秀屿区计生局党支部学习实践科学发展观.docx
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秀屿区计生局党支部学习实践科学发展观
秀屿区计生局党支部学习实践科学发展观
整改方案
根据中央和区委学习实践科学发展观的有关要求,为切实解决分析检查阶段查找出的热点、难点及重点问题,确保学习实践活动取得实效,结合秀屿区人口和计划生育工作实际,制定整改方案。
一、指导思想
认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，以科学发展观统领新时期人口和计划生育工作，按照中央《决定》和省委、省政府关于人口计生工作一系列部署，围绕全区经济社会发展大局，深刻分析秀屿区人口和计划生育工作发展面临的新形势、新任务、新要求，积极探索人口计生事业科学发展的新思路、新途径、新举措，着力解决影响和制约科学发展的实际问题以及党员干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，主动查摆问题，深入分析原因，及时研究整改措施，严格按照区委、区政府氛围持续、攻坚持续、力度持续、创新持续的要求，建立和完善“以宣传教育为先导，依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制。
坚持从薄弱环节入手，真抓实干，持续攻坚，着力向工作的长效机制经常化、制度化、规范化转变。
进一步加强组织领导，夯实基层基础，以打击“两非”为抓手，以遏制一男超生、二女再生为重点，巩固后进转化成果，千方百计稳定低生育水平，确保2009年各项目标任务的完成，确保2009年人口和计划生育工作提升到一个新的水平。
二、总体思路
2009年人口计生工作，是我区总结工作经验、巩固转化成果的关键一年，也是我区计生工作夯实基础、持续攻坚、爬坡冲刺的关键一年。
我局将紧紧围绕实现计生工作“三为主”这个目标，着眼于下一步人口计生工作“持续攻坚、突出难点、夯实基础、提升水平”的总体思路，推进计生系统思想政治建设、作风建设、能力建设和干部队伍建设，以分析检查报告为依据，针对计生系统在宣传教育、依法行政、优质服务和基层规范化建设、流动人口服务与管理、干部队伍建设存在的10类重点问题，制定整改方案，明确整改目标、整改时限、整改措施、牵头领导、责任股室。
班子成员、机关股室要立足岗位，细化措施，责任到人，阶段推进，逐项落实。
通过有效整改，使计生系统干部职工不断强化大局意识、责任意识、机遇意识、创新意识、开放意识和服务意识。
确保把工作整改体现在成效上，体现在目标管理责任制上，始终做到以月保季、以季保年，始终保持高压态势，确保实现今年计生攻坚任务目标：
1、主要指标有明显进步。
出生人口政策符合率实际水平比上一年提高4个百分点以上；出生人口性别比在正常值范围内或比上一年下降3个点以上；当年度一男超生比率比上一年下降5个百分点以上。
2、工作难点有明显突破。
查处“两非”案件21例以上（笏石、东庄、东峤、埭头、平海、南日、月塘各3例）；当年度政策外生育社会抚养费征收率达75%以上；名人富人社会抚养费征收26件以上（笏石、东庄、东峤、埭头、平海各4例，南日、月塘各3例）；村干部违生人数与去年同比有明显减少。
3、常规工作要更加到位。
每一轮“双查”到位率力争达到100%；当年度二女扎到位率达70%以上；当年度长效节育措施到位率达95%以上；法定奖励兑现率达100%。
4、基层基础要不断夯实。
全区计划生育合格村数达30个以上（其中笏石镇、东庄镇、东峤镇各5个；埭头镇、平海镇、南日镇各4个；月塘乡3个）；村（居）计生协会“双创”达标率达55%以上。
三、整改项目、目标、时限、措施及责任
（一）领导班子能力建设方面
存在问题：
工作的思想境界有待进一步提升，工作整体合力有待进一步挖掘和发挥，班子成员之间要进一步加强交流与促进。
整改目标和时限：
在原来取得成效的基础上，自加压力，力争经过一年的努力奋斗，把领导班子建设成为领导水平高、改革思路新、拒腐能力强、团结协调好、工作业绩佳的一流班子，成为政治坚定、开拓创新、勤政、廉政、优政的坚强领导集体。
整改措施：
一是增强素质，不断提高领导水平和驾驭能力。
自觉加强理论学习和修养，有计划、有目地组织科学发展观理论学习，增强科学判断形势的能力，不断用马克思主义的世界观和方法论去判断形势，用辩证唯物主义和历史唯物主义的原理，去观察和审视问题，把握时代发展的新趋势。
认真学习市场经济基本知识，把握市场经济的内在要求和运行特点，加快经济发展步伐。
增强法制观念，学会转变一些不适应的领导方式和管理模式，学会运用法律手段管理社会、管理经济事务，依法行政、依法办事。
要善于结合实际创造性地开展工作，既要全面认真地贯彻中央的路线方针政策，又要清醒地认识本地区部门的发展基础、优势条件、制约因素等有，认真做好“结合”文章，科学地确定切合实际的发展思路和措施。
同时，还要正确处理好当前与长远、局部与全局的关系，善于把人口计生工作置于全区的经济社会发展的大局中来思考、来谋划，抢抓机遇、集中精力解决一些带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，牢牢把握经济社会发展的主动权。
二是加强民主集中制建设，实现决策的民主化、科学化。
进一步建立、健全一套完整的操作细则和完善的工作机制，加大执行和维护民主集中制的力度。
坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，搞好班子团结，保证民主集中制有效落实，做到事事有人管、人人有专责。
在分工负责上，以抓落实为中心，做到四个必须：
必须正确对待集体的决策，必须正确对待权力和分工，必须正确把握个人负责的原则，必须正确协调班子内部关系。
三是培养领导班子爱民、勤政、清廉的优良作风。
发扬领导干部调研之后，继续采取局班子成员挂钩乡镇的做法，每周深入乡镇调研检查指导工作2天以上，帮助乡镇抓每一个阶段的计生工作。
下大力抓好作风建设，充分发挥领导干部的行为有较大的影响面，有较强的示范性，有较大的推动力作用，通过抓党风、促政风、带民风，努力在领导干部中培育和形成符合科学发展观要求，具有鲜明时代特色，深受人民群众欢迎的新作风。
牵头领导：
李文祥
责任处室：
办公室
责任人：
丁高伟
（二）宣传教育方面
存在问题：
群众落后婚育观领导转变缓慢，群众生育意愿与现行计生政策有一定距离；个别基层领导干部对计生工作认识不够到位，产生侥幸心态。
整改目标和时限：
从2009年起，深入贯彻省人口计生工作帮促会精神，积极推进“婚育新风进万家”活动，争取2010年初，全面实现人口计生工作“三为主”。
整改措施：
1、进一步统一思想认识。
认真学习贯彻省部分县（区）人口计生工作第三次帮促会精神，增强抓好计生后进转化工作的责任感和紧迫感，充分认识到计生工作不只是计生系统的事，也是党员干部、群众责无旁贷的职责。
深入查摆问题存在的主要根源，出生人口性别比失衡的主要根源是部分群众婚育观念落后，早婚暗婚现象时有发生，个别育龄群众“生女不报”；二孩非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠现象；社会养老保障措施与经济发展不相适应，以及社会上一些上门女婿所产生的消极影响，农村重男轻女现象较为严重等原因。
因此，必须加强孕情跟踪、B超和终止妊娠药品监管，加大投入，解除农村纯女户养老的后顾之忧，促进育龄群众转变观念，确保性别比趋向正常。
领导干部经常下基层摸实情，认真分析形势，真抓实干，求真务实，坚决反对弄虚作假，挤干水分，夯实基础。
2、进一步强化宣传教育。
坚持把宣传教育工作摆在计生工作首位，加大中央《决定》、计划生育法律法规和各项优惠政策的宣传力度，不断创新方式，有的放矢，多做一些具体细致的宣传工作，让计生政策宣传进村入户、铺天盖地，使计划生育政策入心入脑。
一是加大新闻报道宣传力度。
2009年计划在省级以上新闻媒体（中国人口报、福建日报、福建广播电台、人口之声等）完成计生稿件30篇以上，市级新闻媒体（湄洲日报、莆田晚报、莆田人口）完成45篇以上。
加大区计生局和区广电中心开办的《人口与计生》电视专栏的报道力度，今年力争在秀屿新闻黄金时间播报动态新闻60条以上，与去年同期要有明显增加。
二是深入开展“关爱女孩行动”。
区计生局、教育局、慈善总会将加大投入，联合建立“二女户”女儿上学奖学专项基金，对农村计生二女户女儿上高中的，给予适当经济奖励和学费减免。
在实施“成才工程”中，认真做好独女户和二女户子女中考奖励加分工作。
区计生局与广电部门要联合制作一部“关爱女孩”专题片，加强对群众的宣传教育，同时结合从正反两方面向群众宣传关爱女孩优惠政策正面典型事例和打击“两非”等反面典型案例，举行关爱女孩知识问答、文学作品、“小女能手”等系列竞赛活动，积极营造关爱女孩、生男生女一样好的健康社会氛围。
区计生局、计生协会举行2009“国情国策秀屿行”活动，在“三四月”攻坚期间进行文艺巡回演出，各乡镇要积极协助，确保达到预期效果。
三是结合民俗开展特色活动。
利用春节计生“三下乡”、“母亲节”、7·11世界人口日、“9.25”公开信发表纪念日等重大节日，结合莆仙戏、方言快板、女子车鼓、十音八乐等民间艺术特色，开展计生灯谜竞猜、生殖保健讲座、咨询义诊等一系列富有特色、群众喜闻乐见的活动，发放宣传品，大力宣传计生国策。
四是强化户外宣传环境建设。
在交通要道和主要街道，设立美观、温馨的小型计生宣传标语牌，大型计生公益广告牌5块，并对全区各地段破损的广告牌全面更新。
各个乡镇所在地要有5条以上固定规范的计生宣传标语，村（居）所在地要有3条以上固定规范的计生宣传标语。
乡镇、村（居）要设置固定的计生宣传栏和政务公开栏，要求以中央《决定》计生有关法律法规等为主要内容，书写整洁，画面美观，每个月更新一次，进一步美化环境，倡导婚育新风。
五是加强宣传品进村入户。
计划投入60万元，大量印制关爱女孩、生殖保健、优生优育、避孕节育以及计生奖扶制度等知识小折页和精美计生楹联、计生挂历，在计生工作的不同时期进村入户，分发至群众手中，广为宣传，逐步引导群众树立科学、文明、进步的婚育观。
六是扎实抓好新农村新家庭工作。
围绕省人口计生委新农村建设“倡导新风尚、培育新农民、创建新农家、建设新农村”的统一部署，今年拟创建2个新农村新家庭示范乡镇，要求每个示范乡镇至少创建2-3个示范村，每个示范村至少要有90%以上的户达到计划生育新家庭标准。
牵头领导：
陈美蓉
责任处室：
宣教股
责任人：
方国成、何亮亮
（三）出生人口性别比失衡专项治理
存在问题：
“十五”期间平均出生人口性比高达128，为全省最高县区之一，秀屿区为全省十个重点治理县区之一，近几来虽然有所遏制，但仍然偏高。
整改目标和时限：
坚持“治理、夯实、提升”的目标，以强化领导责任与加大宣传力度、强化监管措施、查处“两非”案件相结合，明确专项治理工作重点，经过三年努力，确保我区出生人口性别比逐年有明显下降，每年至少下降3个点以上；到2011年，出生人口性别比趋于正常。
。
整改措施：
一是强化组织领导。
认真贯彻落实区委、区政府《秀屿区专项治理出生人口性别失衡工作方案》，强化领导，落实责任，坚持以查处“两非”案件为抓手，全面开展出生人口性别比失衡专项治理工作。
组织实施“关爱女孩行动”，利用农村宣传阵地进行倡导和培训，增强各级干部的责任感和自觉性；积极开展群众喜闻乐见、形式多样的社会宣传活动，制作发放宣传品，传播倡导男女平等、少生优生等文明婚育观念，教育群众转变男尊女卑的传统观念，普及保护妇女儿童权益的法律知识。
及时掌握“两非”案情有效线索，依法查处“两非”行为、购买使用具有鉴定胎儿性别功能设备拒不备案的违法行为、非法施行计划生育手术行为、违法购置使用超声诊断仪行为。
进一步健全管理制度，加强监督检查；对医疗保健机构自2007年1月1日以来对孕妇进行B超检查，妊娠14周以上孕妇施行人工终止妊娠手术、药物终止妊娠的情况进行调查清理、登记。
二是深入调查摸底。
调查计生技术服务机构、医疗保健机构、个体诊所近几年来的B超检查、人流、引产登记簿及相关病历档案；卫生行政部门重点检查各级医疗保健机构、个体诊所、门诊部自2007年1月1日以来的超声诊断仪检查、染色体检测、终止妊娠登记簿、相关病历档案及药物管理等情况；人口计生部门重点检查2007年1月1日以来领取《生育服务证》、特别是二孩《生育服务证》后未生育的，或怀孕后外出的，孕情跟踪消失的，以及有人流、引产史的育龄妇女情况；药监部门重点检查药品零售企业是否销售终止妊娠药品，有权销售机构终止妊娠药品进、销、存的登记等情况。
凡发现符合法定生育条件怀孕4个月以上孕情非正常消失的对象，各乡镇计生办要及时报告区专项治理领导小组办公室，并协助调查取证工作；在未查清事实前，要暂时吊扣生育服务证，按没有办理生育服务证处理；经查实属“两非”行为的，给予取消生育服务证；若未报告视为已生育，各乡镇要负责落实长效节育措施。
三是加强孕情跟踪。
要进一步加强孕情跟踪管理，各乡镇对持有生育服务证，特别是持再生育服务证的对象，实行全程跟踪访视，合同化管理，凡查有孕的，要做好记录，并建立档案。
严格落实孕情跟踪制度，发挥村协会小组长的作用，经常入户沟通交流，及时提供准确信息；包组村干部为孕情跟踪第一责任人，做好经常性访视、咨询等服务，随时掌握孕情动态；孕情跟踪情况由协会小组长在每个月村级计生例会时向村计生管理员汇报一次，村计生管理员要认真做好记录造册，每个月在乡镇计生例会时向计生办反馈并报送有关表格，乡镇计生办每月5日之前向区人口计生局反馈报告一次。
一旦发现异常动态，随时报告。
凡发现持证怀孕孕情不明原因消失的，或发现擅自引产的，要及时上报镇计生办，进行逐一排查，从中发现“两非”案源，并在24小时之内报告区计生领导小组办公室，由“两非”整治工作小组集中力量，全力突破。
四是严格审批管理。
要严格执行妊娠14周以上终止妊娠手术的审批制度，凡怀孕14周以上终止妊娠手术的，乡镇计生办必须根据有关规定，认真填写终止妊娠手术审批表，按照法定程序进行施术。
属政策外怀孕落实补救措施的对象，各乡镇计生办要严格把关，在认真审核补救措施对象身份的同时，要深入剖析原因，排查“两非”案源，及时掌握“两非”案件有效线索。
特别是严格把关政策外怀孕14周以上的补救措施，要求各乡镇必须同时提供四术凭据、乡镇婚育证明、对象身份证、微机管理信息卡及区计生服务站B超证明。
牵头领导：
林德明、陈美蓉
责任处室：
法规股、宣教股
责任人：
王青晴、田振华、方国成、何亮亮
（四）利益导向机制方面
存在问题：
部分地方法定奖励制度落实不够到位，计生优惠政策对部分群众产生积极推进作用不够明显。
计划生育利益导向机制有待进一步整合和完善。
整改目标和时限：
2009年底，协助区委、区政府进一步出台完善的计划生育“三结合”有关规定，进一步完善计生优惠政策的落实保障机制，加大投入力度，法定奖励政策按季度进行兑现，优惠政策落实实行半年汇报一次，及时检查各有关部门政策落实情况。
整改措施：
一是确保政策兑现。
各乡镇、各部门要认真落实区委、区政府《关于进一步落实计划生育“三结合”工作的规定》和区两办《关于广泛开展“生育关怀行动”贯彻意见的通知》，积极整合社会经济资源，确保计生优惠政策100%兑现。
二是加大奖扶力度。
2007年9月1日以后农村生育两个女孩并落实绝育的夫妻，一次性发给不低于5000的元的奖励费。
农村独女户、二女户女儿高中教育阶段学费给予减免30%，收取择校费给予减免50%；对考入国家计划内统招的高等院校的本科生，一次性给予3000元的奖励，大专生一次性给予2000元的奖励。
农村独女户、二女户从国家计划内统招高等院校毕业参加本区面向社会招聘事业单位工作人员考试中，享有总分加1.5分的优惠待遇。
每个乡镇每年至少安排2户住房困难的农村独女户或二女户实施“安居工程”，每户至少给予补助2万元；农村独女户、二女户在依法审批宅基地时，给予增加一人份额。
拆迁户中属农村独女户或二女户要给予优先安置，分配安置房时给予优先优惠考虑。
对纳入低保的农村计生“三户”，在原有基础上每人每月增加10元，其中独女户、二女户每人每月增加20元。
农村计生“三户”，发展生产项目，可以申请“幸福工程”1000元至10000元的无息贷款，其中独女户、二女户可以申请计生小额贴息贷款，特别困难的给予“生育关怀基金”扶助。
三是实行追踪督查。
要进一步推行计生“三结合”落实保障制度，把计生“三结合”政策的落实情况纳入区两办重大事项督查范围，实行重点督查跟踪，把落实优惠措施作为效能建设及计生年度考评的一项重要内容，增强各乡镇、区直有关部门履行职责、帮扶计生家庭的责任感和主动性。
牵头领导：
陈洪连、陈美蓉
责任处室：
计生协会、宣教室、财务组
责任人：
吴国强、方国成、何亮亮、林红、李珍莲
（五）社会抚养费征收方面
存在问题：
个别地方抓计生工作方法单一，缺乏积极应对新时期新要求的工作思路和方法；社会抚养费征收力度有待进一步依法加大，
整改目标和时限：
当年度政策外生育社会抚养费征收面达95%，征收率达75%，历年政策外生育社会抚养费未征收到位的要做到应征尽征。
8月20日之前，征收率达不到要求的村，由乡镇党政主要领导对包片领导进行帮促。
认真开展征收社会抚养费案卷评查工作，把案卷评查作为一项内部监督机制，持续抓落实，努力提高我区人口计生行政执法质量和水平。
乡镇7月14日前完成自查工作，同时评选出较好的征收社会抚养费案卷10份。
7月16日区人口计生局把自查总结书面报告市人口计生委。
整改措施：
一是坚持依法征收。
各乡镇要进一步加大社会抚养费依法征收力度，按照高限、一次性征收的原则，确保当年度政策外生育社会抚养费征收面达95%，征收率达75%。
要选择一些有影响的违生户，认真调查取证，按当事人实际收入标准，作出征收决定，对有履行能力又拒缴社会抚养费的当事人，坚决申请法院强制执行，推动社会抚养费及时有效征收到位。
二是开展重点个案征收。
坚持从制约名人富人违生入手，狠抓名人富人违生社会抚养费征收重点个案。
要求各乡镇在3月底前排查名人富人违生的具体对象3例以上，“三四月”计生攻坚活动期间，每个乡镇必须征收到位2例以上。
属提前生育的，征收金额必须在5万元以上；属超生一孩的，征收金额必须在10万元以上；每个乡镇年内必须突破征收金额在20万元以上的名人富人社会抚养征收案件。
牵头领导：
林德明
责任处室：
法规股
责任人：
王青晴、田振华
（六）常规服务管理方面
存在问题：
存在重登记轻管理现象，行政执法力量不够，对一些多年未年检或活动开展不正常的社会组织，没有及时予以处理；行政许可工作不规范，尚未设置行政许可公示栏。
整改目标和时限：
严防“普遍查、重点漏”现象发生，狠每一轮计生宣传服务活动的扫尾工作，持续不断组织攻坚，全力遏制一男超生、二女再生，稳定低生育水平，努力提升我区人口计生工作整体水平。
整改措施：
全面清理每一轮“双查”、“四术”未到位对象，坚持把尾巴当头抓，采取“人盯人”措施，落实挂钩责任人（包组村干部），限期落实到位，全力遏制政策外生育，确保人口计生工作扎实有序推进。
重点做好“双查”未到位对象的重点跟踪工作，在今后计生督查考评中，发现在册对象造成政策外生育的，年终考评时予以扣分；不在册对象造成政策外生育的，将从严追究有关责任人责任。
以夯实基础为目的，以对象为任务，把对“二女扎”未到位对象的挂钩责任具体落实到人，并登记造册上报区计生局，实行重点跟踪管理，年终考评时仍未落实到位的，区计生领导小组将追究包村的乡镇党政领导责任，确保当年度应“二女扎”对象节育措施及时落实到位。
要进一步巩固往年“二女扎”质量，坚决杜绝“二女扎”户超生。
牵头领导：
陈国华
责任处室：
统计股、办公室
责任人：
钱树梅、黄忠禹、丁高伟、林敏
（七）流动人口管理与服务方面
存在问题：
流动人口计划生育管理难，管理服务上存在一定漏洞，特别是流出育妇，数量大、分布面广，管理机制有待进一步完善和强化。
整改目标和时限：
2009年完成“一站式”管理模式的试点建设，完善管理机制，进一步提升管理水平。
整改措施：
一是加强队伍建设。
各乡镇、各有关单位要切实加强流动人口计生工作的领导，进一步健全队伍网络机制，乡镇必须配备1名以上的流动人口专管员，人口在5000以上的村必须配备1名流动人口协管员；加大经费投入，每个乡镇必须配备流动人口专用电脑1台，把流动人口计生管理服务经费列入财政预算，与计划生育事业经费投入同步增长；健全流动人口计生服务管理责任考核机制，确保工作责任落实到人。
二是推行“一站式”管理。
实行公安、计生、劳动等部门人员集中对外办公，把流动人口暂住证、计划生育审验证、就业服务实行“一站式”办理，服务流动人口办证、办事和求助，避免多头、重复管理。
“一站式”管理要求统一薄册，统一设置“四表三簿二状二册”（四表指流动人口信息登记表、流动人口计生登记表、租赁房屋信息登记表、流动人口协管员审批表；三簿指流动人口来访来信登记簿、好人好事登记簿、租赁房屋登记簿；二状指流动人口协管员工作责任状、企业流动人口协管工作责任状；二册指机关、企事业单位花名册、暂住人口花名册）。
今年6月底前完成笏石镇流动人口“一站式”服务管理中心的建设，统一配备标准、统一财政工资、统一规范管理的要求，建立流动人口协管员队伍，按照500：
1的比例配强配齐流动人口协管员。
协管员的选聘工作由秀屿公安分局、区人口计生局具体负责，日常管理由、笏石公安派出所、笏石镇计生办、村委会共同负责。
三是提供优质服务。
完善《流动人口计划生育婚育证明》、《暂住证》功能，对符合相关条件的、持有《婚育证》、《暂住证》的流动人口可以凭证在我区享受五项待遇：
①申领工商营业执照等有关证照；②子女享受与常住人口同等接受义务教育服务；③享有劳动就业、租房信息、联系家政咨询服务；④享有国家规定的基本项目的计划生育生殖保健服务；⑤参加劳动就业培训服务。
四是强化工作职能。
加强流动人口婚育证明的发放和查验工作，办证率与审验率要达到100%；建立流动人口计划生育台帐，及时了解和掌握流动人口的怀孕、生育情况；为流动人口提供避孕药具和有关节育技术服务，督促流动人口落实有效的避孕节育措施；对流动人口的政策外怀孕及时采育补救措施；依法为流动育龄人口提供生殖健康的宣传、教育、咨询等服务。
牵头领导：
魏文英
责任处室：
流管站
责任人：
林庆红、郑任玮
（八）计生协会建设方面
存在问题：
一些村自我管理能力薄弱，村民自治能力差，计生工作依赖乡镇现象依然存在。
整改目标和时限：
整改措施：
把开展“三优”、“防艾”知识和计生政策法规宣传与发展农村经济、提高农民家庭生活水平、加强农村新型文化建设有效结合起来，2009年全区投放“幸福工程”款133万元（笏石镇、东庄镇、东峤镇、埭头镇、平海镇各20万元，南日镇17万元，月塘乡16万元）。
放贷小额贴息贷款140万元，每个乡镇20万元，创新“公司+计生户”的运作模式，实行“务工赚钱、入股分红”方式，同时，注重引导计生户自力更生，实现自我富裕和发展，做到扶贫先扶志；积极响应省计生协会今年重点开展的“五个百”生育关怀项目救助活动，筹集“生育关怀基金”50万元，深入开展“生育关怀行动”。
加快流动人口和企业协会建设步伐，促进流动人口和企业计划生育服务管理健康发展。
重视发挥老同志作用，突出开展“三联创”活动重点，紧紧抓住今年村级班子换届契机，及时调整充实村级协会班子，确保有人干事，并进行理事分工，明确职责，克服挂名理事现象；夯实开展“三联创”活动基础，选好配强协会小组长，明确协会小组长的职、责、权、利，打破由村干部圈定小组长的格局，加强业务培训，提高协会小组长工作水平；优化、调整会员结构，确保会员队伍中有三分之二未育、一男、二女重点育妇，并根据村情，制定《协会会员决议》，由会员代表大会表决通过，以《决议》来约束会员自己，发挥她们的带头带动作用。
充分发挥基层协会人员众多、根植群众的优势，加强孕情跟踪管理服务，对“双查”、“四术”未到位对象，实行“人盯人”的跟踪服务，及时提供准确真实的信息，促使村民主动参与人口与计生事务，自觉实行自我教育、自我管理、自我监督和自我服务，不断提高计生村（居）民自治水平，同时，基层协会要结合计生月例会，认真组织对上级计生刊物、文件的学习和运用，使基层协会在基层人口计生工作中能发挥更大的作用。
牵头领导：
陈洪连
责任处室：
计生协会
责任人：
林志鹏
（九）技术服务建设方面
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