南海争端现状中国南海面临被瓜分.docx
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南海争端现状中国南海面临被瓜分
南海争端现状-中国南海面临被瓜分
现在中国南海已经面临被瓜分的危机。
目前，周边许多
国家不仅对岛群提出了主权要求，而且还占领了大部分岛礁，
对其附近海域进行疯狂的资源掠夺。
中国的海洋领土和海洋
权益受到了前所未有的威胁和挑战。
图：
南海岛礁占领现状中国应借中菲争端机会打开南海新局面
2012年05月16日08:
02解放网-新闻晨报
晨报记者钟子娟
黄岩岛对峙事件持续已有月余，局势愈演愈烈，成为近
年来中菲之间最大的一次外交危机。
不过，厦门大学南洋研究院教授、南海问题专家李金明在接受晨报采访时认为，黄岩岛事件只是中国与周边国家南海领土争端的冰山一角，中国在此问题上面临的形势仍十分严峻。
中国应以这次对峙事件为契机，彻底解决黄岩岛问题，同时也打开南海问题新局面。
中国目前只占8个南沙主要岛礁
20世纪70年代以后，周边国家纷纷开始对南海岛屿和
海域提出主权要求，掀起了所谓的“海洋圈地”运动。
李金明
介绍说，经过这轮明争暗夺之后，在我南沙群岛较大的
52
个岛礁中，
中国目前实际仅控制
8个岛礁（包括中国台湾控
制的太平岛），其他44个岛礁基本被周边国家瓜分，有些还
被设置了行政管辖区。
其中，越南在我南沙群岛抢占岛礁29
个，菲律宾抢占9个。
此外，越南还对中国实际控制下的西沙群岛提出主权要求。
南海一些较小的岛礁，也有许多处于
他国的实际控制之下。
而在南海争议的“六国七方”中
，文莱和印度尼西亚虽然
没有出兵占领任何岛礁，却也宣称拥有南海海域的部分主权。
按照这些国家宣布的领海、大陆架和专属经济区范围，越南侵入中国“九段线”内海域达117万平方公里，菲律宾达62
万平方公里，马来西亚达17万平方公里。
印度尼西亚提出以纳土纳群岛为基线，200海里专属经济区也进入了中国“九段线”以内。
而文莱单方面声称的专属经济区则侵入中国“九段线”内约5万平方公里。
从数量上就可以看出，越南在南海问题上对中国构成的
挑战比菲律宾要大得多。
”李金明说，在周边国家中，越南是
唯一对我南沙群岛和西沙群岛都提出主权要求的国家。
而且，
与菲律宾喜欢跳在前台当出头鸟不同，
越南总是躲在后面悄
悄地抢占岛礁，开采油气田”。
他指出，早在上世纪70年代
初，南越政府就开始抢占我国南沙群岛部分岛礁。
1974年
西沙海战后，
中国牢牢控制了西沙群岛，越南却乘机抢占了
我南沙群岛的五六个岛，并在这些岛礁上不断增派兵力和军事装备，修建简易机场等军事设施，建立行政管理体制，以
图实施有效控制和管辖。
而且，越南抢占的这些岛礁地理位置比较好。
”李金明
指出，越南抢占的景宏、南子、南威等岛屿都是常年可露出水面的陆地。
反观中国实际控制的8个岛礁，除太平岛外，其他全部都是季节性岛礁，遇到台风或大潮就会被淹没，即使修建高脚楼，驻军的生活也较艰难。
中国控制南海油气成果不容乐观不仅如此，越南抢占我岛礁的油气资源也非常丰富。
越
南所占的大熊油田、青龙油田等重要油田都位于油气资源富的海域，因此，越南也是南海油气田开发中收获最大的国家。
越南政府2006年公布的数据显示，越南在南海海域开采石油产量已达每年6000万吨，其收入占到越南国内生产总值（GDP）的30%。
目前，越南的国有企业——越南国家石油公司继续在南海进行资源勘探和开发。
除越南之外，菲律宾、马来西亚等国在南海油气田的开
发方面也不甘落后。
4月19日，菲律宾能源部长阿尔门德拉斯证实，“菲律
宾将在4月27日就开采南海石油和天然气问题进行公开国际竞标”。
这是继去年2月和7月之后，菲律宾再次就争议海域的石油开采公开招标进行表态。
《环球时报》去年曾报道，菲律宾一家名叫“论坛能源”的公司在菲政府的授权下，在我南海礼乐滩海域完成了勘探工作。
据报道，该公司“有非常深
厚的官方背景”，菲律宾现任外交部长罗萨里奥就是该公司董事会的成员之一。
《菲律宾商报》去年8月15日也曾表示，
菲律宾政府已批准与英国ForumEnergy公司“合作勘探礼乐滩附近的油气田”。
马来西亚则是在我国南沙海域油气勘探开发最为活跃
的国家。
有资料称，早在1968年，马来西亚就将我南沙群岛南部约8万平方公里的海域划为对外招标的石油资源。
目前，马来西亚已在我南沙海域钻井达100多口，该国在南海的石油年产量超过3000万吨，天然气近1.5亿立方米。
最近的一则消息是，马来西亚石油公司（马石油）在位于“南海的NC3和实巴莪（Spaoh）-1区”勘探获得了蕴藏量丰厚的石油气资源。
这则消息一度引起路透社等国外媒体的关注，
并以“马石油在马来西亚沙捞越的有关区域获得了油气资源”
进行了报道。
但实际上，据中国专家分析，
述区域位于“中
国南海南通礁、北康暗沙、南康暗沙至曾母暗沙海域之内”。
此外，出于政治和现实两方面的考虑，越南、马来西亚、
菲律宾等国一开始就走上一条拉西方“入伙”的道路，通过直接或间接合资的方式，邀西方大石油公司合作开采南海油气资源。
因此，世界五大能源公司——美国埃克森美孚、英荷壳牌、英国BP、法国道达尔菲纳埃尔夫、美国雪佛龙德古在南海油气开发中保有霸主地位。
因越南沿袭了与前苏联某些公司的合作关系，俄罗斯油气公司亦有一席之地。
李金明表示，与越南、菲律宾、马来西亚、文莱等周边
国家以及欧美石油公司的开采力度相比，
中国在南海的油气
资源争夺“可以说还是空白”。
他告诉记者，南海一直以石油
和天然气资源丰富著称，但海域内的油气资源却是呈环形带
状分布，“周边丰富，
中间贫瘠”。
而中国实际控制的
8个岛
超过200
家大型外国公司围猎南海油气资源，建立开发了近
2000口
油气井。
但是，直到今年5月9日，
中国首座自主设计、建
礁中，有7个位于南海海域中间，几乎无油可采。
另外，从公开资料中粗略统计，过去20年间，
造的第六代深水半潜式钻井平台“海洋石油981”才在南海海
域正式开钻，这是我国石油公司首次独立进行深水油气的勘探。
黄岩岛事件是菲在试探中国底线
在李金明看来，
中国在南海问题上所面临的形势可谓严
峻，不仅实际控制的岛礁数量不占优势，在油气田开采上的成果也不容乐观。
我们一直说‘搁置争议、共同开发'，可现在的事实却是
争议没搁置、开发不共同'。
”他认为，
中国应该以这次对峙
事件为契机，彻底解决黄岩岛问题，同时打开南海问题的新局面。
他指出，这次的黄岩岛对峙事件，实际上是菲律宾在试
探中国的底线。
“近十几年来，由于中国在南海问题上一贯的
低调作风，菲律宾等国就认为中国不会为了南海争端动怒，
其国内甚至有人说，
中国是‘用领土换和平'。
”李金明说，前
段时间发生的几起中国渔民被日韩海警抓捕的事件，也鼓舞
了菲律宾政府的勇气，“他们感觉不抓白不抓，抓了中国渔民
说不定还能收罚款。
但他们没有想到，
中国这次在黄岩岛事
件上的态度如此强硬。
事实上，面对南海局势，一向奉行韬光养晦政策的中国
政府早在2010年7月就已转变口风，宣布“南海问题是中国
的核心利益”。
李金明认为，要真的做到保卫南海这个核心利律宾挑事在先，而我们的应对都是有理有节，同时又态度明确。
如果我们这次下定决心，彻底解决黄岩岛问题，不仅会让菲律宾得到教训，周边的其他国家在南海问题上也会有所收敛。
益，这次的黄岩岛对峙事件就是个很好的机会。
这次是菲
李金明表示：
“如果这次事件不了了之，让菲律宾感觉占
了便宜，那么今后对方或许会有更加出格的挑衅，而周边的其他国家也会认为中国将继续韬光养晦。
如果局势这样发展，中国面临的南海问题将会更加难以收拾。
中国应借中菲争端机会打开南海新局面
2012年05月16日08:
02解放网-新闻晨报
晨报记者钟子娟
黄岩岛对峙事件持续已有月余，局势愈演愈烈，成为近
年来中菲之间最大的一次外交危机。
不过，厦门大学南洋研究院教授、南海问题专家李金明在接受晨报采访时认为，黄
岩岛事件只是中国与周边国家南海领土争端的冰山一角，中
国在此问题上面临的形势仍十分严峻。
中国应以这次对峙事
件为契机，彻底解决黄岩岛问题，同时也打开南海问题新局面。
中国目前只占8个南沙主要岛礁
20世纪70年代以后，周边国家纷纷开始对南海岛屿和
海域提出主权要求，掀起了所谓的“海洋圈地”运动。
李金明
介绍说，经过这轮明争暗夺之后，在我南沙群岛较大的
52
个岛礁中，
中国目前实际仅控制
8个岛礁（包括中国台湾控
制的太平岛），其他44个岛礁基本被周边国家瓜分，有些还被设置了行政管辖区。
其中，越南在我南沙群岛抢占岛礁29
个，菲律宾抢占9个。
此外，越南还对中国实际控制下的西沙群岛提出主权要求。
南海一些较小的岛礁，也有许多处于
他国的实际控制之下。
而在南海争议的“六国七方”中
，文莱和印度尼西亚虽然
没有出兵占领任何岛礁，却也宣称拥有南海海域的部分主权。
按照这些国家宣布的领海、大陆架和专属经济区范围，越南
侵入中国“九段线”内海域达117万平方公里，菲律宾达62
万平方公里，马来西亚达17万平方公里。
印度尼西亚提出以纳土纳群岛为基线，200海里专属经济区也进入了中国“九段线”以内。
而文莱单方面声称的专属经济区则侵入中国“九段线”内约5万平方公里。
从数量上就可以看出，越南在南海问题上对中国构成的
挑战比菲律宾要大得多
。
”
李金明说，在周边国家中，越南是
唯一对我南沙群岛和西沙群岛都提出主权要求的国家。
而且，与菲律宾喜欢跳在前台当出头鸟不同，“越南总是躲在后面悄
悄地抢占岛礁，开采油气田”。
他指出，早在上世纪70年代
初，南越政府就开始抢占我国南沙群岛部分岛礁。
1974年
西沙海战后，
中国牢牢控制了西沙群岛，越南却乘机抢占了
我南沙群岛的五六个岛，并在这些岛礁上不断增派兵力和军事装备，修建简易机场等军事设施，建立行政管理体制，以图实施有效控制和管辖。
而且，越南抢占的这些岛礁地理位置比较好。
”李金明
指出，越南抢占的景宏、南子、南威等岛屿都是常年可露出水面的陆地。
反观中国实际控制的8个岛礁，除太平岛外，其他全部都是季节性岛礁，遇到台风或大潮就会被淹没，即使修建高脚楼，驻军的生活也较艰难。
中国控制南海油气成果不容乐观不仅如此，越南抢占我岛礁的油气资源也非常丰富。
越
南所占的大熊油田、青龙油田等重要油田都位于油气资源丰富的海域，因此，越南也是南海油气田开发中收获最大的国家。
越南政府2006年公布的数据显示，越南在南海海域开采石油产量已达每年6000万吨，其收入占到越南国内生产总值（GDP）的30%。
目前，越南的国有企业——越南国家石油公司继续在南海进行资源勘探和开发。
除越南之外，菲律宾、马来西亚等国在南海油气田的开
发方面也不甘落后。
4月19日，菲律宾能源部长阿尔门德拉斯证实，“菲律
宾将在4月27日就开采南海石油和天然气问题进行公开国际竞标”。
这是继去年2月和7月之后，菲律宾再次就争议海域的石油开采公开招标进行表态。
《环球时报》去年曾报道，菲律宾一家名叫“论坛能源”的公司在菲政府的授权下，在我南海礼乐滩海域完成了勘探工作。
据报道，该公司“有非常深厚的官方背景”，菲律宾现任外交部长罗萨里奥就是该公司董事会的成员之一。
《菲律宾商报》去年8月15日也曾表示，
合作勘探礼
菲律宾政府已批准与英国ForumEnergy公司“乐滩附近的油气田”。
马来西亚则是在我国南沙海域油气勘探开发最为活跃
的国家。
有资料称，早在1968年，马来西亚就将我南沙群岛南部约8万平方公里的海域划为对外招标的石油资源。
目前，马来西亚已在我南沙海域钻井达100多口，该国在南海
的石油年产量超过3000万吨，天然气近1.5亿立方米。
最近的一则消息是，马来西亚石油公司（马石油）在位于“南海的NC3和实巴莪（Spaoh）-1区”勘探获得了蕴藏量丰厚的石油气资源。
这则消息一度引起路透社等国外媒体的关注，
并以“马石油在马来西亚沙捞越的有关区域获得了油气资源”
进行了报道。
但实际上，据中国专家分析，
述区域位于“中
国南海南通礁、北康暗沙、南康暗沙至曾母暗沙海域之内”。
此外，出于政治和现实两方面的考虑，越南、马来西亚、
菲律宾等国一开始就走上一条拉西方“入伙”的道路，通过直接或间接合资的方式，邀西方大石油公司合作开采南海油气资源。
因此，世界五大能源公司——美国埃克森美孚、英荷壳牌、英国BP、法国道达尔菲纳埃尔夫、美国雪佛龙德士古在南海油气开发中保有霸主地位。
因越南沿袭了与前苏联某些公司的合作关系，俄罗斯油气公司亦有一席之地。
李金明表示，与越南、菲律宾、马来西亚、文莱等周边
国家以及欧美石油公司的开采力度相比，
中国在南海的油气
资源争夺“可以说还是空白”。
他告诉记者，南海一直以石油
和天然气资源丰富著称，但海域内的油气资源却是呈环形带
状分布，“周边丰富，
中间贫瘠”。
而中国实际控制的
8个岛
礁中，有7个位于南海海域中间，几乎无油可采。
另外，从公开资料
粗略统计，过去20年间，
超过200
家大型外国公司围猎南海油气资源，建立开发了近
2000口
油气井。
但是，直到今年5月9日，
中国首座自主设计、建
造的第六代深水半潜式钻井平台“海洋石油981”才在南海海
域正式开钻，这是我国石油公司首次独立进行深水油气的勘探。
黄岩岛事件是菲在试探中国底线
在李金明看来，
中国在南海问题上所面临的形势可谓严
峻，不仅实际控制的岛礁数量不占优势，在油气田开采上的成果也不容乐观。
我们一直说‘搁置争议、共同开发'，可现在的事实却是
争议没搁置、开发不共同'。
”他认为，
中国应该以这次对峙
事件为契机，彻底解决黄岩岛问题，同时打开南海问题的新局面。
他指出，这次的黄岩岛对峙事件，实际上是菲律宾在试
探中国的底线。
“近十几年来，由于中国在南海问题上一贯的
低调作风，菲律宾等国就认为中国不会为了南海争端动怒，
其国内甚至有人说，
中国是‘用领土换和平'。
”李金明说，前
段时间发生的几起中国渔民被日韩海警抓捕的事件，也鼓舞
了菲律宾政府的勇气，“他们感觉不抓白不抓，抓了中国渔民件上的态度如此强硬。
说不定还能收罚款。
但他们没有想到，
中国这次在黄岩岛事
事实上，面对南海局势，一向奉行韬光养晦政策的中国
政府早在2010年7月就已转变口风，宣布“南海问题是中国
的核心利益”。
李金明认为，要真的做到保卫南海这个核心利
益，这次的黄岩岛对峙事件就是个很好的机会。
这次是菲
律宾挑事在先，而我们的应对都是有理有节，同时又态度明确。
如果我们这次下定决心，彻底解决黄岩岛问题，不仅会让菲律宾得到教训，周边的其他国家在南海问题上也会有所收敛。
李金明表示：
“如果这次事件不了了之，让菲律宾感觉占
了便宜，那么今后对方或许会有更加出格的挑衅，而周边的其他国家也会认为中国将继续韬光养晦。
如果局势这样发展，中国面临的南海问题将会更加难以收拾。
中国南海主权正被边缘化为“名义主权
2012年05月31日14:
02
中国日报网［微博］巩建华周建元
中国与一些东南亚邻国在南海上的领土争端势必会在香格里拉安全峰会引起关注。
但是南海争端是否如一些国外学者所判断的成为中国和平崛起的战略陷阱了呢？
这里有两个问题需要弄清，首先,南海争端是否一定导致
中国和东南亚周边国家关系的破裂？
答案当然是否定的
以长达月余的中菲在黄岩岛对峙为例。
在南海，菲律宾不仅非法占领我8岛礁，还据我礼乐滩
等富油区块为己有，同时刻意放任渔民进入黄岩岛海域捕捞，
将争端从南沙引向中沙，贪婪欲望无以复加。
在黄岩岛对峙事件中，菲严重低估了中国在黄岩岛以及南海争端中的耐心和决心，企图在次要问题上与中国发生争议，进而以逻辑误
导方式让中国上当承认其占领事实，然而，菲律宾的全面溃
败足以证明，
中国不会被其牵引，更无退让余地。
从历史来看，黄岩岛是中国固有领土，早在1279年3
月20日，
中国元朝天文学家郭守敬便最早发现并测量了该
岛。
从明朝起中国渔民已在该海域捕鱼，此后，黄岩岛是中国渔民的传统渔场。
从地理来看，黄岩岛是中国大陆架的自然延伸，马尼拉海沟是中国中沙群岛与菲律宾群岛的自然地理分界。
然而，在《联合国海洋法公约》颁布实施后，菲竟然以黄岩岛位于其200海里专属经济区内为由，宣称对黄岩岛拥有海洋管辖权，后又称其主权。
这种得寸进尺的侵略行为，已经被包括美国和南海周边国家在内的国际社会所识破。
虽然菲试图通过举办论坛、召开会议、制造舆论，假装
可怜等方式拉拢东盟以赢取同情分，但这些离间中国和东盟
其它国家友好关系的伎俩已早被大家识破。
东盟其它国家理真心诚意想通过和平谈判解决南海争端的。
然而，菲以孩子般小聪明把巨人的克制当成软弱可欺，国际社会应该心知肚明。
应认识到：
中国在南海争端中是相当克制、富有耐心的，是
同时，菲律宾以“美菲同盟”为赌注，企图把美国绑在对
抗中国的战车上，这种“挟美自重”的行为就是美国也难以忍受。
熟不知，美国与中国之间的利益关系岂是菲能轻易破坏。
因此，所谓菲美共同对抗中国只是菲的一厢情愿。
虽然美国积极利用菲律宾与中国领土争端介入南海，但是在其自身尚未抽身伊拉克、阿富汗泥潭，国内经济尚未复苏的情况下，为了菲律宾与中国真正卷入耗时耗力的军事冲突，是美国也无法承受的。
有人担心，黄岩岛对峙事件会激化南海争端，并进
影响中国与东盟在未来的关系。
事实上,
中国与东盟关系总
体十分友好，
中国在此区域内扮演了一个负责任的大国形象，
从东南亚金融危机到自由贸易区的建立，从在南海争端中的和平理念到一如既往的友好姿态，相信任何理性的东盟成员国都会正确的对待南海争端。
在金融危机的影响尚未彻底消退的背景下，东盟国家将主要围绕东盟一体化建设、东盟经济复苏等问题展开讨论。
在安全方面，只要相关国家不与菲为伍挑战中国底线，愿意在“搁置争议，共同开发”的基础上，遵守《南海各方行为宣言》，作为友好邻邦的中国，不会给东盟带来任何麻烦，更不构成任何威胁。
第二个问题，就是如何看待和平崛起。
有国外学者认为,
中国一旦使用武力捍卫国土，必然导致中国与周边国家恶化,和平崛起的周边环境将不复存在。
因此中国必然对使用武力格外谨慎。
中国追求与他国和平共处的和谐外交理念，但是
和平崛起是否一定等于放弃使用武力？
答案是否定的。
中国
奉行防御性的国防政策，在战略上坚持防御、自卫和后发制人的原则,但是这种防御性的国防政策不是软弱无能，而是
人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”。
只有坚定不移地维护主权和领土完整，才能更好地维护和平崛起的环境。
南海争端是一个多元化的系统问题，是一个复杂化的结
构问题，也是一个重要而紧急的战略问题。
在南海战略博弈
国在南海的主权被边缘化为“名义主权”，南海周边国
家的反而成为“实际控制”。
目前，一些南海周边国家正在从
一国单独行动”向“多国集体协作”从、“实际控制”向“永久占有”转变。
如果中国不采取有力措施，在区域外大国的干预下，南海周边小国采取“温水煮青蛙”的方式，或许将已经侵占的
成果”永远窃为己有。
因此，
中国必然要采取积极的应对措施，敦促相关国共
同遵守《南海各方行为宣言》，并实质性进入南海，进行“南海大开发”。
如果南海周边国家能够理性地对待中国的南海主
权，
中国也将和周边国家谋求“共同开发”模式，如构筑“环南海经济圈”、“南海海洋救助基地”等。
同时，此次事件还警醒世人，正因为中国保持了高度的
克制和耐心，才避免了擦枪走火的险情。
然而，这并不排除他国的战略误判，伺十八大召开之机，以为中国国内外事务
繁多无暇顾及便想挑起事端，逼中国退让，这种黄粱美梦不
会得逞。
中国奉行和平崛起的理念，但并不意味着对侵害主
权的行为熟视无睹。
就目前的南海局势看，
中国一味地忍让克制的时代已经
结束，
中国虽继续奉行“搁置争议”的方略，但将在“共同开发
方面力促周边国家迈出实质步伐。
虽然中国会充分考虑美国重返亚太、介入南海的战略变化，但中国在维护国家利益的问题上没有后退的余地。
（作者：
广东海洋大学政治与行政学院巩建华周建元）
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