林业有害生物防治能力提升项目可行性研究报告.docx
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林业有害生物防治能力提升项目可行性研究报告
林业有害生物防治能力提升项目可行性研究报告
目录
第一章总论1
1.1项目提要1
1.2编制依据2
1.3主要经济技术指标2
1.4结论3
第二章项目建设的必要性4
2.1项目建设的必要性4
第三章项目建设条件7
3.1黑龙江省林区概况7
第四章项目建设区域11
4.1项目建设的总体思路11
4.2项目建设的原则11
4.3建设范围12
第1章总论
1.1项目提要
1.1.1项目名称
2017年望奎县林业有害生物防治能力提升项目建设
1.1.2项目建设地点
黑龙江省望奎县
1.1.3项目法人
黑龙江省望奎县林业局
1.1.4法人代表
刘文学
1.1.5项目实施单位
黑龙江省望奎县林业局森林病虫防治检疫站
1.1.6项目建设目标
通过项目建设，监测区域内主要林业有害生物常发区监测覆盖率达到100%，灾害测报准确率达到90%以上。
1.1.7项目建设内容
开展监测预警工作所需的设施设备建设，包括新建标本室、野外固定调查监测房等设施建设，以及测报数据采集终端、远程诊断终端、摩托车等设备购置。
1.1.8项目建设期
项目建设期为12个月，拟安排在2017年5月——2018年4月实施完成。
1.1.9项目建设投资及资金来源
项目建设总投资50万元，其中中央投资45万元，地方投资5万元。
1.2编制依据
1.《全国动植物保护能力提升工程建设规划（2017-2025年）》；
2.《全国林业有害生物防治建设规划（2011-2020年）》；
3.《中华人民共和国森林法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、《植物检疫条例实施细则（林业部分）》等有关法律法规。
1.3主要经济技术指标
项目主要技术经济指标详见表1-1
项目建设主要技术经济指标表
表1－1
序号
指标名称
单位
指标
金额（万元）
1
标本室
m2
185
37.00
2
野外固定调查监测房
m2
15
3.00
3
测报数据采集终端
套
1
2.80
4
远程诊断终端
套
1
2.80
5
摩托车
台
2
1.00
其它费用
6
勘察设计费
1.00
7
可研报告编制及评估费
1.00
8
预备费
1.40
合计
50.00
1.4结论
本项目建设充分体现“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的方针和“三生态”的指导思想。
通过在重点区域的建设实施，有效地完善黑龙江省主要林业有害生物监测，通过开展国家级重大林业有害生物监测站点平台建设，实现黑龙江省主要林业有害生物监测的规范化、数字化、智能化、可视化，及时准确地发布主要林业有害生物发生情况，为防治决策与管理提供实时科学依据。
第二章项目建设的必要性
2.1项目背景与由来
我国是林业有害生物发生最严重的国家之一，通过多年努力，全国林业有害生物防治工作发展迅速，但仍存在着基础设施薄弱、防治手段落后、科技含量低等困难和问题。
2016年，全国林业有害生物发生面积为1.8亿亩，林业有害生物发生率为6%，成灾率为4.7％。
随着全球气候变暖、经济贸易增多、物流活动频繁等不利因素的影响，林业有害生物对森林资源安全构成严重威胁，特别是一些重大林业有害生物灾害还未得到彻底遏制，防治形势越来越严峻、任务越来越艰巨。
2.2项目建设的必要性
黑龙江省森林资源是东北地区陆地生态系统的主体，北御西伯利亚寒流、蒙古高原寒风，南阻太平洋热浪，西防黄沙进犯，既是区域内四大水系（黑龙江、乌苏里江、松花江、绥芬河）的发源地和涵养地，又是松嫩平原、松辽平原、三江平原粮食基地和呼伦贝尔大草原牧业基地的天然屏障，对东北、华北乃至全国的生态平衡都有至关重要的影响。
我省林区自然条件优越，珍贵树种多，木材材质好，是我国木材的重要产区和战略资源储备基地；是我国生物多样性的重点地区，在国家生态保护总体站略中具有特殊地位。
黑龙江省不仅是我国北方地区的重要天然屏障，也是我国主要的木材资源战略储备基地，对于维护流域生态平衡、国家粮食和木材资源安全，保证当地经济社会和谐发展具有重要的战略意义。
黑龙江省望奎县位于北纬46°32′07″至47°28′24″，东经126°10′23″至126°59′00″之间。
总经营面积万公顷。
望奎县地处黑龙江省中部，绥化市西部，松嫩平原与小兴安岭西南边缘的过度地带，县境东北至西南呈长方形，三面临河。
东、南沿克音河、诺敏河、呼兰河与绥化市邻接，西南倚呼兰河与兰西县毗连，西部隔通肯河与青冈县相望，北部陆路与海伦市接壤。
望奎县隶属于绥化市人民政府管辖。
下辖望奎镇、莲花镇、惠七镇、通江镇、海丰镇、卫星镇、先锋镇、火箭镇、东郊镇9个镇及后三乡、灵山乡、厢白乡、恭六乡、东升乡、灯塔乡等6个乡，一处国营林场，109个行政村，1346个村民小组、655个自然屯。
县境内南北长65.8km，东西平均宽62.5km。
幅员面积2313.8k㎡。
望奎县属中温带亚湿润大陆性季风气候，春季短促，冬夏分明。
主要气候特点是：
春季多风，少雨干旱；夏季湿热，多雨易涝；秋季短促，光照充足；冬季漫长，干燥寒冷。
多年平均气温2.1℃，多年平均降雨量510.8㎜。
年平均日照时数2650小时左右，无霜期128天。
综上所述，2017年望奎县林业有害生物防治能力提升项目建设对保障黑龙江省林区森林健康意义重大。
第三章项目建设条件
3.1黑龙江省林区概况
黑龙江省是林业大省，林业资源在全国占有举足轻重的地位，对东北乃至华北都起到生态屏障作用，生态服务价值18343.69亿元/年，名列全国第一位。
据第八次全国森林资源清查结果统计，全省林地面积2623万公顷，森林面积2125万公顷，排名全国第2位；全省森林蓄积18.98亿立方米，排名全国第4位；森林覆盖率46.74%，排名全国第9位。
全省湿地总面积867万公顷，其中自然湿地556万公顷（名列全国第4位），是全国湿地资源分布面积最大的省份之一，扎龙、洪河、兴凯湖、三江、珍宝岛、七星河、南翁河、东方红等8处湿地被列为国际重要湿地，全省建有湿地公园74处，其中国家级52处，省级22处。
全省现有森林公园106处，其中国家级60处，位居全国前列，省级森林公园46处，总面积205.32万公顷。
全省设有自然保护区251处，其中国家级自然保护区40处，省级自然保护区84处。
黑龙江省野生动植物珍稀神奇，物种资源丰富，有陆生野生动物476种（名列全国第22位），野生植物2400种（名列全国第30位），药用植物740种，有国家一级保护动物17种，名列全国第18位。
3.2项目建设有利条件
3.2.1具有比较完善的森防体系
我县具备健全的森林病虫害防治机构，防治站成立时都修建了独立的办公场所，购置了比较齐全的仪器设备，编制、经费也比较稳定。
近年来，通过国家级标准站和中心测报点的建设，有了进一步发展，国家投入相应资金更新和维修了陈旧的设施设备，购置了先进的仪器设备，森防站长、测报检疫技术人员先后参加了国家林业局的关键岗位技术培训，持有关键岗位培训证书，业务建设有效加强，形成了比较完善的森防体系，为预防林业有害生物奠定了的基础。
3.2.2具有比较健全的管理机制
一是在工作部署方面，多年来森防工作始终坚持实施目标管理，把森林病虫害防治的主要指标纳入当地政府与林业局一把手签定的责任状，把森防工作的责任落实到一把手肩上，使森防工作有了可靠保障。
此外，我们与其它幽林单位签订了联防联治协议，制定了适合本林区的工作制度和管理办法，使各项工作有法可依、有章可循。
近年来，黑龙江省根据国家林业局防止外来林业有害生物入侵管理办公室的通知等有关要求，对黑龙江省林区预防外来林业有害生物入侵工作做了具体部署，我局也把这项工作纳入重要的议事日程。
二是在监测预报工作方面，形成了比较系统的管理体系，对主要病虫害具有适用的定性和定量的预测预报方法。
在各类病虫害的发地区积累了十年和十年以上预测、发生、防治基础资料，我局开始在技术档案试行“双套”管理，即以林业小班为主和以病虫种类为主进行病虫害调查、发生、防治情况详细记载。
三是在预防林业有害生物入侵和防止检疫性病虫害传播方面，始终坚持预防为主的原则，把检疫工作作为最重要的环节来抓。
首先利用国有林区的条件，抓住产地检疫这一关，对种子、苗木、木材、林产品等实施严格的产地检疫制度；其次是把住调运检疫关，保证检疫性病虫不随调运货物传播蔓延；再次是把住调入复检关，对调入林区的森林植物及其制品，以及带有以松木为原材料的包装物、建筑材料等，要求调入单位必须提前报所属林区防治站备案，调入后由防治站查验《植物检疫证书》，并进行复检，严防外来林业有害生物传入和危险性林业有害生物的传播蔓延。
四是在林业有害生物普查方面，按照省里关于林业有害生物普查工作的有关要求，我局适时开展了此项工作，取得了显著成效。
先后组织所属林场进行了各级普查技术培训，印发了培训材料，在培训期间，请资源部门的专家详细讲授了不同型号的手持GPS的使用方法，公里网格和经纬度的换算方法。
通过普查工作的开展将建立起我局所辖范围内的林业有害生物数字和图像信息数据库，为预防工程做好数据储备。
3.2.3完善的“三个网络”为项目建设提供了有力保障
黑龙江省具有完善的从林场至省级森防站四级“监测预报、检疫、防治”网络，通过三个网络的良好运行，有效的完成每年的森林病虫鼠情监测调查、预测预报、防治作业设计、产地检疫、调运检疫、复检、各类森林病虫害的营林措施防治、生物防治、仿生制剂防治、化学防治等项防治任务。
其中监测预报网络形成了以县级森防站为中心辐射至林场为测报哨的运行机制。
每年病虫鼠情的调查观测任务落实到小班，以林业小班调查为基础数据逐级统计汇总上报。
目前，我局防治检疫站全部应用国家林业局开发的《森林病虫害防治管理信息系统》进行监测、发生、防治数据的网上传输。
3.2.4已有的基础设施情况
我局森防站开展国家级标准化防治检疫站、国家级中心测报点建设时配备以及完善了相应部分仪器设备，根据防治作业的需要购置了药械设备。
经过多年建设现已形成如下规模：
测报站16处，药剂药械储备库1处、21平方米，标本室1处、35平方米，药剂药械18台套，办公设备7台套，各种仪器设备11台套。
3.2.5站里人员情况
望奎县森林病虫防治检疫站，是望奎县林业有害生物防治检疫工作的业务部门，主要负责全县林业有害生物的调查监测、预测预报、综合防治的组织、指导、检查、监督及相关行政执法管理工作。
全县森防系统现有专业技术人员39人，其中，高级职称3人，中级以上技术职称人员25人。
技术人员每年参加国家、省、市、县举办的各类业务培训学习，定期进行知识和业务更新。
第四章项目建设区域
4.1项目建设的总体思路
按照“三生态”的指导思想，强化森林健康的理念，根据新时期林业发展的要求，以重点区域为重点，进行科学、先进的林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾体系建设。
通过有害生物预防工程的建设，充实提高黑龙江省林业有害生物预防基础建设，使预防技术科学规范、先进。
建设完善对林业有害生物实时监测、及时预警、有效封锁和科学除治预防机制，防止外来林业有害生物入侵和区域内的林业有害生物传播蔓延，保护林区生态安全，促进林业健康发展，加快黑龙江省国有林区生态环境建设和经济建设的步伐。
4.2项目建设的原则
1.坚持协调性原则。
坚持完善与提高相结合，在已有建设的基础上进行新的建设，不搞重复建设。
2.坚持实用性原则。
设施建设要有针对性，切实满足建设的功能要求，提高设施的实用性。
3.坚持量力而行的原则。
对现有的各种先进技术进行整合，优先选择能够承载整合后实用技术的支撑平台开展设施建设，提高资金使用效益和建设质量。
4.坚持统筹规划、突出重点、整体推进的原则。
全系统统一规划，统筹建设。
所确定的建设区域全部作为重点预防区，形成成熟的建设经验和科学的技术方法，推广应用于其它项目区。
项目建设内容结合生产实际，分轻重缓急。
5.坚持将传统方法与现代技术相结合的原则。
以传统的监测、检疫为基础，跟踪国内外监测预警先进技术，根据工作需要，有目的的采用现代的实用高新技术，以提高预防工作水平。
6.坚持生态、社会、经济效益相统一的原则。
7.坚持先试点，成熟后再推广的原则。
8.坚持事权划分的原则。
项目实行中央投资与地方配套相结合；中央投资比列为总投资的90%，地方自行投资占10%。
4.3建设范围
建设范围为望奎县。
2018林业有害生物防治能力提升项目配置清单
为整体提升了植物保护工作能力与水平，实现农作物重大病虫疫情发生动态的自动化、智能化、信息化监测，实现远程诊断、快速调度指挥和评估，2017农作物病虫疫情监测点建设陆续开展。
托普云农精心为您整理了全套清单供新老客户参考方案。
序号
设备名称
型号
供应商
产品简介
图片
1
农作物病虫害实时监控物联网设备（套）
按配置搭配
托普云农
系统包含远程拍照式虫情测报灯、远程病害监测仪、植物环境信息监测设备以及预警预报系统、专家系统、信息管理系统等组成。
可实现全天无人值守远程实时在线监测虫情、病害、环境信息，自动上传到物联网监控平台，也可通过手机APP查看管理。
2
虫情信息自动采集传输设备（单配）
TPCB-II-C7.0
托普云农
远程自动采集虫害信息，拍照上传至管理云平台，进行远程自动分析，可提高虫害分析效率和准确性。
实现自动化、智能化、数字化测报。
3
农田小气候自动采集传输设备（单配）
NL-GPRS-I
托普云农
远程自动采集土壤温湿度、空气温湿度、二氧化碳、空气温湿度等环境参数，数据可自动上传到物联网监控平台，可远程查看田间环境及苗情信息，实现农作物环境实时在线知晓。
4
农作物病菌孢子自动捕捉培养系统（单配）
TPBZ4J/
TPBZ4Z
托普云农
远程自动监测病原病害孢子，自动拍照远程上传至管理云平台，提高病害的预警预测能力。
5
农田生境远程实时监测设备（单配）
DS-2DE7220NYW-TP/IA
托普云农
远程实时监测生物生长环境情况。
6
自动虫情测报灯
TPCB-II-C
托普云农
普通型虫情测报灯，可提高虫情信息采集效率和准确性。
7
病虫害调查统计器
TPTJ-4
托普云农
实时在线纪录虫情信息，提高效率，保证数据完整性。
8
地下害虫调查淘洗机
TX-10KG
外购
用于淘洗图样中的地下害虫的专用设备。
9
病菌孢子捕捉仪
TPBZ1
托普云农
普通型田间固定孢子捕捉仪设备，可定点监测区域内病原孢子情况。
10
生物显微镜
PH50-3A/TP
外购
实验室常备设备，常与孢子捕捉仪搭配使用，观测孢子情况。
11
田间小气候仪
NL-GPRS-ID
托普云农
专用于实时监测区域内气象信息变化的设备。
12
害虫性诱自动诱捕器
（重大害虫智能监测仪）
TPSC6
托普云农
利用安放性诱剂诱杀害虫，集害虫诱捕、数据统计、数据传输为一体，可实现对害虫的定向诱集、分类统计、实时报传、远程监测、虫害预警。
通过更换诱芯，可实现对不同害虫进行监测。
13
农作物病害（赤霉病、晚疫病）实时监测预警仪
YBQ
托普云农
能够对小麦、玉米、水稻、马铃薯、高粱和谷子6种主要粮食作物的60余种病虫害进行实时监测、预警、诊断、提供植保知识,能够对年度间同期病情、虫情做出图形比较，直观了解病害的发生情况。
14
田间病虫害发生信息移动采集设备
华为P10PLUS
外购
病虫害监测常备工具
15
农田害鼠监测设备
外购
16
病虫害调查工具箱
Ⅲ型
托普云农
17
数据传输与报送设备（套）
联想扬天
外购
18
病虫害调查电动车
外购
方便进行野外测报工作。
19
物联网自动虫情信息采集设备
TPSC7-1Z
托普云农
可绿色杀虫，是一种绿色防控工具，达到降低农药使用量、减少农产品、土壤、水源污染，节省农民种植成本的效果。
可通过web端和APP远程控制，足不出户就可以了解地理位置、基地名称、杀虫次数、设备工作状态灯情况，可对所有接入的设备进行统一管理。
20
农林生态远程实时监测系统
DS-2DE7220NYW-TP/IA
托普云农
该系统集成病虫害及环境监测设备，可在WEB端或手机APP端实时查看环境、虫情、病害信息。
并提供专家指导。
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