易制毒化学品自查总结.docx

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易制毒化学品自查总结

易制毒化学品自查总结

　　深入贯彻中央、省、市易制毒化学品专项整治电视电话会议精神，继续贯彻实施《中华人民共和国禁毒法》和《易制毒化学品管理条例》，让全体师生了解易制毒化学品的知识，严防易制毒化学品流失，从源头上遏制制毒活动快速蔓延的势头。

篇一　　一、当前易制毒化学品管理工作中存在的主要困难

（一）易制毒化学品的双重性质决定了其管理工作的复杂性

　　首先，易制毒化学品本身只是需要特殊管理的化学品，而不是毒品，易制毒化学品种类众多、使用广泛，涉及化工、医药、农业以及科研教学等领域，关系到生产生活的方方面面，是工业生产和医药科研等领域不可或缺的化工原料和药物试剂;其次，易制毒化学品可以用于生产、制造或者合成毒品的原料、母体和反应助剂等物质，因此，易制毒化学品具有广泛的合法使用性与可制毒性的双重性质，易制毒化学品的双重性质决定了其管理工作的复杂性，如果在易制毒化学品管理工作中不重视易制毒化学品的特殊性，把握不好监管与打击的问题，就可能对群众生活、企业生产、经济的发展产生直接影响。

（二）混乱的管理体系与繁重的工作任务不相适应

　　易制毒化学品的安全管理是遏制合成毒品蔓延的治本之策，是预防和打击毒品犯罪的基础性工作。

当前的易制毒化学品管理工作中，较为混乱的管理体系与繁重的管理任务不相适应，是影响易制毒化学品安全管理的重要因素。

首先，易制毒化学品种类众多，生产流通量大，使用广泛，需要防控的企业单位数量众多，易制毒化学品有可能从生产、销售、储存、运输、使用的任何环节进入非法渠道，且易制毒化学品行政主管部门要负责审批发证、登记备案、监督检查、侦查打击等各个管理工作环节，造成管理工作量大，管理部门很难对从事易制毒化学品的生产、经营、运输和购用企业单位的基本情况有全面的掌握;其次，易制毒化学品在生产、运输、储存、使用等各方面，涉及公安、药监、安监、工商、交通、环保等多个化学品行政主管部门，存在管理衔接不到位，各部门之间协作性差，缺乏有效的沟通机制等问题，这就给易制毒化学品流入非法渠道留下了很多监管漏洞，造成了易制毒化学品管理盲区，使监管部门安全责任难以落实。

　　（三）管理队伍建设滞后，具备专业知识的管理人员匮乏，缺乏专业装备

　　首先，易制毒化学品管理工作对管理人员的相关专业知识要求比较高，要求管理人员具备一定的化学、医药方面的专业知识及相关工作经验，并能熟悉、掌握易制毒化学品的作用和化学性能，但是相关管理队伍往往缺少易制毒化学品的基本知识，缺乏对易制毒化学品违法犯罪案件的法律意识，对易制毒化学品的性质、作用及识别、检验方法缺乏了解，不可避免地影响到监督管理工作;其次，易制毒化学品种类繁多，外观与普通化学品基本无异，且不法分子在生产贩运易制毒化学品过程中，为了逃避打击，大多对这些易制毒化学品进行各种伪装，给执法机关打击生产贩运易制毒化学品工作带来了困难;最后，在实际工作中，由于缺乏现场快速识别、检测等必要的检测设备，专业装备难以满足当前易制毒化学管理的需要，延误了检查管理工作的进行，降低了工作效率。

　　（四）社会认知薄弱，易制毒化学品互联网贩卖违法犯罪活动日益突出

　　虽然我国《易制毒化学品管理条例》已于XX年实施，但由于相关部门对易制毒化学品管理宣传比较少，针对性不强，致使相关企业单位对易制毒化学品管理的相关法律政策不清楚，社会对易制毒化学品的了解和认知不够，部分从业企业对易制毒化学品管理工作不够重视，这就可能造成易制毒化学品生产、存储、运输、销售、使用以及废弃处置等环节发生脱离监管的情况。

以上问题给管理部门在日常监管工作中带来了很多困难，影响了易制毒化学品管理工作的深入开展。

另外，随着互联网的普及和广泛运用，越来越多的制毒分子开始通过网络社交平台、在线支付的方式寻购销售易制毒化学品，为隐蔽交易创造了便利条件，给易制毒化学品的非法买卖开辟了捷径，增加了查缉打击难度。

　　（五）易制毒化学品管理法律体系还不健全

　　目前，易制毒化学品管理的法律依据主要是XX年出台的《易制毒化学品管理条例》，它规范了易制毒化学品的生产、经营、购买、运输和进出口等行为，同时还对易制毒化学品管制品种作了部分的界定，按照易制毒化学品在制毒过程中的作用，将易制毒化学品划分为三类，实行不同程度的管理。

但是，在执法实践中，仍存在法律法规的一些条款设定可操作性不强，法律、法规与规章之间不能相互协调和衔接，甚至存在部分法律空白等问题，导致管理部门面临执法困境。

例如，部分易制毒化学品犯罪无量刑依据，这就造成了易制毒化学品犯罪破案后量刑处理困难。

再有，随着毒品合成技术的不断发展，不法分子不断寻求新的非管制化学品来替代被严格管制的易制毒化学品，但是由于相关法律的滞后性，往往不能对新增的易制毒化学品加以规定，导致仍有不少易制毒化学品犯罪活动游离于法律之外。

　　二、面对易制毒化学品管理工作主要困难应采取的对策

（一）完善六大环节管理体系，截断易制毒化学品非法流出渠道

　　易制毒化学品管理问题的关键就是截断易制毒化学品的非法流出渠道。

易制毒化学品的非法流出往往发生在生产、存储、运输、销售、使用以及废弃处置六大环节，所以易制毒化学品安全管理重点就在于完善六大环节监控体系。

　　第一，严把生产审批关。

管理部门应严把易制毒化学品生产许可审批，做好生产企业的实地核查和专家评审工作。

　　第二，储存管理责任制信息化。

易制毒化学品生产企业和使用企业或教学科研单位，应当设置独立的易制毒化学品储存库，严格实施出入库登记和落实安全责任制。

　　第三，运输安全动态跟踪。

对不同类别的易制毒化学品，严格遵守运输许可审批规范，并做好运输过程中跟踪检查工作。

　　第四，落实销售核查。

管理部门做好购买单位的审批许可工作，易制毒化学品生产企业、相关销售单位在销售易制毒化学品时，应当核查相关购买许可证明和采购人员身份证明，确认无误后方可销售，并建立销售台账。

　　第五，核查使用方向。

管理部门应实地核查相关企业单位的易制毒化学品的具体使用方向，确保易制毒化学品合法使用。

　　第六，做好无害化废弃处理。

针对管理部门收缴的易制毒化学品和相关企业使用的易制毒化学品残留物，按照环境保护的相关排放标准规定，应制定经济可行，安全可靠的无害化销毁处理方法和具有广泛实用性的操作流程规范。

（二）建立高效的跨部门联合监管体制，增加跨区域信息交流

　　首先，加强易制毒化学品安全管理工作，必须建立起共同管理的协作机制，并统一执法程序，建立起一套完善的指挥体系，形成各部门协同配合的管理工作格局。

其次，坚决执行责任制，明确和落实各级相关职能部门主要领导的管理责任，彻底解决当前管理工作中存在的职权范围模糊、责任不明确的问题。

再次，应构建企业与行政主管部门间沟通与交流的平台，把易制毒化学品的管理工作作为一个社会系统工程来抓。

最后，针对易制毒化学品违法犯罪活动普遍具有的跨区域的特点，各地区之间应当密切协作，加强情报信息交流，及时互通情况，共同提升易制毒化学品管理工作水平。

　　（三）提高执法人员的专业素质，增加技术装备投入，加强宣传教育工作

　　首先，应吸收具有相关专业知识和熟悉相关法律法规的专业人才进入管理队伍。

其次，组织业务培训，总结执法经验，提高管理执法队伍对易制毒化学品的识别和处置能力，并加强对执法队伍在处置易制毒化学品过程中的安全防护教育，树立安全意识，避免人身伤害事故发生。

再次，增加技术装备投入，积极研发快速的易制毒化学品检测方法和设备，并逐步建立各环节台账、档案、资料的电子文档，实现信息化管理。

最后，借助媒体，依托群众，做好易制毒化学品的知识普及以及相关法律法规的宣传教育工作。

　　（四）完善法律体系，为易制毒化学品管理提供法律武器

　　针对不同易制毒化学品违法犯罪案件的定罪标准不明问题，加快完善追诉及量刑定罪等相关法律规定，为打击和防范易制毒化学品违法犯罪提供有力的法律保障。

对新增的非管制易制毒替代品及时加以规定，减少不法分子钻法律漏洞的机会。

对不同级别和种类的易制毒化学品，作出更细致的区别管理规定，尽量减少对企业正常生产经营活动的影响，对规范正常的易制毒化学品市场，提升管理效率，发挥积极作用。

　　（五）加大对易制毒化学品违法犯罪案件的查处力度

　　各级主管部门要对相关企事业单位扩大执法检查范围，依法对易制毒化学品的生产、经营、流通等环节进行全面的检查整顿，规范企业行为，取缔非法企业，增强企业自律意识。

公安机关各级禁毒执法机构应扩大情报信息量，为查处打击提供线索。

目前，易制毒化学品违法犯罪方式主要是借助网络进行业务联系和非法交易，且非法易制毒化学品交易往往与制贩毒团伙有直接联系，因此，各级公安机关要加强对网络的监控，对破获的制贩毒案件建立起易制毒化学品来源倒查机制，摸清易制毒化学品的管理漏洞、非法流出渠道和非法来源。

办案机关还要与相关省区和境外警方建立情报信息交流机制，积极参加跨区域的易制毒化学品管理合作。

　　三、结语

　　易制毒化学品既不能像普通化学品一样可以完全自由流通，也不能等同于真正的毒品完全禁止，而是在国家管制措施下有条件地合法生产、流通和使用。

我国易制毒化学品管理应由传统管理手段向现代化管理模式转变，逐步形成适应新形势需要的管理机制，并充分发挥相关法律在易制毒化学品管理工作中的积极作用，推进易制毒化学品管理向纵深发展。

篇二　　一、指导思想

　　深入贯彻中央、省、市易制毒化学品专项整治电视电话会议精神，继续贯彻实施《中华人民共和国禁毒法》和《易制毒化学品管理条例》，让全体师生了解易制毒化学品的知识，严防易制毒化学品流失，从源头上遏制制毒活动快速蔓延的势头。

提高师生对摇头丸、氯胺酮（K粉）等新型毒品的认识，掌握拒绝和防范毒品的基本知识与技能，深刻认识毒品对个人、学校和国家的危害，增强青少年的禁毒意识和提高抵御毒品的能力。

　　二、工作目标

　　根据市、县禁毒委的统一部署，结合教育系统实际，进一步加强领导，创新工作机制，坚持预防为主、师生参与、综合治理工作方针。

了解易制毒化学品的知识，强化易制毒化学品在学校实验室的监管力度，解决易制毒化学品流失的问题。

充分发挥学校主阵地和课堂主渠道作用，积极开展禁毒宣传教育工作。

通过开展形式多样的毒品的预防专题教育活动，使广大师生树立“珍爱生命，远离毒品”的意识，形成学校为主、社区配合、家庭合作的青少年学生禁毒教育工作体系。

　　三、工作措施

（一）成立机构，明确职责

　　充分认识了毒品泛滥蔓延的严峻性对在校学生的危害性，切实担当起本学校易制毒化学品管理工作的第一责任人职责。

自觉遵守国家的法律、法规，做到合理使用、妥善管理易制毒化学品。

教育局在规范学校建设、安全文明学校创建和等级学校评估工作，以及对镇区和学校的素质教育目标管理评估中，把开展法制教育，预防和减少学生违法犯罪，特别是易制毒化学品整治工作的落实作为一个重要指标。

（二）加强培训，大力宣传

　　学校内部经常开展了《禁毒法》和《易制毒化学品管理条例》的宣传教育活动。

对接触易制毒化学品的保管员、实验员每季度进行一次教育培训，使相关人员了解易制毒化学品的种类，国家对易制毒化学品管理方面的法律、法规，以及流入非法渠道用于制毒的危害，切实提高他们的禁毒意识和法制观念。

通过举办挂图展示、主题班队会、演讲、征文等形式，宣传易制毒化学品的种类、性能、危害以及远离毒品的方法和知识，使在校小学生能深刻认识毒品犯罪的学校危害性，自觉抵制、

　　远离毒品。

　　（三）密切配合，形成合力。

　　学校积极配合参加乡禁毒办、派出所开展多方位的禁毒活动，充分利用兼职法制副校长（辅导员）村委等，指导学校开展禁毒教育，协同有关部门搞好校园及周边治安秩序整治。

配合有关部门积极开展任何场所涉毒问题专项治理行动。

我们小学进一步加强同公安部门联系沟通，形成情报信息互享，定期召开有关校园禁毒工作会议。

对容易涉毒的场所进行重点监控，斩断新型毒品的贩毒渠道，扫除滋生毒品犯罪的场所，形成打防教育一体的校园禁毒工作新格局。

　　（四）夯实常规，落到实处。

　　学校将加强青少年对易制毒化学品犯罪活动的认识、教育他们自觉远离毒品、抵制毒品作为德育常规抓实抓好。

长期开展禁毒教育“五个一”系列活动。

即上一堂《禁毒法》专题教育课、组织观看一次专题教育片、办一次专题展览、参加一次校外禁毒实践活动、写一篇学习心得，确保每一名中小学生都要受到《禁毒法》专题教育。

将禁毒教育作为常规工作，落到实处。

　　（五）家校互通，防微杜渐

　　坚持开展“走近家庭，同育新人”的家访活动，确保“一普访五多访”的家访常规制度落到实处，对所有学生进行普访，对有“不良行为”和“严重不良行为”学生多访、有严重心理障碍的学生多访、学校交往复杂的学生多访、问题家庭学生多访。

要进一步加强与校外劣迹青少年有往来的学生的家访，随时了解该类学生的学习情绪、思想变化、经济变化等情况，将学生可能发生的涉毒问题消灭在萌芽状态。

加强对问题学生进行跟踪教育和个案会诊，防止问题学生涉毒染毒。

　　（六）突出重点，落实责任

　　禁毒教育的对象是全体在校学生，我们小学是管理较严格、但是问题生相对较多的学校，学校周边环境不复杂，但是也要作为禁毒工作的重中之重。

各单位要投入更多的精力、更多的时间去关注和帮助这些学校开展禁毒教育工作。

各中小学要将管理责任落实到相关人员，使相关人员各尽其职、各负其责，使接触易制毒化学品的相关工作人员明确自己的职责，因工作疏忽流入学校，给学校造成危害应该承担的法律责任。

　　（七）完善制度，解除隐患

　　学校从严加强对学校实验室的管理，制毒化学品相关的学校要完善制度，实行制度上墙。

对涉爆易制毒化学品必须做到专柜存放，实行专人管理;涉爆易制毒化学品保管室要配备相应的消防设施，学校主管领导和专管人员要定期检查，把涉爆易制毒化学品保管室列为重点防范区;对实验中剩余的涉爆易制毒化学品及废液、废渣要及时收集，妥善处理，更不可随意倒入下水道，消除安全隐患。

加强对易制毒化学品在购买、使用和销毁环节的管理，并建立购买、使用各类化学制剂的台账;教师领用易制毒化学品时，必须提前计算用量，并由专管人员和教师送取;并完善各项管理制度和设施，严防易制毒化学品流入非法渠道。

　　四、工作要求

（一）精心组织，确保实效。

　　学校把易制毒化学品整治行动宣传特别是中小学生毒品预防教育工作作为当前禁毒工作的一项重要内容抓紧抓好，组织学校师生把禁毒教育与学生思想政治教育结合起来;与学生日常行为规范教育结合起来;与学校法制教育结合起来;与培养青少年树立良好的道德观结合起来，精心组织，认真执行，切实提高我县各级各类学校禁毒教育工作成效。

为建设“平安和谐校园”提供精神动力，思想保证和舆论支持。

（二）完善机制，力求长效。

　　学校禁毒宣传教育工作领导小组发挥牵头、组织和协调、督促作用，建立健全防控措施和以学校管理干部、班主任为骨干的防控网络，开辟信息来源，严防易制毒化学品犯罪活动进入校园，发动全体师生互相监督、共同约束，发现苗头坚决制止，把禁毒宣传教育列入每学年的工作计划，认真抓好落实。

　　（三）及时报告，严肃查处

　　严格执行专题汇报和重大情况随时报告的工作制度，按时上报各种统计报表等。

要注意排查本单位涉毒人员，发现吸毒、种毒、制毒、贩毒行为，立即上报有关部门，并要落实专人积极配合公安部门妥善处理。

严防易制毒化学品的违法行为在校园发生。

在进行易制毒化学品使用、存放的过程中，如发生丢失、被盗、被抢等情况及时报告公安机关。

如隐瞒事实真象，不上报者，一旦查实要追究领导责任和相关人员的责任，若流入非法渠道造成学校危害的一经查实要追究法律责任。

　　（四）认真总结，及时上报

　　学校对此次活动开展的情况及时上报，及时总结。

要将活动资料及图片及时上传至新窑乡禁毒办，并将开展活动总结及图片及时上报新窑乡中心小学。

新窑乡靛山小学