）将所有正本、副本标书封装在一个文件包中，文件包封面上注明“××市生活垃圾焚烧发电厂项目（BOT）投标文件”字样和投标人名称、地址、联系电话等，并标注“在2014年10月日9时开标前不得开启”字样，加盖公章，在密封状态下送达招标人。
（5）如果信封和文件包没有按要求密封、标注和书写，招标人对投标文件误投或提前开启不负责任。
4.6投标文件的签署
投标文件正本由投标人的授权代表逐页签署认证，副本可复印。
5投标文件的递交
5.1提交投标文件时间
2014年___月日上午9时
5.2投标文件的送达
（1）于提交投标文件截止时间内，前往室递交。
（2）地址：
5.3投标文件的迟交或撤回
招标人将拒绝并原封退回在规定提交投标文件时间后收到的任何投标文件。
在投标有效期内，投标人不得撤回其投标文件，否则投标保证金将不予退还。
5.4投标有效期
自提交投标文件截止时间起____天。
6开标
6.1开标
（1）招标人将在提交投标文件截止时间的同时组织开标。
（2）开标地点：
（3）开标人在投标人授权代表出席的情况下进行。
参加开标的投标人授权代表应签名报到以证明其在现场。
如果投标人授权代表不出席开标会，则其投标文件将被拒绝。
（4）开标时将宣布投标人的名称、投标保证金提交与否以及招标人认为合适的其他内容。
6.2答疑
招标人可能随时需要询问投标人，以澄清其投标文件。
询问将采用书面形式提出，投标人必须在规定时间内以书面形式做出回答。
6.3不合格的投标文件
投标文件可因招标人认为足够的理由被视为不合格而不予进一步考虑：
（1）在提交投标文件截止时间后送达
（2）未能提交一份完整的密封投标文件
（3）未能在规定时间提交支持性文件
（4）未能提交投标保证金
（5）招标人认定该投标文件不真实
（6）不符合投标人须知的其他要求
投标人对招标人的评标过程或协议签署决定施加影响的任何行动都可能导致其投标文件被拒绝。
7投标保证金及履约保证金
7.1投标保证金
（1）投标人在提交文件时，必须交纳投标保证金，并作为其投标文件的一部分，数额为_____万元人民币。
（2）投标保证金应在提交投标文件截止时间前汇入招标方指定的银行帐户：
开户名称：
开户银行：
账号：
（3）投标保证金的有效期应超过投标有效期___天，并且应当可以在招标人按照规定提出请求时延长。
（4）投标有效期延长时，投标保证金的有效期相应延长。
（5）被确定为中标人的投标保证金应自动延长至特许经营协议签署完毕且履约保证金提交生效后____日内退还（不计利息）。
（6）未中标人的投标保证金将按照招标人规定的投标有效期或经投标人同意延长的投标有效期期满后____日内予以退还（不计利息）。
（7）发生下列情况之一，投标保证金将被没收：
①开标后，投标方在投标有效期内撤回投标。
②中标方未能按照招标方指定的时间、地点签订特许经营协议。
③中标方签订协议后未能按规定提供履约保证金。
④中标方未能按本须知规定成立项目公司。
7.2履约保证金
为确保项目如期投产，建设期间对中标人采用履约保证方式管理，项目履约保证金为合同总价的10%。
8评标原则和评标办法
本次招标依法组建评标委员会。
评标委员会由招标单位及有关专家等各方代表组成，成员人数为____人，专家不少于成员总数的三分之二。
8.1评标基本原则
评标工作依据《中华人民共和国招标投标法》及《江西省建设工程招投标管理条例》的有关规定，遵循“公开、公平、公正、择优、诚实、信用”的原则进行。
评标委员会将按照规定只对通过符合性审核的投标文件进行评价和比较。
8.2评标方法
本次招标的评标方法采用综合评估打分法。
8.3具体评标办法
8.3.1评标原则
（一）评标应遵循以下原则
1、竞争优选原则；
2、公正、公平、科学合理原则；
3、质量好、信誉高、价格合理、工期适当、施工方案先进可行原则。
（二）评标程序
1、符合性审查（初步评审）；
2、澄清（若有必要）；
3、技术资信文件、商务文件评审；
4、提在出评审意见，综合评分，写出评标报告。
8.3.2评标程序
（一）、符合性审查
评标委员会将审查每一份投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件做出响应。
未能在实质上响应的投标，作废标处理。
有下列情况之一者，构成重大偏差，投标书将被视为无效标书（废标）。
1、投标文件未密封，封口处未贴封条、密封处未加盖单位公章和法定代表人或其委托代理人名章等密封不符合规定的；
2、技术标、商务标文件未按照招标文件的要求进行装订。
投标文件未按规定填写，内容不全或字迹模糊、难以辩认的；
3、投标文件未加盖企业及企业法定代表人或者代理人印章的；或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的。
4、有两个以上不同的投标价，且未注明何者有效的；
5、投标文件逾期送达的；
6、投标单位法定代表人或其委托代理人（以法定代表人委托书为准）未参加开标会议的，没有投标函、资质证书的；
7、付款条件有偏离的；
8、参加开标会议的法定代表人或其委托代理人迟到；
9、唱标时弄虚作假或更改投标书内容；
10、扰乱会场秩序、无理取闹，经劝阻无效的人员所在单位的投标书；
11、投标单位串甬作弊，哄抬标价，除取消投标资格外，并处以罚款；
13、明显不符合技术规格、技术标准要求的；
14、投标文件附有招标人不能接受的条件；
15、不符合招标文件中规定的其他实质要求。
细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。
细微偏差不影响投标文件的有效性。
（二）、澄清
评标委员会以书面方式要求投标人对投标文件含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。
澄清、说明或者补正须以书面方式进行，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
投标文件错误修正原则；
1、如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；
2、投标文件中当出现投标报价、投标工期、工程质量目标（标准）前后不一致时，以投标书填报的为准；
3、投标文件中当出现项目经理名称前后不一致时，以项目管理班子配备表填报的为准；
4、当单价和工程量的乘积与合价不一致时以标出的单价为准；除非评标委员会认定有明显的小数点错位，此时应以标出的合价为准，并相应修改单价；
（二）在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标作废标处理，其投标保证金将被没收。
（三）、投标文件文件详细评审
1、经初步评审合格的投标文件，评标委员会将根据本评标办法，对其商务部分和技术资信部分作进一步评审、比较。
2、商务性评审包括投标报价校核，审查全部报价数据计算的正确性，分析报价构成的合理性。
3、技术性评审主要是对各投标单位施工管理、施工组织设计及其他相关面进行评审。
七、评标指标和分值计算
（一）商务标：
1、投标报价，评标分值满分40分：
（1）、评标基准价计算方法：
投标人总数达5家及5家以上时，去掉一个最高报价和一个最低报价，剩余几个报价的算术平均值作为评标基准价。
当投标人为5家以下时，以各有效投标人的报价的算术平均值作为评标基准价。
（2）投标报价得分
1、当投标报价大于基准价格时,投标报价每高1%扣2分；当投标报价小于基准价格时,投标报价每低于1%扣1分;
2、商务标得分计算公式：
（投标报价－基准价格）
投标报价≥基准价格时：
报价得分＝M－×100×N1
基准价格
（基准价格－投标报价）
投标报价≤基准价格时：
报价得分＝M－×100×N2
基准价格
M：
报价最高得分（40分）；
N1：
报价每高于基准价格1%扣减的分数；
N2：
报价每低于基准价格1%扣减的分数。
注：
报价得分小数点后保留两位，第3位小数四舍五入。
注：
评标委员会将对投标报价进行严格审查，如报价中存在缺项漏算和明显的不合理现象的，评委会将根据实际情况扣减1—10分
（二）、技术标评审（详见附表）
八、其他
评标必须严格按照本办法进行。
专家评分为投标单位的最终得分。
评分计算保留1位小数（百分比亦取1位小数），第二位小数四舍五入。
如果有2个或者2个以上投标人的最终得分相同，投标报价低的优先排在前面。
评标中如遇未考虑到的问题，有评标委员会集体研究处里.
8
附表一技术标评标标准（满分60分）
内容
评分项目
标准分
标准分明细
投标人
一、技术方案总体评价
（30分）
1
设备配置、运营管理总体评价
15
主要设备和电器、热控仪表应选用国内外一流品牌厂家的产品，技术先进、运行可靠、维修方便、经济合理、管理科学、保护环境、安全卫生、资源综合利用。
各功能系统综合布置科学、经济、合理（关键工艺不符合招商文件要求不得分）。
技术方案报告内容全面、结构清晰、图纸齐全、措施可靠的15分，否则不得分。
2
技术经济指标总体评价
15
能突破常规，优化技术设计方案，热损小，大幅提高技术经济指标、提高当地就业率和增加税源，节能减排成效显著、有力带动地方经济发展的得15分，效果一般得8分，无效果的不得分。
内容
评分项目
标准分
标准分明细
投标人
二、设备配备
（20分）
1
设备表
0-10
数量、规格、型号、产地、每项1分
2
主要设备（垃圾焚烧炉及热利用系统、烟气净化系统、电气系统、自动控制系统）
0-0
进口名牌4分、中外合资国际品牌1.5分、国产名牌1分、国产一般品牌0.5分最高4分。
3
所选设备性能参数的正确性
0-2
每错一项扣0.5分最高扣2分
内容
评分项目
标准分
标准分明细
标准分明细
投标人
升级会员 