最新街道健全扫黑除恶专项斗争重点行业重点整治和长效机制建设工作实施方案.docx

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为认真贯彻落实中央和省委、市委、区委关于扫黑除专项斗争边打边治边建的部署要求，推动重点行业重点领域扫黑除恶专项斗争向纵深发展，现就健全重点行业重点领域扫黑除恶专项斗争“打、治、建”长效机制建设实施方案及相关工作通知如下。

　　一、高度重视，强化工作措施

（一）强化线索摸排管理各社区、相关科室要对所辖地区、行业领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式及其成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。

同时要规范线索管理。

各社区、相关科室要建立涉黑涉恶线索管理台账，指定专人负责，严守保密纪律，按规定程序处置问题线索，确保件件有着落。

（二）加强组织建设，提供组织保证

　　1.持续整顿软弱涣散基层党组织，建设坚强战斗堡垒。

街道党工委成员要带头联系情况复杂、工作难度大的村（社区），驻村（社区）领导和机关干部要把整顿软弱涣散村党组织作为重要任务抓实抓好。

坚持边整顿边巩固，对问题已经解决的要跟踪问效，防止反弹。

　　2.严格规范村（社区）

　　“两委”换届选举，坚决把不符合村（社区）干部条件的人挡在门外。

各级党组织要加强对村（社区）

　　“两委”换届的组织领导，组织、民政等部门要加强具体指导，树立正确选人导向，严格人选标准，坚决阻止不符合村（社区）干部条件的人进入村（社区）

　　“两委”班子。

　　（三）定期联络分析每周二上午召开一次各社区综治专干联络员会，每月召开一次扫黑除恶专项斗争领导小组成员会议，每半年至少召开一次扫黑除恶专项斗争推进会，知调重大涉黑涉恶案件需要协调等情况，相关单位可以提出召开会以的建议。

　　二、加强督导，严格责任追究

（一）强化督导考核。

街道党工委、办事处将扫黑除恶专项斗争纳入综治工作考核体系，将考核结果作为对社区（村）班子综合考核评价的重要内容。

（二）严格责任追究。

严格落实社会治安综合治理领导责任制，对涉黑涉恶问题突出的区域、行业、领域，通过通报、约谈、挂牌督办等方式，督促其限期整改。

对问题严重、造成恶劣影响的，对第一责任人及其他相关责任人严肃追责，绝不姑息。

　　（三）加大监督力度。

有关部门在扫黑除恶专项斗争中发现党员干部及其他所有行使公权力的公职人员涉嫌违纪问题线索，要及时移送街道纪工委。

同时加大执纪审查力度。

对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置，发现一起，查处一起，街道纪工委要坚持惩前毖后、治病救人，把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，加强日常监督执纪。

　　三、补齐短板，突出问题整改

（一）畅通举报路径。

办事处机关、派出所、司法所、各村（社区）都要设立举报箱（每村设一个，每个社区设两个），由综治办负责统一制作后发放，村、居要定专人管理，每天收集整理举报信息，并报送街道扫黑除恶办公室。

（二）深入群众走访。

各村、社区工作专班要深入群众开展走访调查，从群众深恶痛绝的黑恶现象入手，收集涉黑涉恶案件线索。

公安派出所要发动在押人员检举揭发，同时做好检举人保护工作。

　　（三）集中研判深挖。

街道工作专班要开展集中研判，对近年来信访案件、治安案件、职务犯罪案件、轻微刑事案件、涉众型经济案件的排查梳理、串并分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。

干河派出所要充分运用大情报、大数据等信息化手段和人力情报手段，从重点人员、重点场所和警情案件系统中排查涉黑涉恶线索。

建立涉黑涉恶线索摸排核查责任制，努力做到每条线索都有结果。

坚持边摸排、边取证、边收网，对掌握线索的涉黑涉恶犯罪案件，协调辖区派出所第一时间果断出手，防止其毁灭证据、逃避打击。

　　四、齐抓共管，形成工作合力

　　1.健全部门齐抓共管机制，提高工作整体性、协同性。

辖区各有关单位要结合自身实际，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，依法行政、依法履职，强化重点行业、领域监管，建立健全线索发现移交机制，将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。

　　2.组织发动群众，打一场扫黑除恶人民战争。

街道“扫黑办”要通过多种形式畅通举报渠道，对群众的实名举报，要及时核查反馈，做到件件有回音。

完善并严格落实举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属相关保护措施，消除群众后顾之忧。

完善群众安全感测评方式，切实加大群众意见在扫黑除恶专项斗争绩效考评中的权重，确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。

　　3.坚持标本兼治，从源头上遏制消除黑恶势力滋生蔓延。

对易滋生黑恶势力的重点区域、行业、领域，相关监管部门要加强日常监管，并会同公安机关健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制，堵塞管理漏洞，消除黑恶势力滋生土壤。

对涉黑涉恶人员尚不构成犯罪但违反治安管理处罚法有关规定的，公安机关依法给予治安管理处罚，建立违法活动记录;

　　对涉黑涉恶人员开办的企业，管理部门依法严格资格审查，加强市场监管。

加快建立防范黑恐势力侵害校园工作机制和相关案件及时报告制度。

进一步健全重点人群帮教管控机制，对社区矫正对象中有黑恶势力犯罪前科的高危人员进行动态化、常态化管控，做好外来务工、无业人员和失学、辍学青少年服务管理工作，为他们在就学、就业、务工等方面提供服务，防止其拉帮结派和被黑恶势力教唆、利用。

进一步健全重点区域滚动排查整治机制，统筹基层资源力量，发挥综治中心和网格化服务管理重要作用，加快雪亮工程等信息化建设，完善派出所与群防群治队伍联勤巡逻等治安防控机制。

对黑恶势力易于滋生和边打边发、屡打不绝的区域、行业、领域，加强跟踪督导，限期进行整改。

　　为认真贯彻落实中央和省委、市委、区委关于扫黑除恶专项斗争边打边治边建的部署要求，推动重点行业重点领域扫黑除恶专项斗争向纵深发展，现就健全重点行业重点领域扫黑除恶专项斗争“打、治、建”长效机制建设实施方案及相关工作通知如下。

　　一、高度重视，强化工作措施

（一）强化线索摸排管理各社区、相关科室要对所辖地区、行业领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式及其成因等进行全面排查分析,做到底数清、情况明。

同时要规范线索管理。

各社区、相关科室要建立涉黑涉恶线索管理台账，指定专人负责,严守保密纪律，按规定程序处置问题线索,确保件件有着落。

（二）加强组织建设，提供组织保证

　　1.持续整顿软弱涣散基层党组织，建设坚强战斗堡垒。

街道党工委成员要带头联系情况复杂、工作难度大的村（社区），驻村（社区）领导和机关干部要把整顿软弱涣散村党组织作为重要任务抓实抓好。

坚持边整顿边巩固，对问题已经解决的要跟踪问效，防止反弹。

　　2.严格规范村（社区）

　　“两委”换届选举，坚决把不符合村（社区）干部条件的人挡在门外。

各级党组织要加强对村（社区）

　　“两委”换届的组织领导，组织、民政等部门要加强具体指导，树立正确选人导向，严格人选标准，坚决阻止不符合村（社区）干部条件的人进入村（社区）

　　“两委”班子。

　　（三）定期联络分析每周二上午召开一次各社区综治专干联络员会,每月召开一次扫黑除恶专项斗争领导小组成员会议,每半年至少召开一次扫黑除恶专项斗争推进会,知调重大涉黑涉恶案件需要协调等情况,相关单位可以提出召开会以的建议。

　　二、加强督导，严格责任追究

（一）强化督导考核。

街道党工委、办事处将扫黑除恶专项斗争纳入综治工作考核体系，将考核结果作为对社区（村）班子综合考核评价的重要内容。

（二）严格责任追究。

严格落实社会治安综合治理领导责任制，对涉黑涉恶问题突出的区域、行业、领域，通过通报、约谈、挂牌督办等方式，督促其限期整改。

对问题严重、造成恶劣影响的，对第一责任人及其他相关责任人严肃追责，绝不姑息。

　　（三）加大监督力度。

有关部门在扫黑除恶专项斗争中发现党员干部及其他所有行使公权力的公职人员涉嫌违纪问题线索，要及时移送街道纪工委。

同时加大执纪审查力度。

对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置，发现一起，查处一起，街道纪工委要坚持惩前毖后、治病救人，把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，加强日常监督执纪。

　　三、补齐短板，突出问题整改

（一）畅通举报路径。

办事处机关、派出所、司法所、各村（社区）都要设立举报箱（每村设一个，每个社区设两个），由综治办负责统一制作后发放，村、居要定专人管理，每天收集整理举报信息，并报送街道扫黑除恶办公室。

（二）深入群众走访。

各村、社区工作专班要深入群众开展走访调查，从群众深恶痛绝的黑恶现象入手，收集涉黑涉恶案件线索。

公安派出所要发动在押人员检举揭发，同时做好检举人保护工作。

　　（三）集中研判深挖。

街道工作专班要开展集中研判，对近年来信访案件、治安案件、职务犯罪案件、轻微刑事案件、涉众型经济案件的排查梳理、串并分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。

干河派出所要充分运用大情报、大数据等信息化手段和人力情报手段，从重点人员、重点场所和警情案件系统中排查涉黑涉恶线索。

建立涉黑涉恶线索摸排核查责任制，努力做到每条线索都有结果。

坚持边摸排、边取证、边收网，对掌握线索的涉黑涉恶犯罪案件，协调辖区派出所第一时间果断出手，防止其毁灭证据、逃避打击。

　　四、齐抓共管，形成工作合力

　　1.健全部门齐抓共管机制，提高工作整体性、协同性，辖区各有关单位要结合自身实际，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，依法行政、依法履职，强化重点行业、领域监管，建立健全线索发现移交机制，将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报，6最大限度挤压黑恶势力滋生空间。

　　2.组织发动群众，打一场扫黑除恶人民战争。

街道“扫黑办”要通过

　　多种形式畅通举报渠道，对群众的实名举报，要及时核查反馈，做到件件有回音。

完善并严格落实举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属相关保护措施，消除群众后顾之忧。

完善群众安全感测评方式，切实加大群众意见在扫黑除恶专项斗争绩效考评中的权重，确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。

　　3.坚持标本兼治，从源头上遏制消除黑恶势力滋生蔓延。

对易滋生黑恶势力的重点区域、行业、领域，相关监管部门要加强日常监管，并会同公安机关健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制，堵塞管理漏洞，消除黑恶势力滋生土壤。

对涉黑涉恶人员尚不构成犯罪但违反治安管理处罚法有关规定的，公安机关依法给予治安管理处罚，建立违法活动记录;对涉黑涉恶人员开办的企业，管理部门依法严格资格审查，加强市场监管。

加快建立防范黑恐势力侵害校园工作机制和相关案件及时报告制度。

进一步健全重点人群帮教管控机制，对社区矫正对象中有黑恶势力犯罪前科的高危人员进行动态化、常态化管控，做好外来务工、无业人员和失学、辍学青少年服务管理工作，为他们在就学、就业、务工等方面提供服务，防止其拉帮结派和被黑恶势力教唆、利用。

　　进一步健全重点区域滚动排查整治机制，统筹基层资源力量，发挥综治中心和网格化服务管理重要作用，加快雪亮工程等信息化建设，完善派出所与群防群治队伍联勤巡逻等治安防控机制。

对黑恶势力易于滋生和边打边发、屡打不绝的区域、行业、领域，加强跟踪督导，限期进行整改。

　　为认真贯彻落实中央和省委、市委、区委关于扫黑除专项斗争边打边治边建的部署要求，推动重点行业重点领域扫黑除恶专项斗争向纵深发展，现就健全重点行业重点领域扫黑除恶专项斗争“打、治、建”长效机制建设实施方案及相关工作通知如下。

　　一、高度重视，强化工作措施

（一）强化线索摸排管理各社区、相关科室要对所辖地区、行业领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式及其成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。

同时要规范线索管理。

各社区、相关科室要建立涉黑涉恶线索管理台账，指定专人负责，严守保密纪律，按规定程序处置问题线索，确保件件有着落。

（二）加强组织建设，提供组织保证

　　1.持续整顿软弱涣散基层党组织，建设坚强战斗堡垒。

街道党工委成员要带头联系情况复杂、工作难度大的村（社区），驻村（社区）领导和机关干部要把整顿软弱涣散村党组织作为重要任务抓实抓好。

坚持边整顿边巩固，对问题已经解决的要跟踪问效，防止反弹。

　　2.严格规范村（社区）

　　“两委”换届选举，坚决把不符合村（社区）干部条件的人挡在门外。

各级党组织要加强对村（社区）

　　“两委”换届的组织领导，组织、民政等部门要加强具体指导，树立正确选人导向，严格人选标准，坚决阻止不符合村（社区）干部条件的人进入村（社区）

　　“两委”班子。

　　（三）定期联络分析每周二上午召开一次各社区综治专干联络员会，每月召开一次扫黑除恶专项斗争领导小组成员会议，每半年至少召开一次扫黑除恶专项斗争推进会，知调重大涉黑涉恶案件需要协调等情况，相关单位可以提出召开会以的建议。

　　二、加强督导，严格责任追究

（一）强化督导考核。

街道党工委、办事处将扫黑除恶专项斗争纳入综治工作考核体系，将考核结果作为对社区（村）班子综合考核评价的重要内容。

（二）严格责任追究。

严格落实社会治安综合治理领导责任制，对涉黑涉恶问题突出的区域、行业、领域，通过通报、约谈、挂牌督办等方式，督促其限期整改。

对问题严重、造成恶劣影响的，对第一责任人及其他相关责任人严肃追责，绝不姑息。

　　（三）加大监督力度。

有关部门在扫黑除恶专项斗争中发现党员干部及其他所有行使公权力的公职人员涉嫌违纪问题线索，要及时移送街道纪工委。

同时加大执纪审查力度。

对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置，发现一起，查处一起，街道纪工委要坚持惩前毖后、治病救人，把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，加强日常监督执纪。

　　三、补齐短板，突出问题整改

（一）畅通举报路径。

办事处机关、派出所、司法所、各村（社区）都要设立举报箱（每村设一个，每个社区设两个），由综治办负责统一制作后发放，村、居要定专人管理，每天收集整理举报信息，并报送街道扫黑除恶办公室。

（二）深入群众走访。

各村、社区工作专班要深入群众开展走访调查，从群众深恶痛绝的黑恶现象入手，收集涉黑涉恶案件线索。

公安派出所要发动在押人员检举揭发，同时做好检举人保护工作。

　　（三）集中研判深挖。

街道工作专班要开展集中研判，对近年来信访案件、治安案件、职务犯罪案件、轻微刑事案件、涉众型经济案件的排查梳理、串并分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。

干河派出所要充分运用大情报、大数据等信息化手段和人力情报手段，从重点人员、重点场所和警情案件系统中排查涉黑涉恶线索。

建立涉黑涉恶线索摸排核查责任制，努力做到每条线索都有结果。

坚持边摸排、边取证、边收网，对掌握线索的涉黑涉恶犯罪案件，协调辖区派出所第一时间果断出手，防止其毁灭证据、逃避打击。

　　四、齐抓共管，形成工作合力

　　1.健全部门齐抓共管机制，提高工作整体性、协同性。

辖区各有关单位要结合自身实际，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，依法行政、依法履职，强化重点行业、领域监管，建立健全线索发现移交机制，将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。

　　2.组织发动群众，打一场扫黑除恶人民战争。

街道“扫黑办”要通过多种形式畅通举报渠道，对群众的实名举报，要及时核查反馈，做到件件有回音。

完善并严格落实举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属相关保护措施，消除群众后顾之忧。

完善群众安全感测评方式，切实加大群众意见在扫黑除恶专项斗争绩效考评中的权重，确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。

　　3.坚持标本兼治，从源头上遏制消除黑恶势力滋生蔓延。

对易滋生黑恶势力的重点区域、行业、领域，相关监管部门要加强日常监管，并会同公安机关健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制，堵塞管理漏洞，消除黑恶势力滋生土壤。

对涉黑涉恶人员尚不构成犯罪但违反治安管理处罚法有关规定的，公安机关依法给予治安管理处罚，建立违法活动记录;对涉黑涉恶人员开办的企业，管理部门依法严格资格审查，加强市场监管。

加快建立防范黑恐势力侵害校园工作机制和相关案件及时报告制度。

进一步健全重点人群帮教管控机制，对社区矫正对象中有黑恶势力犯罪前科的高危人员进行动态化、常态化管控，做好外来务工、无业人员和失学、辍学青少年服务管理工作，为他们在就学、就业、务工等方面提供服务，防止其拉帮结派和被黑恶势力教唆、利用。

进一步健全重点区域滚动排查整治机制，统筹基层资源力量，发挥综治中心和网格化服务管理重要作用，加快雪亮工程等信息化建设，完善派出所与群防群治队伍联勤巡逻等治安防控机制。

对黑恶势力易于滋生和边打边发、屡打不绝的区域、行业、领域，加强跟踪督导，限期进行整改。