绍兴越城区人口计划生育和卫生局文件.doc
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中共绍兴市越城区文教局工委文件
越文教党〔2010〕7号
关于印发《中共越城区文化教育局工作委员会
关于开展“干部作风加强年”活动的实施方案》的通知
局机关各科室、直属事业单位，区属各校：
现将《中共越城区文化教育局工作委员会关于开展“干部作风加强年”活动的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共越城区文化教育局工作委员会
二○一○年四月二十八日
主题词：
干部作风加强年△活动方案通知
抄送：
市教育局、市文广局、市体育局，区委办、区府办、区纪委（监察局）、区委组织部。
越城区文化教育局办公室2010年4月28日印发
（共印20份）
中共越城区文化教育局工作委员会
关于开展“干部作风加强年”活动的实施方案
为进一步巩固学习实践科学发展观活动成果，以扎实的作风努力推进教育和文化体育各项工作任务圆满完成，根据《中共越
城区委、越城区人民政府关于开展“干部作风加强年”活动的实施意见》（越委〔2010〕31号）精神，经局党工委研究，决定开展以“正作风、治庸懒、提效能、促发展”为重点的“干部作风加强年”活动。
现提出如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会和区委七届八次全会精神，以服务“三个年”活动为目标，突出治理“庸、懒、散、冷、怨”现象，以“正作风、治慵懒、提效能、促发展”为重点，加大问效问责力度，全面提升执行力，促进机关干部勤政廉政、依法行政，为教育和文化体育事业又好又快发展提供坚强的作风保障。
二、工作重点
（一）发展意识进一步增强。
深化学习实践科学发展观活动，进一步解放思想、振奋精神、开拓进取，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚决克服满于现状、不思进取的思想，保持励精图治、开拓创新的良好精神状态。
牢固树立发展意识，大力营造争先进、比服务、讲奉献的氛围，形成上下同心抓发展、干群共同创新业的良好局面。
（二）服务效能进一步提升。
大力弘扬密切联系群众、为民服务之风，坚持和完善领导干部蹲点调研、民情沟通、下访约访、访贫问苦等制度，深化“三服务一满意”和“网格式联系、多元化服务”活动，进一步提高机关服务效能。
（三）执行能力进一步提高。
狠抓作风整顿，着力解决机关及工作人员中存在的工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等突出问题，使“庸、懒、散、冷、怨”等现象得到有效治理，工作作风得到切实转变，执行力得到显著提高。
（四）制度机制进一步健全。
围绕教育和文化体育事业重点工作，把解决突出问题与健全机制紧密结合起来，进一步创新和完善体制机制，建立健全优化经济社会发展环境的长效机制，提高工作效率、提高服务水平、降低公务支出、降低行政成本。
三、活动载体
以推进“三个年”活动和局重点工作为目标，以机关效能建设、学校师德建设为抓手，加强对“庸、懒、散、冷、怨”现象的专项治理，强化问效问责问纪。
加大评议考核力度，进一步增强服务意识，创新服务举措，提升服务能力，推进文教事业发展，不断满足群众日益增长的享受优质教育和优质精神文化的需求。
（一）强化政风建设，提升服务水平。
继续抓好深入学习实践科学发展观活动的总结提升工作，进一步健全有利于贯彻落实科学发展观的长效机制，努力在学习理论、提升素质、强化组织、解决问题、促进发展等方面取得新的实效。
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，充分利用诺廉评廉、警示教育、廉政谈话、诫勉谈话等有效载体，推进责任层层分解，考核逐级落实，进一步提高领导干部遵守党风廉政建设各项规定的自觉性。
牢固树立“机关就是服务、领导就是公仆”的思想意识，时时、事事、处处以身作则，全心全意为人民服务。
（二）深化研究工作，提升专业水平。
作为学校和镇街社教委、文化站等基层单位专业发展的领导者、指导者和引领者的教研室、社教办、文化馆，要始终把加强自身建设，提升自身素质摆在第一位，通过不断学习，用先进的思想武装头脑，用精深的学术包装自己；要深入基层，走进学校、社区开展多种形式的指导活动，促进全区文教事业专业发展水平的进一步提升。
（三）优化成长环境，提升师德水平。
以“学规范，强师德，树形象”主题师德教育活动为载体，深入学习《中小学教师职业道德规范》、《绍兴市教育局关于进一步加强教师职业道德建设抵制有偿家教的意见》等有关文件，规范从教行为，弘扬爱岗敬业精神，提高职业道德修养，树立一批具有越城特色、时代特点的师德典型，全力塑造“爱岗敬业、关爱学生、刻苦钻研、严谨笃学、勇于创新、奋发进取、淡薄名利、志存高远”的越城教师新形象。
五、活动步骤
开展“干部作风加强年”活动，要重点抓好以下七项工作：
（一）宣传发动，统一思想
组织人员对局机关干部作风现状进行深入调研，制定活动方案。
4月底，召开动员大会，明确目标任务、方法步骤，统一思想行动。
（二）加强学习，提高认识
进一步完善健全机关干部周一夜学制度，充分运用中国教育学会绍兴越城教师发展学校、和畅大讲堂、书记校长读书会等学习平台，采用领导宣讲、座谈讨论、自学研读、考核测试等多种形式，组织机关干部、书记校长等学习党的十七大、十七届四中全会和省、市、区委全会精神；学习毛泽东、邓小平、胡锦涛等领导同志关于作风建设的重要论述；学习《党章》等党纪条规，重温省、市、区有关规定、“禁令”；学习师德规范和廉洁从教等规定；把学习贯穿于活动始终，形成领导带头学、干部主动学的良好学习氛围。
（三）深化活动，营造氛围
一是开展警示教育活动。
利用民主生活会（组织生活会），以参观警示教育基地和观看警示教育片等有效形式，进行专题警示教育，解决在一些党员干部中存在的党性观念不强、宗旨意识和廉洁自律意识淡薄、责任意识缺失、以人为本观念不牢等问题，切实增强勤政廉政优政的自觉性。
教育干部牢记“四条禁令”，严格执行工作日或公务活动中“严禁擅离岗位、擅离职守；严禁网上聊天、炒股，玩电脑游戏；严禁中餐饮酒；严禁在办事、办证中接受当事人宴请、礼金”等规定。
二是开展“四联”活动。
继续开展好“联村（社区共建）、联户、联校、联生”的“四联”活动，“联村（社区共建）、联户”指区文教局联系皋埠镇东杨湾村（城南街道育才社区契约化共建）、每位局领导联系一户群众。
“联校、联生”是指每位局领导联系1—2所学校，全体机关干部和全体教师每人联系1-2名困难学生（生活困难生或学习困难生），开展长期联系帮扶。
要建立联系帮扶档案，明确帮扶目标，落实帮扶措施，力求取得实效。
三是开展“四诺”活动。
各单位要根据机关干部和工作人员的岗位实际，组织好以“廉政承诺、勤政承诺、服务承诺和师德承诺”为主要内容的“四诺”活动，引导机关干部和广大教师干干净净做事，勤勤恳恳工作，全心全意服务，一心一意育人。
四是推行四项公示。
在继续实行以干部选拔任用、评优评先评职、招师招生、重大建设项目招投标、大额度资金使用等为重点的政（校）公开的基础上，推行学校食堂物品采购、一周菜单、校级领导任课、学校作息时间和日课表等四项公示，进一步推进“开门办学”，接受社会监督，改进学校作风，提升办学效益。
五是开展“四评”活动。
组织开展以“学校领导评局班子领导、基层学校评机关科室、全体教师评学校领导和学生家长评学校行风”为主要内容的“四评”活动，加强对机关工作作风、服务质量、学校管理和行风建设的评议，以评促建，提高机关作风建设的有效性和针对性。
（四）开门整风，寻计问策
9月底前，各单位要在开展好自查自纠的基础上，坚持开门整风，重点抓好以下“四个一”活动：
一是开展一次谈心谈话。
局领导根据信访工作、市长热线、网络舆情等反映出的有关单位管理、干部作风方面存在的突出问题或苗头性问题，与机关中层和校级领导开展提醒谈话；各单位也要开展领导之间、分管领导与中层干部、工作人员的谈心交心活动，形成干群同心、共谋发展的良好局面。
二是开展一次行风座谈。
要在深入开展“访企业、访乡镇、访社区、访家庭”活动的基础上，主动邀请镇街干部、社区（村）负责人、企业负责人和学生家长代表参加座谈会，帮助查找影响服务质量、影响管理水平、制约事业发展的突出问题。
三是开展一次作风建设大讨论。
各单位要进行一次作风建设大讨论，对本单位工作人员存在的干部作风问题和影响服务效能问题进行广泛的讨论，剖析问题存在的根源，做到举一反三。
四是开展一次“我为越城教育发展献一计”活动。
围绕如何办好“让党放心、让人民满意的教育”这一主题，组织机关干部和基层教师就提升服务能力、提高管理水平、强化绩效考核和转变工作作风等方面进行献言献策。
（五）集中整改，解决问题
11月底前，要认真梳理汇总存在的突出问题，进行深刻剖析，有针对性地制定整改方案，明确整改内容、目标、时限、措施和责任，并以适当的形式广泛征求意见，作出整改承诺，接受党员、群众监督。
对重点难点问题，要集中时间、集中精力、集中破解。
（六）完善制度，强化督查
加强经常性的监督检查，局党工委将成立“干部作风加强年”活动检查组，重点加强对四项作风建设制度推行的日常检查，坚决治理“庸、懒、散、冷、怨”等突出问题。
一是建立干部工作日志周报制度。
局机关干部及各单位班子成员，应每天做好工作日志，做到一周一报。
局副职领导每周五下午4时前上报局长，局科室长及各直属事业单位领导每周五下午4时前报分管领导，科室人员、事业单位工作人员每周五下午4时报科室长、单位负责人，区属各校书记、校（园）长每周五下午4时前报局办公室。
区属各校也应建立相应的工作日志周报制度。
二是健全工作绩效月公示制。
各科室、直属事业单位应将每月工作未完成情况与下月重点工作，于月末前2日上报，由活动领导小组办公室汇总后在教育网公示。
三是健全首问负责制。
凡到各单位来访、来电、来信的服务对象，在申请办事、咨询或者投诉时，与之接触的第一位工作人员即为首问责任人，首问责任人应结合自身工作职能，及时做好解释、办理或移交经办科室工作，不得以任何借口推诿、拒绝或拖延处理时间。
四是健全AB岗制度。
在规定工作时间内，各科室、单位任一对外办事和服务岗位均应有人员在岗在位，不能无故脱岗离位。
（七）加大问责，从严治风
严格执行《越城区影响机关工作效能行为责任追究办法》、《区委区政府重大决策部署落实情况监督检查办法》和治理“庸、懒、散、冷、怨”等突出问题惩戒办法等一系列规章和制度，对违纪违规、影响效能的行为，按有关规定进行严肃处理。
对顶风违规违纪的要从严查处，对典型的案例要予以通报，切实加大对“庸、懒、散、冷、怨”等现象的惩戒力度。
六、保障措施
（一）加强组织领导。
为切实加强对“干部作风加强年”活动的领导，局党工委成立“干部作风加强年”活动领导小组，负责对活动开展的组织、协调和指导。
各单位也要结合实际，成立相应的领导小组和工作班子，制定具体的实施办法。
（二）注重统筹兼顾。
结合正在开展的各项重点工作，整合各方资源，加强协调沟通，形成工作合力，努力使“干部作风加强年”成为推进“三个年”活动和局各项重点工作的重要推动力。
（三）强化督查指导。
切实加强对各科室、下属事业单位开展“干部作风加强年”活动的监督检查和具体指导，组织开展多层面的明查暗访，了解情况、发现问题、反映动态、总结经验、督促检查、提出建议，确保活动正常开展。
附件：
1.“干部作风加强年”活动领导小组名单
2.“干部作风加强年”活动计划
3.“干部作风加强年”理论学习专题篇目
4.区文教局干部一周工作上报表
附件1：
越城区文教局“干部作风加强年”活动
领导小组名单
组长：
马成永
副组长：
蒋丽英戴志根章彩玲寿建明
成员：
方晓华赵仁达孙建林沈木根许伟刚
陈国蓉裘志刚张国昌童燕娜何灿华
钟国娟陶明海
领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，蒋丽英同志兼任办公室主任。
附件2：
“干部作风加强年”活动计划
时间
活动步骤
活动形式和内容
活动
时间
责任
部门
4
月
至
12
月
动员
学习
制定实施意见
4月
局党工委
各单位
法纪警示教育
4月
局党工委
各级召开动员会
4月
办公室
各单位
领导干部（含下属单位）调研
4-6月
办公室
举办作风建设大讨论
5月
办公室各单位
开展“四诺”活动
5月
办公室各单位
书记校长读书会
8月
局党工委
专题警示教育活动
8月
局党工委
开展优秀教师表彰活动
9月
局党工委
开展“我为越城教育发展”献一计活动
9月
办公室
组织专题学习教育
4-12月
办公室各单位
开展“四联”活动
4-12月
办公室各单位
组织学习情况测试
4-12月
办公室各单位
观看警示教育片
5-10月
局党工委
各单位
开展“四评”活动
12月
办公室
时间
活动步骤
活动形式和内容
活动
时间
责任
部门
7
月
至
8
月
查找
问题
广泛征求意见，召开民主生活会（组织生活会）、谈心交心会，查找作风、效能方面存在的突出问题
8月
底前
局党工委
各单位
对开展活动情况进行督查
全年
办公室
9
月
至
12
月
整改
落实
整改措施公示
9月
底前
局党工委
各单位
开展群众评议
10月
底前
制订和完善各项制度，建立作风建设长效监督管理机制
11月
对整改措施落实情况进行“回头看”
12月
上旬
对全年活动进行总结
12月
上旬
5
月
至
12
月
强化
督查
对干部工作日志周报和单位工作绩效月公示情况进行督查
全年
局党工委
对干部作风、纪律进行督查
局党工委
对重点工作和年度岗位目标责任制完成情况进行考核
局党工委
-13-
附件4：
越城区文教局机关干部一周工作上报表
（2010年月日至月日）
姓名科室（单位）填报时间
日期
一日主要工作记载
星期一
月日
上午
下午
星期二
月日
上午
下午
星期三
月日
上午
下午
星期四
月日
上午
下午
星期五
月日
上午
下午
一周工作备注
注：
本表填报对象为局机关、直属事业单位全体人员，区属各校书记、校长。
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