安全管理制度内容.docx
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安全管理制度内容
安全生产管理制度
沈阳市城乡建筑工程公司
目录
1、公司及项目部安全管理制度
1、安全生产责任制度
2、安全生产资金保障制度
3、安全生产陪训制度
4、安全生产事故报告处理制度
5、机械设备管理制度
6、施工现场消防安全管理制度
7、施工现场分项工程安全技术交底制度
8、安全检查、验收制度
9、合格供应商评定制度
10、安全生产管理目标
11、安全生产奖惩考核制度
12、项目经理部安全生产组织机构表
13、项目经理部安全生产管理网络图
公司及项目部安全管理制度
一、安全生产责任制度
建立和建设以安全生产责任为中心的各项安全管理制度，是保障安全生产的重要组织手段，也是贯彻安全生产方针、实现安全管理目标的有效载体。
安全生产责任制是公司安全生产管理中最基本的一项制度，安全生产责任制是根据“管生产必须管安全"、“安全生产人人有责的原则，明确规定各级领导、各职能部门和各人员的安全责任心，使安全管理纵向到底、横向到边、专管成线、群管成网，做到责任明确，共同努力，真正把安全生产工作落到实处，实现公司安全管理目标。
为此，特制定公司安全生产
责任制度如下：
（一）、成立公司安全生产领导小组（名单另附），加强对公司安全生产的领导，制定和落实安全生产责任制，检查、监督考核安全生产责任制，实施和推进安保体系的贯穿；项目部成立以项目经理为第一责任人的安全生产领导小组（名单由项目部自定，报公司安全生产领导小组备案），通过安全生产责任制的落实、检查、考核，充分履行管理职能，增强全员安全意识提高自我防范能力，使危险源和不利环境因素得到有效控制，施工全过程人的不安全因素和物的不安全状态处于受控，确保安全管理目标的实现。
（二）、建立安全生产责任制机构和人员（见机构表）
（三）、安全生产责任制贯彻“一级抓一级、一级对一级负责"的原则，责任到人，形成安全管理体系网络，安全生产责任制必须以书面形式，经责任人签字确认后予以实施。
按公司总经理一部门一人员或项目经理一管理人员和班组长一作业成员签字确认程序予以落实。
公司内部机构和人员的确认资料由安全部门负责保管，项目部内部管理人员、班组长和作业成员的确认资料员装订成册。
（四）、安全管理目标层层分解落实，公司安全管理目标分解到部门及项目部，项目部分解到管理人员，并对管理目标分解的责任与安全生产责任制落实并予以考核，公司对部门及项目部考核为半年度考核，项目部内部考核为季度考核，考核采用打分表形式，由公司和项目部安全生产领导小组分别实施，考核的结果作为安全生产奖惩的依据之一。
（五）、对安全生产责任制的落实和安全管理目标的实现情况，项目部实施监督检查，并将检查的情况形式书面记录，纳入安全生产奖惩的依据范围。
（六）、具体的奖惩规定，按《公司安全生产管理奖惩制度》执行。
二、安全生产资金保障制度
为了加强公司安全生产管理，保证生产资金的有效投入，以改善劳动条件，防止工伤事故的发生，保障职工生命和身体健康，进一步明确安全生产专项资金；（以下简称专项资金）使用、管理的要求，根据《中华人民共和国安全生产法》、’《建设工程施工安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）等有关法律法规的规定，特制定本制度。
（一）、公司财务应单独设立“安全生产专项资金”科目，使专项资金做到专款专用，任何部门和个人不得擅自挪用。
（二）、各项目部须将土建工程造价款的0．5％～2．5％作为专项资金，每
个工程项目开工前，项目部应编制安全生产资金计划，上报公司财务、安全部门及分管领导审批，专项资金根据不同阶段对安全生产和文明施工的计划，专项资金根据不同阶段对安全生产和文明施工的要求，实行分阶段使用，原则上由各项目部按计划进行支配使用，项目部安全员提出申请，项目经理批准后实施。
（三）、专项资金用途主要包括以下几个方面：
l、安全技术措施费用（含租赁设备费用）。
（1）、“三宝”：
即：
安全网、安全带、安全帽。
（2）、“四口”：
即：
楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口。
（3）、“五临边|”即：
阳台周边、楼板周边、屋面周边、基坑周边、
接料平台的两侧等。
（4）、施工用电，即：
标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷
设、外电防护设施。
（5）、施工机械与用具，即：
安全设备、器材、装备、设备检验检
测、维修保养、安全检测工具、仪器、仪表等。
2、劳动保护用品的费用。
3、安全生产宣传教育和培训费用。
（1）、安全生产宣传教育和培训费用。
（2）、各类人员的安全教育和培训，操作证培训、复训，经常性教
育培训等费用。
（3）、现场警戒警示标志等其它安全防护费用。
（4）、应急预案措施费、演练费。
4、项目部的编制安全生产资金计划时，在充分考虑安全生产需要的同时，还要考虑利用现有的设备和设施，讲究实效，安全生产资金的投入与工程进度同步，避免安全生产资金脱节现象。
5、属于专项资金范围内费用的使用，按财务规定的要求，经项目部经理审核签字确认后，方可向财务部门报销，公司财务部根据项目使用情况每季度予以汇总，并同各项目部对帐，发现差错，及时整改。
（1）公司财务科出《安全生产资金投入及使用明细表》
（2）项目部出《工程项目安全生产资金投入及使用汇总表》
6、公司财务与项目部专项资金投入与使用情况，由公司分管领导、安全部门负责人、财务负责人每季进行_次监督，检查，检查内容如下：
（1）检查项目部安全生产资金投入使用的台帐、报表等。
（2）实物与帐册是否相符。
（3）报销手续是否齐全，报销凭证是否有效。
（4）财务设置科目与列入科目记帐是否符合要求。
对检查中发现的总是要求相关责任人及时予以调整、整改，如屡次违反，公司对将责任人按有关规定进行处罚。
7、凡项目部编制的专项资金不足的缺额时，应及时追加投入资金额，新增的计划仍按上述审批的要求执行；凡项目部在工程竣工后，其专项资金尚有盈余，出项目部以福利、奖励等形式予以分配，或累计到下一个承接工程项目作为专项资金的积累。
8、本制度由公司财务部负责编制、修订、解释、自发布之．日起实施。
安全教育培训制度
（一）、主题内容与使用范围
本制度规定了安全培训教育、活动的内容、形式和要求。
本制度使用于本公司各单位（项目部、工程部）
（二）、管理职能
1、一级教育：
由公司安全科负责组织，对项目部组织成员和新工人进行教育。
2、二级、安全教育：
由项目部组织对班组和新工人进行安全教育。
3、三级安全教育：
由各班组对施工各工种人员进行安全教育。
4、进场安全教育：
项目部负责对进入项目施工的所有人员进场安全教育
5、特种作业人员安全培（复）训：
由项目部安全负责人拟订培（复）
训计划并报公司企管部，项目经理负责落实。
（三）、安全会议和安全活动的主要内容和要求
1、日常安全会议
（1）、公司安全例会每季度一次安全科主持，公司安全主管经理、有关科室负责、项目经理、安全负责人参加。
总结一季度的安全生产情况，分析存在的问题，对下季度的安全生产工作重点作出布置。
（2）、公司每年末召开一次安全工作会议，总结一年来安全生产上取得的成绩和不足，对本年安全生产先进集体和个人进行表彰，并布置下一年度的安全工作任务。
（3）、各项目部每月召开安全例会，由其安全组长主持，各班组负责人参加。
内容：
传达上级安全生产文件、信息；对上月安全工作进行总结，提出存在的问题；对当月安全工作重点进行布置，提出相应的预防措施。
推广施工中的典型经验和先进事迹，以施工中发生的事故教育班组干部和施工人员，从中吸取教育。
由安全员做好会议记录。
（4）、各班组在班前会上要进行讲话，预想当前不安全因素，分析班组安全情况，研究布置措施。
做到“三交一清“（即：
交施工任务、交施工环境、安全措施和清楚本班职工的思想及身体情况）。
（5）、各项目部必须开展以班组为单位的每周安全日活动，每次时间不得少于2h。
（6）、班前安全讲话和每周的活动日活动要做到有领导、有计划、有内容、有记录、防止走过场。
（7）、工人必须参加每周的活动日活动，各级领导及有关人员须定期参加基层组织的安全日活动，及时了解安全生产存在的问题。
2、每周的安全日活动内容
（1）、总结上周安全生产情况，布置本周安全生产要求，表扬安全生产中的好人好事；
（2）、检查安全规章制度执行情况和消除事故隐患；
（3）、结合本单位安全生产情况，积极提出安全合理化建议；
（4）、学习安全生产文件、通报、安全规程及安全技术知识；
（5）、针对本单位安全生产中存在的问题，开展安全技术座谈和攻关；
（四）、安全教育
1、三级安全教育
新进公司职员必须进行三级安全教育，并经考试合格后方可上岗。
（1）、一级（公司级）安全教育；时间不少于15h，其教育内容
1）、国家有关安全生产法令、法制和规定；
2）、本公司的性质、生产特点及安全生产规章制度；
3）、安全生产基本知识、消防知识及气体防护常识；
4）、职业安全卫生有关知识；
5）、本公司和同类型企业的典型事故及教训。
（2）、二级（项目部）安全教育：
时间不少于15h，其教育内容：
1）、本项目概况，施工生产或工作特点，主要设施、设备的危险源和相应的安全措施和注意安全事项：
2）、本项目安全生产实施细则及安全技术操作规程；
3）、安全设施、工具、个人防护用品、急救器材、消防器材的性能和使用方法等；
4）、以往的事故教训。
（3）、三级（班组级）安全教育：
由班长或班组安全员负责教育，或
采取讲解和实际操作相结合的方式进行，时间不少于20h，经班组安全教育考核合格后，方可指定师傅带领进行工作或学习。
1）、本岗位（工种）的施工生产程序及工作特点和安全注意事项
2）、本岗位（工种）操作规程
3）、本岗位（工种）设备、工具的性能和安全装置、安全设施、安
全检测监控仪器的作用、防护用品的使用和保管方法：
4）、发现紧急情况时的急救措施报告方法。
未经三级安全教育或考试不合格者，不得分配工作，否则由此而发生的事故由分配及接受期工作单位的领导负责。
2、进项目工前安全教育
参加工程施工的人员，必须接受项目部的安全教育后，方可进场施工。
项目部的安全教育由项目部的安全部门负责进行，并填写安全教育记录表。
3、特种作业和机械操作人员安全培训
（1）、定义：
直接从事对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业者（如：
电工、起重工、电焊工、司机等）称特种作业人员。
（2）、项目部将已培训合格的特种作业人员登记造册，并报公司。
（3）、特种作业和机械操作人员的安全培训，由公司企管部负责。
参加专业性安全技术教育和培训，经考核合格取得省级以上劳动部门颁发的“特种作业操作证”后，方可独立上岗作业。
4、企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员应经省市有关部门安全知识和管理能力考核合格后任职。
5、经常性安全教育
（1）、经常性安全生产教育形式可采用：
安全活动日、班前班后会、
各种安全会议、安全技术交底、广播、黑板报、标语、·简报、播放录象、结合公司生产、施工任务开展安全生产经常性教育。
（2）、项目部具体实施。
6、季节性教育
由项目部结合季节特征、节假日前后、职工容易疏忽而放松安全生产的规律，抓住主要环节，进行安全教育。
凡是自然条件变化，大风、大雪、暴雨、冰冻或雷雨季节，应抓住气候变化的特点，进行安全教育。
7、其他安全教育
（1）、新工艺、新技术、新设备、新品种投产使用前，各主管部门要写出新的安全操作规程，对岗位和有关人中进行安全教育，经考核合格后，方可从事新的岗位工作；
（2）、对脱离操作岗位（如产假、病假、学习、外借、待岗等）六个
月以上重返岗位工作者，应进行岗位复工教育。
（3）、职工变动工种（岗位）接受安全教育，经考试合格后，方可从
事新的工作。
（4）、对严重违章违纪职工，由所在单位安全部门进行单独再教育，经考察认定后，再回岗工作。
（5）、参加特殊区域、高危场所作业（如附着脚手加架、塔吊、升降机、高层支撑模板等）的人员，在作业前，必须进行有针对性的安全教育。
8、公司和项目部应建立安全教育、培训记录。
四、安全生产事故报告处理制度
（一）、事故报告与现场处理
事故报告
1、事故发生后，事故当事人应立即报告组长、项目安全人员或相应工地项目负责人，各项目安全人员或项目负责人应在1h内公司领导进行报告，若发生火灾事故且火灾性质较严重时应立即报火警119。
2、外埠项目部应爱事故发生的当天，以电话、传真或电子邮件方式（用《事故快报》）上报公司质量安全管理科。
3、属上报政府部门的事故，事故发生项目部在2h内，将事故发生时间、地点、经过情况、造成后果、原因初步分析、已采取的措施等情况，以电话、传真或电子邮件方式（用《事故报告》形式）报公司安全部门和主管经理。
公司安全部门在事故发生后24h内，以上述同样方式、报告内容，上报市（区）安全监督局、市（区）安监站、、派出所。
外埠项目部发生上报公司事故后，在向公司报告的同时，应报告当地主管部门。
4、发生事故先兆和重大未遂恶性事件时，事故发生项目部安全部门应及时向公安部门进行报告。
（二）事故现场处置
l、事故发生后，项目经理在进行事故报告的同时迅速组织实施应急管理措施，立即撤离现场施工人员，防止事故蔓延、扩大，并负责对现场实施保护。
2、事故发生后导致人员伤亡时，组织实施应急管理措施的同时，迅速组织受伤人员的救护。
3、保护好事故现场。
（三）事故调查
事故发生的项目部应积极配合事故调查组调查、取证，为调查组提供一切便利。
不得拒绝调查、不得拒绝提供有关情况和资料。
若发现有上述违规现象，除对责任者视其情节给予通报批评和罚款外，责任者还必须承担由此产生的一切后果。
（四）、事故处理
1、事故处理
（1）、事故处理要坚持“四不放过"的原则，即事故原因没有查清不
放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大员工没有受到教育不放过；防范措施没落实不放过；
（2）、在进行事故调查分析的基础上，事故责任项目部应根据事故调查报告中提出的事故纠正与预防措施实施后，由公司安全部门负责实施验证。
（3）、对事故责任单位和责任人，由公司依据事故调查报告中对事故责任单位和主任人的处理意见和建议，进行行政处分和经济处罚，触犯刑律构成犯罪的，交由司法机关追究刑事责任。
（4）、对事故造成的伤亡人员认定、劳动签定、工伤评残和工伤保险待遇处理，由公司工会和安全部门按照国务院《工伤保险条例》和我市综合保险有关规定进行处理。
（5）、事故调查处理结束后，公司或项目部应负责将事故详情、原因及责任人处理等编印成事故通报，组织全体员工进行学习，从中吸取教训，吸取教训，防止事故的再次发生。
（6）、每起事故处理结案后，公司安全部门应负责将事故调查处理资料整理后实施归案管理。
2、生产安全事故档案
（1）、企业职工伤亡事故月报表。
（2）、企业职工伤亡事故年统计表。
（3）、事故快报表。
（4）、事故调查笔录。
（5）、事故现场照片、示意图、亡者身份证、死亡证、技术签定等资料。
（6）、事故调查报告。
（7）、事故调查处理决定。
（8）、对事故责任者的处理决定。
（9）、安全生产监察局、安全监督站对事故处理的批复。
（10）、其它有关资料。
五、机械设备管理制度
（一）大型施工设备的租赁规定
为确保各项目在施工过程中所用的大型施工设备完好及机械设备在使用过程中处于安全运转，环境影响达标。
具体如下：
1、各项目部按装大型施工设备时必须先申报公司安全科。
2、在设备不够或不能满足施工要求时，可向外单位租赁，但要报公司建档。
3、向外单位租赁的设备，归入公司设备管理范围。
（二）机械设备的使用管理规定
为了正确合理使用机械设备，防止设备事故的发生，更好地完成企业施工任务，特制定此使用规定。
1、必须严格按照厂家说明书规定的要求和操作规程使用机械。
2、配备熟练的操作人员，操作人员必须身体健康，经过专门训练方可上岗操作。
3、特种作业人员（起重机械、塔吊指挥、挂钩作业人员、电梯驾驶等）必须按国家和省市安全生产部门的要求培训和考试、取得“特种作业人员安全操作证书”后，方可上岗操作，并按国家规定的要求和期限进行审证。
4、新上岗操作人员必须在师傅的指挥下，才能操作机械设备。
5、在非生产时间内，未经主观部门批准，任何人不得私自动用设备。
6、新购的大型施工设备验收合格后方可投入运行，现场使用的机械设备都必须标识、挂牌。
7、经过大修理的设备，应该由有关部门验收发给使用证后方可使用。
8、机械使用必须贯彻“管用结合”、“人机规定”的原则，实行定人、定机、定岗位的岗位责任制。
9、有单独机械操作者，该人员为机械使用负责人。
10、多班作业或多人操作的机械（如塔吊、升降机），应任命一人为班长，其余为组员。
11、在交班时，应做好交接工作。
12、机修和操作人员必须严格执行机械设备的保养规程，应按机械技术性能进行操作，必须严格执行定期保养，做好操作前和操作后的清洁、润滑、紧固、调整和防腐工作。
13、起重机必须严格执行“十不吊”的规定，遇六级（含六级）以上
大风和大雨、大雪、打雷等恶劣天气，应停止使用。
（三）机械设备安装后起用验收检测规定
1、设备全验收前，项目部必须依照编制的施工组织设计编制的施工组织方案实施，核对基础处理，安装要求，施工位置及安全、环境影响达标等方面工作。
2、设备的起用验收范围划分：
（1）、大型：
设备：
40KN.m以上塔吊。
（2）、中型设备：
各种混凝土搅拌机、龙门架等。
3、参加大型设备起用验收，由公司安技科会同项目部技术员、机管员、安全员、设备安装人员及操作工参加，做好详细记录。
4、中小型设备验收：
由项目部组织相关技术人员、机管员、安全员、设备安装人员及操作工参加，依照设备起用验收实施，做好记录，验收合格后方可使用。
5、塔吊、龙门架必须经市检测站验收合格后，取得准用证后方可使用，并将验收文件存档。
6、大型设备的基础施工由项目部指定专人负责，按随机基础图要求说明书，或组织设计中的要求组织施工并验收，合格后方可安装。
7、机械设备使用，必须认真按照有关操作规程和保养规定。
未通过验收的设备任何不得违章开动设备，在验收过程中弄虚作假，必须追究责任，严肃处理。
（四）机械设备等级保养及维修规定
为使机械设备处于良好的安全状态，确保机械设备对环境影响达标延长使用寿命，应对机械设备实行单级或多级的定期保养；定期保养是贯彻预防为不主的原则，具体规定如下：
1、设备的定期保养周期，作业项目，技术规范，必须遵循设备总合成和零部件的磨损规律，结合使用和条件，参照说明书的要求执行。
2、定期保养_般为分例行保养和分级保养；分级保养分三级保养，
以清洁、润滑、紧固、调整、防腐为主要内容。
3、例行保养是由机工或设备使用人员在上、下班或交接时间进行，重点是清洁，润滑、检查、并做好记录。
4、一级保养由机械工或机组人员执行，主要以润滑，紧固为中心，通过检查，紧固为中心，通过检查，紧固外部紧固件，并按润滑图表加注润滑脂，加添润滑油，或使换滤芯等。
5、二级保养由机管员协同操作工，机修工等人员执行、传动、制动、变速和行走机构的工作装置，以及紧固所有的紧固件。
6、各级保养均应保证其系统性的完整性，必须按照规定的要求如期执行，不应有所偏废。
7、各项目部机管员应每月督促操作工进行一次等级保养，并保存相应记录整理汇总后备查。
8、机械设备的修理，按照作业范围可区分为：
（1）小修：
小修是维护性修理，主要是解决设备在使用过程中发生
的故障和局部损伤，维护设备的政党运行，应尽可能按工能结合保养进行并做记录本。
（2）项目维修：
以状态检查为基础，对设备磨损接近修理极限前的
总成，有计划地进行预防性，恢复性的修理，延长大修的周期：
（3）中修：
大型设备在每次转场前必须进行检查与修理，更换已磨
损零部件，对有异总成部件进行解体检查，整理电器控制部分，更换已损线路。
（4）大修：
人多数的总成部分即将到达极限磨损的程度，必须送生
产厂家修理或委托有资格修理的单位进行修理。
9、通过定期保养，减少施工机械在施工过程的噪声、振动j强光等对环境造成的污染，在保养过程中产生的废油、废弃物业人员及时清理回收，确保其对环境影响达标。
（五）机械设备检查规定
为了确保现场机械设备在施工中正常运转，搞好机械设备的平时维、
保养和合理使用，提高了机械设备完好、使用率，杜绝重大机械事故，避免一般机械事故，延长机械使用寿命，做到安全生产，文明施工，特作下列检查规定：
l、设备检查方法：
各项目部机管员每月定期对本项目的机械设备进行一次检查，并将检查资料整理归档后备查。
2、设备检查内容
（1）各种机械设备安全装置是否齐全，限位开关是否可靠有效，设
备接地线是否符合有关规定。
（2）设备钢丝绳、吊索具是否符合安全要求。
（3）各种设备制动装置性能否灵敏可靠。
·
（4）固定使用设备的防护搭设是否按有关规定。
（5）机械设备重要部位螺钉紧固，各类减速箱和滑轮等需要部位的润滑是否符合有关规定。
（6）现场设备用电装置是否符合有关规定。
（六）机械设备的拆装规定
为确保大型施工设备进出场时设备安全及人身安全，保证工作顺利进行，特作如下规定：
1、严格按照工程专业分包管理制度中的有关规定执行，”对拆装队伍进行评诂，选择有资质的合格的拆装队伍。
2、拆装前，拆装单位必须施工方案、资质证书、安全协议，人员名单等上报公司，项目部必须做好基础隐藏工程验收并归档备查。
3、办理拆装方案手续（施工组织设计审批表）。
4、安装完毕后必须经过验收，市检测中心检验后方可投入使用。
5、塔吊、升级安装，拆装必须有资质阶伍进行，并做好相应记录。
6、项目部不得自己组织阶伍及未经公司审批自拆装。
六、施工现场消防安全管理制度
（一）施工现场消防安全管理制度
1、总则
为了认真贯彻消防工作“预防为主、防消结合’’的指导方针，使每个职工懂得消防工作的重要性，增强群众防范意识，把事故消灭在萌芽状态，现结合施工现场的实际情况，制定以下防火管理制度。
2、施工现场防火安全管理
（1）施工现场负责人应全面负责施工现场的防火安全工作，建设单位应积极督促施工单位具体负责现场的消防管理和检查工作。
（2）施工现场都要建立、健全防火检查制度，发现火险患，必立即
消除。
（3）施工现场发生火警或火灾，应立即报告公安消防部门，并组织
力量扑救。
（4）根据“四不放过的原则”，在火灾事故发后，施工单位和建设单
位应共同做好现场保护和会同消防部门进行现场勘察的工作。
对火灾事故的处理提建议，并积极落实防范措施。
．
（5）在编制施工组织设计时，施工总平面图、施工方法和施工技术’
均要符合消防要求。
（6）施工现场应明确划分动火作业，易燃可燃材料堆场、仓库、易燃废品集中区和生活工等区域。
（7）施工现场夜间应有照明设备，保持消防车通道畅通无阻，并要
安排力量加强值班巡逻。
（8）施工作业期间需搭设临时性建筑物，’必须经施工技术负责人批准，施工结束后应及时拆除。
不得在高压架空线下面搭设临时性建
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