机关单位养老保险状况调研报告.docx

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机关单位养老保险状况调研报告

机关单位养老保险状况调研报告

关于XX县机关单位养老保险状况的

调研分析报告

一、现状

XX县机关事业单位养老保险工作启动于1997年4月。

截止XX年底，全县参保机关事业单位共有234个，其中：

__46个，事业单位188个（乡镇转制事业单位74个），现有参保人员2335人（乡镇事业单位转制人员442人），退休人员425人，供养遗属20人。

在职参保人员与供养退休人员比例5.5：

1。

历年累计征缴养老保险费5014万元，历年累计发放退休人员养老金2868万元，历年累计结余养老保险基金2146万元。

二、存在的主要问题

（一）管理体制与州局及部分县（市）不统一。

社会保险经办机构职能、资源整合、“五险合一，一票征收”等改革目标至今尚未实1

民众对行政事业单位养老改革的看法

调查报告

我们张关庙大市场位于310国道和203省道交汇处，也是李老家乡政府所在地。

和一些乡政府工作人员谈及机关事业单位养老保险制度改革的话题，大家都畅所欲言。

关龙彦副书记说，破除“双轨制”势在必行，经__多次调研和试点改革，决定xx年全面启动机关事业单位工作人员养老保险制度改革。

将逐步使养老保险工作步入良性循环。

作为机关工作人员，要积极配合这次改革，用新眼光看待新问题。

财政所所长陈舒杰说，许多同事问我，已退休的拿退休工资，我们还要自己掏腰包，将来领自己的钱，不知是多是少。

我们不是吃亏了吗？

我告诉他们，

这次全国范围的养老保险改革，力度大，政策性强，政府一定会把这项工作做实做好。

无论是政府，还是单位，还是个人，都要为今后的养老缴费。

多缴多得，不会吃亏。

其他一些人员也纷纷表示，改革只会促进社会更加公平，新时代的我们一定会老有所养，老有所依，我们的退休待遇不会降低。

带着同样的问题我有走访了一些一线教师，看看教师们又有着怎样的看法呢？

蒯庄小学张建华校长很快打开了话匣子，我们虞城县是国家级贫困县，也是个财政穷县。

教师工资在周边县区处于最低水平，许多干了十几年的年轻教师，工资才一千五六百块钱。

这些钱别说买车买房，家也养不了。

许多老百姓都说，你们是铁饭碗，退休有工资，旱涝保丰收，多好。

现在又要扣掉8%的养老保险，老师们很难接受。

不是对改革不满意，关键是教师的待遇太低。

贾烟墩小学杨爱堂老师说，企业单位也好，事业单位也好，大家都在为社会为国家做贡献。

都要面临养老的问题。

国家推行养老保险改革，旨在促进社会公平，发动各方面的动力，使得社会养老保险形成一个良性循环。

教师期待涨工资，以目前教师的工资现状，推行养老保险困难重重。

国家一定会制定一个工资标准，先期进行工资改革，随后跟进养老保险改革。

许多教师担心，个人缴纳了保险金，到了退休领取的养老金会不会很低，与先前退休的同志相比会不会吃亏。

提前退休领高工资，推迟退休缴费还领低工资就不公平了。

养老保险很长时间以来实行的是双轨制，企业职工退休工资明显低于机关事业单位的人员的工资。

对于此次改革企业人员又有着什么想法呢？

商丘中天纺织有限公司职工蒯凯林说，我们一直是单位交20%,个人交8%，以后领取养老金，养老金领不多。

不知改革后会是什么样子？

应该缩短两者之间的差距吧？

我希望大家都能领到高养老金。

老了，挣不了钱了，当然希望多领些养老金了。

你好我好大家好。

虞城木兰纺织有限公司职工蒯永丽说，我们企业工人，工作很辛苦，八小时不停，三班倒，工资近3000元。

每月都要交二百多元的养老保险金，不敢不干，一旦辞工。

养老保险链条就断了，将来老了也没有了依靠。

再苦再累也要坚持，靠儿靠女不如靠自己。

我们比不上事业单位的轻松，他们那么多假期，带薪休假。

我们想也不敢想！

我们这么辛苦要交养老保险金，他们为什么不能自己养自己呢？

早就提打破铁饭碗，这次要动真格的啦！

走进他们的生产车间，才真正感受到一线工人的辛苦。

他们也要公平的待遇，他们也想过上幸福的日子。

希望事业单位养老保险也能推动企业养老保险的健康发展。

现在是信息时代，养老保险改革的信息也已家喻户晓。

老百姓又怎么看呢？

走进老百姓的家中聊起事业单位养老保险改革，老百姓也有他们的见解。

张关庙大市场个体工商户杨冬说，从网上、电视上看到了有关养老制度改革，这次中央下了大决心，这次改革，两会后一定会全面铺开，山东省机关事业单位养老保险制度改革率先实行，为全国开了个好头。

有__的《决定》，

执行应该不难。

国家财政一直负担几千万机关事业人员的养老，拖这么大的一个包袱能不累吗？

不改革，中国的养老保险会瘫痪，把养老工作推向社会，政府的压力才会减小，才会有更多的精力关注农村，关注农民。

蒯庄村支部书记张青良说，社会养老保险，关乎民生。

企业事业进行了改革，农民养老也要重视，好多农民，辛苦一生，耗尽精力，到老了生活没有了保障。

平时参加了养老保险，老了就没有了后顾之忧。

看来我们的农民思想觉悟也不低呀。

这次回乡探亲，我不但收获了亲情，而且更大的收获是有了这次社会调查的经历。

通过进机关、走学校、探企业、访乡亲，和这么多家乡亲人交流，我深深认识到__的英明决策，基层干部的识大体、顾大局。

我深信我们的改革事业会一帆风顺，我们伟大的祖国会更加繁荣昌盛、国富民强。

关于我县事业单位养老保险现状的思考

[内容摘要]养老保险是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。

机关事业单位养老保险是最早由人事部门推行的，国家没有统一制度，没有统一要求，尽管已实施多年，但全国仍处于试点阶段，最初只在机关事业单位合同制工人中实行，后扩大范围，覆盖大部分机关事业单位人员，参照企业养老保险模式管理。

随着事业单位聘用制推行工作人事制度的改革，与之相适应的工资收入改革、养老保险改革势在必行。

如何通过事业单位养老保险制度的改革，达到促进事业单位人事制度的改革，维护职工的社会保障合法权益，是值得我们认真研究的问题。

按照开展“三学三增三促”要求，我对目前我县事业单位养老保险的现状及存在的问题进行深入调研和分析，并探索性地提出了一些解决方案和对策：

一、我县机关事业单位参加养老保险的现状

现阶段机关事业单位工作人员养老金远高于企业退休人员的退休金。

（一）政府机关工作人员的养老保险

行政机关工作人员的退休制度包括退休条件、退休待遇、管理服务、抚恤善后等在内的制度体系，形成了不同于企业职工养老保险制度的体系。

这一制度的主要特征是：

（1）经费完全财政拨款。

每年根据支付退休费的实际需要直接由县财政预算列支。

（2）待遇与工作年限挂钩，以退休时工资为基数，按一定比例计发，并随在职人员一起调整。

①离休人员的离休费，按本人原基本工资全额计发。

②.退休人员的退休费，按岗位工资、薪级工资原标准的一定比例计发。

其中：

工作满35年的，按岗位工资、薪级工资两项之和（下同）的90%计发；工作满30年不满35年的，按85%的计发；工作满20年不满30年的，按80%计发。

工作满10年不满20年的，按70%比例计发。

（3）退休干部由原单位管理。

（二）事业单位工作人员的养老保险

事业单位退休养老制度的特征与上述的机关情况类似，离退休人员的退休费，按岗位工资、薪级工资原标准的一定比例计发。

财政拨款事业单位退休人员的退休金由财政拨付，比如教育系统。

而企业化管理的事业单位已转移到县社保所参保，比如新华书店、网络公司。

差额拨款和自收自支事业单位参加县机关事业单位养老保险，其退休人员的退休金由县机保所拨付到单位，再由单位代为支付给退休人员。

现在我县参保的事业单位是47个，xx年10月在职参保2182人，离退人员844人，单位应缴873220元，应付1011311元，收支缺口10万元。

二、当前机关事业单位养老保险制度存在的主要问题

当前机关事业单位的养老保险制度主要存在下面几个问题：

（一）参保对象有限。

在职参保人数逐年减少，退休人员逐年增加。

在机构改革中，有些差额和自收自支单位单位转为财政拨款，有的参保单位人员经过考录也过渡到财政拨款，并且，也有一定比例的在职人员辞职并转到社保参保。

造成了收支缺口逐年增大，收不抵支。

（一）缴费和待遇的脱节

无论哪一种的养老保险制度，它的权利和义务都应当是对等的，而当权利和义务不对等时，势必会影响参保人对参与这个保险制度的积极性，而使这个保险制度不能长期地、良性地运作下去。

我县目前的机关事业单位的养老保险制度就存在着这个问题，按照新的养老保险制度的规定，社会养老保险模式为共济与个人账户相结合的部分积累型，由单位、个人共同缴费，缴费的比例为投保工资的25%，个人负担2%，单位负担23%。

而当计算退休待遇时，则仍然沿用计划体制下的按工龄来计算退休待遇的办法，只是发放的途径改为由社会保障经办机构拨到单位帐户，由单位代为发放，退休待遇水平保持不变。

待遇的享受和缴费之间并没有直接的关系。

从我们近年的实际工作来看，由于待遇和缴费的关系脱节，造成以下几个消极现象，一是部分参保人对缴费的多少漠不关心，甚至希望缴费工资缴得越少越好，个人可以少出钱，就是因为缴费并不影响待遇水平。

在实际的工作中，我们就遇到过有个别单位迟迟没有来调整工资。

这也反映了我们的事业养老保险制度并没有引起参保人的足够重视，最后吃亏的是国家。

二是不利于机关事业单位和企业之间人员的流动。

当机关事业单位的工作人员向企业流动时，他们的退休待遇按企业的养老保险条例来计发，这样他们的退休待遇会大大降低，对于那些已经在机关事业单位工作很长时间的人来说是不合理的，因为他们已经为政府工作了十几年、二十年，而当他们流动到企业后这些功劳就全没有了。

所以，很多年纪较大的工作人员不愿意流动到非机关事业单位，给我们的事业单位机构改革和公务员队伍年轻化建设造成了一定的阻力。

反过来，企业的人员向机关事业单位流动时，不管他们为政府工作了多长时间，哪怕是一年他们也可以享受机关事业单位所有的退休待遇。

因为我们目前的退休待遇的计算方法里并没有反映员工的工作经历。

所以造成了机关事业单位老的人员不想走，而企业的人员在临近退休时又拼命想进机关事业单位，给某些有特权的人员有一定的空子可钻。

（二）缴费基数没有反映职工的真正的工资水平

按我县的有关文件的规定，事业单位人员的投保工资是每年七月以本年度的事业单位工作人员的工资套改表上的工资为基数，不含适当补贴、生活补贴和特殊岗位津贴。

这样，对今后的退休待遇有不利影响，由于投保工资剔除了适当补贴、生活补贴和特殊岗位津贴，没有真实地反映他们的工资水平，社会保障经办机构发放的退休待遇也相应地剔除了适当补贴、生活补贴，这两项补贴由单位支付，有的困难单位不放发这两项补贴，降低了工作人员退休后的实际生活水准。

由机关事业单位向企业流动的人员。

当缴费工资偏低时，就会影响个人账户的金额。

在机关事业单位个人账户积累额的多少对退休待遇的高低没有影响，但是企业就不同了，它直接影响今后的退休待遇。

这种情况下，这类人就会感觉到不合理了。

三、今后机关事业单位养老保险制度改革的思路

建立健全与社会主义市场经济体制相适应、与人事制度改革相配套、与城镇职工养老保险制度相衔接的机关事业单位养老保险制度应遵循权利与义务对应，公平与效率相结合的原则。

应建立统一的机关事业单位基本养老保险制度并与企业职工养老保险制度相衔接，补充养老保险体现自身特点的具有__的新型养老保险制度。

一方面，统一基本养老保险，按照社会统筹与个人帐户相结合的原则，建立与企业职工养老保险制度衔接的制度；实行个人缴费制度，缴费比例为8%，建立基本养老保险个人帐户，基本养老金由基础养老金、个人帐户养老金和过渡性养老金三部分组成，养老保险基金管理单独立帐，独立核算，加大投资运营力度，实现保值增值；另一方面，进行补充养老保险，结合廉政建设建立职业年金制度。

依据公职人员本人工作时间的长短、工资水平的高低、廉政情况和现行制度规定的养

老金总体水平，确定职业年金水准。

通过建立相对稳定的职业年金制度，既可体现机关事业单位特色，又能使新老退休人员养老金总体水平基本保持平衡。

在实际工作中，有些周边县市的机关事业单位养老保险政策也值得我们研究探索。

在广东罗定市，他们财政拨款的事业单位也参加机关事业单位养老保险，他们是参照社保的政策执行的，在职人员个人部分扣8%，单位缴交部分由财政支付，如果中途在职人员辞职则转移到社保参保，如果在财政拨款单位退休则由财政支付退休金并退还个人缴交部分的养老保险和利息。

这样，有利于人员在企业和机关事业单位之间的流动。

综上所述，我国正在进行社会主义和谐社会的建设，给机关事业单位养老保险制度设计创造了历史机遇，也提出了新的更高的工作要求，蓬勃发展的社会保障事业迫切需要建立全国统一而有特色的机关事业单位基本养老保险制度，真正起到社会保障安全网和减震器的作用。

xx年10月26日

内容仅供参考