新农村建设点工作三年发展规划汇报与新农村建设相关单位职责及制度汇编.docx

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新农村建设点工作三年发展规划汇报与新农村建设相关单位职责及制度汇编

新农村建设点工作三年发展规划汇报与新农村建设相关单位职责及制度汇编

新农村建设点工作三年发展规划汇报

根据省新村办的工作要求，在XX-XX年期间，我县每年要在同一扶贫开发工作重点行政村内，选择一个省批新农村建设试点自然村作为省领导联系指导的试点村。

我县XX年选择石镇镇xx村委会汪家上村作为省领导联系指导的试点村，XX年拟选择汪家中村，XX年拟选择汪家下村作为省领导联系指导的试点村，现将其三年发展规划汇报如下：

一、xx村委会情况

xx是一个四面环水的岛洲村委会，位于鄱、乐、万两县一市交界处，与鄱阳饶埠镇仅乐安河一支流相隔，与乐平乐港同处一岛，属乐安河的冲击小平原。

xx村委会是我县“xx”期间12个整村推进扶贫村之一。

早在六、七十年代曾是万年农业的一面旗帜，农业学大寨时曾受到过党中央、国务院的嘉奖，原大队书记孙冬松曾受到周恩来总理的亲切接见。

全村有上孙、下孙、汪家上村、汪家中村、汪家下村、李湾6个村小组，共有1010户，人口5168人，耕地计税面积2241亩、非计税面积1000亩，水面240亩，山林748亩。

由于xx是岛洲，交通十分不便，环境十分恶劣，老百姓生产生活非常困难，年人均纯收入还不到XX元。

全村现有70%-80%的青壮年人外出打工挣钱，留在家里的则靠种植水稻为生。

二、XX-XX年省领导联系指导试点村基本情况及三年发展规划

（一）省领导联系指导试点村的基本情况

1、汪家上村：

全村48户，人口248人；耕地160亩，其中水田146亩、水面15亩、山林70亩。

XX年，全村农民人均纯收入1776元。

2、汪家中村：

现有42户，人口182人；耕地160亩，其中水田136亩、水面15亩、山林70亩。

XX年，全村农民人均纯收入1776元。

3、汪家下村：

全村38户，人口146人；耕地100亩，其中水田86亩；水面15亩；山林52亩。

XX年，全村农民人均纯收入1856元。

（二）发展规划

1、主要内容：

完成改水改厕；消灭“赤膊房”；搞好垃圾处理和村庄绿化工作；硬化村内主次干道和入户道路；建立泡桐产业基地；整合三村力量建设功能配套、设施齐全、服务完善的新农村建设社区。

2、拟建项目

（1）基础设施建设

汪家村上村：

该村为XX年新农村建设县级试点村。

目前全村共投入资金18万元，共清理各类杂草、垃圾36吨；硬化进村村庄道路1.2公里；改水30户，改厕40户。

正在进行和即将实施中的项目有：

①建一个150平米的老年活动中心和200平米的村民集中健身、休闲、娱乐为一体的露天活动场所，预计投资8万元；②硬化村内次干道及浆砌排水沟600米，预计投资8万元；③改造户用厕所18座（已改30座），每户奖补400元，预计8000元；④家家户户改水及安装太阳能，预计农民自筹14万元；⑤建立2个垃圾窖，并聘请保洁员常年清运村内垃圾，预计1.1万元；⑥村民自行搞好农房外墙装修和庭院绿化。

以上共需资金投入72万元，其中新农村建设扶持资金14万元；省新村办追加的补助资金8万元；结对共建部门、企业扶持资金2万元；本村能人和社会捐赠6万元；村民自筹42万元。

汪家中村：

①资金投入：

预计各类项目建设共需投入资金86万元，其中新农村建设扶持资金16万元；省新村办追加的补助资金8万元；结对共建部门、企业扶持资金4万元；本村能人和社会捐赠8万元；村民自筹58万元。

②拟建项目：

一是拓宽村前主干道2米，作为排水沟和绿化带，全长600米，预计投资14万元；二是硬化村支道和浆砌排水沟620米，预计投资8万元；三是改厕20座（已改22座）和建4口沼气池，预计资金2万元；四是改水和安装太阳能，预计投入15万元，由农民自筹资金解决；五是村民自行搞好农房外墙装修和庭院绿化；六是建3个垃圾窖，并聘请保洁员清运村内垃圾，预计1.4万元。

汪家下村：

拟建项目主要有：

①利用村前小型水库资源，建好2个村民洗衣码头，并绿化水库四边环境，预计投资8万元；②利用村庄前两块空闲地块，建两个村民娱乐休闲场所，预计投资6万元；③改造户用厕所17座（已改21座）和建3口沼气池，预计投资1.3万元；④硬化村支道及浆砌排水沟500米，需投资7万元；⑤改水及安装太阳能38户，预计投资13元，由村民出资兴建；⑥搞好外墙装修和庭院绿化；⑦建好2个垃圾窖，并建立健全卫生保洁长效机制，预计1.2万元。

以上预计各类项目建设共需投入资金76万元，其中新农村建设扶持资金16万元；结对共建部门、企业扶持资金4万元；本村能人和社会捐赠7万元；村民自筹49万元。

（2）产业发展

用好山地资源和整村推进扶贫项目资金，发动三村农户发展泡桐基地100亩。

其中：

XX年扶持汪家上村发展泡桐产业基地35亩；XX年重点在汪家中村发展泡桐35亩；XX年重点在汪家下村发展泡桐30亩。

（3）社区建设

整合三村力量，发挥好人脉优势和争取相关部门扶持，三年内建成设施配套、功能齐全、服务完善的农村新社区，做到“五有”即：

有社区办公机构和场所；有室内文化活动场所及室外公共活动场所；有社区卫生所或村级医疗站，幼儿园和教学网点覆盖；有配有与聚居规模相适应的商业设施；有生活垃圾收集设施，垃圾集中处理率达70%。

做到农民买菜不出村，小病治疗不出村，咨询农技、修理农机不出村，培训阅览不出村。

三、恳请省领导帮助协调解决的问题

由于xx是岛洲，交通十分不便，生活条件极其低下。

98年特大洪涝灾害发生后，在各级领导的关怀下，xx的下孙村和汪家上村、中村、下村有300多户村民陆续从岛洲内向乐安河东面荒山搬迁，迁出的群众生活得到明显改善，但仍有2个村民小组700多户村民生活在岛内，老百姓生产生活多有不便。

同时，也严重制约xx经济社会发展。

县委、县政府长期以来一直关注xx的发展，计划明年启动石镇xx大桥建设，打破这一制约发展的交通“瓶颈”。

目前，该大桥的建造已列为XX年国家拆渡建桥项目，主桥400米，每米项目补助接近1万元，工程总造价1200万元。

但建设资金仍缺口800万元及配合大桥建设的堤顶公路改造项目尚未立项，恳请省领导帮助解决缺口资金和争取省水利厅给予立项扶持，使工程项目尽快上马，改善“洲岛”内未搬迁农户的生产生活条件，把事关xx百姓民生的这件大事办好，促进村域经济乃至石镇经济社会的快速发展。

（xx县社会主义新农村建设领导小组）

新农村建设相关单位职责及制度

为更好地发展我区新农村城建设工作，我区相应成立了新农村建设领导小组。

为了使各相关部门要树立一盘棋的思想，杜绝推诿，尽职尽责，切实做好工作，现对领导小组各成员单位的工作进行明确，责任落实到每个部门，使每个部门的职责都能体现。

各项目所属乡镇府：

负责在建项目具体实施工作；负责协调村级机构，管理好在建工程。

宣传部

区宣传部负责新农村建设的宣传指导工作。

区行政执法局：

负责建筑的拆除违法建筑，监督各施工单位的施工过程中是否存在违法行为，监督施工车辆机械的运行，制止违法乱倒土方的现象。

区土地分局：

负责统计拆迁及征用耕地的数量，审查被拆迁人土地使用证的合法性，提出土地置换方案，对房屋拆迁或征用土地进行估算，提出补偿费标准，监督施工中的开挖取土的合理性。

区规划分局：

负责协调集镇规划，协调市规划局办理各类规划手续，宣传城市规划，并负责被拆迁新宅基地的规划审批工作。

区林业水务局：

负责树木的移植，砍伐树木手续的办理及渠系改造有关问题；同时做好绿化、造林的规划工作，在建设中指导防洪工作的开展。

环保局：

负责监督建设过程中的环保工作，协调有关工程项目的环评工作，对蓄意破坏环境的行为进行处罚和管理。

区建设局：

负责协调办理各建设工程的、规划管理、土地管理、建设管理、拆迁房屋。

农牧局：

负责集镇区范围内的农业开发，规划好种植产业的开发；如有征地等工作，负责对农作物赔偿标准的制定。

做好农业浇地用水，保护好湿地，监督好湿地种植，做好湿地禁牧工作。

工作统一按以下程序进行：

一、认真做好宣传发动工作

在新农村建设前，各乡（镇）政府、村委会必须广泛深入地召开建设宣传动员大会，宣传新农村建设的重大意义以及有关法律法规和政策，使广大群众正确认识建设新农村的重要性和必要性，积极配合工程建设，确保基础设施建设顺利进行。

二、项目建设管理程序：

为发挥项目所属单位的积极性及主动性，各项目所属单位是建设项目的业主单位，区基建办负责对工程的各项程序进行监督指导。

因各乡镇没有专业的建设人员，项目前期手续办理程序不清楚，加上区基建办人员有限；为保证项目前期工作的顺利进行，各项目所属单位必须派专人负责该项目，并派驻区基建办，由区基建办统一指导工作。

1．项目确定后，测绘、规划、地勘、设计工作由区基建办指导项目单位专人办理前期手续，车辆由各项目所属单位调用；乡镇、规划局、土地局、环保局、农牧局、林水局配合工作。

2．办理建设项目的规划审批、土地审批、建设审批、征迁审批手续，由区基建办指导项目单位专人办理前期手续，车辆由各项目所属单位调用；乡镇、规划局、土地局、环保局、农牧局、林水局配合工作。

3．征迁（耕地、房屋、树木、管线、渠系等）工作由乡镇负责实施；建设局、规划局、土地局、农牧局、林水局、执法局、宣传部配合开展工作。

4．设计及前期工作完成后，施工及监理招标工作由项目所属单位专人办理，区基建办负责指导招标工作。

5．施工及监理工程合同的签定，工程的管理由乡镇负责实施。

建设局、规划局、土地局、环保局、农牧局、林水局、执法局、财政局配合开展工作。

三、建设过程中事宜

1．发挥各项目所属单位的管理主动性，由各项目所属单位派专人担任业主代表，区基建办派专人对工程的建设过程进行指导。

2．工程项目资金的使用由区财政局、检查局进行监督。

3．设计变更等增加工程，根据实际的需要进行变更；对重大变更或新增工程由领导小组开会决定。

4．建设项目工程的验收由业主单位负责组织实施。

5．各项目所属单位业主代表负责对工程资料的收集及规整，区基建办进行指导。

四、建设工作中有关问题的处理

（一）确定被拆迁土地权属、类型、数量，签订征地协议，

根据施工放线确定的用地界线，由区土地分局、区林水局、区农牧局、乡（镇）政府、村委会、施工单位及被征地个人，到实地现场丈量被征地的类型、数量，并签字确认。

按照区人民政府批准的征地标准，与被征地个人签订征地协议。

征地补偿协议由土地行政主管部门、项目建设单位和被征地个人三方签订，征地协议使用统一的规范格式。

（二）兑付征地拆迁费

征地补偿费由各乡镇政府直接兑付到被征地个人。

兑付征地补偿费前，先在村民小组内进行公示，对丈量兑付面积被征地农户无异议后，方可兑付；被征地农户对丈量兑付面积有异议的，复核两次后不再复核，以两次复核面积的平均数为准。

由于征地补偿费的拨付需要一定时间，被征地人不得以此阻拦施工单位进行施工。

（三）施工临时用地问题

施工便道和施工场地需要临时使用土地的，应本着从严控制面积。

确需占用耕地的，经领导小组批准按规定进行临时用地补偿使用。

（四）施工超占、压埋、毁坏土地问题

施工单位在施工中应尽量避免超占和压埋土地。

如施工不当造成超占、压埋、毁坏土地的，必须在3日内报告领导小组办公室，成员单位共同核实土地地类、面积和权属，并由施工单位赔偿青苗费，负责复垦土地交还原土地使用者使用。

五、法律责任

1对阻碍国家工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2、在建设工作中全体工作人员必须遵纪守法，秉公办事。

凡有玩忽职守、接受贿赂、徇权舞弊行为的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、其他有关事项

1、各职能部门要高度重视新农村建设工作，积极配合，切实加强领导。

共同做好建设工作，确保建设的顺利建成。

2、宣传部要切实做好宣传动员工作。

采取形式多样的宣传方式，宣传有关法律、法规和政策，提高广大干部群众对新农村建设重要性的认识，采取有力措施，防止发生阻碍工程施工现象。

确保建设工作有领导、有组织、有计划的顺利进行。

3、各有关部门明确责任，强化管理。

按照职责积极做好配合工作。

并把任务分配到到人,限期完成。

同时,建立考核制度,将工作纳入责任人的年底考评。