农村六小工程实施情况汇报材料.docx

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农村六小工程实施情况汇报材料

农村“六小”工程实施情况汇报材料

　　尊敬的省检查组的各位领导：

　　为切实加强对农村“六小”工程建设的监督和管理工作，确保国家有关农村“六小”工程建设方针和政策的贯彻执行。

今天，省检查组的各位领导不辞辛劳、专程到我县对农村“六小”工程实施情况进行检查和指导，这充分体现了省级领导对我县农村“六小”工程实施工作的高度重视。

在此，我谨代表XX县人民政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎！

对各位领导长期以来给予XX县经济社会发展的关心、支持和帮助表示衷心的感谢！

下面，我就XX县农村“六小”工程实施情况向各位领导作简要汇报。

　　一、农村“六小”工程项目就位情况

　　农村“六小”工程是国家四部委加强农业和农村基础设施建设，改善贫困地区生产生活条件，促进贫困地区经济发展的一项德政工程。

目前，我县仅争取到农村沼气和农村人畜饮水两个项目的实施。

　　农村沼气项目就位情况

　　为进一步加快我县农村沼气建设步伐，促进农村社会稳定和经济发展。

20XX年5月初，我县积极向上级有关部门申报了《XX县农村沼气项目》，并于20XX年10月21日获得批准。

项目建设规模为3000户“一池三改”（建设沼气、改圈、改厕、改厨），其中XX镇300户、XX乡900户、XX乡300户、XX乡800户、XX乡200户、XX乡200户、XX乡300户。

项目总投资750万元，其中：

中央国债资金300万元，地方配套资金75万元，农户自筹资金375万元。

　　农村人畜饮水项目就位情况

　　我县于20XX年争取到国家农村人畜饮水项目，总投资万元，其中国家预算内专项资金万元，省级配套资金43万元，州级配套资金30万元，县级资金万元。

项目共涉及5个乡镇49个自然村。

20XX年共有国债项目49件工业，总投资万元，其中XX14件，总投资万元；XX17件，总投资万元；XX6件，总投资万元；XX4件，总投资万元；XX8件，总投资万元。

　　二、农村“六小”工程项目实施情况

　　为切实抓好农村“六小”工程建设，我县始终将农村“六小”工程摆在重要议事日程，加强工程监督和管理，严把资金和质量关，有组织、有重点、有步骤地开展工程建设，确保了工程建设按标准、按要求进行，并取得了明显成效。

　　农村沼气项目实施情况

　　我县农村沼气项目于20XX年2月启动。

在工程建设过程中，我县严格执行农业部、国家发改委印发的《农村沼气建设国债项目管理办法（试行）》、《农业部基本建设财务管理办法》和《XX省农村沼气建设国债项目管理实施细则（试行）》的规定，结合实际，严格工程物资采购招标，严把资金和质量关，加强督促检查，稳步推进了农村沼气项目建设。

　　1.工程进度情况。

目前，我县已完成“一池三改”沼气1742户，完成任务数的%。

其中：

XX镇完成165户，占任务数的55%；XX乡完成575户，占任务数的%；XX乡完成162户，占任务数的54%；XX乡完成296户，占任务数的37%；XX乡完成144户，占任务数的72%；XX乡完成110户，占任务数的55%；XX乡完成290户，占任务数的%。

　　2.资金管理和使用情况。

资金由县农科局负责管理，设立专账管理，专款专用，杜绝了截留、挪用的现象发生。

目前，国债资金就位300万元，已拨付物资款万元，其中：

水泥款万元，灶具万元，钢筋万元，PVC管万元，瓷砖万元，永久性铝牌万元，技工工资万元；农户自筹资金万元,已支付沼气钢模款万元,盖板模款万元,钢模运费万元。

　　3.工程物资管理和使用情况。

工程物资由县农科局和县能源站共同负责定购、管理和分配，各乡镇视项目实施进度情况自行安排调运和使用。

经过多方筛选和洽谈，水泥定点使用中标（古山水泥厂）提供的产品，灶具及其配件统一使用农业部评定的中标（北京合百意生态能源科技开发有限公司）提供的产品，钢筋、瓷砖、PVC管等其他物资由县能源站和县农环站负责安排定购，每项工程物资均签订了订购合同。

目前，工程物资除水泥未全部就位外，其他物资均已到位。

　　4.项目公示情况。

在工程建设过程中，县人大、纪委、计划、审计等部门对工程严格监督，确保了项目建设按照预定的质量标准进行施工。

同时，在项目实施村寨均粘贴公布《XX县农村沼气项目建设资金分配方案》，自觉接受群众和社会的监督，使整个建设过程做到公开透明、家喻户晓。

　　5.用户档案管理情况。

全县的沼气用户永久性标志牌、沼气灶具及配件已全部到位，农村沼气项目建档立卡809户，占任务数的%。

已建好沼气池但三配套未竣工的有933户。

　　6.技术人员持证上岗情况。

全县共分三批派出技术人员外出培训，有67人取得“沼气生产工”国家职业资格证书，其中高级工3人，中级工37人，初级工27人。

　　7.建成使用、管护和农户满意情况。

目前，全县建成的农村沼气已有80％以上的投入使用，并有技术人员定期维护，管护较好，群众满意。

　　农村人畜饮水项目实施情况

　　我县农村人畜饮水项目于20XX年1月启动。

在工程建设中，我县认真执行国家发改委、水利部印发的《农村人畜饮水项目建设管理办法》，足额安排农户补助资金，严抓工程质量，确保工程建成后在较短时间内即投入使用，充分发挥国债资金项目的投资效益。

通过一年多的工程实施，在5个乡共完成蓄水池68个，安装水管97575米，其中主管74100米，支管23475米；完成土石方417立方米，支砌方立方米，解决了5个乡49个自然村6541人2614头大牲畜的饮水困难，提高了项目区人民群众的生活质量，促进了农村经济的健康发展。

　　三、主要做法和成效

　　加强领导，落实责任

　　农村“六小”工程是一项利国利民为民办实事的“民心工程”，是实践“三个代表”重要思想和执政为民、依法行政的具体体现。

为确保农村“六小”工程抓出成效，县人民政府高度重视，针对实施的农村沼气和农村人畜饮水两个项目，分别成立了由县人民政府县长任组长，分管副县长任副组长，各乡镇、计划、水利、财政、审计、监察等有关部门负责人为成员的项目实施领导小组，具体负责农村“六小”工程建设的组织和实施工作。

同时，为确保工作落到实处，制定了工作方案，并与各乡镇和各有关部门签订《工程建设目标管理责任状》，对工程的建设任务、标准、物资供应、责任等作了具体要求，形成了责任层层承担、各乡镇和各单位各负其职，任务落实到人的责任机制。

如在农村沼气项目建设中，各乡镇负责做好群众的组织、发动与实施工作，县农科局负责做好项目资金和工程物资管理工作，县林业局能源站负责做好技术服务、监督和管理工作，为工程建设提供了坚实的组织保障。

　　坚持政府主导，积极发动群众参与项目建设

　　遵循扶贫工作由政府主导、群众参与的原则，正确处理好国家支持与贫困地区自力更生的关系，切实加大宣传力度，充分调动项目地区广大干部群众的积极性，号召全社会关心、支持和参与到农村“六小”工程建设中来，共同改变贫困山区落后面貌。

通过动员，农民群众参与工程的建设积极性高涨，自愿筹资或参与投工投劳、自备沙石料等，缓解了建设资金不足的状况。

如在XX乡底咪村，360多户群众建设沼气池的积极性很高，公路不通，建池户就人背马驮运送工程物资，没有沼气池建设地点，就拆除座家房来建设。

共有11户建池户拆除座家房来建沼气，其中有１户建池户拆除结婚新房来建沼气。

农户自筹资金投入最多的高达4000余元，少则1000余元。

　　严格资金管理，确保专款专用

　　严格按照国家四部委有关项目资金管理的要求，严格实行“专款专用、专户储存、专项列帐、封闭运行”管理，认真执行工程项目终身制和工程进度报表拨款制度，做到项目计划与资金拨付同步进行。

财政、计划、监察、审计等部门定期或不定期对农村“六小”工程资金进行检查，强化资金监督检查。

如在人畜饮水项目建设中，上级下拨的资金到位后，由县级财政实行专户储存，县水利行政主管部门根据建设计划和工程进度开具拨款通知单，报请县长批准后由财政将资金直接拨到业务主管部门及工程指挥部。

由于管理科学，有效防止了对国债资金的挤占和挪用，切实把有限的资金用在了刀刃上，极大地发挥了投资效益。

　　加强项目管理，确保工程质量

　　项目实行合同制、法人制、招投标制和工程监理制。

项目下达后，严格按照招投标有关程序确定施工队伍，并层层签订责任书，自上而下建立健全质量管理机构和规章制度，实行按项目管理、按设计施工、按效益考核。

同时，领导小组经常深入施工现场督促检查，发现问题及时纠正和处理，确保了项目工程质量，使项目当年投资当年见效。

　　加强督促检查

　　为切实加强对农村“六小”工程的监督和管理，保证项目建设质量和资金安全，切实提高项目管理水平，确保项目顺利实施，各项目实施领导小组多次组织成员单位，深入全县各项目实施村寨督促检查，掌握项目进度，分析查找存在的困难和问题，对取得的经验及时推广，对项目实施进度缓慢的乡镇进行通报批评和督促整改。

其中，仅在农村沼气项目中，全县共督查22次90人次，有效促进了项目的顺利进行。

　　四、存在的困难和问题

　　工程建设资金紧缺。

XX县属国家扶贫开发工作重点县，县乡财力匮乏，20XX年，全县完成财政收入3176万元，财政支出14224万元，财政自给率仅%，无法解决项目配套资金和工作经费，给项目的实施带来了一定的困难。

　　国债资金工程的税收问题。

国债资金项目申报和批准过程中，未核算税收和工程管理费用，但在实施过程中，税务部门将工程建设列为建筑工程照章纳税，加大了施工队伍的中标价格和工程的投资成本。

　　工程施工点偏僻、增加了建设费用。

我县农村“六小”工程大多分布在边远、偏僻、交通不便的贫困山区，一方面增加了工程的物资运输费用，另一方面群众的经济基础薄弱，无力投入自筹资金，影响了工程的建设进度。

　　农村沼气项目“建池户”难以完全按投资计划落实。

由于我县上报农村沼气项目的时间十分仓促，因此，我县在编写项目可研“建池户”名单时，使用了各乡镇派出所的花名册，未按实际住户认真核查落实，结果导致“建池户”名单中有部分农户已建设沼气池,有部分农户无建设沼气池的条件。

我们在项目的实施过程中，需要对一部分的“建池户”进行修编，修编请示和修编后的“建池户”名册已于20XX年3月10日由县农科局和县发展计划局联合逐级上报到省农业厅。

　　工程物资紧缺，运输十分困难。

20XX年4月，全州因电力缺乏、导致水泥紧缺；5月，国家治理车辆超限超载，运输成本增加，导致无驾驶员运输工程物资；6月至9月进入雨季，全县乡村公路塌方严重，交通阻断，致使运输困难，农村沼气项目建设进度缓慢。

　　五、下一步的工作打算。

　　严格按照《农村沼气建设国债项目管理办法（试行）》、《农业部基本建设财务管理办法》和《XX省农村沼气建设国债项目管理实施细则（试行）》的规定，进一步加强领导，强化措施，落实责任，严格资金、物资、质量管理，全力以赴加快农村沼气项目的工程建设进度，力争尽快完成3000户建设任务，确保工程达到“一池三改”的总体要求和标准。

　　严格执行《农村人畜饮水项目建设管理办法》，加强对农村人畜饮水工程的管理。

　　切实加大对工程质量的跟踪、督促和检查力度，做好工程的后期管护工作，延长工程使用年限。

　　六、农村“六小”工程项目实施的建议

　　加大农村“六小”工程的项目安排和资金投入力度。

我县农业和农村基础设施还十分薄弱，农田水利化程度低、乡村道路等级低、通行条件差，严重制约了全县农业和农村经济的发展。

目前，省级安排我县实施的农村“六小”工程项目仅有农村沼气、农村人畜饮水两个项目，未安排农村节水灌溉、乡村道路、农村水电、草场围栏等项目。

建议加大对我县农村“六小”工程的项目安排力度，并配套一定资金和工作经费，缓解我县工程建设资金不足的现状。

　　适当延长我县农村沼气项目的建设工期。

我县农村沼气项目建设由于前期工程启动时间较晚，加之受一些主客观因素的影响，工程进度缓慢，已难以按时完成建设任务，建议适当延长项目建设工期。

　　帮助协调农村沼气项目“建池户”修编报批工作。

目前，我县亟需对农村沼气项目“建池户”进行修编，建议帮助协调完成修编的报批工作。

　　继续安排农村沼气项目建设。

目前，我县农村尚有50％以上的家庭未建沼气池，农民群众对沼气池的需求还十分迫切，建议继续安排农村沼气建设项目，不断改善农村生产生活条件，促进全县农业和农村经济健康快速协调发展。