坚持依法治教确保教育优先发展2.docx

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坚持依法治教确保教育优先发展2

坚持依法治教确保教育优先发展

——银河镇教育工作迎省检汇报

尊敬的各位领导、各位专家，同志们：

今天，省政府教育督导团的各位领导和专家莅临我镇检查指导工作。

我谨代表中共银河镇委员会、银河镇人民政府和全镇人民，向各位领导和专家表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

近年来，我镇在县委县政府的正确领导下，在上级教育主管部门的大力支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把教育摆在优先发展的战略位置，本着“百年大计，教育为本”、“全面协调，均衡发展，重在基础”的办学思路，解放思想、实事求是、与时俱进，开拓创新，有步骤有计划地推进教育各项事业不断发展，全镇基础教育体系日趋完善，教育质量稳步提高，教育事业呈现出蓬勃发展的可喜局面，现将工作情况简要汇报如下：

一、基本情况

我镇位于萍乡东部，总面积96平方公里，下辖12个行政村和1个社区，总人口3.98万人。

全镇现有0—17周岁健康人口9582人，其中3—5周岁1698人（其中5周岁534人），6—11周岁2822人，12—14周岁1365人。

全镇现有小学12所，教学点1个，教学班77个，在校学生2988人，教职工总人数156人；有初中2所，教学班26个，在校学生1231人，教职工总数123人。

全镇有幼儿园13所，其中公办中心幼儿园1所、民办幼儿园12所。

在园幼儿1544人。

全镇学校布局合理,基本能适应我镇初等义务教育的需要。

二、达标情况

1、义务教育。

小学适龄儿童入学率100%,小学毕业生升入初中阶段比率100%,初中三年保留率98%。

2008至2009学年初，小学在校学生2999人。

目前为止正常变动11人，在校学生2988人，学年内无辍学人数，年辍学率为0；

2008至2009学年初，初中在校学生1319人，目前为止正常变动77人，在校学生1231人，学年内辍学11人，辍学率为0.84%。

全镇适龄残疾儿童、少年共25人，其中在特殊学校就读5人（本县特校3人、外县特校2人）、随班就读15人、已毕业1人、免学1人，适龄残疾儿童、少年入学率87.5%。

2、幼儿教育。

全镇学前一年幼儿534人，入园528人，入园率达98%；全镇学前三年幼儿1698人，入园1544人，入园率达91%。

3、成人教育。

近年来，我镇把农民文化技术学校工作重点放在对农村剩余劳动力的培训上。

开展了卓有成效的农民文化技术培训活动。

近三年来共培训农民学员达4000多人次。

4办学条件

初中生均校园面积29.5平方米,生均校舍面积8.9平方米,生均图书28册,计算机生机比17:

1；小学生均校园面积29平方米，生均校舍面积5.9平方米,生均图书16册,计算机生机比26:

1。

全镇中小学1—3年级年级平均班额和全镇中小学校平均班额均达省检标准，校内设施齐全，教学功能室基本配齐。

三、措施和做法

（一）履行职责，统筹规划，落实教育优先发展地位

“百年大计,教育为本”、“经济发展，教育先行”。

镇党委、政府牢固树立“科教兴镇”战略思想，始终把教育工作摆在优先发展的战略地位，并坚持依法治教，依法治校，为教育发展创设了持续、健康、和谐的外部环境，使全镇教育在法制化、规范化、制度化轨道上平衡、协调、快速发展。

1、坚持教育优先发展战略，切实加强对教育工作的领导

多年来，镇党委、政府高度重视教育工作，始终以发展的眼光谋划教育，始终把教育摆在优先发展的地位，坚持优先安排教育工作、优先保障教育投入、优先解决教师问题。

一是健全领导机制和工作机制。

镇政府成立了由镇长任组长的教育工作领导小组，建立了“主要领导全面抓、分管领导具体抓、教育助理全力抓、有关部门配合抓”的教育工作机制。

制定出台了《银河镇教育工作制度》、《银河镇党政领导联系学校制度》等教育工作文件，实行党政领导与各中小学的包校挂钩机制。

镇政府坚持每年与学校签订目标责任书，分解细化任务，明确职责，夯实责任，形成了主要领导挂帅、镇教育助理牵头、村组和相关部门配合、干群参与的教育工作管理运行机制。

二是优先发展教育事业。

镇党委、政府坚持把加强学校建设、实施义务教育、发展学前教育、成人文化教育等教育工作列入重点工作目标，将教育工作纳入政府年度工作计划，制定出台了《银河镇2006-2010年教育发展规划》，坚持长远规划和近期目标相结合，为优先发展教育事业提供了制度保障。

三是优先解决教育问题。

坚持定期与不定期调查、研究和解决教育问题。

镇党委、政府每学期召开一次全镇教育工作会议，邀请各相关部门、村组干部和社会各界人士参与，共商教育发展大计。

镇党委会定期召开会议研究教育工作，明确要求党政领导坚持每月深入学校了解情况，及时研究解决教育工作问题。

同时不断改善和提高教师待遇，每年教师节给教师购买纪念品，并奖励先进教师，支持教师进修，极大地调动了教师工作积极性。

2、营造依法治教氛围，强化依法治教力度。

为实现“教育兴镇”，我镇把依法治教推上了一个新台阶。

一是努力营造依法治教的氛围，首先领导干部学法在前，在全镇干部、全体教职员工中进行教育法规、新课标、新理念等学习，然后通过广播、黑板报等形式进行宣传，使全镇群众充分认识到要提高思想素质，发展经济，关键在科技，基础在教育。

二是加强依法治教力度，镇政府根据有关法律和上级基础教育工作会议文件，制定了切合实际的有关规定，并在每学期初，镇、学校、家长（监护人）签订责任书后严格履行权利、义务，使得教育法规全民皆知，家喻户晓。

（二）全面改善办学条件，极力打造优良育人环境

1、优化教育资源配置，加快网点调整

整合优化办学资源，快速提升办学水平，既是我镇教育工作的目标，也是我镇加强教育工作的一项重大举措。

从2002年开始，我们围绕这一重大目标，切实加大力度，使银河的教育实现了快速、协调发展。

在县委、县政府和县教育局的领导下，我镇结合镇情，精心谋篇布局，积极科学论证，确立并按照“发展需要，群众自愿、村组申请、政府研究”和“撤并结合、逐步稳妥”的原则和程序，有计划的开展学校网点布局调整工作，对全镇教育资源进行优化重组，改变了过去“小而散、多而弱”的局面，教学点由原先的8个调整撤并为现在仅剩林场小学1个。

到2006年秋季，已把全镇小学的六年级学生集中在镇中心小学与镇二中就读。

学校教育布局趋于合理，教育资源得到科学配置，规模办学效益突出。

为改善育人环境，优化教育资源配置，更新教育教学手段奠定了良好的基础。

2、改善办学条件、打造育人环境

实行“以县为主”的管理体制后，镇党委、政府支持教育的热情不减，千方百计确保办学经费投入。

于2005年投入资金360万元（其中明德项目资金40万元），新建了一栋建筑面积3200多平方米的集教学、教研和远程教育于一体的现代化教学大楼，并征地扩建校园面积30余亩，完成了一项银河人民盼望已久的民心工程。

在做好中心学校的发展规划后，镇党委、政府又部署对村完小进行改造。

2006年，投入资金47万元对紫溪小学教学楼进行改造；2007年，投入资金52万元对墨溪小学旧教学楼进行改造,并投入100万元完善学校软件和硬件设施，并顺利通过“两基”国检，且得到了上级领导和专家评委的高度赞扬；2008年，投入资金20万元对棚下小学旧教学楼进行改造、投入资金20万元对敖家坊小学进行改造、投入资金45万元对车溪小学教学楼进行扩建；投入资金88万元对银河镇中教师宿舍楼进行扩建，并计划投入资金200万元，用于该校征地（40亩）扩建学生运动场；同时，镇二中教师宿舍楼改造工程，正在申报立项之中。

另外还积极发动各村、校自身力量,自筹资金改善校园环境、改善教师办公条件。

至今，全镇中小学共有微机200余台，信息技术教育覆盖率达100%，各校均有达标的图书阅览室、自然仪器室、体育器材室、音乐活动室等。

其中两所中学和中心小学装配了多媒体教室，并建立了相关教学软件，所有学校建成远程教育网络。

为师生创造了一个优美、安全、卫生、和谐的教育环境。

（三）大力整治优化教育环境，积极构建和谐教育氛围

和谐的教育环境、教育氛围是激发教育活力，促进教育健康、快速和持续发展的重要因素，这也是我镇党委、政府班子的深刻体会与共识。

同样，我镇教育多年来改革稳步推进，发展健康快速，在很大程度上得益于长期以来形成的尊师重教积极氛围。

实际工作中我们采取了以下措施：

1、充分调动办学积极性。

坚持通过引导与规范、宣传与奖励、明确分级办学责任等方式充分调动各村组、部门单位、广大群众及社会各界重视、支持、发展教育的热情。

镇政府每年都拿出2万多元支持教育事业。

在镇党委、政府的号召和带动下，全镇上下通过定期集中解决“一事一议”和现场办公等方式，校建等诸多问题在基层就得到及时、彻底的解决。

2、下大力气整治校园周边环境。

成立银河镇校园周边环境治理工作机构。

每学期由镇综治办牵头，联合工商、文化、卫生、派出所等部门，对学校和群众反响强烈的黑网吧以及违规经营、危害少年儿童、影响学校教育的场所等予以及时坚决的打击取缔，净化了校园周边环境，年均开展集中清查整治4次以上。

3、规范执法检查行为。

镇党委、政府通过协调与督查等方式，进一步规范各部门单位对教育的执法行为，全镇无任何形式针对教育乱摊派、乱收费、乱罚款或侵占学校财产案件行为，学校权益切实得到保护。

4、狠抓学校安全工作。

以全力打造“平安校园、和谐校园”为目标，始终把抓好学校安全工作放在突出的位置。

不断健全安全工作制度，强化安全教育，落实安全工作责任制，层层签订安全目标责任书，多次组织召开了学校安全工作交流培训会。

镇党政领导坚持每月不定期深入学校检查安全工作，发现安全隐患及时督促整改。

多年来，全镇学校未发生任何重大安全事故。

（三）注重均衡发展，力促齐头并进

1、强化措施，全力以赴，夯实义务教育

（1）继续实行镇与村，政府与学校签订的“控流保学”工作目标责任书，落实“五长”（镇长、村长、校长、村民小组长、家长）负责制，年终纳入对干部的政绩考核。

（2）通过对《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等有关教育政策法规的宣传和教育，增强广大群众的法律意识，帮助家长认识到送子女上学接受九年义务教育是自己的义务，自觉送子女上学。

（3）实行了过硬的奖惩制度。

实行了政府和学校的“双线承包”。

各学校也都有明确的控流制度，明确责任，大家齐抓共管，学生流失现象得到了有效控制。

（4）认真落实“两免一补”政策，提高学生巩固率。

对家庭经济困难的学生，符合“两免一补”条件的，学校给予免费提供教科书、免杂费，不符合“两免一补”条件的，学校采取缓、减交费等措施加以解决。

通过采取上述措施，我镇在提高入学率、降低辍学率、关注到校率、取消留级率、确保完成率等方面的工作落到了实处。

2、均衡发展幼儿、特殊、成人教育幼儿教育

幼儿教育我镇积极鼓励和支持社会力量兴办幼儿园，放手发展民办幼儿园，现在全镇已注册的幼儿园已达13所，其中有1所是镇中心幼儿园。

此外，我镇还注重幼儿教育的管理，将全镇的幼儿园纳入镇中心校管理与考核。

特殊教育积极做好残疾儿童的工作，让他们到县特校接受教育或者随班就读，保障了他们上学的权利。

成人教育认真落实了脱盲人员的巩固提高培训、实用新技术培训，坚持了为“三农”服务的方向，加强三教统筹和农科教结合，深化农村教育综合改革，以完善县、镇、村三级教育与培训网络为重点，以镇、村农民文化技术学校为依托，多层次、多渠道，多形式开展文化技术教育培训，2006年以来培训农业技术人员400余人，培训农民4000多人次。

在抓好农民培训的同时，狠抓水稻高产、蔬菜栽培、禽畜水产养殖等技术推广，大力推广新产品新技术，建成了敖家坊、何家圳、乌石、河下等高产优质水稻示范基地。

2008年，我镇农技校被省农业厅评为全省农技推广“双十佳”创评十佳乡镇农技校。

目前，全镇农民科技致富积极性空前高涨。

（五）加强管理，狠抓质量，努力提高教育教学水平。

我镇全面实施和大力推进素质教育，按照“强化管理，狠抓质量；内强素质，外树形象”的办学思路，走出一条靠管理要质量，以质量求生存，以完善的教学手段求发展的办学路子。

随着教育改革的深化，教师队伍建设的加强，学生素质的提高，全镇教育教学质量得到了稳步提高。

镇中先后荣获“省体育传统项目学校”和“省群众体育工作先进单位”，镇中心学校被省教育厅授予“人民满意的学校”荣誉称号，两所中学和中心小学在全县素质教育综合评比中一直名列前茅。

全镇学校多次受到省、市表彰，特别是2006年以来，全镇就有200多名学生在国家、省、市、县竞赛中获奖。

在第23届全国中学生物理竞赛中，我镇学生何正良以理论成绩第一和总成绩第一的佳绩，摘得江西赛区第一名的桂冠，并入围全国总决赛。

这是20多年来我市高中学生首次以江西赛区第一名的成绩进入全国总决赛。

全镇有10多名教师被评为国家、省、市优秀教师先进个人称号，其中镇中的罗来金老师先后荣获全国贯彻落实《学校德育工作条例》先进个人、省体育工作先进个人等称号。

四、存在问题

1、教师队伍年龄老化现象严重，不能满足全面推进素质教育的需要，缺乏音语、计算机、音体美等专业课程的老师。

2、大量的农民外出务工，导致孩子留守在家，或交由年迈的父母看管，或寄托亲友照看，或让其独立生活，使这些未成年人缺乏必要的家庭教育，已成为一个新的社会题。

各位领导、各位专家，这次省政府教育督导团一行莅临我镇检查指导、督促和指导我镇教育工作，对于推动我镇教育事业又好又快发展提供了难得的机遇。

我们将以此为契机，进一步健全机制、提升理念、强化落实，不断优化教育发展环境，提高教育工作质量，团结和带领全镇干部群众和全体教职工扎实工作、激情创业，推进我镇教育事业再上新台阶。

二00九年四月二十日