天然气次高压管线工程HSE管理体系及水土保持管理措施.doc
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天然气次高压管线工程HSE管理体系及水土保持管理措施
1.1HSE方针
以人为本，健康至上，安全第一，预防为主，科学管理，环保创优，全面提高经济效益、社会效益、环境效益，走良性循环和可持续发展的道路。
我单位项目部成立HSE管理委员会。
1.2HSE管理机构HSE组织结构图
施工项目部
项目经理
医务人员
营地管理员
项目HSE管理小组
HSE监督员
作业队HSE小组
施工班组HSE监督员
施工班组
全体作业员工
1.3HSE目标
1）健康安全目标：
是全体参建人员的健康得到充分保证，岗前体检率100%；实现施工生产无重大责任事故。
2）环保目标：
努力实现清洁生产保护自然与生态环境，妥善处理合同执行过程中各种生产、生活废物，避免环境污染事故和社会投诉事件，排除水土流失隐患。
环境保护、水土保持工作应满足设计要求，符合国家、地方相关法律、法规要求（地方法规严于国家法律、法规时，以地方法规为准）和业主相关规定。
1.4HSE执行标准
1）国家和地方有关健康卫生、安全、环境法律、法规。
2）《建设项目（工程）劳动安全卫生检查规》（原劳动部1996年第3号令）
3）《石油天然气工业健康、安全、环境管理体系》SY/T6276-1997
4）《环境空气工业健康、安全卫生监察规定》原劳动部1996年第3号令
5）《环境空气质量标准》GB3095-1996
6）《地下水质量标准》GHZB1-19999
7）《城市区域环境噪声标准》GB3096-93
8）《建筑施工场界噪声标准限值》GB12523-90
9）《土壤环境质量标准准》GB15618-1995
10）《水土保持综合治理》GB/T16453-1996
11）管道沿线各省市地方有关健康卫生、安全、环境法律法规。
当地方标准高于国家标准时，执行地方标准。
1.5HSE责任制
1.5.1项目经理
1）对项目部HSE管理工作负全面责任。
2）认真贯彻有关HSE方针、政策、法令和上级指示，审定本项目HSE工作计划，并组织实施，按规定落实HSE技措项目、经费和奖励基金。
3）加强组织领导，建立健全HSE管理机构和管理网，定期主持召开HSE领导小组会议，及时解决HSE工作中的重大问题，组织或参与重大事故调查处理。
4）组织项目HSE工作检查，认真履行承包职责，重视信息反馈，认真采取措施，消除事故隐患。
1.5.2项目HSE小组职责
1）贯彻执行国家有关HSE方针、政策、规定，协助领导组织推动HSE工作。
2）在项目经理的领导下，负责项目部HSE体系的建立和运行的协调与监控。
3）编制本项目HSE工作计划书，并负责组织实施。
4）制定本项目HSE作业指导书、检查考核办法、奖惩规定，会同有关部门实施。
5）经常深入生产现场，组织进行定期或不定期的HSE检查，发现事故隐患，要求立即整改或限期整改。
紧急情况时，指令停产并立即报告领导研究处理。
6）组织本项目重大事故的调查、分析和处理，并负责统计、上报。
7）HSE部门内岗位职责：
1.5.3HSE资料管理
1）负责来往文件的管理。
2）参加工作范围内的项目部的会议,完成会议记录,进行汇报并提出建议。
3）保存事故材料,填写事故报告表，建立相关的事故管理记录。
4）保持办公用具和设备处于良好的管理状态。
1.5.4交通安全监督。
1）负责制定并颁布交通安全管理规定。
2）参与安全训练与考试活动。
3）负责协助当地交通管理部门处理交通事故。
1.5.5工程管理部门
1）熟悉各项HSE规程，根据施工生产任务情况做到合理调派、科学运行，在确保安全的前提下组织指挥施工生产。
2）在施工生产中出现不安全因素、险情及发生事故时，要采取果断措施，防止事态扩大，并立即通知安全、技术部门和有关单位进行处理。
3）负责参与施工HSE风险评定预测，制定风险削减措施方案。
4）组织协调好施工项目投产的安全工作。
5）随时掌握安全生产动态，及时在生产会上进行通报。
6）编制施工组织设计、施工技术方案时，要提出相应的健康、安全环保措施。
7）采用新技术、新工艺、新结构、新材料、新设备、新机具或施工条件变更时，负责编制相应的健康、安全环保措施并组织交底。
8）负责应急状态下的统一调动、指挥及对外求援与联络。
9）参与伤亡、机械设备、交通、火灾等事故调查分析，负责不符合纠正和预防措施的实施。
10）对已发生的事故隐患落实整改，并向项目经理及项目HSE部反馈整改情况。
11）负责组织防洪、防汛和冬季保温等安全生产工作。
12）负责对项目部设施及其机械设备管理，组织实施设备维护检修和检查制度，机械、动力设备安全操作规程。
13）保证在用设备、更新、改造设备安全保护装置齐全、灵敏、可靠。
14）负责对机械设备操作人员进行安全技术教育、培训、考核。
15）组织对重大设备事故的调查和处理工作。
1.5.6作业人员
1）严格执行HSE规章制度和岗位操作规程，遵守劳动纪律和职业道德。
2）上岗时必须穿戴好劳动防护用品，做好岗位HSE防护装置及设施的维护、保养，保证齐全、完好、灵敏、有效。
3）熟练掌握岗位HSE操作技能和故障排除方法，按规定进行自检，及时发现并排除事故隐患，自己不能排除的应立即向上级如实汇报。
4）积极参加各项HSE活动，生产中各岗位间要协同配合，共同搞好HSE工作。
1.6施工人员健康保证措施
1.1.1开工前准备
工程开工前，各项目部针对施工工地自然环境、地方病及作业情况对施工人员进行健康知识培训，使每位职工学会自我健康保护。
在开工前各项目部组织所有员工进行身体检查，建立员工健康档案。
检查出携带传染病毒的的人员，不得进行入施工现场，直至传染性消除。
1.1.1健康教育培训
各项目部组织对职工进行健康教育培训，培训内容包括：
1）常见病、流行病、传染病和地方病防治。
2）工业危害防治。
3）自救、互救等急救基本知识。
4）个人卫生、公共卫生知识。
5）饮水卫生与饮食卫生。
6）特殊地区必要的卫生知识等。
1.1.2营地健康与卫生措施
1）营地建设时应满足下列条件：
A.营地的选址应避开自然疫源地，选择地势平坦、干燥的开阔地。
B.营地应远离噪声源，室内噪声分贝应小于30分贝。
C.营区整洁、美观、卫生，规划合理，有一定的休闲、娱乐设施和场所。
D.建有职工浴室，浴室内通风好，温、湿度适宜，有照明设施，地面防滑。
E.营房须满足通用设计标准。
2）营区管理措施
A.内务整洁、卫生、衣物放置整齐，地面无污物、污水及杂乱工具。
B.床上用品保持干净、清洁，定期洗换。
C.设有垃圾箱，定期清理，营区要定期打扫，确保生活垃圾运至当地卫生主管部门批准的垃圾点进行处理。
D.洗浴用水水质符合卫生要求。
E.营地内有统一的作息时间，保证作业人员每天有8个小时以上的睡眠时间。
3）营地防火措施
A.营地内的所有建筑物内配备灭火器或消防斧、消防锹等消防设施。
B.灭火器的数量应达到每200m2至少配备一具8kg灭火器。
。
C.营区内的消防设施按期维护，每台设备、设施上挂有铭牌，标有管理人、有效状态和有效日期等内容。
D.营地内的所有人员都须经过营区内消防设施使用的培训。
E.禁止在楼梯或通道存放易燃材料。
F.通向防火门、出口、楼梯和存放消防设施的地域，必须保持畅通无阻。
4）厨房、食堂卫生保证措施
A.厨房和食堂工作间配置合理，有适宜的操作空间，配有电冰箱、冷藏柜等。
B.食品加工应做到生熟分开、消杀毒剂等有毒物品与主副食分开。
C.各工作间地面应不透水、平坦并有适当坡度，有通向下水道的孔道。
D.烹调间应有通风排气装置，有严密的纱窗、纱橱及纱罩。
E.食堂内配有消毒柜，公共餐具用前应进行消毒。
F.厨房用具清洁明亮。
灶台周围干净。
G.有预防食物中毒的措施。
H.各作业区HSE监督人员每周进行检查，并有检查记录。
对存在的问题有整改措施及验证期限，到期对整改成效进行验证。
5）饮用水卫生保证措施
A.生活用水可就近使用附近城镇的自来水，如无自来水可用水罐车就近拉水。
B.饮用水应煮沸后饮用。
C.水中应无任何种类的病原素。
D.饮用水中应含有适量的、人体健康必需的物质。
E.饮用水中对人体有害的物质控制在安全范围内。
F.水罐车、储水罐等应定期消毒。
G.在不能满足上述饮用水标准的地区施工，须配备饮用水净化装置，经检验达标后，方可饮用。
6）炊事人员卫生管理措施
A.上岗前应进行专项体检，须持有《健康证》。
B.炊事人员休假、出差之后，回到炊事岗位应再体检。
C.体检频数：
一般每年一次。
遇有流行性胃肠疾病、腹泻、肠炎等，须检查。
D.经常保持身体、头发、脸面、尤其是双手、指甲清洁。
E.工作前应用肥皂将双手冼净。
F.不应用手接触做好的食物，拿杯、盘、碗、筷时，只碰其外侧或筷子的上方。
G.炊事人员若痢疾、伤寒、肝炎、活动性结核、化脓或渗出性皮肤病应调离。
H.每年接受一期卫生知识教育培训。
7）现场急救措施
A.组织实施急救的人应经过急救知识专门培训。
B.培训内容：
野外生活防护知识，现场自救、触电、溺水、急性中毒处理、烧伤、外伤处理等。
C.有较完备的急救方案，必要的药品、器材，急救器材处于良好状态。
D.急救同时应及时报告，请求支援。
E.施工现场备有专用急救车辆，发生严重情况时，及时将伤者送往医院。
F.急救程序:
Ø一旦发生急症，患者或目击者，应大声呼救，发出急救信号。
Ø现场HSE监督员立即组织采用现场急救药品进行救助，同时上报项目部应急小组或HSE监督员。
严重时还要拨打当地医院的急救电话请求支援。
项目部应急小组与医务人员应立即赶赴现场。
Ø医护人员检查病情，明确诊断，给予积极救治。
Ø采用有效方式，向上级报告情况，请求有关方面支援。
Ø救护车在转运伤员途中，应与项目部保持联系，随时报告病情。
8）传染病防治措施
A.开工前明确营地、施工现场周围传染病流行情况，对传染病有具体防治措施。
B.积极预防常见疾病，如肝炎、结核、痢疾、霍乱、疟疾等。
C.传染病报告：
甲类传染病6小时、乙类传染病12小时内报项目部。
D.传染病报告内容：
病人病情、人数、原因、时间、地点、采取措施及问题等。
E.抓好水源保护和饮水消毒。
F.患者使用过的工具、餐具及工作过的场所、粪便、污物应进行规范消毒。
G.积极组织与患者密切接触人群的检疫，预防性服药、应急接种等。
9）施工现场健康保证措施
A.工作环境，如噪音、振动、粉尘、温度等因素应符合有关规定。
B.参加施工作业人员要穿戴各项目部统一制作的各种劳动防护用品，避免施工作业中意外情况引起的危及作业人员健康的事件发生。
C.在施工现场严禁任何人使用、收存、出售、制造或分发酒精、非法药品或其他任何能够造成伤害的有毒物质。
D.现场HSE监督人员要对人员劳保穿戴、施工用设备、设施安全设施进行检查。
E.为进入施工现场的业主及监理工程师等外来人员提供必要的安全防护措施及防护用品（如：
安全服、安全帽等）。
10）劳动防护用品
A.为保障员工的安全和健康，项目部为所有参加施工作业人员配备统一制作或采购的个人防护用品，并在危险性较大的作业区域配备相应的防护设施。
B.劳动防护用品的质量必须符合国家有关标准，结构须满足安全要求。
C.个人劳动防护用品主要是服装、鞋帽，要兼顾人的生理卫生和工效学要求，做到既能保护机体不受外来损害，又能使穿着不影响劳动效率。
D.劳动防护用品的颜色昼与作业场合相协调。
E.防护用品的配备，现场施工人员防护服装。
F.参加施工作业人员要按规定使用劳动防护用品，不得私自抛弃、倒卖。
G.各级HSE监督人员对作业现场员工的劳动防护用品使用情况进行检查。
11）工时与休假
A.由于管道建设工程的工作性质特殊，项目部实行综合计算工时工作制。
以年为周期综合计算工作时间，保证员工的平均日工作时间和平均周工作时间与法定标准工作时间（8小时/日、44小时/周）基本相同。
B.项目部在保障员工身体健康并听取员工意见的基础上，根据项目工期等具体情况，采取集中工作、集中休息、轮休调休、弹性工作时间等适当的工作和休息方式，确保员工的休息休假权利和生产、工作任务的完成。
C.除国家统一规定的节假日外，符合条件的员工按国家规定，可享受病假、探亲假、婚丧假等休假。
D.本项目部所有员工每工作期满半年，享受为期30天的回基地休假。
项目部承担休假人员从基地至工地的往返旅费。
E.因工程需要，员工可不回基地休假而留在工地继续工作，但需经双方协商同意。
在此种情况下，人员休假工资及其从工地到基地的往返旅费照常支付，同时支付人员在休假期间的实际工作天数的合同工资和加班费。
12）对业主及监理工程师的健康保证
对进入营地、施工现场的业主和监理工程师执行上述对员工健康的保证措施。
1.7主要工种及重点工程施工安全措施
1.7.1电焊工
1）电焊工要有相应的资格证，要严格遵守电气安全技术规程。
除电焊机二次开关以下的电气线路外,电焊工不许使用其它电气线路施焊。
2）焊接电缆（引线）应吊在高处，避免移动设备的挂扯。
若不能挂起，电缆应铺设在通道上的一侧。
3）焊机机体的任何部位禁止与焊把未绝缘的金属部件以及裸露导体相接触。
4）电焊面罩应严密不漏光，焊接前应佩带好防护用品。
5）焊接时要按技术要求进行施工，打焊渣时，要防止焊渣伤眼或进入耳朵。
1.7.2气焊工
1）气焊工必须取得资格格书，必须熟悉本工种安全技术知识，工作前要穿戴好防护用品，检查好工具设备，在确保安全的情况下，方能工作。
2）搬运氧气瓶时，不准摔、碰、撞击。
装卸氧气表，开闭阀门的人要站在一旁，同时还要躲开其他人，以防沉积在阀门里的粉尘或脏物打击伤人。
3）氧气瓶距明火地点10米以外。
乙炔瓶和氧气瓶应间隔5米以上。
4）所有钢瓶的开启应使用螺帽扳手，不可用锤子和其它工具击打。
5）安好调节器后，气瓶阀门应缓慢开启，迅速开启以清除外来物质的情况除外。
放气时不可直接对着火源。
6）在气割期间，所有易燃材料应从搬走，或用非易燃物将所有易燃物盖住。
7）在点燃焊/割把之前，焊枪内应畅通无阻，并以足够的气流消除焊/割把内任何爆炸性混合物。
对不合格的焊枪，在未修好前不准使用。
1.7.3起重工
1）工作前要认真检查并维护好工具设备，不合格的起重工具设备，严禁使用。
2）各种吊机在工作中必须有专人指挥，明确规定，严禁多人指挥和无人指挥。
3）起吊中，工作物上、吊臂下，不许站人，也不许有人通过或停留。
4）六级以上大风、大雷雨禁止起重作业。
1.7.4机械操作手
1）机械操作人员必须经过考试合格持有操作证。
2）酒后不准驾驶和操作机械设备。
3）设备起动前，须认真检查各部位技术状态，油位、水位、仪表、线路。
不得有漏气、漏油、漏水、漏电等现象存在。
1.7.5电工
1）电工作业人员必须专门培训，取得电业部门或劳动部门颁发操作证上岗。
2）对电气线路进行维修时，作业前必须执行“停电、检电、挂接地线”的规定，并在开关处挂“有人作业，禁止合闸”的标牌。
作业时必须有人监护。
3）施工工地所用一切电气设备、线路都必须绝缘良好，各连接点都必须连接牢固；各金属外壳必须有可靠的接地装置。
1.7.6防腐工
1）防腐作业人员应进行特种作业安全培训，取得主管部门颁发作业操作证。
2）防腐作业人员除配备一般劳动防护用品外，还必须针对防腐作业的特点配备防烫伤、防尘、防毒用品，并保证性能满足要求。
3）长期从事防腐作业人员应每年进行一次职业健康检查，发现健康状况不适合从事防腐作业的人员应调离防腐作业岗位，并进行必要的治疗。
1.8主要工序及特殊地段安全措施
在开工前，针对站场施工的主要工序制定安全措施。
制定单独的施工计划与安全措施，并对参加施工的人员进行安全教育与交底。
1.8.1物质设备装卸和运输
1）吊装应使用专用吊具，吊装作业要有持有特种作业证的起重工指挥。
2）吊装时，应用牵引绳控制物质的摆动，防止碰撞伤害，保证人员安全。
3）起重工每天都要对吊装用的钢丝绳、吊带、吊钩进行检查。
4）拉运途中要中速行驶，避免急刹车，中途要停车检查，以防意外发生。
5）施工现场堆管场地要平整，卸管时底层的管材应垫实，以防滚动。
1.8.2土方开挖
1）开挖前，应对开挖前的土质、地下设施向施工人员交底，指定专人负责。
2）在开挖前应向设计或当地主管部门勘察地下设施分布情况，当管道穿越光缆、输油气管道等地下设施时，在接近地下设施时应采用人工开挖，以保护地下设施不受损坏。
3）开挖管沟应按设计要求的深度、宽度、坡度进行。
4）挖出的土方应堆在沟一侧，且距沟边1m以外，堆置高度不超过1.5m。
5）雨后开挖时，必须检查基坑的边坡，当发现沟壁有裂缝时，应采取支撑加固措施，确认安全可靠时方可施工。
6）所有人员不准在管沟内休息。
1.8.3防腐
1）防腐工在工作前要穿戴好防护用品，扎紧衣口，穿好工作鞋，严防烫伤。
2）喷砂除锈应由专人进行，严禁将喷砂嘴对向他人。
1.8.4挖方回填
1）现场负责人和HSE现场管理员要对土方进行检查，确认土方基坑符合要求，坑内无人和其它障碍物、无塌方危险，方可组织下沟。
2）回填作业要防止损坏管线外防腐层。
1.8.5管道清管、试压
1）试压前，对参与人员进行HSE技术交底；确保整个清管、试压的协调性。
2）排放口不得对准人，清管排放口设置警戒区，严禁人进入警戒区。
3）管道试压前，应在设置警示牌“危险！
管道正在高压试验”，在升压、稳压和降压期间，非试压人员严禁进入警戒区。
4）试压用的压力表要有出厂检验合格证或单位仪表校验标记，并有铅封；压力表的示数应为试验压力的1.5倍；压力表应垂直安装在试压管线的易观察部位，压力表应至少安装2块。
1.8.6施工工地与驻地安全措施
1）施工现场配有安全标语牌、操作规程牌、安全警示牌，必要时设置安全护栏，以控制车辆及行人的行动。
2）若在晚上施工时，要保证有足够的照明。
派专人看护设备，保证设备设施的安全，每天要有交接记录。
3）施工前与当地公安机关搞好联系，为安全生产提供保障。
4）营地的选址和规划，考虑到防洪、防火、防盗及水、电、路、讯方便畅通等因素，便于施工管理。
5）我单位将在开工前，按合同专用条款中规定的事项办理保险。
1.8.7材料的搬运和贮存
1）使用起重设备装卸材料时，须由持有相应资格证书的起重工操作。
2）贮存材料或设备的架子应具备足够的强度。
并保证架子稳固。
3）贮存材料的仓库须设置至少1m宽的通道，以便存、取材料和用于应急。
4）材料的码放高度须符合相关要求，不得超高，以防发生危险
5）在仓库内按要求配备足够量的消防器材，
6）仓库内禁止动火焊接，气割或其它会可能产生火灾的工作。
1.8.8交通安全管理
1）司机须经过培训并取得相应驾驶证书，严禁无证驾驶。
2）司机须严格遵守交通管理“十八法”。
3）司机须定期对车辆进行检查、维修和保养，确保车况良好。
4）司机和车辆前排乘员应在车辆开动前系好安全带。
5）车辆应备有：
灭火器、安全带、备用轮胎、工具箱等。
6）车辆的行驶速度须遵守有关交通法则。
1.9风险评价与危害管理
1.9.1危害及影响的识别
我单位项目部根据施工现场的自然环境，施工中采用的施工工艺、设备、设施、组织机构、资源条件及其活动、产品和服务的所有方面，确定出对项目健康、安全、环境可能造成的危害和影响。
1.9.2危害及影响的评价
我单位项目经理或项目副经理应组织技术、安全、操作等有关人员对已确定或已识别的危害进行归纳和整理，对显在和潜在的危害因素确认，并填写初步危害评价记录。
评价时，可用事故发生的可能性和严重性来表示。
事故发生的可能性
频率级
1频繁
2经常
3时有
4极少
描述
每年可能发生
3年内可能
发生1次
每3年至10年可能发生1次
每10年以上可能发生1次
事故发生的严重性
危险度
Ⅰ灾难
Ⅱ严重
Ⅲ一般
Ⅳ轻微
描述
人员重伤或死亡
经济损失10万元以上
环境危害严重
人员疾病或轻伤
损失1万元至10万元
有环境危害
人员健康有影响
损失1万元以内
有环境影响
损失2000元以内
1.9.3风险削减措施的制定及实施
我单位项目部应针对每一个具体的、已确定的危害和影响，选择适当的风险控制和削减措施，并评价选定的控制和削减措施已具备的资源条件、技术能力是否适应，确定所选择的控制和削减措施实施的可能性和可行性。
风险削减措施经批准后，组织施工人员进行HSE技术交底，使每位参加施工的员工掌握风险削减措施。
常见的风险清单见下表：
22
风险清单
序号
作业
名称
作业风险描述
危害
级别
削减措施
责任人
监督
人
备注
1
地方病区作业
地方病
人员
伤害
B
1）施工前对施工地点的地方病进行充分的了解，并积极与当地医院联系，取得医院的支持。
2）项目部建立职工食堂，保证食物卫生，对炊事员定期体检，保证职工生活水平。
3）对施工人员进行定期体检，随时注意职工身体状况。
作业人员
HSE监督员
2
气候异常地区作业
高温（≥40℃）
低温（≤0℃）
人员伤害、设备损害
B
1）项目部采取避开一天中的高温或低温时段进行施工作业。
2）施工现场配备防暑降温和取暖御寒的药物和食品。
3）劳动保护用品装备佩戴齐全。
作业人员
作业班组长、HSE监督员
3
噪声场所作业
噪声
超标
损害员工健康
B
1）噪声源设备采取技术措施降低噪声等级。
2）操作人员佩戴好个人防护用品，如：
耳塞、面罩、耳棉等。
作业人员
作业班组长、HSE监督员
4
吊装
作业
吊物坠落、超重、碰撞
人员伤害、吊物、设备损失
B
1）作业前检查机具，保证各项性能完好。
2）严格执行操作规程，杜绝“三违”，起重工、吊车司机必须持有特种作业人员操作证方可上岗。
3）大件吊装要制定吊装方案，恶劣天气（如风力大于5级）不许进行吊装作业，作业人员要佩戴好劳动保护用品。
起重工、吊车司机
HSE监督员
5
焊接
作业
漏电、熔渣点燃易燃物、烟尘、灼伤
触电、火灾、烟尘、电弧灼伤
B
1）作业人员要佩戴好劳动保护用品。
2）焊接设备保持完好电源线不得有裸露和破损处。
3）作业前清理作业场所周围易燃物，作业完毕认真检查。
4）在有限空间焊接时做好通风工作
焊工作业人员
作业班组长、HSE监督员
6
顶管作业、机械操作
漏电、机械伤害
人员伤亡
B
1）保持设备完好。
2）严格执行操作规程。
3）按规定佩戴个人防护用品。
作业人员
作业班组长、HSE监督员
升级会员 