水电工程施工阶段监理规划样本.docx

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水电工程施工阶段监理规划样本

水电工程施工阶段监理规划

一、工程概况

二、工程监理的范围

三、工程监理的依据

四、项目监理目标

五、监理工作的服务内容

六、工程监理的方法和措施

七、监理工作程序

八、施工阶段监理作业执行的质量标准

九、工程监理的组织机构与人员配备

十、监理机构人员到岗计划

十一、监理规划附件

1.监理部各组室职责（略）

2.监理人员基本职责（略）

3.监理人员守则（略）

4.监理管理办法与制度（略）

5.监理用表格（略）

6.监理工程流程图（略）

一、工程概况

（一）工程规模及投资来源

本期建设规模：

投资方：

、、

（二）工程组织系统

（1）工程建设单位：

（2）工程设计单位：

（3）工程施工单位：

建筑单位：

安装单位：

（4）工程监理单位：

（三）主要设备型式及供货厂家

（四）主要工程项目

（五）工程建设特点

（1）设计特点；

（2）交通特点；

（3）建设工期特点；

（4）设备特点及控制要求；

（5）施工组织设计特点。

二、工程监理的范围

（1）项目监理的工程范围。

按委托监理合同所界定的工程范围内的建筑工程和安装工程，以下工程项目由专业监理单位负责：

（2）工程项目建设监理的服务范围。

——在委托监理合同所规定的工程范围内的进度、质量、投资、安全控制，以及进行工程建设的合同管理，协调有关单位的工作关系。

——归口管理专业监理单位，并协调其关系。

三、工程监理的依据

（1）国家现行的法律、法规、条例和建设监理的有关规定。

（2）国家和行业制定的施工及验收技术规程、规范和质量评定标准。

（3）国家和主管上级下达的计划通知决定。

（4）批准的工程初步设计和经过会审的施工图纸与签证的设计变更。

（5）设备制造厂提供的设备图纸和技术文件。

（6）本工程监理合同和委托方依法对外签订的与监理有关的合同。

（7）与国外设备厂商签订的合同及附件和与国外咨询公司签订的合同。

（8）委托方按国家及行业规定制定的有关工程建设的管理制度等。

四、项目监理目标

（一）总体质量目标

按照机组移交生产达标投产的要求，使本工程全面实现投产目标、进度目标、质量目标和安全目标，机组建设质量总评为“优良”。

（二）工程质量目标

对建、构筑物分项工程质量、分部工程质量，直至单位工程质量，按工程项目质量评定办法及其相应的质量验评标准，且经质量监督站核定目标应满足施工承包合同的要求，且不应低于以下目标：

土建分项、分部工程合格率达到100%；单位工程优良率≥75%以上。

安装分项、分部工程优良率≥90%；单位工程优良率≥85%以上。

（三）工程进度目标

按施工承包合同工程计划，一号机组完工日为开工日后××个月整；二号机组完工日为开工日之后的第××个月整，项目进度应满足施工进度，计划及工期的要求，作为进度的控制目标，其进度计划与时间周期可列表表示。

（四）投资目标

控制在审定的限额内，不突破施工图预算，不突破调整后的合同总价。

（五）安全目标

机组自开工通知之日起至移交生产期间，监督各施工承包商未发生重大人身伤亡考核事故和重大非制造性设备事故。

五、监理工作的服务内容

（1）参与初步设计阶段的设计方案讨论，核查是否符合已批准的可行性研究报告及有关设计批准文件和国家、行业有关标准。

重点是技术方案、经济指标的合理性和投产后的运行可靠性。

（2）参加主要设备的招标、评标、合同谈判工作。

（3）参加初步设计图纸方案讨论，核查设计单位提出的设计文件（如有必要时，也可对主要计算资料和计算书进行核查）及施工图纸，是否符合已批准的可行性研究报告、初步设计审批文件及有关规程、规范、标准。

（4）核查施工图方案是否进行优化。

（5）参与对承包商的招标、评标，负责编制有关招标文件并参加合同谈判工作。

（6）审查承包商选择的分包单位、试验单位的资质并提出意见。

（7）参与施工图交底，组织图纸会审。

（8）审核确认设计变更。

（9）督促总体设计单位对各承包商图纸、接口配合确认工作。

（10）对施工图交付进度进行核查、督促、协调。

（11）主持分项、分部工程、关键工序和隐蔽工程的质量检查和验评。

（12）主持审查承包商提交的施工组织设计、重点审核施工技术方案、施工质量保证措施、安全文明施工措施。

（13）协助项目法人根据国家电力公司有关安全管理规定，进行安全生产管理。

监督检查承包商建立健全安全生产责任制和执行安全生产的有关规定与措施。

监督检查承包商建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训。

参加由项目法人组织的安全大检查，监督安全文明施工状况。

遇到威胁安全的重大问题时，有权发出“暂停施工”的通知。

（14）根据项目法人制定的里程碑计划编制一级网络计划，核查承包商编制的二级网络计划，并监督实施。

（15）审批承包商单位工程、分部工程开工申请报告。

（16）审查承包商质保体系文件和质保手册并监督实施。

（17）检查现场施工人员中特殊工种持证上岗情况，并监督实施。

（18）负责审查承包商编制的“施工质量检验项目划分表”并督促实施。

（19）检查施工现场原材料、构件的质量和采购入库、保管、领用等管理制度及其执行情况，并对原材料、构件的供应商资质进行审核、确认。

（20）制定并实施重点部位的见证点（W点）、停工待检点（H点）、旁站点（S点）的工程质量监理计划，监理人员要按作业程序即时跟班到位进行监督检查。

停工待检点必须经监理工程师签字才能进入下一道工序。

（21）参加主要设备的现场开箱验收。

检查设备保管办法，并监督实施。

（22）审查承包商工程结算书，工程付款必须有监理工程师签字。

（23）监督承包合同的履行。

（24）主持审查调试计划、调试方案、调试措施。

（25）严格执行分部试运验收制度；分部试运不合格不准进入整套启动试运。

（26）参与协调工程的分系统试运行和整套试运行工作。

（27）主持审查调试报告。

（28）编制整理监理工作的各种文件、资料、记录。

六、工程监理的方法和措施

（一）施工监理的组织措施

（1）按照效率原则做好组织设计，成立项目监理机构，选择和任用具有三年以上同类工程监理工作经验的高级工程师并具有国家注册监理工程师，同时还具有行业总监资格的，任本工程总监理工程师，并辅助以具有两年以上同类工程监理工作经验的高级工程师做总监代表，确保总监到位。

（2）监理单位将在监理合同签订后十天内将项目监理结构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命书面通知建设单位。

（3）按照责权一致的原则，在监理工作中，实行总监负责制，监理规划的编制、监理细则的审查、专业监理工程师的组织协调和调用、重大设计变更的审查、开工报告和施工组织设计的审定、合同争议和索赔的调解和处理、支付证书和竣工结算的审核签署、监理文件和指令的签发以及工程竣工验收等工作，以总监为主体进行监理作业的运作。

（4）建设单位应将监理单位以及监理工程师的授权和职责通知承包单位，以取得其配合，为监理工作提供方便条件。

（5）按照集权和分权相统一的原则，组织专业齐全的技术力量，这些骨干具有一年以上同类工程监理工作经验的工程师作为专业监理工程师。

（6）按照专业分工与协作统一的原则，明确岗位责任制，规定专业监理工程师的职责和权利，总监理工程师将专业监理工程师的授权通知建设单位和承包单位。

（二）质量控制措施

1.质量事前预控措施

（1）设计质量控制。

1）监理部的全体技术人员应全面了解工程建设前期情况，熟悉建设单位提供工程建设文件（地方资源及各种协议、审批文件、合同文件等）以掌握建设项目的指导思想和工程质量的要求。

2）组织专业监理工程师熟悉设计基础资料（工程原始资料、勘测资料、设备资料），了解设分包单位的技术接口资料，掌握上述有关资料以便协调各方关系。

3）参加由建设单位组织的设计交底会，了解设计主导思想和设计原则、设备选型原则、工艺流程原理以及所采用的新技术、新工艺、新设备、新材料对施工的要求。

总监理工程师对技术交底会议纪要要进行签认。

4）参与初步设计方案讨论，核查是否符合上级审批意见和国家、行业标准，设计方案的优化情况，建筑标准是否适当、是否满足使用功能、运行方式是否合理、符合安全经济要求，对技术方案、经济指标的合理性和可靠性提出监理意见。

5）全面复查确认设计单位提供的一、二级施工图是否进行了优化，是否符合上级审批文件和国家及行业规程规范，是否符合“工程建设标准强制性条文”要求，设计深度是否符合规定并满足施工要求、采用的设备是否满足配套要求、设计遗留问题等。

如有必要可抽查一、二级计算书和重要的专业交换资料。

6）施工图深度满足设计合同的要求。

7）核查设计单位执行管理制度情况是否执行了专业资料交换制度、复查和专业设计单位以及制造厂的设计接口配合资料，各专业会签制度、成品校审制度执行情况，重要的结构图应由一级注册结构工程师签认。

8）组织设计图纸会审，对设计存在的错、漏、碰和要求设计改进的修改项目，各方达成共识，由设计单位交具设计变更。

（2）设备质量控制。

1）在设备采购阶段，复查设计单位提供的设备技术规范书，按照建设单位的要求，编制采购方案，报建设单位批准后对设计推荐的厂家进行市场调查，考察潜在的设备供应单位。

当采用招标方式进行设备采购时，项目监理机构按照“监理合同规定”协助建设单位按照《水利工程建设项目重要设备材料采购招标投标管理办法》（水建管[2002]585号）和设备“招标文件范本”的要求组织招标，当采用直接招标时，协助建设单位参加技术协议谈判，商签订货合同。

2）参加建设单位主持的设备技术交底会，参加设计和制造厂家的技术联络会；当建设单位要求时，项目监理机构参加设备出厂检验。

3）做好原材料和购配件采购的监控工作，首先选择资质具备、能力满足、信誉服务优良的厂家。

对到场设备和主要材料进行质量检查，做到不合格品不进场，不入库，不就位，确保质量达到优质水平。

专业监理工程师对承包商报送的拟进场的工程材料、购配件和设备的质量证明资料进行审核，对需要由承包商按有关规定进行复试的材料和设备，监理人员进行见证取样或直接委托更权威的机构进行检验，对不合格的材料、购配件进行封存，未经监理工程师签证的材料，严禁在工程中使用，并签发监理通知单，限期撤出现场。

4）专业监理工程师组织设备开箱验收，检查运输、装卸质量，核查随机文件，装相单和附件，进点后移交安装单位，对备件和专用工具清点造册，对设备缺陷和缺件要取得供应商的确认。

5）对现场设备的维护保管，项目监理机构要求承包单位执行《水电基本建设设备维护保管规程》，并按规程进行定期检查。

（3）施工质量预控制。

1）在建设单位办理了招标项目批准后，监理单位可按建设单位要求或监理合同规定编制施工招标文件，建设单位确定编制原则（招标方式、标段划分、计划安排、潜在投标人资格预审等）监理单位编就后报招标管理机构审批。

2）项目监理机构参与编制标底价格，参与确定潜在投标人，参与答疑和开标、定标，协助建设单位进行合同谈判和商签承包合同。

3）工程分包需经建设单位确认，承包商在分包项目开工前，将分包商的资质证书、营业执照、特殊行业施工许可证、安全施工证书、特殊工种证书、项目经理资格证书，分包单位业绩及分包范围、省外施工企业的原籍公安机关证明等，报监理机构审查。

4）对分包单位的不称职的人员，要求承包商通知分包商予以更换，严禁分包商进行再分包。

5）监理工程师应对承包商的现场试验室的资质进行验资，检查其资质等级和实验范围，检查设备计量检定证明，对试验人员和管理人员的资格进行验证，检查试验室的管理制度是否齐全。

6）总监理工程师在开工前审查承包单位质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，审查其组织机构、管理制度和特殊工种资格证、上岗证。

7）组织专业监理工程师对承包商报送的施工指导文件进行审查，包括施工组织设计，专业施工组织设计，重要分部工程和关键工序、各分项工程的作业指导书、特殊项目的施工技术方案，施工质量保证措施和安全文明施工措施以及防止质量通病措施，提出审查意见由总监理工程师签认后报建设单位。

8）专业监理工程师审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，应报送审查的项目如下：

——核查施工许可证，已获政府主管部批准；

——征地拆迁工作满足工程进度的需要；

——施工组织设计已获总监理工程师批准；

——承包单位现场管理人员、劳动力和机具已到位；

——主要施工材料已落实；

——五通一平已满足开工要求。

具备上述条件后由总监理工程师签发开工报审表并报建设单位。

9）配合单位工程、分部工程的开工报告的审批，对已审查的施工指导文件有变动时，要求承包商对变更部分重新报批。

10）专业监理工程师对承包商报送的工程施工测量放线成果进行审核和查验。

检查测量人员岗位证书和设备检定证书，复核控制桩成果，保护措施及平面控制网和水准点成果，符合要求予以签证。

11）做好选择有能力及服务信誉高的调试单位对本工程的设备进行调试工作，以保证分系统和整套启动调试的质量。

12）当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，承包单位应编报施工工艺措施和证明材料，专业监理工程师组织专题评审，总监理工程师审定签认。

2.施工中质量控制措施

（1）质量的事中控制，监理必须做到人员到位、监控手段科学、严格按规定程序工作，及时准确处理质量问题。

项目监理机构应会同建设单位、质监站和承包单位组成质量见证组织，负责质量验收和评定。

（2）会同水电工程质量监督机构共同审查承包单位提交的“质量验评项目划分表”和质量验收计划，并协调质量见证程序。

（3）坚持质量验评分级管理和分级验收，承包单位负责一、二、三级验收，验收合格后，将验收记录报项目监理机构，由专业监理工程师对承包单位报送的分项工程验评资料进行审核和现场抽查，属四级验收项目，在上述审核和抽查合格后，由专业监理工程师组织四级验收，符合要求后予以签认。

（4）对单位、分部、分项工程进行检查、验收、签证工作，严格按质量见证程序进行。

各专业明确见证的停工待检点（H点），现场见证点（W点），文件见证点（R点），重要工序旁站点（S点），监理人员按作业程序到位进行监督检查，对停工待检点（H点）坚持上道工序未经检验不得进行下道工序。

（5）专业监理工程师主持对隐蔽工程的质量验评，隐蔽工程作为停工待检点（H点），未经监理验收和签证，不得覆盖。

进行覆盖时应有监理人员进行旁站监理。

（6）对重要部分和关键工序，对出现问题难以处理的分项工程和重点部位，也应作为停工待检点（H点）或进行旁站监理。

（7）专业监理工程师定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术状况。

（8）监理工程师可行使质量否决权，对重大质量问题与建设单位/建设单位代表联系，征得同意后，由总监理工程师下达停工整改命令或工程暂停令，待质量缺陷消除后，经专业监理工程师复查条件满足后，由总监理工程师签发工程复工报审表；当出现下列情况之一时，专业监理工程师报告总监理工程师指令承建单位立即停工整改：

——对停工待检点（H点）未经检验签证擅自进行下道工序；

——工程质量下降，经指出后未采取有效整改措施，或虽已采取措施，但效果不好，继续作业；

——特殊工种无证操作，致使质量不能保证；

——擅自采取未经监理批准认可的材料；

——擅自变更设计图纸的要求而未向监理报告，或报告后未经监理批准的；

——擅自将工程转包而未经建设单位同意，或虽经建设单位同意，但未经监理验资；

——采用的施工方案未经监理批准而贸然施工，已出现质量下降或不安全倾向。

（9）在施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充和变动时应经专业监理工程师审查，总监理工程师签认，并报建设单位。

（10）施工工程发生不合格项，根据发生的原因及性质，分为处理、停工处理、紧急处理三种，并严格按提出、受理、处理、检查、验收的程序实行封闭管理。

监理必须进行过程跟踪。

（11）承包单位提出工程变更，由专业监理工程师审查，总监理工程师签认，并报建设单位，当涉及安全、环保等内容时，按规定报有关部门审定，总监签认前，工程变更不得实施。

（12）监理确认设计变更，如变更费用或工期超出监理职权以外，仅提出监理意见，报建设单位审批。

（13）对进场材料实行监理监控，不合格品严禁进场、进库。

对批量材料使用实行跟踪，并监督施工安装单位完善材料使用部位的记录。

（14）对进场设备进行开箱验收后，如发现缺陷由厂家确认，并落实处理方案，明确处理单位，记录缺陷及处理过程，并由缺陷责任单位提交处理过程及结果报告，经专业监理工程师确认符合质量标准时，方可使用。

（15）发生质量事故后，专业监理工程师首先报告总监，由总监先出停工令和质量事故通知单报告建设单位，责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，专业监理工程师应参加质量事故的调查分析并提出监理意见，审查处理方案，事故处理后进行验收签证，总监理工程师写出“质量事故处理报告”报建设单位。

（16）参加质监站和质监中心站主持进行的重要阶段性监督检查，按其下达的质监大纲进行预检，提出报告，发出整改通知，在确认整改合格后，参加和配合正式检查。

质监站要求检查的项目：

执行《水电工程质量监督站质量监督检查典型大纲》；

质监中心站要求检查的项目：

执行《水电工程重点项目质量监督检查典型大纲》。

（17）各专业监理工程师配合技经专业监理工程师审查承包商月进度报表，对质量存在缺陷的项目应拒付工程款。

3.施工后期的质量控制措施

（1）项目工程（分部、分项）完成四级验收后，及时向质监站申请验收及评定质量等级，工程整体完成后，督促施工安装单位按国家或行业或承包合同规定的标准，及时全面整理工程质量记录、技术资料、验评记录、缺陷事故处理、设计图纸及工程变更单、设备图纸等，做好单位工程交付验收或工程整套试运行前验收的资料准备工作。

（2）参与调试指挥部的工作，审查各专业调试方案和措施，参与审查调试网络计划，严格执行分部调试的试验制度，对分部试运不合格的项目，参与研究原因分析，未经签证的项目不准进入整套启动试验。

（3）按监理合同约定的监理职责参与启动前的检查，包括单体试运、分部试运和整套试运行，按照水利行业“启动验收规程”和“启动调试工作规定”，参与试运全过程。

（4）在启动试运行过程中，对验收检查的质量缺陷，督促施工安装单位及厂家及时消除。

并经检查验收合格，提出签证单。

（5）督促承包单位按规定的时间内对备品备件和专用工具进行造册，按设备开箱记录进行清点，向建设单位移交。

（6）参与签署“启动验收证书”，对整套启动过程中发生的问题，应提出监理意见。

（7）审查由调试单位提出的调试报告和调试可靠性评价报告，协助建设单位编制上报“发电设备缺陷汇总表”和“机组注册报告”，会同质监站对建设质量提出质量总评价。

（三）进度控制措施

1.开工前施工进度控制措施

（1）按照建设单位提出的建设进度要求，监理协助或主持一级网络图的编制工作。

经审查批准后，作为指导承包商编制二级网络图的依据和进度动态管理的依据。

（2）指导和审查由总承建方编制的二级网络图，确定主要里程碑进度。

（3）按承包合同的规定，应由建设单位完成的施工外部条件，协助建设单位按期完成确保按期开工。

（4）总监理工程师审批承包单位报送的施工总进度计划和年、季、月度施工进度计划。

（5）依据一、二级网络图进度，落实施工图和设备交货进度，并及时提出存在问题，提高交货、交图的及时率。

（6）专业监理工程师依照施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计，制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对象，经总监理工程师审定后报建设单位。

（7）依据二级网络图，督促施工安装单位编制三级网络图（单位工程进度计划）以及施工组织措施，落实机具、人力、材料等，形成并按时开工。

（8）对施工安装单位自行采购的设备、材料、购配件等要求承包单位按时进行招标，签订合同、落实交货计划、准时到场，保证项目施工安装有序进行。

（9）及时安排设计图纸会审，按合同约定的时间内审查设计变更。

（10）了解资金到位情况，向建设单位提出资金需求计划，确保工程进度。

（11）总监理工程师组织专业监理工程师认真审理单位工程开工报告，对场地、材料、劳力、设备、设计图纸、机具、施工方案、水电供给、场地、交通、安全警示、场地排水等查实后，符合条件签认开工报告，报建设单位批准。

2.施工中进度控制措施

（1）实行月度计划报表编报制度。

要求各施工、安装单位报送本月完成情况及下月计划报送给监理机构，经复查后，在监理月报中报建设单位。

并将进度存在的问题以及与建设单位有关的问题提出监理意见。

（2）监理机构设专岗对进度进行控制，及时全面了解工程进度。

对设备到场、主材进点、外委加工、资金到位、冬雨季安全、总平面交通等进行管理，以配合工程进度及时进行协调和调整。

（3）主持召开工地例会，协调各单位间在设计、设备、材料、施工中的影响进度的有关问题，编写会议纪要，督促检查落实解决问题。

专业监理工程师根据需要及时召开专题会议，解决专项问题。

（4）实行进度的动态管理，当进度发生偏离时，分析原因、及时调整。

当责任为施工安装单位时，监理及时协助承包商采取措施，进行调整，当属于建设单位方或外部原因时，监理及时会同建设单位研究对策或依据承建合同进行处理。

当实际进度严重滞后于计划进度，影响关键路线的实现，由总监理工程师会同建设单位商定。

（5）对设计工代、厂家代表的服务情况，因服务不周影响进度的，应及时反馈给建设单位，以求解决。

（6）总监理工程师严格对“工程暂停和复工”进行管理，签发暂停令时要根据暂停工程的影响范围和程度，按照施工合同和委托监理合同的约定签发，签发前应就工期和费用问题与承包商进行协商，当具备复工条件时应及时签发复工报审表，由于承包单位引起的工程暂停，在承包单位报审复工时，要一并报审复工有关材料，同意后签发复工报审表。

（7）总监理工程师，严格对工程变更和设计变更进行管理，对引起工期进行评估，并与承包单位和建设单位进行协调。

（8）工程临近启动试运行时，及时召开调试协调会，对调试计划、分工和接口进行协调配合，做出规定。

（9）审查施工单位提供的分部试运计划和调试单位编制的调试网络图。

（10）项目监理机构在年度及工程总结的监理报告中，必须反映工程的进度计划，实际进度情况，分析差异原因，提出改进建议。

3.施工后期的进度控制

（1）机组通过启动试运行后，编制设备和施工质量缺陷清单，督促有关承包单位落实缺陷进度。

（2）对调试未完项目和设备性能试验，要求承包方按合同要求的进度完成。

（3）按照施工合同的规定，受理承包单位的工程延期申请。

（4）对工程建设进度完成里程碑进度情况进行总结分析对比，并在监理总结中予以陈述。

（四）投资控制措施

1.投资事前控制措施

（1）监理人员首先熟悉有关本工程的投资来源、工程概算、工程一级网络图、地方及投资方的财务机构、工程承建合同等概况，以方便投资控制的策划工作。

（2）参与研究概（预）算编制原则，合理确定编制原则、分项构成、取费标准、预算定额、单价核定等。

（3）项目监理机构依据施工合同有关条款和施工图设计文件，对工程项目造价目标进行风险分析，提出防范措施。

（4）依据工程总进度、概算的结构、资金到位的总体计划，协助建设单位编制工程总体投资计划和年度投资计划。

（5）项目监理机构会同建设单位制定投资控制的实施