明洞施工施工组织设计.docx

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明洞施工施工组织设计

熊家山隧道右线明洞

施工组织设计

一、工程概况

熊家山隧道右线明洞起讫桩号为YK3+880～YK3+897。

明洞工程分为明洞浇筑、明洞防水层及明洞回填。

二、明洞施工顺序

（一）仰拱、填充

砼材料制备→测设平面位置、标高→支模→浇注仰拱→仰拱填充。

（二）混凝土衬砌

衬砌钢筋绑扎预埋件固定→测设中心线、标高→衬砌台车就位→隐蔽部位检查→砼灌注→拆模→台车转入下一循环→养生→检查评定

（三）明洞防水层

在明洞顶施作三层沥青油及两层防水卷材并交错布置。

（四）明洞回填

采用物性指标r=1.9t/m,φ=35o的土石回填，并分层夯实。

三、施工方案

（一）仰拱、填充

⑴施工方法

测量放样出仰拱的位置，确定出仰拱的基底的标高以及仰拱两侧的具体位置，然后对隧底进行检查，保证隧底无虚渣，无积水，无杂物。

按照设计要求安装衬砌钢筋，支立模板，控制好仰拱的厚度，最后按照要求浇筑仰拱，并且进行振捣，保证仰拱的密实。

待仰拱混凝土达到一定强度后施作仰拱填充。

⑵施工要点

A、仰拱施作前应先将基底的浮渣、积水清理干净，然后立模进行砼浇筑。

B、浇筑仰拱及隧道填充砼时，采用运输车将砼运至仰拱平台，向中间及两侧倾倒，或直接用砼输送泵送至仰拱模板内。

采用人工摊铺，插入式振动棒振捣。

（二）、混凝土衬砌

1、施工方法

明洞段采用12m整体大钢模板液压衬砌台车定位浇筑，17.69m明洞分两次浇注。

钢筋在加工厂制作好后运至现场人工绑扎或焊接。

混凝土采用机械拌和，混凝土搅拌输送车运输，输送泵泵送混凝土入模、机械捣固。

整体钢模液压衬砌台车断面结构见图2-1。

图2-1整体钢模液压衬砌台车示意图

2、施工工艺要点

⑴、衬砌钢筋施工

①钢筋在加工弯制前应调直，表面的油渍、铁锈等应清除干净，钢筋的拉直、弯钩、弯折、弯曲应采用冷加工。

②横向钢筋与纵向钢筋的每个节点均必须进行焊接。

焊接搭接长度及焊缝应满足设计要求。

③相邻主筋搭接位置应错开，错开距离不应小于1000mm，同一受力钢筋的两个搭接距离不应小于1500mm。

④箍筋连接点应在纵横向筋的交叉连接处，必须进行绑扎或者焊接。

⑤钢筋的其他链接方式应符合相关规范的规定。

⑵、混凝土拌合施工

①严格按混凝土施工配合比上料，在搅拌机旁挂牌公布，便于检查。

②拌制混凝土前应严格测定粗细骨料的含水率，准备测定因天气变化而引起的粗细骨料含水量的变化，以便于及时调整施工配合比。

④由于外界气温较低，混凝土要加热水拌合。

⑤控制好混凝土坍落度，根据设计坍落度和运输距离及混凝土坍落度损失值综合确定。

⑶、衬砌混凝土的浇筑及养护

①混凝土每一振点的捣固延续时间宜为20～30s，以混凝土不再沉落、不出现气泡、表面呈现浮浆为度，防止过振、漏振。

控制好每层的浇筑厚度。

②采用插入式振动器振捣混凝土时，振捣器的移动间距不大于振捣器作用半径的1.5倍，且插入下层混凝土内的深度宜为50～100mm，与侧模应保持50～100mm的距离，并避免碰撞钢筋、模板、预埋件等。

③当振捣完毕后，应竖向缓慢拔出，不得在浇筑仓内平拖。

泵送下料口应及时移动，不得用插入式振动棒平拖驱赶下料口处堆积的拌和物将其推向远处。

④对于有预留洞、预埋件和钢筋太密的部位，应预先制订技术措施，确保顺利布料和振捣密实。

在浇筑混凝土时，应经常观察，当发现混凝土有不密实等现象，应立即采取措施予以纠正。

⑤当混凝土泵出现压力升高且不稳定、油温升高、输送管明显振动等现象而泵送困难时，不得强行泵送，并应立即查明原因，采取措施排除。

⑥浇筑完成后立即用土工布或棉被覆盖混凝土面，并点上碘钨灯，使混凝土表面保持一定的温度，以防止受冻。

（三）、防水层施工

1、施工方案

在明洞顶部混凝土面施作三油两毡，即先涂一层热熔沥青，铺一层防水卷材，再次涂一层热熔沥青和铺一层防水卷材，最后涂一层热熔沥青。

2、施工要点

⑴施工前先将明洞顶部清理干净，然后施作防水层。

⑵防水卷材要铺设平顺，不应有褶皱，确保渗漏水能沿防水卷材流向两侧纵向排水管内。

（四）、明洞回填

采用物性指标r=1.9t/m,φ=35o的土石回填，并对称分层夯实，每层厚度不应大于0.3m。

四、施工进度计划

1、进度计划

拟从2013年4月20日开工至2013年5月31日完工，总工期41天。

2、进度保证措

（1）人员保证措施

我单位曾担负多条长大隧道施工，积累了丰富的隧道施工经验，并培养了一大批隧道施工管理、技术人才。

工程开工后，可以立即集中上述人员到场，快速完成施工便道，开始隧道掘进。

同时也可以利用以前积累的经验，加强施工中可能存在的薄弱环节，减少各工序之间的协调调度时间，从而保证了施工进度。

（2）资金保证措施

管理利用好工程资金，保证各项施工活动得以正常进行；确保资金投入，提供强有力的资金保障；确保建设资金专款专用。

（3）材料保证措施

根据施工计划制定各种施工材料详细的材料供应计划，同时考虑季节、外购材料供应渠道及运输过程、定制材料提前时间等对材料供应的影响。

制定严格的材料供应计划，根据施工进度情况保证各施工段材料及时供应，杜绝停工待料情况的出现，以免耽误工期。

做到保证施工，储备合理。

（4）机械设备保证措施

发挥我单位实力雄厚、施工机械化程度高的优势，超强配套施工机械，建立合理的机械保养、维修体系，保证施工机械的完好率；同时，建立强有力的后勤保障体系，保证各种物资、设备按时足额到位；搞好工作和生活环境建设，全方位保障施工生产。

五、质量保证措施

1、项目部自检组织机构

项目部设立三级自检组织机构，即项目部、队、工班。

项目部设有安质部作为质量检查的专职机构，安排专职质检工程师进行工程质量控制；另设有试验室作为材料控制以及施工过程检验的专门机构，测量班负责施工测量放样、观测等工作。

队设质检员，负责自检，向项目部质检工程师报检，并对现场施工工程质量进行监督检查。

工班设技术员，负责现场技术质量指导监督，贯彻上级下发的各类技术文件要求，落实工程质量要求。

2、质检控制程序

（1）、试验检验

对选定材进行试验、合格资料报送监理中心试验室；批复后才能进场，并加强材料进场后的现场抽检，合格后方可用于现场施工，做到对施工材料质量的有效控制。

认真对施工配比进行优选，及时为工程施工提供合适的施工配比。

加强施工过程中的各类试验检验工作，及时反馈工程各部位的质量控制的真实情况。

（2）、测量

加强测量放样工作，确保结构物尺寸位置准确。

利用围岩量测指导施工，加强施工过程测量检查，做好测量相关的资料记录。

（3）、施工过程控制

严格执行施工过程中的“三检”（自检、互检、交接检）制度，做到每个环节有检查，有控制，有记录。

加强隐蔽工程、关键工序工程的工程技术人员施工旁站制度和报检制度，隐蔽工程必须在监理工程师检验合格后方可进行下工序施工。

施工现场要求质检人员24小时在现场监督指导施工，发现施工中存在问题及时逐级上报，及时处理。

（4）、对试验结果和测量数据及时反馈、及时汇总、认真总结，根据试验结果和测量数据及时有效地指导工程施工；认真开展质量QC小组活动，用科学的方法，真实的数据指导改进施工，使工程质量得到有效控制，并不断提高。

（5）、及时认真听取监理、设计、业主等有关方面的意见和建议，虚心接受有关方面的技术指导，不断改进施工工艺，提高工程质量。

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副县长在2016年县政府全体会议上的讲话

按照会议安排，我就今年分管工作简要讲5个方面：

一、强化调度管理，着力抓好项目建设。

一方面，要着力抓好全县项目调度管理。

每季度召开一次经济运行分析、项目调度会议，及时查改问题，抓好宏观经济运行调控管理和主要经济指标月度监测预警，确保全县经济运行健康有序，项目建设顺利推进。

要抓争取。

紧盯争取项目资金增长10%、谋划储备项目150项、向上申报80项以上、争取到位60项以上的目标，继续严格落实责任目标考核制，深谋细研国家、省市的战略意图和政策导向，用足用好政策，主动争抢，争取让更多项目挤进上级的大盘子。

要赶进度。

按照3月上旬全面开工，6月份完成一半以上实物工作量，11月底圆满完成年度建设任务的总体要求，健全完善重点项目推进和督查考核机制，落实重大项目分析报告制度，特别是对43个千万元以上项目，县发改局要坚持每周一报告，每月一分析，每季一调度，及时研究解决具体问题，全力加快建设进度。

要严管理。

严格执行项目建设基本程序，切实落实好立项、设计、评审、用地、规划、开工许可、竣工验收以及“四制”管理要求，主要负责同志要对项目质量、资金运行等情况进行全程监管，跟踪问效，确保工程安全、资金安全、干部安全。

特别要强调的是，项目建成后要在3个月内完成竣工决算，并按规定报请有关部门进行验收，发现问题及时整改。

今后，凡建设项目未进行决算验收的，在资金拨付过程中将适当暂扣部分资金，直至决算验收；对擅自扩大投资规模、变更建设标准和建设内容的，超出部分的资金由单位自行解决，情节严重的还要追究相关人员责任。

另一方面，要着力抓好分管项目的组织实施。

全面完成2015年易地扶贫搬迁项目，建成移民住宅280户；启动实施2016年易地扶贫搬迁项目，新建集中安置点11处，开工建设移民住宅733户，年内完成70%工程量；认真做好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，在50个村实施村内基础设施建设项目50个；全面完成2015年巩固退耕还林成果项目、世行贷款可持续发展农业项目和高标准农田建设项目各项任务。

二、围绕提速提质，着力抓好新型城镇化建设。

投资10亿元，实施城镇基础设施建设项目36项，着力抓好四个方面的工作：

一要瞄准国家政策导向搞规划。

积极吃透新型城镇化建设有关精神，做好与省市新型城镇化规划和城镇体系规划的对接，认真调研，科学编制我县新型城镇化发展规划和县域城镇体系规划。

全力抓好新一轮县城总体规划修编，完成4个中心村庄风貌规划，**历史文化名镇规划，**两镇镇区给排水专项规划和部分县城重大基础设施建设分项规划，为争取国家对县城和小城镇支持项目打下规划基础。

二要强化工程质量进度抓建设。

按照“新区提速、老城提质、组团开发、整体推进”的思路，全力抓好**开发、商品房开发、居民迁建安置、保障性住房建设、集中供热、路网改造、绿化亮化、市政设施维修改造“八大工程”20个具体项目建设，扎实推进各项前期工作，确保3月上旬所有续建工程、路网建设、城区绿化亮化和市政设施维修工程全面开工，5月底前商品房开发、保障性住房和居民安置楼建设工程全面开工，11月底前行政中心、多功能文化中心、法院审判庭、公安局业务技术用房、污水处理厂、路网工程、绿化亮化工程全面竣工，集中供热工程确保投用。

特别是要把城区居民搬迁安置作为今年县城建设的一件大事来抓，中台镇和国土、住建等相关部门要克服困难，全力参与，各方齐用劲，拧成一股绳，务必于5月底前完成协议签订，并启动安置楼建设，力争尽快建成搬迁，为县城建设腾开步子。

三要整合执法力量抓管理。

推行城市管理相对集中处罚权试点，理顺城市管理体制，整合执法力量，扎实推进环境卫生、市容市貌、交通秩序、市政设施管理。

深入开展“三项创建，六大整治”活动（即：

示范街、文明个体户、文明工地创建和汽修汽配市场、市容环境、建筑市场、户外广告清理、城区校园周边环境、专业市场整治），下功夫解决县城区废品收购、汽配维修、乱堆乱放等突出问题。

要下硬手查处违建问题，坚决遏制乱修乱建、抢修抢建、谋取征迁私利的势头。

四要延伸城市公共服务抓村镇建设。

4个重点镇要抓住国家支持建制镇建设的政策机遇，找准功能定位，优化发展布局，积极争取项目支持，全力实施好道路、给排水、集中供暖等基础设施配套项目23项，稳步推进小城镇提质扩容。

其他乡镇在现有基础上，以完善功能、强化配套为重点，加强小城镇日常管理，合理控制城镇建设规模。

坚持点面结合、以面为主、整村推进的思路，以优先保障住房最危险、经济最困难的群众为前提，持续推进农村危房改造，年内完成危改2000户9万平方米，进一步改善群众居住条件。

特别是在危改对象确定过程中，要严格按照“一申二评三核四批”的程序，实行三级审批，三榜公示，做到公平、公正、阳光操作。

三、坚持征管并举，着力抓好财税工作。

坚定不移地抓好收支调度、资金争取和财经监管，确保财税收入实现新突破，监管水平实现新提高。

一要突出财政增收加强预算执行。

继续严格执行部门和乡镇税收考核制度，完善征税激励机制，不断健全社会综合治税，扩大税源基础。

建立月调度、季考核的财政工作机制和财政收入定期通报制度，避免工作上前松后紧、增幅大起大落，确保收入均衡入库、平稳增长，上半年实现“双过半”，全年突破亿元大关，达到**万元。

各涉税业务部门要积极配合开展代征代扣业务，确保各项税收和非税收入应收尽收。

要切实保障好农业、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程、公共文化等重点支出需要。

严格控制一般性支出和“三公经费”，规范会议费、差旅费和车辆管理，降低行政成本。

二要突出资金争取狠抓财源建设。

紧紧抓住上级投资导向积极论证申报项目，年内力争争取到位各类财政专项资金8亿元以上，比上年提高10%以上。

加大财政对工业、农副产品加工、牛果菜农村主导产业等支持力度，设立专项扶持基金，落实税收优惠政策，优先帮助申报项目资金，培育新的稳定财源。

三是突出改革创新加强财政管理。

积极推进金财工程一体化平台建设，完善国库集中支付改革，逐步取消纸质凭证和单据流转。

加快部门电子化预算进程，启动金财工程部门预算模块。

健全预决算公开机制。

认真实施营改增试点。

继续扩大政府采购范围和规模，规范政府采购行为。

加强国有资产管理，加大清理清查力度，严防流失。

推进预算绩效管理，加大对民生项目和政府投资重大项目的财政监管力度。

加强政府性投资项目评审和结算。

进一步加强政府性债务管理，建立债务风险预警机制。

四要突出金融改革破解资金难题。

针对当前财力不足，产业发展、项目建设等资金短缺的问题，各金融机构要积极探索，创新金融服务“三农”、助推扶贫攻坚和中小微企业发展机制，探索开展“三权”抵押，量身订作符合企业实际的金融产品和产业链融资等信贷模式，积极支持全县经济发展。

四、严守耕地红线，着力抓好国土资源管理工作。

按照保红线、保发展的要求，严格耕地保护，大力推进节约集约用地，强化执法检查，确保国土资源管理科学有序。

一要全力保护耕地资源。

持续加大基本农田保护力度，从严控制非农建设占用耕地，确保耕地保护红线不突破。

全面完成农村集体土地“三权”确权和农民宅基地确权登记颁证工作。

争取立项土地整治项目1～2个，争取资金1000万元以上。

全面完成**不稳定斜坡治理工程和**等7个乡镇14个村6个土地整治项目，整理土地1161.69公顷。

各乡镇要抓建较高标准的土地复垦整理示范点1处，确保耕地占补平衡。

二要有力保障发展用地。

按照“增量上努力争取、存量上积极盘活、利用上节约集约”的原则，积极盘活土地存量，优先保障重大建设项目、民生工程、基础设施用地，切实保障战略性新兴产业、节能环保、保障住房建设等领域的项目建设用地需求。

积极抓好土地资产运营，完成土地出让收益2000万元以上。

三要着力保障发展环境。

加大国土资源执法监察力度，着力控制未报即用、批少占多等违法用地多发的态势，严肃查处国土资源违法案件，有效保障土地开发利用秩序稳定，确保我县卫片执法检查“零通报、零问责、零约谈”。

五、坚持统筹兼顾，着力抓好审计等其他各项工作。

审计工作要按照审计监督全覆盖的要求，以财政预算执行审计、领导干部经济责任审计、政府投资项目审计、民生专项资金审计、行政事业单位财务收支审计等为重点，加大审计力度，扩大审计覆盖面，深刻揭示突出问题，及时提出有价值、有针对性的建议，强化审计查出问题的督促整改，有效维护正常的经济秩序。

统计工作要深入推进统计制度改革，切实搞好经济运行和社会发展监测服务。

加强统计基础建设和统计巡查监管，推进统计能力建设，提高统计质量。

法制工作对县政府各类规范性文件从严审核，修订和废止一批现行文件，切实规范约束行政行为。

县政务服务中心和乡镇便民服务网点要进一步加强规范化运行，加强人员管理，健全服务制度，完善服务功能，推进审批服务事项办理集中化和网上办理审批、缴费、咨询，最大限度缩短办理时间，提高政务服务效率。

物价工作要综合运用多种调控手段，不断强化价格监管和服务。

全力争取省级价格调节基金项目支持，在县城建设蔬菜冷贮配送中心1处。

防震减灾工作要认真落实建设工程抗震设防要求，实现工程抗震设防全覆盖。

全县抓农村基层党建促脱贫攻坚工作经验材料

***县是大别山连片特困地区片区县，地处皖西南边陲，皖鄂赣三省交界处，总控制面积1357平方公里，辖10个乡镇、118个村、17个社区，人口63.5万；党员28033名，其中农村党员23087名；基层党组织1217个，其中党委13个、党总支157个、党支部1047个。

2014年，按照精准扶贫的要求全面进行建档立卡，全县识别贫困村60个、贫困户3.62万户12.74万人。

2014—2015年共减贫1.13万户4.56万人，到2015年底，全县贫困户及贫困人口已减至2.47万户8.14万人。

近年来，***县坚持把脱贫攻坚作为主战场，把强化责任落实、措施落细、服务落小、考核落准作为党建助推脱贫攻坚的着力点，扎实推进农村基层党建与脱贫攻坚深度融合。

一、主要做法

（一）坚持目标引领，把责任落实。

中央和省、市脱贫攻坚大会后，县委、县政府明确提出将脱贫攻坚作为“十三五”时期“六大攻坚战”之一，紧扣全面建成小康社会目标，用3年左右时间实现县摘帽、村出列、户脱贫。

围绕这一目标，层层压紧压实包保帮扶责任。

建立了县、乡镇、村、组四级党员干部联系包保责任制，把责任扛在肩上。

目前，39名县级领导干部分别联系1-3个贫困村，全县7155名党员干部、职工共包保帮扶14124个贫困户，其中县级领导干部每人帮扶6户，科级领导干部每人帮扶4户，一般干部、职工每人帮扶2户，学校、医院行管人员和教师、医生中的党员每人帮扶1户，驻望条管单位干部、职工每人帮扶1户，村级干部每人帮扶3户。

2015年，各级包村帮扶单位共向贫困村捐款90.54万元，安排项目帮扶资金112万元。

强化驻村扶贫工作队建设，选优配强贫困村党组织第一书记。

（二）坚持问题导向，把措施落细。

针对贫困村、贫困户致贫的原因及存在的问题，进行把脉问诊，实行分类施策，认真贯彻“五大”发展理念，全面落实“五大”脱贫计划，重点从五个方面推进。

一是实施产业扶贫。

以创建全国木本油料重点县为契机，推进油茶、薄壳山核桃等特色种植业，全县计划发展20万亩，2015年已发展4万亩,有力地促进村级集体经济发展和贫困户增收。

如，鸦滩镇望马楼村大力发展油茶种植，并通过村党总支牵头、村干部领办、村民入股等方式，成立了油茶合作社资金互助部，截至2015年底已累计为本村农户提供互助资金1750多万元，村集体也因此年增收近60万元。

按照“精准扶贫不让一个少数民族掉队”的要求，在全县唯一的少数民族村——漳湖镇回民村发展黄牛、青年鸭、薄壳山核桃等种养产业，并依托“中国少数民族特色村寨”品牌发展乡村旅游。

二是实施就业扶贫。

充分发挥***纺织服装产业优势，通过基层党组织和党员的牵线搭桥，先后吸纳贫困劳动力1200多人到申洲针织、童装产业基地就业。

三是实施光伏扶贫。

实行60个贫困村光伏电站全覆盖，建成5000户贫困户光伏电站，并通过农业发展银行融资推进光伏项目向非贫困村延伸。

四是实施电商扶贫。

利用电商扶贫试点县平台，依托电子商务公共服务中心、特产中国1号店·***馆，发展农村电子商务。

五是实施农民专业合作组织带动扶贫。

把支部建在产业链上，大力加强农民专业合作社党建，如全国农民专业合作社示范社——***县金穗种植专业合作社，在党组织的引领推动下，流转土地2.6万亩，带动1600多户贫困户增收致富。

（三）坚持机制搞活，把服务落小。

一是打造农村党员干部助力脱贫攻坚“一公里”服务圈。

全面推行以打造脱贫攻坚“一公里”服务圈为目标的农村党员干部网格化管理，确保贫困户在“一公里”范围内有贫有人扶、有困有人帮、有难有人救、有问有人答、有事有人解。

与此同时，通过实施网格化管理，一些贫困户的信访问题得到了及时有效化解，有力促进了基层社会和谐稳定，***的信访维稳工作也进入了全市先进行列。

二是落实村级干部助力脱贫攻坚各项保障。

在全县135个村（社区）全面建成规范化村级便民服务中心的基础上，2016年县财政及县管党费将投入4200多万元，用于提升村级保障水平。

2016年，村主职干部的报酬待遇将达到3.4万元，一般干部的报酬待遇达到3万元；确保3000人以下的村基本运转经费不低于5万元、3000-5000人的村不低于7万元、5000人以上的村不低于9万元；继续实施村级干部参加城镇职工养老保险全覆盖。

三是激发村级干部助力脱贫攻坚内生动力。

从2016年开始，每年评选10名优秀村党组织书记，重点向脱贫攻坚工作实绩突出的倾斜，对特别优秀的，安排进入乡镇领导班子，并比照副乡镇长工资水平确定其报酬。

（四）坚持导向鲜明，把考核落准。

突出精准考核，制定脱贫攻坚考核办法，将考核结果与干部使用挂钩，充分发挥考核的导向作用。

加强乡镇和县直部门扶贫工作考核，对扶贫实绩突出的优先提拔使用；对未能完成年度扶贫开发目标任务的实行“一票否决”，对其党政主要负责同志不予评先评优，3年内不提拔、不重用或调离。

加强对行业扶贫和定点帮扶工作的考核，对工作不称职的领导干部和驻村工作队队长及时进行调整。

对弄虚作假搞“数字脱贫”的，严肃问责。

推行村级干部、普通党员、村民组长“千分制”或“百分制”量化考核，推动农村基层党员干部全面进入脱贫攻坚主战场。

各乡镇坚持每年开展一次村级班子“回头看”活动，对抓脱贫攻坚不力的村级干部及时进行调整处理。

二、存在的主要问题

目前，在抓党建促脱贫攻坚工作中，有少数贫困村党组织观念陈旧，缺乏发展意识，依赖思想较重，在如何利用自身优势引导农民增收致富方面思考不多、谋划不够；部分农村党员年龄偏大、文化程度偏低，缺乏带头致富、带领致富能力，不能有效发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用；少数村级干部在集体资产处置、管理使用民生工程资金和政策性涉农资金上存在优亲厚友、虚报冒领等违规违纪现象。

此外，还存在以下三个方面较为突出的问题：

1、乡镇村撤并力度大，基层组织管理服务难以有效覆盖。

***乡镇、村撤并力度大【由原来的21个乡镇359个村（社区）撤并至10个乡镇135个村（社区）】，在有效精简机构和人员的同时，也导致基层党组织服务管理的半径过大，其辐射带动能力受到制约，一些便民利民的基本公共服务难以实现及时有效覆盖。

2、村级集体经济普遍薄弱，村级组织为民办事的实力不足。

***作为大别山扶贫开发片区县，村级集体经济普遍薄弱，村级组织在开展公益事业、改善村内基础设施建设方面缺乏资金保障，往往是心有余而力不足。

3、农村基层组织对贫困户留守儿童关爱不到位，极易引起贫困的代际传递。

部分农村基层党组织、社会组织及群团组织关爱留守儿童的职责没有很好落实，对贫困家庭特别其中的离异家庭的留守儿童关爱不到位，导致这些留守儿童往往存在心理缺陷、安全隐患、学习成绩滑坡等问题，极易引起贫困的代际传递。

三、几点意见建议

1、要进一步提高农村党员干部的带富能力。

建议针对基层实际，进一步下沉教育培训资源，突出现代农业、集体经济发展等方面的教育培训，不断提高农村基层党员干部引领群众脱贫致富的能力。

2、要进一步加强农村基层组织规范化运行的制度建设。

针对脱贫攻坚中容易发生腐败的领域，切实加强基层组织规范化运行的制度机制建设，防止农村基层干部在扶贫项目建设和资金管理使用方面优亲厚友、以权谋私，确保每一分“造血钱”、“救命钱”都真正用到贫困村发展和贫困人口脱贫上。

3、要进一步加大对发展壮大村级集体经济的支持力度。

建议在村级发展集体经济的项目规划、立项审批、运行指导、