如皋市教育局文件.docx
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如皋市教育局文件
如皋市教育局文件
皋教发〔2017〕48号
关于开展如皋市教育系统危险化学品管理
“合格镇（学校）”创建活动的通知
各市直学校，各镇（区、街道）教育管理中心：
为认真贯彻落实国家、省、市关于危化品管理的相关要求以及《市政府办公室关于印发南通市危险化学品安全综合治理实施方案的通知》（通政办发〔2017〕30号）、《省教育厅办公室关于印发江苏省教育系统危险化学品安全综合治理实施方案的通知》（苏教办安[2017]5号）、《市教育局关于印发南通市教育系统危险化学品安全综合治理实施方案的通知》（通教安〔2017〕13号）和《如皋市教育系统危险化学品安全综合治理实施方案》（皋教发〔2017〕30号）要求，扎扎实实做好我市各学校危险化学品安全管理工作，经研究，决定在全市各中小学校开展危险化学品管理“合格镇（学校）”创建活动。
现将有关事项通知如下：
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会，省市党代会和市委十二届三次全体（扩大）会议精神，进一步明晰学校危险化学品安全管理的主体责任、负有危险化学品安全监管职责部门的监管责任，消除监管漏洞和盲区，管控危险化学品采购、储存、使用和废弃处置等各环节的安全风险，排查整治涉及危险化学品的安全隐患，全面提升全市中小学校危险化学品安全管理水平。
二、目标任务
开展危险化学品管理“合格镇（学校）”创建活动，力求实现三项目标：
1.学校领导班子危化品安全管理意识不断增强，危险化学品安全监管体制机制进一步完善，规章制度进一步健全，主体责任得到有效落实。
2.涉及危险化学品的安全风险和重大危险源得到管控；危险化学品管理安全基础进一步夯实，应急救援能力进一步加强；安全保障水平进一步提升，有效防范遏制较大以上和有重大影响的危险化学品安全事故。
3.加强相关法律法规和标准规范的宣传贯彻，注重正面引导，开展多种形式的危险化学品安全宣传普及活动，不断提高师生员工的安全意识与对危险化学品的科学认知水平。
三、考核标准
危险化学品管理“合格镇（学校）”的考核项目分为组织体系、规章制度、安全教育、危险化学品的采购、储存、使用管理、安全防护、危险化学品废弃物的处置等八项，采用“合格”项（即一票否决项）评定和百分制评分，详见验收评估细则（附件1）。
四、考评办法
1.申报。
市局计划用二年时间，全市各镇（学校）均达到危险化学品管理“合格镇（学校）”标准。
各单位以镇教育管理中心和市直学校为单位对照标准自行申报，于每年4月30日或9月30日前向教育局电教装备室提交申报表（见附件2）。
2.实施。
对照验收评估细则分步实施，以创促建，营造氛围，不断提高危化品管理水平。
3.评估。
每年6月和11月份，市教育局组织开展危险化学品管理“合格镇（学校）”的评估工作。
主要方法有：
听取创建工作汇报、召开座谈会、察看现场、查阅档案资料、问询解答等。
对考评得分90分以上（含90分）且没有“一票否决”项、公示无异议的镇（学校），由市教育局确认为危险化学品管理“合格镇（学校）”。
五、工作要求
1.大力宣传，广泛发动。
安全责任，重于泰山。
各学校要大力宣传创建危险化学品管理“合格镇（学校）”的重要意义，统一思想，提高认识，调动全校师生员工参与创建活动的主动性和积极性。
2.重在建设，注重平时。
各学校要把危化品管理纳入学校工作的总体规划，将危险化学品管理“合格镇（学校）”的创建细化为日常工作，重在科学部署抓平时，力戒违背规律搞突击，做到有计划、有部署、有检查、有考核，以扎实有效的工作确保创建目标的实现。
3.坚持标准，科学总结。
各学校在创建过程中要坚持标准、实事求是、从严要求，善于抓重点、找缺点、攻难点，扬长避短，注意发现先进集体和个人，培育典型，总结经验。
4.常态管理，持之以恒。
各学校对危化品的管理要对照标准，做到常态化的管理；通过危险化学品管理“合格镇（学校）”验收的单位如在市局或相关部门的检查中出现重大问题或发生重大安全责任事故，将予以摘牌，并依法依规追究相关人员责任。
安全责任，重于泰山。
各单位主要负责人要切实承担起“一岗双责”的责任，认真组织开展危险化学品管理“合格镇（学校）”的创建工作，局机关各科室要强化对联系镇（校）创建工作的督查推进，确保两年内完成创建任务。
市局将把危险化学品管理“合格镇（学校）”的创建工作和结果纳入学校安全责任制的考核，并作为校长评先评优、选拔任用的依据之一。
附件：
1.危险化学品管理“合格镇（学校）”评估细则
2.危险化学品管理“合格镇（学校）”申报表
3.中小学危险化学品和易制毒化学品清单及储存要求对照表
4.中学化学危险品目录（实验室专用）
如皋市教育局
2017年8月1日
附件1:
如皋市教育系统危险化学品安全管理“合格镇”
验收评估细则
（镇教育管理中心）
单位名称：
序号
检查项目
检查评分
占分
自评
扣分原因
1
组织体系
1.1
镇教育管理中心层面安全责任体系
6
1.1.1
建有镇教育管理中心危险化学品安全工作领导机构，由校长或分管校长挂帅，教育管理中心内相关人员参与，设办公室。
1.1.2
有专门人员管理危险化学品安全工作。
1.1.3
镇教育管理中心与各校签订了含危险化学品管理的安全管理责任书。
1.1.4
定期组织开展了学校涉及危险化学品安全相关人员安全知识培训。
1.1.5
印发了加强学校安全（包括危险化学品安全）工作的通知。
1.1.6
制订了镇教育管理中心危险化学品安全综合治理实施方案。
1.2
学校层面安全责任体系
10
1.2.1
成立校级危险化学品安全工作领导小组，校长任组长，分管校长任副组长，校内中层科室负责人为成员。
1.2.2
各实验室和实验班级有确定的安全管理人员，建立严密的安全管理体系，明确安全管理人员责任目标。
1.2.3
学校与安全责任人签有安全责任书。
1.2.4
建立实验室安全管理值日制，有专门人员每日进行安全检查，并建立检查台账。
1.2.5
制订了校级危险化学品安全综合治理实施方案。
1.3
经费保障
2
1.3.1
学校经费预算中有危险化学品安全常规经费。
1.3.2
有专项经费投入实验室危险化学品安全建设与管理，实验室危险化学品安全检查中的隐患整改经费能够落实。
2
规章制度
2.1
镇教育管理中心层面实验室安全管理制度
4
2.1.1
有实验室（含危险化学品）安全管理规定和安全检查制度。
2.1.2
有实验室（含危险化学品）安全防护、应急预案及责任追究制度。
2.2
学校层面的安全管理制度
10
2.2.1
有危险化学品安全管理制度。
2.2.2
有安全检查与值班值日制度。
2.2.3
有实验室危险化学品管理保管使用制度，并上墙。
2.2.4
有危化品安全操作规程（含安全注意事项），并上墙。
2.2.5
有危险化学品事故应急预案。
2.3
安全检查
10
2.3.1
镇教育管理中心层面的安全检查每年不少于4次。
2.3.2
建立安全检查台账，且记录规范。
2.3.3
对于检查发现存在问题的，有合适的方式通知被查学校，如网上公示、整改通知书等，并规范存档。
2.3.4
检查出的问题得到及时的整改，有整改记录并存档。
2.3.5
事故调查、处理程序规范，资料存档。
3
安全教育
10
3.1
有年度危险化学品安全教育培训计划。
3.2
开展了教职工、学生安全教育与培训，有资料存档。
3.3
设有安全教育宣传窗，或有宣传画、标语、提示等。
3.4
编印了相关危险化学品的安全知识普及资料，并发放到每一位师生，进行了安全知识竞赛，有师生签名的竞赛试卷存档。
3.5
能通过校内信息平台对师生进行安全方面的知识传输和温馨提醒。
4
危险化学品的采购管理
8
4.1
镇教育管理中心统一购买化学危险品（包括化学管制品和非化学管制品），符合相关规定。
4.2
学校实验采购危险化学品，需通过镇教育管理中心统一购置，购置手续资料要入档管理。
4.3
学校有专人负责危险化学品采购申报、管理和使用工作，采购量不得超过当年实验需消耗量。
4.4
禁止网购危险化学品。
5
危险化学品的储存管理
2
5.1
学校有危险化学品专用储存安全柜。
合格
5.2
实验室照明和消防设施符合国家相关规定，正确配备灭火器材（如灭火器、灭火毯等）。
合格
5.3
化学危险品储存柜附近张贴有明确的安全警示标识。
合格
5.4
化学品、废弃物分类区域明确，规范放置。
合格
5.5
建立规范的进出库台账
6
危险化学品的使用管理
6.1
实验室化学试剂存放
10
6.1.1
有房间内化学品的动态台帐。
6.1.2
有序分类存放（柜子门上粘贴清单），放置位置便于查找取用。
合格
6.1.3
强酸与强碱、氧化剂与还原剂等易相互发生化学反应的药品分开、分类存放，易燃、易爆固体存放符合相关规定。
合格
6.1.4
固体与液体分开存放（如在同一试剂柜中，液体需放置在下层）。
合格
6.1.5
化学品不存在叠放现象。
6.1.6
腐蚀溶剂配有托盘类的二次泄漏防护容器。
合格
6.1.7
化学试剂标签无脱落、模糊现象。
6.1.8
存放点通风、隔热、避光、防潮、安全；有机溶剂远离热源。
合格
6.1.9
无存放大桶试剂现象、无大量存放化学试剂现象（用量较大的试剂存量应控制在一周计划用量之内）。
合格
6.1.10
过期药品定期清理，无过期药品累积。
6.1.11
无试剂瓶开口放置现象。
6.1.12
易泄漏、挥发的试剂应存放在具有通风、吸附功能的试剂柜内。
合格
6.1.13
遇火、遇潮易发生危险或变化的药品，不得在露天、过道、漏雨地点存放。
合格
6.2
危险品管理
4
6.2.1
实行双人双锁保管。
合格
6.2.2
需配备监控设备。
合格
6.2.3
领用危险化学品有审批手续。
6.2.4
领用危险化学品必须有两人同时在场，并做好记录（双人签字）。
6.2.5
按相关要求对残余、废弃的危险品或空瓶进行处置。
6.2.6
不得私自从网上或外单位获取危险化学品。
6.3
实验场所
4
6.3.1
实验室醒目位置挂有安全信息牌，信息包括安全责任人、涉及危险类别、防护措施和有效的应急联系电话等，并及时更新。
合格
6.3.2
实验室应张贴针对危险源的安全警示标识。
6.3.3
实验室按规定配有消防设施、设备，消防通道通畅，公共场所、通道无堆放仪器、物品现象。
合格
6.3.4
实验室所有房间的钥匙有备用，存放在易取处，由专人管理。
6.4
卫生与环境
2
6.4.1
实验室物品摆放有序，卫生状况良好；实验完毕物品归位。
合格
6.4.2
不存在门开着而无人的现象。
6.4.3
无废弃物品（如纸板箱、废电脑、破仪器、破家具等）。
6.5
场所其它安全
4
6.5.1
楼层或实验室配有急救药箱，药箱不上锁、药品在保质期内，实验室内有吸液（油）棉/条带。
合格
6.5.2
实验室内不放无关物品，如电动车、自行车等。
6.5.3
实验室内不存放或烧煮食物、饮食。
6.5.4
实验室内无吸烟现象、不在实验室内睡觉过夜。
6.5.5
化学、生物实验室不得使用可燃性蚊香。
其它实验室如需使用，其底盘必须是金属的。
6.5.6
实验室屋顶天花板安全固定，无掉落隐患。
合格
7
安全防护措施和用具
8
7.1
凡进入实验室进行危险化学品操作实验人员需穿长袖实验服或防护服。
7.2
强腐蚀性液体化学品实验操作与转运有防护措施。
合格
7.3
特殊场所按需佩戴安全帽、防护帽，无长发散露在外的现象。
7.4
按需要佩戴防护手套（涉及不同的有害化学物质、高温和低温等），并正确选择不同种类和材质的手套。
7.5
有规范的实验记录。
8
危险化学品废弃物的处置
6
8.1
建有危险废物（及过期危险化学药品）专用储存间（柜），张贴危险废物标志。
合格
8.2
危险废物（及过期化学药品）专用贮存间（柜）应远离火源、热源，并保持良好的通风。
合格
8.3
有危险废物收集和贮存容器及工具，容器上需明确标识危险废物的类别、名称、数量以及注意事项。
8.4
无危险废物和过期化学药品乱排、乱倒、乱埋现象。
8.5
危险品废弃物处置排放符合相关规定。
注:
1.所有“合格”项均为一票否决项；
2.对镇验收时,现场抽查一所初中一所小学进行现场考核打分，两校的平均分为该镇得分；
3.在无一票否决的情况下，综合得分90分以上的镇为危险化学品安全管理“合格镇”。
考核检查人（签字）：
考核时间：
如皋市教育系统危险化学品安全管理“合格学校”验收评估细则
（学校）
单位名称：
序号
检查项目
检查评分
占分
自评
扣分原因
1
组织体系
1.1
学校层面安全责任体系
10
1.1.1
成立校级危险化学品安全工作领导小组，校长任组长，分管校长任副组长，校内中层科室负责人为成员。
1.1.2
各实验室和实验班级有确定的安全管理人员，建立严密的安全管理体系，明确安全管理人员责任目标。
1.1.3
学校与安全责任人签有安全责任书。
1.1.4
建立实验室安全管理值日制，有专门人员每日进行安全检查，并建立检查台账。
1.1.5
制订了校级危险化学品安全综合治理实施方案。
1.2
经费保障
4
1.2.1
学校经费预算中有危险化学品安全常规经费。
1.2.2
有专项经费投入实验室危险化学品安全建设与管理，实验室危险化学品安全检查中的隐患整改经费能够落实。
2
规章制度
2.1
学校层面的安全管理制度
10
2.1.1
有危险化学品安全管理制度。
2.1.2
有安全检查与值班值日制度。
2.1.3
有实验室危险化学品管理保管使用制度，并上墙。
2．1.4
有危化品安全操作规程（含安全注意事项），并上墙。
2.1.5
有危险化学品事故应急预案。
2.2
安全检查
10
2.2.1
安全检查每年不少于4次。
2.2.2
建立安全检查台账，且记录规范。
2.2.3
对于检查发现存在问题的，有合适的方式通知相关部门和人员，如网上公示、整改通知书等，并规范存档。
2.2.4
检查出的问题得到及时的整改，有整改记录并存档。
2.2.5
事故调查、处理程序规范，资料存档。
3
安全教育
10
3.1
有年度危险化学品安全教育培训计划。
3.2
开展了教职工、学生安全教育与培训，有资料存档。
3.3
设有安全教育宣传窗，或有宣传画、标语、提示等。
3.4
编印了相关危险化学品的安全知识普及资料，并发放到每一位师生，进行了安全知识竞赛，有师生签名的竞赛试卷存档。
3.5
能通过校内信息平台对师生进行安全方面的知识传输和温馨提醒。
4
危险化学品的采购管理
6
4.1
学校实验采购危险化学品，需通过镇教育管理中心统一购置，购置手续资料要入档管理。
4.2
学校有专人负责危险化学品采购申报、管理和使用工作，采购量不得超过当年实验需消耗量。
4.3
禁止网购危险化学品。
5
危险化学品的储存管理
2
5.1
学校有危险化学品专用储存安全柜。
合格
5.2
实验室照明和消防设施符合国家相关规定，正确配备灭火器材（如灭火器、灭火毯等）。
合格
5.3
化学危险品储存柜附近张贴有明确的安全警示标识。
合格
5.4
化学品、废弃物分类区域明确，规范放置。
合格
5.5
建立规范的进出库台账
6
危险化学品的使用管理
6.1
实验室化学试剂存放
16
6.1.1
有房间内化学品的动态台帐。
6.1.2
有序分类存放（柜子门上粘贴清单），放置位置便于查找取用。
合格
6.1.3
强酸与强碱、氧化剂与还原剂等易相互发生化学反应的药品分开、分类存放，易燃、易爆固体存放符合相关规定。
合格
6.1.4
固体与液体分开存放（如在同一试剂柜中，液体需放置在下层）。
6.1.5
化学品不存在叠放现象。
6.1.6
腐蚀溶剂配有托盘类的二次泄漏防护容器。
6.1.7
化学试剂标签无脱落、模糊现象。
6.1.8
存放点通风、隔热、避光、防潮、安全；有机溶剂远离热源。
合格
6.1.9
无存放大桶试剂现象、无大量存放化学试剂现象（用量较大的试剂存量应控制在一周计划用量之内）。
6.1.10
过期药品定期清理，无过期药品累积。
6.1.11
无试剂瓶开口放置现象。
6.1.12
易泄漏、挥发的试剂应存放在具有通风、吸附功能的试剂柜内。
合格
6.1.13
遇火、遇潮易发生危险或变化的药品，不得在露天、过道、漏雨地点存放。
合格
6.2
危险品管理
8
6.2.1
实行双人双锁保管。
合格
6.2.2
需配备监控设备。
合格
6.2.3
领用危险化学品有审批手续。
6.2.4
领用危险化学品必须有两人同时在场，并做好记录（双人签字）。
6.2.5
按相关要求对残余、废弃的危险品或空瓶进行处置。
6.2.6
不得私自从网上或外单位获取危险化学品。
6.3
实验场所
4
6.3.1
实验室醒目位置挂有安全信息牌，信息包括安全责任人、涉及危险类别、防护措施和有效的应急联系电话等，并及时更新。
合格
6.3.2
实验室应张贴针对危险源的安全警示标识。
6.3.3
实验室按规定配有消防设施、设备，消防通道通畅，公共场所、通道无堆放仪器、物品现象。
合格
6.3.4
实验室所有房间的钥匙有备用，存放在易取处，由专人管理。
6.4
卫生与环境
2
6.4.1
实验室物品摆放有序，卫生状况良好；实验完毕物品归位。
合格
6.4.2
不存在门开着而无人的现象。
6.4.3
无废弃物品（如纸板箱、废电脑、破仪器、破家具等）。
6.5
场所其它安全
4
6.5.1
楼层或实验室配有急救药箱，药箱不上锁、药品在保质期内，实验室内有吸液（油）棉/条带。
合格
6.5.2
实验室内不放无关物品，如电动车、自行车等。
6.5.3
实验室内不存放或烧煮食物、饮食。
6.5.4
实验室内无吸烟现象、不在实验室内睡觉过夜。
6.5.5
化学、生物实验室不得使用可燃性蚊香。
其它实验室如需使用，其底盘必须是金属的。
6.5.6
实验室屋顶天花板安全固定，无掉落隐患。
合格
7
安全防护措施和用具
8
7.1
凡进入实验室进行危险化学品操作实验人员需穿长袖实验服或防护服。
7.2
强腐蚀性液体化学品实验操作与转运有防护措施。
合格
7.3
特殊场所按需佩戴安全帽、防护帽，无长发散露在外的现象。
7.4
按需要佩戴防护手套（涉及不同的有害化学物质、高温和低温等），并正确选择不同种类和材质的手套。
7.5
有规范的实验记录。
8
危险化学品废弃物的处置
6
8.1
建有危险废物（及过期危险化学药品）专用储存间（柜），张贴危险废物标志。
合格
8.2
危险废物（及过期化学药品）专用贮存间（柜）应远离火源、热源，并保持良好的通风。
合格
8.3
有危险废物收集和贮存容器及工具，容器上需明确标识危险废物的类别、名称、数量以及注意事项。
8.4
无危险废物和过期化学药品乱排、乱倒、乱埋现象。
8.5
危险品废弃物处置排放符合相关规定。
注:
1.所有“合格”项均为一票否决项；
2.在无一票否决的情况下，综合得分90分以上的学校为危险化学品安全管理“合格学校”。
考核检查人（签字）：
考核时间：
附件2：
危险化学品管理“合格镇（学校）”申报表
申报日期：
年 月 日
申报镇、学校（盖章）
校长
危化品管理
负责人
评估联系人
联系电话
镇（学校）
概 况
创建
工作
主要
做法
成效
部门
审核
意见
年 月 日
注：
此表用A4纸打印，一式二份，申报截止时间为上半年4月30日、下半年9月30日。
附件3：
中小学危险化学品和易制毒化学品清单及储存要求对照表
分类
药品名称
存储要求
分类
药品名称
存储要求
易燃液体
低闪点易燃液体
二硫化碳汽油乙醛乙醚丙酮
房间采取自然通风或机械通风（库房所有电器需防爆）、阴凉、干燥，使用易燃液体安全储存柜（基本要求：
双层钢板，双锁，配防静电接地装置、具备漏液盛漏功能，配备防火防爆通风孔。
）
腐蚀品
酸性腐蚀品
硝酸硫酸过氧化氢溴氯化铝盐酸磷酸甲酸冰乙酸
使用PE或PP材料
强酸强碱柜，耐强腐蚀，双锁设计。
中闪点易燃液体
苯乙酸乙酯甲苯无水乙醇
工业酒精
碱性腐蚀品
氢氧化钾氢氧化钠氨水氧化钙硫化钠氢氧化钙碱石灰
使用PE或PP材料
强酸强碱柜，耐强腐蚀，双锁设计。
高闪点易燃液体
二甲苯原油煤油
其他腐蚀品
苯酚汞甲醛
使用PE或PP材料
强酸强碱柜，耐强腐蚀，双锁设计。
易燃固体
红（赤）磷硫粉镁条铝粉
存放于阴凉、通风、干燥场所，防止日晒，隔绝热源和火种，与酸类、氧化剂等其他性质相抵触的物质必须隔离存放。
或者存放
升级会员 