创建第五届党建工作先进单位 切实加强和改进机关党的建设.docx

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创建第五届党建工作先进单位切实加强和改进机关党的建设

创建第五届党建工作先进单位切实加强和改进机关党的建设

（一）新时期保持共产党员先进性的基本要求

1、坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗。

崇高的理想信念，始终是共产党人保持先进性的精神动力。

共产主义理想和社会主义信念，是建立在马克思主义揭示的人类社会发展规律的基础之上的，因而是科学的理想信念。

中国特色社会主义，符合中国国情，符合全国各族人民的利益，因而是中国发展、走向富强的正确道路。

共产党员有了这样的理想信念，就有了立身之本，站得就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了，就能自觉为党和人民的事业而奋斗。

2、坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践科学发展观的本领。

勤奋学习，是共产党员增强党性、提高本领、做好工作的前提。

我们正处在知识创新的时代、终身学习的时代，不懂得和不熟悉的东西很多，即便是过去懂得和熟悉的知识也有一个不断更新的问题。

面对这种新形势，全党同志一定要有学习的紧迫感，抓紧学习、刻苦学习，善于学习、善于重新学习。

3、坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民。

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。

我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。

群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。

能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量一名党员是否合格的根本标尺。

共产党员心里要始终装着群众。

党员干部无论职务高低、权利大小，都要当好人民的公仆，切实把立党为公、执政为民的要求具体、深入地落实到各项工作中去。

4、坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩。

共产党员保持先进性，必须体现到改革发展的稳定的各项工作中发挥先锋模范作用，体现到带领群众为推动经济发展和社会进步而开拓进取的实际行动中。

共产党员应该自觉把自己的理想和奋斗同党和人民的事业紧密联系起来，同国家的发展和民族的前途紧密联系起来，爱岗敬业，干一行、爱一行、钻一行、精一行，努力在平凡的岗位上作出不平凡的贡献，努力创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的一流工作业绩。

5、坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一。

只有纪律严明，才能保证党的理论和路线方针政策的贯彻落实，才能维护党的团结统一。

共产党员必须严格遵守和维护党的纪律。

首先必须遵守党的政治纪律，在思想上政治上同党中央保持一致，自觉维护中央的权威，保证中央政令畅通。

要坚持民主集中制的根本组织制度和领导制度，带头维护党纪的严肃性，自觉接受党组织和群众的监督。

要自觉贯彻依法治国的基本方略，自觉遵守国家法律法规，以实际行动维护国家和人民的利益。

6、坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。

谦虚谨慎、艰苦奋斗，作为我们党的优良传统和作风，作为马克思主义政党的政治本色，是凝聚党心民心、激励全党全国人民为实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福而共同奋斗的强大精神力量，是保持党同人民群众的血肉联系的一个重要法宝。

共产党员都要坚持高尚的精神追求，培育高尚的道德情操，养成良好的生活作风，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，自觉防腐倡廉、拒腐防变，永远保持共产党人的政治本色。

（二）创建“五个好”党支部基本条件

1、建设好的领导班子。

支部班子政治坚强、团结协作、开拓进取，有较强凝聚力和战斗力。

支部书记热心支部工作，熟悉支部工作的基本内容，掌握支部工作的基本方法，创造性地开展工作。

充分发挥党的政治优势，深入细致地做好一人一事的思想政治工作。

能够正确处理业务工作与党建工作的关系，做到一起布置、一起检查、一起落实。

2、培养好的党员队伍。

党员队伍素质高，党员政治信念坚定，带头学习理论，认真执行党和国家的路线、方针、政策，在本单位中起先锋模范作用。

做好发展党员工作。

有发展党员计划，遵循发展党员的工作程序。

重视工、青、妇组织工作。

妥善处置不合格党员，保持党的先进性。

3、健全好的党建制度。

坚持从严治党的方针，建立健全党支部的报告工作制度、三会一课制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员目标管理制度、谈话提醒制度等，并严格执行各项制度。

形成依靠制度加强党支部建设的良好运行机制。

支部基础性工作规范。

支部工作有计划，有措施，有考评，有总结。

4、形成好的思想作风。

组织支部全体党员认真学习党的基本理论，弘扬求真务实精神。

坚持全心全意为人民服务的宗旨，诚心诚意为广大职工群众办好事、办实事。

结合本支部的实际，提高支部工作的针对性、党日活动的时代性和党员教育的先进性。

认真贯彻执行厅党组和机关党委的文件精神。

勤政廉政，党内民主和党的监督作用落实。

5、创造好的工作业绩。

坚持科学执政、民主执政、依法执政。

实行政务公开、服务承诺制度。

认真落实以人为本、实现全面协调可持续发展的科学发展观。

创新意识强，完成各项工作任务并取得显著成绩。

（三）开展创建第五届党建工作先进单位活动指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，全面落实科学发展观。

按照加强党的先进性建设“四个紧密结合”的要求，围绕全局、围绕履职、围绕作风、围绕形象，坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以增强基层党组织活力为基础，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质的党员干部队伍为关键，以转变机关作风为突破口，以推动有效履职创造一流业绩为目标，以创新工作体制机制为动力，以“取得实效”和“群众满意”为检验标准，全面加强和改进机关党的思想、组织、作风和制度建设，为我省劳动保障事业“十一五”规划顺利实施和海峡西岸经济区建设提供有力保证。

（四）开展创建第五届党建工作先进单位活动工作原则

1、坚持围绕中心、服务大局。

坚持围绕实现厅党组的中心任务，主动融入全局、着眼全局、服务全局，充分发挥机关党的工作优势，自觉把创建工作放到全省劳动保障工作大局中来谋划，放到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大局中来思考，放到海峡西岸经济区建设的生动实践中来开展，为进一步推动科学发展观的贯彻落实提供有力保证。

2、坚持执政为民、服务群众。

牢固树立劳动保障工作以人为本、维护民利、解决民生、落实民权的宗旨，始终保持党同人民群众的血肉联系，把创建活动贯穿于劳动保障工作的具体实践中，体现在为民服务的实践上，不断提升服务基层、服务群众、服务社会的质量和水平，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，切实做到为民务实、清廉。

3、坚持党要管党、从严治党。

切实加强对厅机关党的建设的领导，突出领导班子和党员领导干部思想政治建设，对党员严格要求，严格教育、严格管理、严格监督，教育党员自觉学习、遵守、贯彻、维护党章，不断解决党组织和党员队伍存在的与党的先进性要求不相适应、不符合的突出问题，保持和发展机关党的先进性，增强创造力、凝聚力和战斗力。

4、坚持改革创新、务求实效。

坚持以改革的精神研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新规律，不断推进机关党的工作的创新发展，切实把创建工作的实效体现到促进各单位领导班子思想政治建设、党员干部队伍建设、机关作风建设和有效履职上来，把务求实效、群众满意作为检验创建工作的重要标准。

5、坚持制度建设、规范运作。

坚持把制度建设贯穿于机关党的思想、组织、作风建设全过程，以《党章》为核心，以《条例》为基础，以机关党建责任制为关键，按照“分清步骤，突出重点，整体推进”要求，逐步建立与中央四个保持共产党员先进性长效机制文件衔接配套、运行有序的机关党建制度体系，努力形成加强机关党的建设的长效机制。

6、坚持分类指导、整体推进。

坚持从机关、学校、事业、企业单位以及离退休干部的实际出发，找准机关党建工作着力点，有针对性地采取措施，通过实行领导挂钩、典型示范、检查督促等办法，切实加强对基层党建工作的指导，开展全省劳动保障部门机关党的建设“三级联创”活动，加强系统带动，促进上下联动，整体推进全省劳动保障系统机关党的建设新水平。

（五）开展创建第五届党建工作先进单位活动目标要求

第五届创建党建工作先进单位活动要努力实现“六个好”的目标要求，即：

党组领导班子好、党员干部队伍好、基层组织建设好、机关作风形象好、单位履职业绩好、工作机制运行好。

1、不断推动党组领导班子建设

①加强思想政治建设。

厅党组班子要自觉学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和《江泽民文选》，学习科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，学习海峡西岸经济区建设总体工作部署，努力把学习转化为为党和人民事业不懈奋斗的坚定信念，转化为观察和解决问题的科学方法，转化为指导改造客观世界和主观世界的行为准则。

②坚持党组中心组学习制度。

根据中央和省委有关规定，进一步修订厅党组中心组学习制度。

党组中心组每年集中学习时间不少于12天，党组成员要带头参加所在基层党组织的集体学习，带头为党员干部上党课、作形势报告。

党组书记每年至少1次为机关党员上党课或作形势报告。

③健全和完善民主集中制。

认真贯彻执行《中国共产党章程》，完善并严格执行议事规则和决策程序，不断推进决策的科学化、民主化，发挥领导核心作用。

严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于建立选人用人公正机制的若干意见》。

拓宽党内民主渠道，充分听取各种意见。

坚持民主生活会制度，积极开展批评与自我批评，不断增强班子解决自身问题的能力。

④加强党风廉政建设。

严格执行党员领导干部廉洁自律和党风廉政建设的各项规定，认真执行《党员领导干部个人重大事项报告制度》，严于律已，清正廉洁。

班子成员带头抓好机关党的建设，把党建工作同业务工作一起部署、一起检查、一起落实。

注意发挥机关党组织作用，积极主动参加机关党的活动，自觉接受党组织和党员的监督。

主要负责人抓班子、带队伍的责任意识强，在班子建设的各个方面起表率作用。

2、切实加强党员干部队伍建设

①完善落实党员保持先进性长效机制。

认真贯彻中央《关于加强党员经常性教育的意见》和厅党组《关于建立厅机关保持共产党员先进性长效机制的意见》。

坚持科学发展观，坚持海峡西岸经济区建设的新实践，把工作着力点放在激发党员内动力和增强责任心上，把工作切入点放在增强党员履职意识和提升履职能力上。

加强党的基本理论、理想信念、宗旨观念、优良传统、纪律作风，以及科学文化知识和业务技能教育，努力提高党员领导干部思想政治素质和履职能力。

②建立健全党员干部教育制度。

健全完善党员干部经常性学习教育制度，深入开展创建学习型党组织、学习型机关、争做学习型干部活动，健全理论学习考评制度，促进教育任务的落实。

组织党员立足本职岗位，深入开展“争先创优”活动和主题实践活动。

通过党员先锋岗、党员承诺、结对帮扶献爱心、志愿者服务等多种形式，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。

③加强党员的有效管理和监督。

各级党组织要全面履行职能，充分发挥党组织的“协助、监督”作用。

要在厅党组的领导下，积极探索对党员干部实行有效监督的途径和办法，努力提高管理监督水平。

要及时了解和掌握党员干部的思想动态，深入细致地做好党员干部的思想政治工作，确保队伍稳定。

积极做好发展党员工作，严格处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁性。

④坚持和完善党员干部激励机制。

坚持“以人为本”，把激发党员干部无私奉献精神与促进党员干部个人的全面发展有机统一起来。

积极帮助党员干部解决实际困难，努力解决党员干部的后顾之忧，凝聚人心，激励斗志。

坚持和改进“一先两优”（先进党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者）评选表彰办法，每两年评选表彰一次，充分调动党员干部争先创优的积极性。

3、不断夯实基层党组织基础

①认真落实“一岗双责”。

建立党支部书记“两手抓”考评机制。

把支部书记履行党建职责纳入年终考评内容，保证责任制的落实。

支部书记是支部建设的第一责任人，要重视党的基本知识的学习，熟悉支部工作的基本内容，掌握支部工作的基本方法，不断提高支部工作水平。

支部委员要积极支持和主动协助支部书记开展工作，高标准，高质量地搞好党支部建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

②加强对支部建设的分类指导。

机关党委要加强对基层党支部的分类指导，增强工作针对性，特别是要加强对工作比较薄弱支部的经常性指导。

机关党委会要定期听取支部书记的工作汇报，要深入支部开展调研，促进支部工作的落实。

加强对党员管理的分类指导，健全和完善在职党员、离退休干部职工党员和流动党员的管理制度。

理顺劳务派遣及企业党员管理关系，保证使每一个党员始终处于党组织的有效管理之中。

③完善和落实各项工作制度。

加强机关党委和机关党支部的制度建设。

机关党委要坚持民主集中制原则，完善议事规则，每年召开党委会议不少于4次。

健全和完善业务档案。

机关各党支部要认真落实报告工作、“三会一课”、民主评议、党员民主生活会、谈话提醒等制度。

进一步推行党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道，保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权，增强基层党组织的自主活动和解决自身问题的能力。

④扎实开展争创“五个好”党支部活动。

继续开展争创“五个好”党支部活动，不断增强基层党组织建设。

机关党委要不断地完善和细化“五个好”目标管理考核内容，加强检查监督。

各党支部要认真制定创建“五个好”支部达标计划，做到目标明确，重点突出，措施有力。

要认真研究新形势下党支部工作的新问题，探索新举措，切实履行职责，带好党员队伍，努力提高支部建设整体水平。

4、努力塑造良好的机关形象

①深化机关效能建设。

加强机关作风建设，深化行政审批制度改革、推行政务公开、创新服务方法、努力规范行政行为,提高机关效能。

坚持科学执政、民主执政、依法执政，推动党员干部尽责履职、有效履职。

采取有力措施，切实解决上班迟到早退、出工不出力、办事拖拉、推诿敷衍等方面的问题。

特别要认真解决“第一道门槛”、“第一形象”存在的突出问题，努力建设高效率的服务型机关。

建立健全厅党组对机关作风建设负总责，办公室、人事、监察和机关党委协同配合工作机制，共同抓好机关作风建设。

②加大廉政建设力度。

认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强党纪党规、法律法规和“八荣八耻”教育。

认真落实党员领导干部个人有关事项报告、述职述廉、诫勉谈话等制度。

加强党内监督，特别是经办人、财、物等重点岗位的监督。

严肃查处党员干部违纪违法案件，扎实推进党风廉政建设。

认真履行监督职责，掌握党员特别是党员领导干部思想、工作和作风情况，及时向上级党组织和厅党组反映。

③进一步深化精神文明建设。

深入开展机关精神文明创建活动，促进和谐机关建设。

组织学习公民道德规范，教育广大党员干部带头恪守基本道德规范，爱岗敬业，忠于职守。

以创“四优”文明处室为重点，深入开展群众性精神文明创建活动。

充分发挥民主党派和无党派人士建言献策、民主监督的作用。

支持工青妇组织依照各自章程独立自主地开展工作。

开展各种纪念活动和积极健康的文体活动。

推动军民共建工作，提升共建水平。

扎实推进平安机关建设，促进构建社会和谐。

5、积极争创一流的履职业绩。

①认真落实科学发展观。

牢固树立以科学发展观统领劳动保障事业发展全局的思想，在发展目标上充分认识和把握劳动保障工作在和谐社会建设中的地位和作用，在工作布局上把认真解决好最广大人民的利益问题作为工作的着力点。

落实科学发展观,要具体落实到劳动保障事业发展的各个方面，落实到每一项具体政策、每一项具体管理措施、每一项具体服务行为,为海峡西岸经济区建设、构建社会主义和谐社会作出更大贡献。

②以改革创新精神抓好劳动保障工作。

各党支部要以改革创新精神，站在新起点、瞄准新目标，创造性地开展工作。

努力做到制度创新、机制创新、管理服务创新。

努力实现“六个新突破”,即扩大就业要有新突破、职业培训要有新突破、社会保障体系要有新突破、和谐稳定劳动关系要有新突破、劳动保障法制建设要有新突破、管理服务能力建设要有新突破。

③努力完成省委、省政府赋予的各项任务。

千方百计扩大就业，努力实现更加充分的城乡就业。

健全完善就业服务体系，加强职业培训，大力推进农村劳动力转移就业。

开展援助城镇“零就业家庭”等就业援助活动，把帮扶困难群体就业落到实处。

积极稳妥地做好企业职工基本养老金计发办法改革工作，促进个体工商户、灵活就业人员和个体工商户雇工参保。

完善城镇职工基本医疗保险制度，重点解决困难群体，特别是关闭破产国有企业退休人员基本医疗保障。

继续改革机关事业单位养老保险制度，加快制定适应农民工特点的社会保障制度,切实解决农民工的工伤、医疗、养老保险问题。

着力构建和谐稳定劳动关系，推动企业与劳动者签订劳动合同，改进企业工资分配管理，加强劳动保障监察，维护广大职工合法权益。

6、建立健全良好的工作机制

①坚持和完善机关党建领导机制。

坚持厅党组统一领导，党组书记负总责，分管领导具体抓，其他领导分头抓，机关党委抓落实，厅办公室、人事处、监察室等有关部门密切配合，全体党员共同参与的机关党建工作领导机制。

把机关党建工作摆上重要议事日程，切实做到与劳动保障业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。

厅党组每年至少2次听取机关党委工作汇报，研究解决创建工作中的重要问题。

充分发挥厅机关党委会的作用，协调指导督促党建各项工作的扎实开展。

②健全和完善机关党建保障机制。

党组要充分发挥机关党委的职能作用，支持机关党委开展工作。

机关党委专职副书记列席厅党组会议，参加厅长召开的研究行政业务工作等重大问题的会议，参与机关干部考核。

机关干部人事任免要听取机关党组织的意见。

支持机关党委和所在基层党组织对党员特别是党员领导干部的监督。

机关党组织活动经费要列入本厅行政经费预算，确保机关党组织活动的需要。

重视对党务干部的培训、交流和使用，不断提高党务干部队伍整体素质。

③健全和完善机关党建工作考核评价机制。

建立创建责任考核评价体系。

把创建工作纳入机关党委、基层党支部工作和党员个人年终考评的重要内容，加强检查督促。

结合年终工作总结，开展考评党支部、民主评议党员工作，多渠道征求厅直属单位和下级劳动保障部门的意见。

厅领导和厅机关各部门领导平时下基层，应主动征求和听取基层对省厅和机关各部门的评议意见。

在窗口单位建立群众满意率测评制度，厅党组对干部职工普遍关心的问题和整改落实的情况，在一定范围内及时通报。

（六）福建省劳动和社会保障厅理论学习制度

1、完善学习制度

①坚持厅党组中心组学习制度。

充分发挥党组中心组学习的作用，以党组中心组学习带动全厅党员干部的学习，重点抓好处以上党员领导干部的学习。

②坚持厅领导为党员和干部职工上党课、作辅导报告制度。

2、安排学习时间

①厅党组中心组学习一年安排12次，原则上每月一次。

②全厅集体学习时间由机关党委根据实际情况统一安排。

每年举办1期副处以上干部理论学习研讨班和党务干部培训班。

③厅机关以处室为单位组织学习。

每月安排学习2次，每次学习不少于2小时。

厅直属单位应按照厅党组的要求，组织好本单位干部职工的学习

3、严格学习纪律

①各处室、直属单位主要领导因特殊情况不能参加厅党组中心组学习的，应书面向厅领导请假，并报厅机关党委备案。

②党员、干部、职工因特殊情况不能参加单位集体学习的，应办理请假手续。

③干部、职工因特殊情况不能参加全厅集体学习的，应向所在处室、单位领导办理请假手续。

处级干部因特殊情况不能参加全厅集体学习的，应书面向机关党委请假。

④参加学习人员应提前10分钟到达学习地点，并履行签到手续。

4、加强督促检查

①建立学习情况月报制度。

各处、室于每月5日前将上月组织学习情况报送厅机关党委，机关党委汇总后，在全厅范围内进行通报。

②建立经常性的检查制度。

厅机关党委、人事教育处应对各处室、单位的学习组织、学习效果、考勤登记、学习记录本等进行经常性检查。

检查结果将作为评选文明处室、五个好党支部、优秀公务员、优秀共产党员和干部选拔任用的重要依据。