出口退税相关文件.docx

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出口退税相关文件

2006.09.30

【发文单位】国家税务总局

【分类号】5-2-309

【有效性】全文有效

【来源】2007年1月修订版　

【税种】进出口税

【级次】出口退税

【文号】国税函〔2006〕904号

【标题】国家税务总局关于出口货物退（免）税实行有关单证备案管理制度的补充通知

【正文】

　　各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　针对《国家税务总局关于出口货物退（免）税实行有关单证备案管理制度（暂行）的通知》（国税发〔2005〕199号，以下简称《通知》）下发后各地反映的一些问题，经研究，现补充通知如下：

一、《通知》第一条所列应当备案的单证，主要是按《合同法》要求或出口贸易行业主管部门规定的单证。

考虑到有些企业备案单证名称等可能与《通知》规定的不尽一致，因此《通知》附件《出口货物退（免）税有关单证备案说明》描述了有关备案单证的含义、功能、作用等，各地可按此原则进行备案单证管理。

对于出口企业如确实无法提供与《通知》规定一致备案单证的，可以提供具有相似内容或作用的单证作为备案单证，但出口企业在进行首次单证备案前，应向主管税务机关提出书面理由并提供有关单证的样式。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局也可根据本地区出口企业实际情况，按照《通知》的原则制定备案单证管理的具体规定。

　　二、《通知》附件《出口货物退（免）税有关单证备案说明》中对“出口货物装货单”的解释要求有海关签章。

但考虑到出口企业难以取得签章的“出口货物装货单”，在实际工作中只要出口企业备案的“出口货物装货单”是《通知》规定的含义，可不需要海关签章。

　　三、对于出口企业备案的单证是电子数据或无纸化的，可以采取以下两种方式其中之一进行备案：

（一）对于出口企业没有签订书面购销合同，而订立的是电子合同、口头合同等无纸化合同，凡符合我国《合同法》规定的，出口企业将电子合同打印、口头合同由出口企业经办人书面记录口头合同内容并签字声明记录内容与事实相符，加盖企业公章后备案。

　　对于其他单证的备案，如为国家有关行政部门采取了无纸化管理办法使出口企业无法取得纸质单证或企业自制电子单证等情况，出口企业可采取将有关电子数据打印成纸质单证加盖企业公章并签字声明打印单证与原电子数据一致的方式予以备案。

（二）除口头合同外，对于出口企业订立的电子购销合同、国家有关行政部门采取无纸化管理的单证以及企业自制电子单证等，出口企业可提出书面申请并经主管税务机关批准后，可以采用电子单证备案管理，即以电子数据的方式备案有关单证。

出口企业应保证电子单证备案的真实性，定期将有关电子数据进行备份，在税务机关按规定调取备案单证时，应按税务机关要求如实提供电子数据或将电子数据打印并加盖企业公章的纸制单证。

　　四、对于外商投资企业采购国产设备退税、中标机电产品退税、出口加工区水电气退税等没有货物出口的特殊退税政策业务，暂不实行备案单证管理制度。

　　五、对于《通知》下发后单证备案不齐的，出口企业可以在2006年11月30日之前按本补充通知规定予以补齐。

【发文日期】2006.07.12

【发文单位】国家税务总局

【分类号】5-2-300

【有效性】全文有效

【来源】2007年1月修订版　

【税种】进出口税

【级次】出口退税

【文号】国税发〔2006〕102号

【标题】国家税务总局关于出口货物退（免）税若干问题的通知

【正文】

　　各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　针对部分地区在出口退（免）税工作中反映的一些问题，经研究，现将有关问题通知如下：

　　一、出口企业出口的下列货物，除另有规定者外，视同内销货物计提销项税额或征收增值税。

（一）国家明确规定不予退（免）增值税的货物；

（二）出口企业未在规定期限内申报退（免）税的货物；

　　（三）出口企业虽已申报退（免）税但未在规定期限内向税务机关补齐有关凭证的货物；

　　（四）出口企业未在规定期限内申报开具《代理出口货物证明》的货物；

　　（五）生产企业出口的除四类视同自产产品以外的其他外购货物。

　　一般纳税人以一般贸易方式出口上述货物计算销项税额公式：

　　销项税额=出口货物离岸价格×外汇人民币牌价÷（1+法定增值税税率）×法定增值税税率

　　一般纳税人以进料加工复出口贸易方式出口上述货物以及小规模纳税人出口上述货物计算应纳税额公式：

　　应纳税额=出口货物离岸价格×外汇人民币牌价÷（1+征收率）×征收率

　　对上述应计提销项税额的出口货物，生产企业如已按规定计算免抵退税不得免征和抵扣税额并已转入成本科目的，可从成本科目转入进项税额科目；外贸企业如已按规定计算征税率与退税率之差并已转入成本科目的，可将征税率与退税率之差及转入应收出口退税的金额转入进项税额科目。

　　出口企业出口的上述货物若为应税消费品，除另有规定者外，出口企业为生产企业的，须按现行有关税收政策规定计算缴纳消费税；出口企业为外贸企业的，不退还消费税。

　　二、对出口企业按本通知第一条规定计算缴纳增值税、消费税的出口货物，不再办理退税。

对已计算免抵退税的，生产企业应在申报纳税当月冲减调整免抵退税额；对已办理出口退税的，外贸企业应在申报纳税当月向税务机关补缴已退税款。

　　三、退税审核期为12个月的新发生出口业务的企业和小型出口企业，在审核期期间出口的货物，应按统一的按月计算免、抵、退税的办法分别计算免抵税额和应退税额。

税务机关对审核无误的免抵税额可按现行规定办理调库手续，对审核无误的应退税额暂不办理退库。

对小型出口企业的各月累计的应退税款，可在次年一月一次性办理退税；对新发生出口业务的企业的应退税款，可在退税审核期期满后的当月对上述各月的审核无误的应退税额一次性退给企业。

原审核期期间只免抵不退税的税收处理办法停止执行。

　　四、出口企业代理其他企业出口后，除另有规定者外，须在自货物报关出口之日起60天内凭出口货物报关单（出口退税专用）、代理出口协议，向主管税务机关申请开具《代理出口货物证明》，并及时转给委托出口企业。

如因资料不齐等特殊原因，代理出口企业无法在60天内申请开具代理出口证明的，代理出口企业应在60天内提出书面合理理由，经地市及以上税务机关核准后，可延期30天申请开具代理出口证明。

　　因代理出口证明推迟开具，导致委托出口企业不能在规定的申报期限内正常申报出口退税而提出延期申报的，委托出口企业和主管税务机关退税部门应按照《国家税务总局关于出口企业未在规定期限内申报出口货物退（免）税有关问题的通知》（国税发〔2005〕68号）第四条规定办理。

　　代理出口企业须在货物报关之日（以出口货物报关单〈出口退税专用〉上注明的出口日期为准）起180天内，向签发代理出口证明的税务机关提供出口收汇核销单（远期收汇除外）。

签发代理出口证明的税务机关，对代理出口企业未按期提供出口收汇核销单的及出口收汇核销单审核有误的，一经发现应及时函告委托企业所在地税务机关。

委托企业所在地税务机关对该批货物按内销征税。

　　五、从事进料加工业务的生产企业，应于取得海关核发的《进料加工登记手册》后的下一个增值税纳税申报期内向主管税务机关办理《生产企业进料加工登记申报表》；于发生进口料件的当月向主管税务机关申报办理《生产企业进料加工进口料件申报明细表》；并于取得主管海关核销证明后的下一个增值税纳税申报期内向主管税务机关申报办理核销手续。

逾期未申报办理的，税务机关在比照《中华人民共和国税收征收管理法》第六十二条有关规定进行处罚后再办理相关手续。

　　六、企业以实物投资出境的设备及零部件（包括实行扩大增值税抵扣范围政策的企业在实行扩大增值税抵扣范围政策以前购进的设备），实行出口退（免）税政策。

实行扩大增值税抵扣范围政策的企业以实物投资出境的在实行扩大增值税抵扣范围政策以后购进的设备及零部件，不实行单项退税政策，实行免、抵、退税的政策。

　　企业以实物投资出境的外购设备及零部件按购进设备及零部件的增值税专用发票计算退（免）税；企业以实物投资出境的自用旧设备，按照下列公式计算退（免）税：

　　应退税额=增值税专用发票所列明的金额（不含税额）×设备折余价值/设备原值×适用退税率

　　设备折余价值=设备原值-已提折旧

　　企业以实物投资出境的自用旧设备，须按照《中华人民共和国企业所得税条例》规定的向主管税务机关备案的折旧年限计算提取折旧，并计算设备折余价值。

税务机关接到企业出口自用旧设备的退税申报后，须填写《旧设备折旧情况核实表》（见附件）交由负责企业所得税管理的税务机关核实无误后办理退税。

　　七、利用外国政府贷款和国际金融组织贷款采取国际招标方式，国内企业中标的机电产品或外国企业中标再分包给国内企业供应的机电产品，凡属于《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品的，不予退（免）税；其他机电产品按现行有关规定办理退（免）税。

　　八、出口企业应按照《国家税务总局关于印发〈出口货物退（免）税管理办法（试行）〉的通知》（国税发〔2005〕51号）的有关规定办理出口退（免）税认定手续。

出口企业在办理认定手续前已出口的货物，凡在出口退税申报期期限内申报退税的，可按规定批准退税；凡超过出口退税申报期限的，税务机关须视同内销予以征税。

　　九、本通知自2006年7月1日起执行，执行日期以出口货物报关单上的出口日期为准。

【发文日期】2006.07.12

【发文单位】国家税务总局

【分类号】5-2-301

【有效性】全文有效

【来源】2007年1月修订版　

【税种】进出口税

【级次】出口退税

【文号】国税函〔2006〕685号

【标题】国家税务总局关于加强以农产品为主要原料生产的出口货物退税管理的通知

【正文】

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　近来在税务部门查办的一些骗税案件中发现，社会上一些不法分子和企业利用以农产品（特别是一些体积小、重量轻、价值高、不同等级单价差别大的农产品）为主要原料生产的出口货物进行骗税的问题比较突出，为加强出口货物退税管理，严防骗税案件的发生，经研究，将有关事项通知如下：

　　一、各地税务机关要高度重视以农产品为主要原料生产的出口货物的征、退税管理，采取切实有效措施，严防偷、骗税案件的发生。

　　二、各地税务机关要加强对以农产品为主要原料生产出口货物的出口退税预警、评估分析工作，对发现有出口数量、出口价格异常增长等情况和骗税线索的，除按现行有关规定处理外，必须立即向总局报告。

　　三、在日常工作中，各地税务机关在加强以农产品为主要原料生产出口货物的退（免）税审核、审批的同时，对其中主要生产原料为皮革、毛皮、羊绒、珍珠、名贵中草药、高档水产品等体积小、重量轻、价值高、不同等级（或规格）单价差别大的农产品的出口货物，凡在出口退税预警、评估分析工作发现出口数量、出口价格异常增长的，生产企业自营或委托出口的，主管税务机关应对生产企业的场地、设备、生产能力、生产规模及生产的品种、数量以及纳税情况等进行实地核查，特别是对农产品收购发票的有关项目、入库单、资金流向、出材率等要进行认真审核；对外贸企业购进出口的，主管税务机关应按现行出口货物函调制度，向供货企业所在地县级以上税务机关发函调查，并依回函结果进行处理。

各地税务机关在接到函调后应立即认真核实并尽早回函。

　　四、体积小、重量轻、价值高、不同等级（或规格）单价差别大的农产品不局限于本《通知》第三条所列举的范围。

各地在出口退税审核、审批工作中，可根据本地区实际情况具体确定以体积小、重量轻、价值高、不同等级（或规格）单价差别大的农产品为主要原料加工的出口货物的范围。

【发文日期】2006.05.29

【发文单位】国家税务总局

【分类号】5-2-296

【有效性】全文有效

【来源】2007年1月修订版　

【税种】进出口税

【级次】出口退税

【文号】国税函〔2006〕502号

【标题】国家税务总局关于开展下放出口货物退（免）税审批权限试点工作的通知

【正文】

　　各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　为优化出口退税服务，进一步加强征、退税工作的衔接，经研究，总局决定开展下放出口货物退（免）税审批权限的试点工作。

现将有关事项通知如下：

　　一、审批权下放的概念和条件

　　下放出口货物退（免）税审批权限是指将出口货物退（免）税审批权限由设区的市、自治州以上（含本级）税务机关（以下简称市级税务机关）下放到县（区、旗、县级市，下同）级税务机关。

下放的条件是县级税务机关出口退税额达到一定规模、成立了专门出口退税管理机构或有专职出口退税管理人员，且岗位的配置符合监督制约的要求。

　　二、试点范围

（一）生产企业审批权下放试点范围

　　1.浙江省、江苏省为省级试点单位。

在试点省份中除少数不具备条件的市外，一般都应纳入试点范围，具体下放生产企业出口货物退（免）税的审批权限试点范围由省国家税务局确定。

　　2.为积累经验，做好下一步推广工作，其他省份（省、自治区，下同）可以结合本地区的实际情况，选择1～2个市进行下放生产企业的审批权限试点。

一些不具备条件的省份可以暂不进行试点。

　　3.审批权限下放的县应符合成立专门的出口退税管理机构或从事出口退税管理的专职人员在2人以上的条件。

　　进行试点的市如有所辖的县不能达到上述条件的，仍由市级税务机关进行审批。

（二）外贸企业审批权下放试点范围

　　1.浙江、江苏、广东、山东四省可选择1～2个同时具备以下条件的县，下放外贸企业出口退税审批权限。

（1）所管辖外贸企业在10户以上；

（2）所管辖外贸企业年出口额总和在1亿美元以上；

　　（3）成立了专门的出口退税管理机构或从事出口退税管理专职人员在5人以上。

　　2.其他省份暂不进行外贸企业审批权下放的试点。

　　（三）各直辖市、计划单列市暂不进行审批权下放试点。

　　三、试点工作要求

（一）审批权限下放以后，“免抵”调库的管理权限仍应集中在市级税务机关，并且要加强免抵调库的计划管理。

（二）试点一定要视具体条件而行。

人员及其素质等各方面条件不具备的，不能进行试点。

　　（三）审批权下放后，各地要结合本地实际情况，进一步明确省、市、县三级在出口退税管理上的职责，制定相应的出口退税管理制度。

　　四、各地必须高度重视下放出口货物退（免）税审批权限的试点工作，主管出口退税的局领导要亲自挂帅，加强内部协调，制定切实可行的试点方案，对试点中碰到的问题及意见和建议应及时上报。

　　五、各地应于2006年6月10日前以正式文件将试点方案上报总局（进出口税收管理司），并于2006年7月1日开始推行试点工作。

【发文日期】2006.02.13

【发文单位】国家税务总局

【分类号】5-2-287

【有效性】全文有效

【来源】2007年1月修订版　

【税种】进出口税

【级次】出口退税

【文号】国税发〔2006〕24号

【标题】国家税务总局商务部关于进一步规范外贸出口经营秩序切实加强出口货物退（免）税管理的通知

【正文】

　　各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，商务主管部门：

　　为确保我国外贸出口的持续健康稳定发展，进一步规范外贸出口经营秩序，严禁出口企业从事“四自三不见”等不规范的出口业务，严格出口货物退（免）税管理，防范和打击骗取出口退税的违法犯罪活动，现将有关问题通知如下：

　　一、出口企业要规范出口经营行为，进一步建立和完善内部管理制度，加强对业务人员的素质教育，严格按照正常的贸易程序开展出口业务。

出口企业要实质参与出口交易活动，确保出口业务的真实性，严格遵守国家有关出口退税法律法规。

　　二、为维护我国正常外贸经营秩序，确保国家出口退税机制的平稳运行，避免国家财产损失，凡自营或委托出口业务具有以下情况之一者，出口企业不得将该业务向税务机关申报办理出口货物退（免）税：

（一）出口企业将空白的出口货物报关单、出口收汇核销单等出口退（免）税单证交由除签有委托合同的货代公司、报关行，或由国外进口方指定的货代公司（提供合同约定或者其他相关证明）以外的其他单位或个人使用的；

（二）出口企业以自营名义出口，其出口业务实质上是由本企业及其投资的企业以外的其他经营者（或企业、个体经营者及其他个人）假借该出口企业名义操作完成的；

　　（三）出口企业以自营名义出口，其出口的同一批货物既签订购货合同，又签订代理出口合同（或协议）的；

　　（四）出口货物在海关验放后，出口企业自己或委托货代承运人对该笔货物的海运提单（其他运输方式的，以承运人交给发货人的运输单据为准，下同）上的品名、规格等进行修改，造成出口货物报关单与海运提单有关内容不符的；

　　（五）出口企业以自营名义出口，但不承担出口货物的质量、结汇或退税风险的，即出口货物发生质量问题不承担外方的索赔责任（合同中有约定质量责任承担者除外）；不承担未按期结汇导致不能核销的责任（合同中有约定结汇责任承担者除外）；不承担因申报出口退税的资料、单证等出现问题造成不退税责任的；

　　（六）出口企业未实质参与出口经营活动、接受并从事由中间人介绍的其他出口业务，但仍以自营名义出口的；

　　（七）其他违反国家有关出口退税法律法规的行为。

　　三、出口企业凡从事本通知第二条所述业务之一并申报退（免）税的，一经发现，该业务已退（免）税款予以追回，未退（免）税款不再办理。

骗取出口退税款的，由税务机关追缴其骗取的退税款，并处骗取退税款一倍以上五倍以下罚款；并由省级以上（含省级）税务机关批准，停止其半年以上出口退税权。

在停止出口退税权期间，对该企业自营、委托或代理出口的货物，一律不予办理出口退（免）税。

涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　四、各级税务机关、商务主管部门要进一步加强协作，做好政策宣传工作，积极引导出口企业从事正常的出口贸易，规范外贸经营程序，加强出口货物退（免）税管理。

主管出口退（免）税的税务机关继续按现行规定的申报、审核、审批要求，做好出口企业正常出口货物的退（免）税申报、审核、审批管理。

同时，税务机关和商务主管部门要加强信息沟通与交流，密切注意骗税新动向，对已发现的违法、违规行为，要严肃处理，不得以任何理由姑息、纵容出口企业从事违反国家有关规定、违背正常出口经营程序的出口业务。

　　五、本通知自2006年3月1日起执行（以出口货物报关单[出口退税专用]上注明的出口日期为准）。

【发文日期】2006.02.13

【发文单位】国家税务总局

【分类号】5-2-288

【有效性】全文有效

【来源】2007年1月修订版　

【税种】进出口税

【级次】出口退税

【文号】国税函〔2006〕148号

【标题】国家税务总局关于出口退（免）税相关核准和审批权限问题的批复

【正文】

　　辽宁省国家税务局：

　　你局《关于下放出口货物退（免）税相关核准和审批权限问题的请示》（辽国税发〔2005〕204号）收悉。

经研究，批复如下：

　　一、关于视同自产产品免、抵、退税审批权限问题

　　对生产企业出口的视同自产产品，无论是否超过当月自产产品出口额50%，均由主管税务机关按照《财政部、国家税务总局关于进一步推进出口货物实行免、抵、退税办法的通知》（财税〔2002〕7号）和《国家税务总局关于印发〈生产企业出口货物免、抵、退税管理操作规程〉（试行）的通知》（国税发〔2002〕11号）有关规定审核无误后办理免、抵、退税，不再上报省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局审批。

　　二、关于新成立的生产企业实行免、抵、退税办法的审批权限问题

　　《国家税务总局关于出口货物退（免）税若干问题的通知》（国税发〔2003〕139号）第八条规定，新成立的内外销销售额之和超过500万元（含）人民币，且外销销售额占其全部销售额的比例超过50%（含）的生产企业，如在自成立之日起12个月内不办理退税确有困难的，在从严掌握的基础上，经省、自治区、直辖市国家税务局批准，可实行统一的按月计算办理免、抵、退税的办法。

我们认为，这一规定既可以加强管理，又不会给省、自治区、直辖市国家税务局增加较大工作量，总局不同意将新成立的生产企业按上述规定实行免、抵、退税办法的审批权限由省局下放到地市局。

　　三、关于退税时是否提供出口收汇核销单的审批权限问题

　　《国家税务总局关于出口货物退（免）税管理有关问题的补充通知》（国税发〔2004〕113号）第三条中规定，“因改组、改制以及合并、分立等原因新设立并重新办理出口退（免）税登记的出口企业，如原出口企业不存在国税发〔2004〕64号文件第二条所列情形，经省级税务机关批准，在申报退（免）税时可不提供出口收汇核销单，按国税发〔2004〕64号文件有关规定采取事后审核”。

这一规定有利于加强出口退税管理，因此总局不同意将不提供出口收汇核销单的审批权限由省局下放到地市局。

发文日期】2005.12.13

【发文单位】国家税务总局

【分类号】5-2-277

【有效性】全文有效

【来源】2007年1月修订版　

【税种】进出口税

【级次】出口退税

【文号】国税发〔2005〕199号

【标题】国家税务总局关于出口货物退（免）税实行有关单证备案管理制度（暂行）的通知

【正文】

　　各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　为规范外贸出口经营秩序，加强出口货物退（免）税管理，防范骗取出口退税违法活动，国家税务总局决定对出口企业出口货物退（免）税有关单证实行备案管理制度。

现将有关事项通知如下：

　　一、出口企业自营或委托出口属于退（免）增值税或消费税的货物，最迟应在申报出口货物退（免）税后15天内，将下列出口货物单证在企业财务部门备案，以备税务机关核查。

出口货物退（免）税有关单证备案说明详见附件1。

（一）外贸企业购货合同、生产企业收购非自产货物出口的购货合同，包括一笔购销合同下签订的补充合同等；

（二）出口货物明细单；

　　（三）出口货物装货单；

　　（四）出口货物运输单据（包括：

海运提单、航空运单、铁路运单、货物承运收据、邮政收据等承运人出具的货物收据）。

　　二、备案要求

（一）备案可采取两种方式：

　　第一种方式：

由出口企业按出口货物退（免）税申报顺序，将备案单证对应装订成册，统一编号，并填写《出口货物备案单证目录》（见附件2）。

　　第二种方式：

由出口企业按出口货物退（免）税申报顺序填写《出口货物备案单证目录》，不必将备案单证对应装订成册，但必须在《出口货物备案单证目录》“备案单证存放处”栏内注明备案单证存放地点，如企业内部单证管理部门、财务部门等。

不得将备案单证交给企业业务员（或其他人员）个人保存，必须存放在企业。

　　但对有下列情形之一的，自发生之日起2年内，出口企业申报出口货物退（免）税后，必须采取第一种方式备案单证：

　　1.纳税信用等级评定为C级或D级；

　　2.未在规定期限内办理出口退（免）税登记的；

　　3.财务会计制度不健全，日常申报出口货物退（免）税时多次出现错误或不准确情况的；

　　4.办理出口退（免）税登记不满1年的；

　　5.有偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税、虚开增值税专用发票等涉税违法行为记录的；

　　6.有违反税收法律、法规及出口退（免）税管理规定其他行为的。

（二）备案单证应是原件，如无法备案原件，可备案有经办人签字声明与原件相符，并加盖企业公章的复印件。

　　对于第一条所述购销合同，属于一笔购销合同项下多次出口的货物，可在第一次出口货物时予以备案，其余出口的可在《出口货物备案单证目录》“备案单证存放处”中注明第一次购