紧紧围绕新农村建设推进农业农村信息化.docx

紧紧围绕新农村建设推进农业农村信息化.docx

《紧紧围绕新农村建设推进农业农村信息化.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《紧紧围绕新农村建设推进农业农村信息化.docx（9页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

紧紧围绕新农村建设推进农业农村信息化

紧紧围绕新农村建设推进农业农村信息化

高平

俗话说“信息通，百事通”。

然而，我国指导农业生产和生活、针对性较强的有效信息却是少之又少，农业和农村信息化步伐明显滞后，农民获取信息的方式比较少，在迈向信息社会的过程中与主流社会的差距越来越大。

信息不对称是造成我国城乡差别的重要原因之一，城乡之间因缺乏信息通道，隔离日趋严重。

农民难以得到他们需要的信息，难以享受到信息时代应提供的各种服务，城市资源因缺少通道难以走进农村，经济资源、文化资源、医疗卫生资源等，甚至政治资源也下乡难。

因此，要消除农村和城市的鸿沟、让新农村建设落到实处，整合社会资源、推进农村信息化势在必行。

农业农村信息化就是为社会资源进入农村提供新的通道。

政策下乡、资本下乡、商品下乡、科技下乡、文化下乡、医疗卫生下乡等等都将因为有这个信息平台变得更加畅通。

也可以说，所有企业、单位都可以通过这个平台走进农村、走进农民，参与农村、农业的现代化建设。

农村信息化将为农村的经济、政治、文化、社会建设以及党的建设，包括社会服务体系的建设提供一个新的平台，它将为广大农民了解外部世界、学习科学文化知识、开展文化娱乐活动、获得更多的信息、寻找更多的发展机会提供一个新的场所。

一、农业农村信息化概念与内涵

所谓农业农村信息化指的是在“三农”领域充分利用信息技术最新成果的过程。

具体来说，就是在农业生产、流通、消费以及农村经济、社会、技术等各个环节全面运用现代信息技术和智能工具，实现农业生产经营、农产品营销、农产品消费的科学化、智能化过程。

农业信息化的内涵至少包括以下六个领域：

1.农业生产管理信息化。

农业生产管理包括农田基本建设、农作物栽培管理、农作物病虫害防治、畜禽饲养管理等各个方面。

农业生产管理信息化的目的就是及时收集这些信息，帮助农户解决这方面的问题。

由于我国农民科技文化素质不高，因此迫切需要借助农业信息技术向他们传播先进适用的生产管理方法和技术，以提高产量和品质，降低成本，提升效益。

2.农业经营管理信息化。

农业经营管理信息化的目的就是把与农业经营有关的经济形势、国民收入、固定资产投资、物资购销、物价变动、资金流向等反映经济发展的状况和趋势、各种资源的配置信息提供给广大农民，以指导生产经营活动；同时将农业生产相关的行业，如农业生产资料工业、食品工业等对农业生产有直接或间接影响的行业生产动态、供需情况等提供给农民，使他们有的放矢地了解这些行业的变化动态，及时制定相应的对策。

3.农业科学技术信息化。

农业科学技术信息是指与农业生产、加工等领域有关的技术进步等方面的信息，它包括农业栽培技术、畜禽养殖技术、农副产品加工技术以及农业科研动态等等。

农业科学技术信息化就是利用信息技术快捷、方便的特点，改变传统的农业技术推广方法和手段，加快科技成果的传播和转化，提高农业的科技含量和竞争力。

4.农业市场流通信息化。

农业市场流通信息主要指农业生产资料供求信息和农副产品流通（需求量）、收益成本等方面的信息。

信息化目的就是通过农业信息化建设，把这些收集起来，进行加工整理、分析，并及时传递给农民，引导他们按照市场的需求从事生产经营，避免因信息不灵而导致农产品市场大起大落，给生产者和消费者带来损失。

5.农业资源环境信息化。

农业资源环境信息是指与农业生产经营有关的资源和环境方面的信息。

如耕地、水资源和生态环境、气象环境等方面的信息。

农业资源环境信息化就是通过收集上述信息，使政府有关部门能够及时采取有关政策措施，指导和调控有关企业和农民有效地利用和保护资源、环境，同时及时把上述信息告诉农民，使农民能够根据环境、气象等条件安排生产活动，避免不必要的损失。

6.农民生活消费信息化。

就是向广大农民提供生活消费方面的信息服务，包括介绍产品的性能、价格和供求趋势等。

二、农业农村信息化与农业现代化

信息技术作为现代科学技术的核心技术，信息化作为新的生产力，对推进国民经济的又好又快发展和现代化建设具有巨大的推动作用。

农业信息化已成为农业现代化的重要内容和标志。

没有农业信息化，就没有农业现代化。

目前，我国农业现代化面临信息化带来的历史机遇，如果我们照搬西方发达国家走过的道路，等到实现现代化之后再去考虑信息化，那么我们就只能行进在历史潮流的末列，与早在信息化道路上奔跑的发达国家的距离越来越大。

而及时、充分地利用信息化生产力，以信息化带动现代化，则可以大大加快现代化的速度和质量，并赢得时间，缩小与发达国家之间的差距，实现农业的“跨越式”发展，甚至有可能“后来居上”。

现阶段，以农业信息化带动农业现代化，以农业信息资源开发利用为重点，以发展农业信息咨询产业为突破口，以信息技术研究创新为动力，以农业信息化基地为载体，以信息人才、政策法规环境为依托，大力发展农业信息服务和软件产业，将农业信息技术研究、公众信息意识和信息市场培育、农业信息人才建设等相结合，全面推动现代信息技术在整个农业领域的渗透和应用，才是推进农业产业化和现代化进程的重要突破。

当前，中国加快农业现代化的进程当中出现了信息化，现代化和信息化叠加，这是我国家遇到的历史机遇，是一个难得的历史机遇。

也有专家称这农业现代化和农业信息化叠加为信息农业，它是以农业信息化为主要内容的新型农业，信息农业是农业发展的最高阶段，为继传统农业、现代农业之后的最高阶段，它以信息技术在农业领域中的充分运用为主要标志。

在当前国际国内环境下，我国农业不能再按部就班地走“传统农业——现代农业——信息农业”的常规发展道路，而应该摆脱传统思维的模式，实施以农业信息化带动农业现代化的跳跃式发展道路，迎头赶上发达国家。

从世界农业发展的事实来看，这是完全可以实现的。

如韩国、墨西哥、巴西等国，之所以较快接近老牌发达国家农业的水平，是与其超常发展信息业分不开的。

三、新农村建设与农业农村信息化

中央一号文件连续多年强调农村信息化问题。

要求着力健全农村信息服务体系，采用多种模式探索信息服务进村入户。

农业部制定发布的《全国农业和农村信息化建设总体框架（2007～2015）》中强调要优化配置农村信息资源，建立社会力量广泛参与的社会投融资机制。

社会主义新农村就是按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，建设物质文明、政治文明、精神文明、和谐家园的新农村。

“生产发展”是建设新农村的物质条件，“生活宽裕”是建设新农村的具体落实，“乡风文明”是建设新农村的思想基础，“村容整洁”是建设新农村的环境氛围，“管理民主”是建设新农村的体制保障，这些方面都离不开农业信息化。

1.“生产发展”离不开农业农村信息化。

农业信息化是将现代信息技术广泛应用在农业的产前、产中、产后各个环节，快速、有效地改造和提升传统农业，推动农业产业化和现代化进程。

首先，信息技术能发挥先导作用。

对于生产者来说，最关心的是生产市场上需要的产品，由于农业生产具有季节性，就必须在种养之前基本掌握未来收获季节时的供需情况，对于农业这种生产特点，对信息的需求程度要高于其他行业。

由于我国小农经济的生产特点，导致农业生产从一开始就处于被动局面，由此产生的浪费也十分惊人。

开发面向生产者和管理者的农产品供需分析系统、市场价格预测系统、农田决策指挥系统等，可辅助生产者合理安排生产，减少生产的盲目性。

其次，信息技术能指导农业生产。

在农业生产过程中，如何进行农艺管理，提高农产品的产量和品质，降低生产成本，提高生产效益，这需要信息技术的指导，并贯穿于整个生产过程之中。

开发适应不同地区和不同领域的农业专家系统、农业决策支持系统、环境智能控制系统、地理信息系统、便携式农业信息系统等，随时随地为生产者提供技术指导，从而加快农业科技成果的转化，充分发挥科学技术对生产力的促进作用。

第三，信息技术能促进农产品销售。

农产品要实现由产品到商品的转变，进入流通领域，就必须掌握市场供需状况和价格走势，只有完成整个生产过程，才能进入扩大再生产，这更需要信息的指导，“增产不增收”、“卖难”现象一直存在，今后还可能会长期存在。

因此，开发农产品供需信息系统，建立农产品交易信息平台，开发农产品物流配送系统等，对实现产销对接具有重要作用。

只有实现了“生产发展”，才能使农民“生活宽裕”，才能有经济实力改善生存环境，实现“村容整洁”。

2.“管理民主”需要农村信息化。

农村信息化是利用信息技术促进农村经济和社会发展的过程。

农村信息化主要包括农村行业信息化、农村行政管理信息化、农村生活消费信息化和农村社会资源信息化等内容。

   乡镇村是新农村建设的主要对象，是社会的最基层，就像建筑物的地基一样，假如不牢固，就可能影响整个建筑的稳定性。

由于该层次数量多、地域广、差别大，其组织管理和服务难度较大。

实现乡镇村日常事务的信息化管理和服务，上传下达，实现政务公开和管理民主，对提高基层政府执政能力，密切干群关系，推动基层管理民主具有重要意义。

因此，农村信息化有利于促进农村经济的快速、健康发展，保持社会长治久安，是协调农村经济和社会发展、促进基层“管理民主”的重要手段。

电子政务平台比原来处理纸质公文方便、快捷，通过镇村电子政务平台，给各村发送通知、公告、文件，接收各村的资料和简报。

各项政务数据，在网上实现统筹管理，不仅镇村干部办事效率提高，村民了解村里的大事小情也方便很多。

财务公开、项目公示、信息公告等栏目，村民关心的财务、项目、承包地等信息全部公示，电子平台内容及时，更加公平、公正和公开。

镇村电子政务平台，集人口管理、计生管理、党群管理、资源管理、社务管理、农村社保、便民服务、政务公开、经营管理为一体，非常值得推广。

3.“乡风文明”需要信息化。

充分利用互联网、广播电视网和电信网等多种信息传播方式，为农民提供各种信息服务；开展农村远程教育，为农民提供形式多样、内容丰富的教育培训；开展劳动力转移培训，扩大农村剩余劳动力就业机会，增加农民收入。

这些方面都需要信息化的支持，信息化将加速信息资源的共享和利用，缩小农村与城市间的数字鸿沟，促进农村城镇化，为农民提供平等发展的机会。

因此，开展“多网合一”的农村信息服务体系建设，建立农村远程教育系统，开发各种农村信息接收终端，制作多媒体教育培训课件，满足农民技能培训信息服务的需求，促进农村精神文化建设，才能实现“乡风文明”。

四、新型农民与农业农村信息化

经济学家舒尔茨认为：

穷人不是穷在土地和资源上面，而是穷在信息闭塞和教育程度低下造成的劳动力素质的落后上。

农业信息化是培育新型农民的有效途径。

新农村建设关键在人，农民接触的信息少，对事物、外界的了解就少，见识就少，视野就狭窄，思路就不活。

在没有更好的教育投资下，搭建一个覆盖广泛的农村信息平台就地培养农村人才，使农民在日常生产生活中就能充分接触有用的信息，无疑是目前最适合我国国情、既经济又高效的手段。

农业信息化是农民增收的助推器。

农村穷并不是穷在资源的缺乏上，相反，发展滞后的地方往往是资源丰富的地区。

其原因在于资源常处在“休眠”或“半休眠”的状态下未能充分发挥作用，而激活这些社会资源的首要因素就是信息。

有了先进的科技信息和准确的市场信息，农民就能掌握发展的主动权，调整农业生产结构、优化农业产业布局、打造农村优势产业集群也就成为可能。

农业信息化，不是口号、不是形式。

农民也听不懂这些大道理，他们只想知道，能增加多少收入?

 讲到农村信息化，农民到底需要什么信息，这是首先需要明确的信息。

农产品的市场信息，是非常重要的，什么地方需要什么东西，它的价格情况怎么样?

这问题长期困扰着农民的生产和经营。

现在，农民已经总结了一条经验或教训，当地政府让种什么就千万不种什么，为什么?

因为当地政府虽然出于好心，但是它掌握市场信息是有问题的，它让你种什么东西，根据它掌握的情况种这个将来有好的回报，它的信息是不准确的，甚至有可能跟实际相反。

农村信息化的关键问题是要因地制宜，信息的内容要适应本地情况和需要。

在这样的情况下，怎么样对市场信息进行分析、加工，而不是简单把原始信息告诉农民，现在哪个地方产品卖多少钱，这是困扰农业非常重要的问题，知道这个问题的重要性比农业生产的技术更重要，否则辛苦种的东西就会烂在田里面。

五、农业农村信息化必须着力推进的几个方面

按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，当前和今后一个时期，我国农村农业信息化建设必须在以下几个方面着力推进：

1.推进农村信息基础设施。

建立多方式、多途径、多终端的信息基础网络，整合资源、形成合力，加快推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”的规划和实施，总结经验，推广应用，切实推进面向农民的信息服务，缩小城乡数字鸿沟，努力实现“家家通电话，户户看电视，村村通宽带”。

2.推进农业生产信息化。

大力开展农业生产信息化关键技术研究，推广应用3S技术（地理信息系统GIS、全球定位系统GPS和遥感技术RS）和计算机自动控制等技术，实现精准选种、播种、灌溉、施肥、田间管理和收获的等农业生产信息化，用信息技术改造农业传统产业。

3.推进农产品流通市场信息化。

建设和完善各地的农村综合信息服务平台和门户网站，开发各类实用信息资源，通过电话、互联网、短信、广播电视等手段，为农民提供个性化信息服务。

以国家和省级农产品批发市场、重点农业龙头企业、农业信息技术应用示范区为依托，建设省级农产品交易平台等农业电子商务系统。

鼓励农业电子商务网站建设，拓宽销售渠道，搞好农产品现代物流，推进信息技术在农产品运输、销售环节的应用，实现供需对接，积极推动订单农业。

围绕粮食体制改革，全面提高粮食收储、流通的信息化水平，提升粮食行业的管理质量，保障粮食运行安全，增强粮食企业参与国际竞争的能力。

4.推进农村社会服务信息化。

加快推进农村社会公共领域信息化建设，普及信息技术在农村教育、科技、文化、医疗、卫生、社会保障和社会治安等公共事业中的应用，重点建设完善农村饮用水水质监测系统、农村疫情监测防治和卫生信息报告系统、医药食品检疫防疫信息系统、农村劳动力就业及社会保障服务信息系统、农村远程教育系统等，尽快启动农村公共事件应急处理信息系统。

5.推进农村管理信息化。

推进农村管理信息化。

提高农村科学决策水平。

开展农村管理信息化建设试点工作．研制推广具有自主知识产权的农村经济管理系统、税费征收管理系统等农村管理应用软件，组织开发具有特色的农村管理信息系统等。

采集、整理农村财务、土地、水资源、劳动力等基础信息，建设完善农村信息数据库。

加快涉农信息资源的开发利用。

尽快建成全国省级农村管理信息系统数据处理中心、县（市、区）级农村管理信息系统数据处理分中心和乡（镇）数据处理站，逐步实现省、县（市、区）、乡（镇）、村间的数据传输和信息共享，促进农村管理的民主化、科学化、规范化和高效化。

六、走向未来的信息农业

2011年，我国农业以信息化推进农业现代化，利用信息技术改造传统农业，全面提升农业产业质量，推进农业发展方式转变，促进了农业的可持续发展。

农业部发布了“十二五”时期全国农业农村信息化发展的纲领性文件——《全国农业农村信息化发展“十二五”规划》，明确了“十二五”时期农业农村信息化发展的发展目标、主要任务、区域布局、重点工程和保障措施，为未来五年在农业生产、经营、管理、服务中全面推进信息技术应用提出了指导意见。

“金农工程”正式投入使用。

已建成10多个电子政务信息系统，开发60多个行业数据库，建成集农业部门户网站及80多个子站、100多个行业（专业）频道为一体的国家农业门户网站群。

物联网架起现代农业“金桥”。

探索利用信息技术改造传统农业、装备现代农业的途径和方式，重点开展3G、物联网、云计算等现代信息技术在农业生产环节的应用示范，先进信息技术和信息管理系统在生产中得到广泛应用。

“三农”服务热线成为广大农民好帮手。

在全国开通了12316农业公益服务统一热线电话服务，为农民提供科技、市场、价格、政策、假劣农资投诉举报等全方位的即时信息服务。

农产品电子商务方兴未艾。

大力推进农产品电子商务发展，帮助千家万户的农民及时获取产品和价格信息，扩大农产品及农资产品的销售和服务半径，使分散、少量、单一的农产品交易规模化、组织化，促进农产品产供销模式变革。

走向未来的信息农业，承载的已经不仅仅是给都市人提供健康的食物和营养，其内涵正在不断扩充延展。

未来的农业发展，必然凝聚着更多的科技含量。

信息农业就是充分应用现代信息技术成果，集成应用计算机与网络技术、物联网技术、音视频技术、3S技术、无线通信技术及专家智慧与知识，实现农业可视化远程诊断、远程控制、灾变预警等智能管理。

通过农业机械导航控制技术研制而成的无人驾驶拖拉机，使农机驾驶员从单调重复的劳动中解放出来，显著提高作业精度，避免重复作业，提高农业资源利用率，降低生产成本，提高投入产出比。

通过实时采集大棚内温度、湿度信号以及光照、土壤温度、叶面湿度、露点温度等环境参数，自动开启或者关闭指定设备。

并根据用户需求，随时进行处理，为设施农业综合生态信息自动监测、对环境进行自动控制和智能化管理提供科学依据。

通过无线采集设备将检测环境的温度、湿度、PH值等数据传送到基站，再通过基站发送到网络平台。

农民只要通过手机、电脑等设备登陆平台，就可以根据数据对设施农业内的自动化设施进行远程操控，轻松实现无人值守和远程监测,不仅测量精确可靠，而且操作调试十分简便。

在不久的将来，我们可以看见：

农民坐在电脑前，轻点鼠标，即可实现翻地、播种、除虫、灌溉和收获，就如同“开心农场”一般简单，这一切，有赖于各种先进科技信息在农业领域的应用。

从信息到智慧，通过计算机、互联网、现代通信技术、物联网技术、智能控制、现代机械等技术的综合应用，今后的农业将在产供销上实现高度智能化，从而促进传统农业向信息农业的转变。