十二五信息安全规划资料收集.docx
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十二五信息安全规划资料收集
收集汇总目前国家、金融监管机构、银行业，在“十二五”期间信息安全规划的相关要求和资料“
十二五”期间信息安全规划
1
十二五纲要发布要加强网络与信息安全保障
发布时间：
2011.03.1709:
08 来源：
赛迪网 作者：
袁晓庆
【赛迪网讯】3月17日消息，据获悉，国家正式发布了中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（以下称纲要），纲要多次涉及信息化，为“十二五”期间我国信息化的发展指明了方向。
纲要第十三章第三节指出，要加强网络与信息安全保障。
健全网络与信息安全法律法规，完善信息安全标准体系和认证认可体系，实施信息安全等级保护、风险评估等制度。
加快推进安全可控关键软硬件应用试点示范和推广，加强信息网络监测、管控能力建设，确保基础信息网络和重点信息系统安全。
推进信息安全保密基础设施建设，构建信息安全保密防护体系。
加强互联网管理，确保国家网络与信息安全。
2
我国着手研究信息安全“十二五”规划
行业新闻2010-3-215:
18:
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本报讯 2月21日，全国信息安全标准化技术委员会（以下简称“信安标委”）在北京召开了2009年全体委员会议。
工业和信息化部副部长、全国信息安全标准化技术委员会主任委员杨学山和国家标准委副主任方向出席会议并作重要讲话。
杨学山在会上通报了近期我国信息安全工作情况，并强调指出目前信息安全面临的形势更加严峻复杂，信息安全标准化工作的重要性更加突出，信安标委的责任更加重大。
杨学山要求信安标委，要始终站在国家利益和信息安全全局的高度上开展信息安全标准化工作，要不断提高信息安全国家标准质量，2010年要重点做好国家信息安全标准化“十二五”规划的研究编制工作。
3
计算机行业:
十二五规划纲要出炉,期待信息安全与地理信息产业大发展
2011年03月17日22:
40光大证券
十二五规划描绘蓝图,信息产业占据重要位置。
国务院今日发布十二五规划纲要,描绘了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图,其中信息技术行业由于位列七大战略性新兴产业,并对推动经济社会其他各领域的发展意义重大,从而成为十二五规划的重要内容。
规划纲要提出要全面提高信息化水平,加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施,推动信息化和工业化深度融合,推进经济社会各领域信息化。
我们注意到,与此前的规划草案相比,正式规划高度强调了对于信息安全领域的重视,细化了对于电子政务系统建设的要求,突出了对于地理信息产业的关注,并增加了鼓励高技术服务业发展以及推动数字城市建设的内容,我们认为相关细分行业将在政策的鼓励和要求下获得更为明确的发展前景。
信息安全领域投入偏低,政策加速行业发展。
我国目前信息安全投资占整个IT投资的比重仅为1%左右,远落后于欧美国家8%-12%的水平,整体投入不足使得国内众多部门与企业的信息处于脆弱的保护下。
由于信息安全对于国家安全的战略性意义,十二五规划纲要高度强调了网络与信息安全保护的重要性,提出要健全法律法规、完善标准体系、实施安全等级保护与风险评估等制度,构建信息安全保密防护体系,确保国家网络与信息安全。
我们认为,我国信息安全产业尚处于发展初期,国家政策对于行业发展至关重要,在政策推动下,信息安全市场将由政府、金融、电信等传统领域向国防、能源、教育、交通、医疗卫生行业以及中小企业快速拓展,整个行业有望迎来高速发展期,年均增速有望达到20%以上。
相关上市公司包括卫士通、启明星辰、立思辰、美亚柏科等。
电子政务将由硬件投入阶段走向业务流程系统建设阶段。
电子政务一直是我国IT投资中的重要内容,但此前的投资重点主要集中于网络建设、硬件配备与数据中心等硬件资源,而软件投入不足,存在着重建设、轻应用的问题。
已建成的电子政务系统主要侧重于内部事务处理和自我服务,而面向公众服务和进行决策支持的能力有待提高,信息共享与业务协同的程度严重不足。
因此规划纲要提出将推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同,建设和完善网络行政审批、信息公开、网上信访、电子监察和审计体系。
我们认为,电子政务未来的重点将由硬件投入阶段走入业务流程系统建设阶段,相关受益公司包括太极股份、榕基软件等。
4
信息安全认证认可写入“十二五”规划纲要
发布时间：
2011.04.0210:
54 来源：
中国质量报 作者：
中国质量报
近日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》正式发布。
规划纲要从政策指向上清晰勾勒出我国未来5年发展方向和重点。
其中第13章强调，要“构建下一代信息基础设施”、“加快经济社会信息化”、“加强网络与信息安全保障”，明确提出要“完善信息安全标准体系和认证认可体系”。
专家认为，这表明“十二五”时期，我国将加快经济社会各领域信息化进程，大力推进信息安全认证认可体系建设已成为完善信息安全保障体系、全面提升信息化水平的客观需求，这将为信息安全认证发展提供重要发展机遇。
中国信息安全认证中心成立于“十一五”伊始。
自成立以来，该中心紧密围绕国家信息安全保障工作的需要，大力开拓信息安全认证业务，在保障国家信息安全的进程中发挥了积极作用。
该中心有关负责人说，今后5年，中心将建立覆盖完整、门类齐全、规模适宜、结构合理的信息安全认证业务体系，以更好地服务于国家基础信息网络和重要信息系统的信息安全保障。
5
信息安全保密列入“十二五”规划纲要
发表日期：
2011年3月18日 出处：
公开 作者：
邓禄勇
信息安全保密列入“十二五”规划纲要
2011年3月14日第十一届全国人民代表大会第四次会议批准了中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（以下简称十二五规划纲要），十二五规划纲要以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，为新的五年谋划了发展方向，特别是将信息化建设和网络信息安全保障列入规划纲要，摘要如下。
第十三章全面提高信息化水平
加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，推动信息化和工业化深度融合，推进经济社会各领域信息化。
第一节构建下一代信息基础设施
统筹布局新一代移动通信网、下一代互联网、数字广播电视网、卫星通信等设施建设，形成超高速、大容量、高智能国家干线传输网络。
引导建设宽带无线城市，推进城市光纤入户，加快农村地区宽带网建设，全面提高宽带普及率和接入宽带。
推动物联网关键技术研发和重点领域的应用示范。
加强云计算服务平台建设。
以广电和电信业务双向进入为重点，建立健全法律法规和标准，实现电信网、广电网、互联网三网融合，促进网络互联互通和业务融合。
第二节加快经济社会信息化
推进经济社会各领域信息化。
积极发展电子商务，完善面向中小企业的电子商务服务，推动面向全社会的信用服务、网上支付，物流配送等支撑体系建设。
大力推进国家电子政务建设，推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同，建设和完善网络行政审批、信息公开、网上信访、电子监察和审计体系。
加强市场监管、社会保障、医疗卫生等重要信息系统建设，完善地理、人口、法人、金融、税收、统计等基础信息资源体系，强化信息资源的整合，规范采集和发布，加强社会化综合开发利用。
第三节加强网络与信息安全保障
健全网络与信息安全法律法规、完善信息安全标准体系和认证认可体系，实施信息安全等级保护、风险评估等制度。
加快推进安全可控关键软硬件应用试点示范和推广、加强信息网络监测、管控能力建设，确保基础信息网络和重点信息系统安全。
推进信息安全保密基础设施建设，构建信息安全保密防护体系。
加强互联网管理，确保国家网络与信息安全。
6
工业和信息化领域“十二五”规划入选的45项重点研究课题.
7银行
十二五规划要求银行加强信息安全监管力度
▪出处：
上海证券报日期：
2011-03-01
▪
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新浪微博
有关专家表示，作为今后五年资本市场的发展规划目标之一，“显著提高直接融资比重”有望写入国民经济和社会发展“十二五”规划纲要草案之中。
相比“十一五”规划“提高直接融资比重”的提法，“显著”二字的增加意义深远。
专家预计，与“十一五”规划不同，“十二五”规划就资本市场工作的部署，可能放在深化要素市场改革的部分阐述，而不是放在深化金融体制改革部分，这显示出社会各界对资本市场功能和地位的认识大大加深。
“总体看，一般商品市场已经相对健全，市场基础性作用得到较为充分的发挥。
”
专家分析说，相比较而言，我国要素市场的发育明显滞后，包括资本、土地、技术、信息等重要生产要素的市场化程度还比较低，只有在“十二五”时期集中力量打攻坚战，在要素市场体系建设方面取得突破性进展，“才能实现到2020年建成完善的社会主义市场经济体制和全面小康社会的战略目标”。
为此，在“十一五”规划纲要提出“建立多层次市场体系”的基础上，结合市场发展实际，“十二五”规划纲要草案可能提出加快多层次资本市场体系建设，并特别对债券市场、场外交易市场和期货市场发展给予积极提法。
业内专家评价说，“十二五”规划中对资本市场地位、功能认识的深化，对市场发展目标的规划，体现了今后5年“积极的股市政策”将会扑面而来。
“从我们了解到的证监会各部门研讨的‘十二五’规划重点工作看，股市、债市容量的大幅度提升是一个重要内容。
到2015年，上市公司数量较目前可望实现七八成的增长，以央企为代表的国有资本向市场注入的比例也将大大提高。
但这并非意味着今后5年仅仅是单方面扩容，决策层在积极引导长期资金入市方面有相应的具体措施，在回报投资者方面，出台鼓励甚至强制上市公司分红的措施成为可能。
总而言之，今后5年，社会资本和资源更积极地向资本市场集中，市场也将为国民经济持续增长和改善结构发挥更积极的作用，对于投资者而言，‘积极的股市政策’是重大机遇而非风险，错过这次机遇将会比较遗憾。
”专家表示。
另据了解，“十二五”期间，金融监管部门将构建逆周期的金融宏观审慎管理制度框架，加强金融监管协调。
其中，银监会“十二五”期间将重点督促银行业金融机构做实四大监管工具，同时，将微观审慎监管的要求认真落实到银行业金融机构的各个层级，继续推进银行业积极转型，防止银行业出现超越自身管控能力和监管实际，不切实际地跨区、跨境、跨业经营的情况，并深度参与国际监管规则的讨论。
保监会“十二五”期间拟重点推进保险业健全农业保险制度，并在社会建设、公共管理服务体系建设，以及广大人民群众养老、医疗等方面发挥更大作用。
8
“十二五”央行新布局银行信息安全
▪出处：
中国经济网日期：
2011-03-03
▪
▪分享到：
新浪微博
2月24日，2011年中国人民银行科技工作会议在福建泉州召开。
会议总结了央行“十一五”及2010年科技工作，讨论审议了央行和金融业信息化“十二五”发展规划，部署了2011年央行科技工作。
央行党委委员、行长助理李东荣会上表示，要积极实施金融标准化战略，提升金融业竞争力。
有计划、有步骤、有重点地开展标准的研制和发布，加速完成金融统计、电子支付、移动支付等系列标准的制定，形成制定一批，储备一批的可持续发展机制。
会议提出2011年要紧密围绕人民银行的中心工作，以“规范先行、架构管控”为主线重点完成以下工作任务：
一是落实人民银行“两地三中心”信息化安全运营布局;二是推进系统整合，加快数据架构和应用架构建设;三是完成网络改造，提升人民银行网络对内对外服务水平;四是着力推进金融信息安全工作;五是全面推广金融IC卡应用，启动全国范围的芯片卡迁移;六是加快构建统一规范的金融标准体系;七是完成“十二五”信息化规划的编制并组织实施，加强规划对建设项目的指导;八是强化软件开发、认证检测、安全应急、运行维护等综合能力建设，不断提升工作环节的质量和服务水平。
李东荣表示，2010年是央行科技事业克服诸多困难、各项工作取得明显实效的一年。
通过科学规划和组织央行信息化布局建设，加强重大项目的论证，推进信息资源整合;科技一盘棋理念进一步落实，工作效果逐步显现;主动加强服务和协调，促进了金融科技发展;坚持科技创新，提升了央行科技服务水平;加强金融科技宣传，推动了科技知识的普及。
李东荣表示，今年是我国“十二五”规划的开局之年，国际国内经济金融形势日益复杂，经济发展客观上对央行科学履职提出了更高的要求。
如何迅速适应金融改革和业务发展的需要、妥善应对当前的信息安全形势、持续提升央行科技的统筹协调能力，是新时期央行科技工作面临的主要挑战。
9期货
证监会主席尚福林提出十二五期市发展思路
2011-03-2802:
11:
23来源：
上海证券报
在日前召开的全国期货监管工作座谈会上，中国证监会主席尚福林提出了“十二五”期货市场改革发展工作的基本思路。
尚福林指出，要注重培育和完善市场机制，继续完善产品结构，推动制定期货法、修订《期货交易管理条例》，为市场提供良好的法规制度保障。
尚福林从四个方面提出了“十二五”期货市场改革发展工作的基本思路：
一是要创新改革理念，完善有利于期货市场稳定健康发展的体制机制。
研究期货市场改革发展的整体战略思路。
要注重培育和完善市场机制，继续完善产品结构，做优做强中介机构，引导产业企业参与期货市场，研究金融机构参与期货市场的政策规定，大力培育和发展机构投资者，逐步创造条件，积极稳妥推进各项改革。
二是要创新发展理念，提升期货市场服务经济社会发展全局的能力。
要进一步拓宽期货市场功能发挥的途径和机制，引导企业更好地利用期货市场。
要根据现货市场发育程度和国家产业政策，把握好不同品种功能发挥的重点和突破口。
要树立“可持续发展”的理念，稳步推进期货产品和业务创新，在信息技术安全、风险控制能力、中介机构服务能力、监管水平等方面统筹兼顾，下足功夫，更充分地发挥期货市场的功能作用。
三是要创新监管理念，防范期货市场系统性风险。
严格依法行政，统一监管标准，坚持强势监管，严格执法，对违法违规行为绝不姑息。
完善全流程监管和全方位监管，坚持监管从产品设计开始，完善“五位一体”监管工作机制和跨市场监管机制。
进一步推进监管技术创新，加快期货市场监测监控系统建设，维护期货市场安全稳定运行。
四是要创新服务理念，着力维护市场公信力和保护投资者合法权益。
推动制定期货法、修订《期货交易管理条例》，为市场提供良好的法规制度保障。
切实加强交易、结算和技术的运维管理，加强行业人才培养、培训、投资者教育、理论研究等基础工作，保护投资者合法权益，提高市场的公平性、透明度和开放度，夯实市场长远发展的基础，不断优化市场发展“软环境”。
会议回顾总结了“十一五”期间期货市场的发展成就。
尚福林指出，“十一五”时期，是我国期货市场改革力度大、经受考验多的五年，也是市场发展快、取得成就大的五年。
一是期货产品创新有序推进，市场规模稳步扩大。
二是法规基础制度不断健全，市场规范发展程度显著提高。
三是风险防范化解机制基本形成，市场运行总体平稳。
四是期货公司实力明显提升。
五是不断改进和加强监管，市场公信力明显增强。
六是促进价格改革和风险管理，市场经济运行基础设施作用日益显现。
五年来，共有14个期货新品种上市，期货市场成交量、成交金额、客户保证金和投资者开户数分别增长9.7倍、23倍、8.1倍和5倍。
中国证监会主席助理姜洋在总结讲话中指出，当前期货市场发展处于重要的战略机遇期，要更加重视深化产品功能，更加重视市场运行质量，更加重视期货公司中介服务能力，更加重视培育和发展机构投资者，更加重视改进和加强监管，推动期货市场从量的扩张向质的提升转变。
姜洋说，一要继续落实国家稳定物价总水平的要求，加强市场监管，遏制过度投机；强化市场监管和中介机构监管，加强交易所一线监管。
二要稳步推进法规基础制度建设和市场创新，对现行期货市场规则体系进行整体性重构，健全强化市场监管和功能发挥的各项基础性制度，稳妥推进期货品种创新和业务创新。
三要扎实推进期货市场信息化建设和信息安全保障工作，完善期货公司信息技术监管机制，确保信息技术和交易系统安全运行。
四要重视和加强期货市场宣传，持续开展多层次、全方位投资者教育活动。
10
尚福林：
“十二五”四大创新推动期市发展
（2）
2011年3月28日 9点6分 来源：
期货日报 作者：
尚福林
尚福林从四个方面提出了“十二五”期货市场改革发展工作的基本思路：
一是要创新改革理念，完善有利于期货市场稳定健康发展的体制机制。
研究期货市场改革发展的整体战略思路。
要注重培育和完善市场机制，继续完善产品结构，做优做强中介机构，引导产业企业参与期货市场，研究金融机构参与期货市场的政策规定，大力培育和发展机构投资者，逐步创造条件，积极稳妥推进各项改革。
二是要创新发展理念，提升期货市场服务经济社会发展全局的能力。
要进一步拓宽期货市场功能发挥的途径和机制，引导企业更好地利用期货市场。
要根据现货市场发育程度和国家产业政策，把握好不同品种功能发挥的重点和突破口。
要树立“可持续发展”的理念，稳步推进期货产品和业务创新，在信息技术安全、风险控制能力、中介机构服务能力、监管水平等方面统筹兼顾，下足功夫，更充分地发挥期货市场的功能作用。
三是要创新监管理念，防范期货市场系统性风险。
严格依法行政，统一监管标准，坚持强势监管，严格执法，对违法违规行为绝不姑息。
完善全流程监管和全方位监管，坚持监管从产品设计开始，完善“五位一体”监管工作机制和跨市场监管机制。
进一步推进监管技术创新，加快期货市场监测监控系统建设，维护期货市场安全稳定运行。
四是要创新服务理念，着力维护市场公信力和保护投资者合法权益。
推动制定《期货法》、修订《期货交易管理条例》，为市场提供良好的法规制度保障。
切实加强交易、结算和技术的运维管理，加强行业人才培养、培训、投资者教育、理论研究等基础工作，保护投资者合法权益，提高市场的公平性、透明度和开放度，夯实市场长远发展的基础，不断优化市场发展“软环境”。
中国证监会党委委员、主席助理姜洋在总结讲话中指出，要认真贯彻落实这次会议精神。
要抓好学习传达，统一思想认识，创新工作思路，狠抓贯彻落实，不断提高监管工作的科学性、有效性和针对性。
当前期货市场发展处于重要的战略机遇期，要更加重视深化产品功能，更加重视市场运行质量，更加重视期货公司中介服务能力，更加重视培育和发展机构投资者，更加重视改进和加强监管，推动期货市场从量的扩张向质的提升转变。
要按照年初全国证券期货监管工作会议的部署和这次全国期货监管工作座谈会的要求，扎实推进期货市场改革发展重点工作。
一要继续落实国家稳定物价总水平的要求，加强市场监管，遏制过度投机；强化市场监管和中介机构监管，加强交易所一线监管。
二要稳步推进法规基础制度建设和市场创新，对现行期货市场规则体系进行整体性重构，健全强化市场监管和功能发挥的各项基础性制度，稳妥推进期货品种创新和业务创新。
三要扎实推进期货市场信息化建设和信息安全保障工作，完善期货公司信息技术监管机制，确保信息技术和交易系统安全运行。
四要重视和加强期货市场宣传，持续开展多层次、全方位投资者教育活动。
在这次会议上，包括中国证监会有关派出机构、期货交易所等14个单位做了大会交流。
中国证监会各相关部门、各派出机构，各证券期货交易所，证券登记结算公司、期货保证金监控中心、期货业协会等单位的代表参加了此次会议。
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高质量完成保险业“十二五”规划
2011年04月11日17:
18
来源：
中国保险报
这次召开保险业“十二五”规划重大课题成果发布会，既是一次课题成果交流会，又是一次规划编制工作培训会，主要目的是交流情况、探讨问题、凝聚共识，共同做好行业规划编制工作。
保险业“十二五”规划事关未来五年的发展方向、重要目标和重点任务，是全行业关注的一件大事。
下面，我就进一步做好保险业“十二五”规划编制工作，谈几点意见。
充分认识做好规划工作的
重要意义
第一，做好规划工作，有利于广泛集中全社会智慧，凝聚行业共识，提振行业发展信心。
规划编制的过程，也是全行业统一思想，提高认识的过程。
通过动员全行业开展规划编制工作，编制全行业和各地区、各保险机构的发展规划，科学确定目标和任务，可以进一步凝聚行业发展共识，增强科学发展的动力和信心。
通过征求相关部委和社会各界建议，可以广泛动员社会力量为行业科学发展献计献策。
通过开展规划重大课题研究，可以有效动员各个领域的研究力量，共同研究行业改革发展的重大问题。
第二，做好规划工作，有利于集中力量思考和解决行业发展所面临的深层次矛盾和系统性问题。
“十一五”期间，我国保险业发展取得了明显成效，2010年保费收入达到1.45万亿元，总资产突破5万亿元，顺利完成规划目标。
同时，我们应当清醒认识到，保险业还存在不少深层次矛盾和问题。
比如，覆盖面不宽，功能作用发挥不充分。
2010年，我国保险深度为3.7％，保险密度约为165美元，而发达国家的平均水平是分别是8％和3400美元左右。
我国保险赔偿占灾害损失比例不到5%，全球平均水平超过30%。
此外，还存在行业整体创新能力有待进一步提高，诚信建设相对滞后，服务意识以及高素质人才缺乏等问题。
开展规划编制工作，就是要深入分析研究这些矛盾问题，通过制度设计和政策创新，系统性的予以解决。
第三，做好规划工作，有利于统筹谋划行业整体发展大计，确保正确的发展方向。
保险业在发展中遇到的一些制度瓶颈，需要整合全行业的资源和力量去解决。
这也是调研中反映比较集中的问题。
比如，如何完善农业保险、养老和健康保险、责任保险的财税支持政策问题，如何充分发挥商业保险在社会保障体系中的重要作用问题等。
规划编制工作的重要任务，就是通过统筹谋划，推动研究解决这些关系行业整体发展大计的问题，特别是使行业发展更加注重转变发展方式，更加注重与服务保障民生等国家的大政方针和党中央、国务院关于金融保险的精神保持一致，与国家规划确定的战略目标保持一致。
保险业“十二五”规划
编制工作的进展情况
2009年以来，保监会按照国务院的统一部署，遵循开门办规划的原则，结合行业实际，启动了保险业“十二五”规划编制工作。
一是加强组织领导。
保监会党委高度重视规划编制工作，成立了以保监会主席吴定富为组长的规划编制工作领导小组，在发改部设立领导小组办公室，具体开展规划编制工作。
二是部署规划编制工作。
2009年11月，保监会发布了《关于开展保险业“十二五”规划编制有关工作的通知》，保监会各部门、各保监局、保险机构根据通知要求，认真开展本地区、本单位规划编制工作。
三是组织开展重大课题研究。
为了在规划编制中体现战略性、前瞻性和科学性，保监会确定了25个重大课题，委托有关研究机构开展研究。
四是广泛进行调研。
保监会先后召开了保监局、保监会机关各部门、保险公司、专家学者参加的座谈会，听取各方面的意见建议。
五是做好与国家规划和金融业专项规划的衔接工作。
保监会在组织行业规划编制工作的同时，积极参与中央有关部门组织的规划重大课题研究以及国家规划和金融专项规划的编制，这些都为制定保险业“十二五”规划提供了重要依据。
六是起草行业规划纲要。
规划编制工作小组按照十七届五中全会和国家“十二五”规划精神，以及保监会党委关于保险业改革发展与加强监管的要求，充分吸收重大课题研究成果和各方面意见，认真起草行业规划，目前已形成征求意见稿。
保险业“十二五”规划
编制工作的基本要求
（一）必须适应行业发展的新形势
“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，必须深刻认识和准确把握国内
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