安全监理方案Microsoft Word 文档 4.docx

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安全监理方案MicrosoftWord文档4

××市新华人防地下商业街工程

安

全

监

理

方

案

编制：

审核

上海××工程建设监理有限公司

××市新华人防地下商业街工程项目监理部

2011年12月25日

一、工程概况………………………………………………03

二、安全监理工作依据……………………………………04

三、安全监理工作目标……………………………………05

四、安全监理工作内容及范围……………………………05

五、安全生产监理职责及工作制度………………………07

六、安全监理主要控制措施………………………………15

（一）管理控制措施……………………………15

（二）技术控制措施……………………………16

七、安全生产全过程的安全监理…………………………17

（一）开工前的审查……………………………17

（二）施工准备阶段的安全监理………………17

（三）施工阶段的安全监理……………………18

（四）缺陷责任期的安全监理…………………29

八、文明施工的监理………………………………………29

九、本工程主要危险源的分析及对策……………………34

一十、施工阶段安全监理控制程序…………………………36

一十一、安全监理工作方法及手段………………………37

一十二、安全监理实施细则编制计划……………………38

一十三、初步认定的需办理验收手续的大型

起重机械和施工设备一览表……………………38

一、工程概况

…………

本工程耐火等级为一级。

共设11个防护分区，其中车库划分为1个防火分区。

设2个下沉式广场，1个双车道汽车坡道，7个楼梯式人员出入口。

本工程平时设火灾自动报警系统、自动喷淋灭火系统、消防栓系统、给排水系统、配电照明系统、机械送风系统及排风排烟系统。

本工程的防火等级为一级，采用结构钢筋混凝土自防水、外围设置卷材防水层二道防水设防。

本工程采用现浇钢筋混凝土板柱结构，工程以室外地坪为±0.000，开挖穿越土层主要为素填土、粉土、粘土，地下水位埋深为3.5m；结构顶板覆土厚度为1.80m，基坑开挖深度为-8.00m，基坑等级为二级；基坑底板垫层浇筑厚度为0.10m，下沉式广场（1#、5#）基坑底板钢筋混凝土浇筑厚度为0.60m,其余钢筋混凝土底板浇筑厚度为0.40m,结构底板顶面标高为-7.20m；钢筋混凝土围护墙浇砼厚度为0.40m，结构顶板顶面标高为-1.80m，顶板钢筋混凝土浇筑厚度为0.40m，地下工程室内净高为4.5m（车库部分室内净高为3.3m）。

本工程工作量大，工期紧，质量要求高，施工中牵涉的专业工种多，施工复杂，特别是钻孔桩、高压旋喷桩施工、锚固预应力张拉、土方施工、钢筋混凝土自防水结构、自动报警系统、自动喷淋系统、消防栓系统、给排水系统、机械送风系统、排风排烟系统等施工工艺，施工难度大，且对整个工程进度、质量和安全影响较大，我们特制定有针对性的安全监控措施，保证工程顺利进行。

二、安全监理工作依据

1、《中华人民共和国安全生产法》第17号主席令2002年

2、《建设工程安全生产管理条例》国务院393号令

3、《安全生产许可证条例》国务院397号令

4、《建设工程施工现场管理规定》建设部令15号

5、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99

6、《施工现场安全生产保证体系》DBJ08-903-2003

7、《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005

8、《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91

9、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2001

10、《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001

11、《建筑施工现场环境与卫生标准》JGJ146-2004

12、《钢管扣件水平模板的支撑系统安全技术规程》

DG/TJ08-016-2004J-2004

13、《城市区域环境噪声标准》GB3096-93

14、《建设工程扬尘污染防治规范》DGJ08-121-2006

15、依法签定的本工程建设管理合同及相关文本、附件

16、依法签定的本工程设计施工总承包合同及投标文件

17、经审核同意实施的本工程设计施工图纸（包括变更设计）及设计施工说明

18、经审定后，同意实施的施工组织设计、安全管理措施及工程进度计划

19、《河北省建设工程安全生产监督管理规定》省政府令（2002）第一号

三、安全监理工作目标

安全生产控制目标：

严格执行国务院令（第393号）和河北省有关文件规定，工程实施过程中不得发生重大的安全事故，无管线事故和火灾事故，特别是人身伤亡事故。

施工现场必须符合河北省文明施工的统一标准，创建文明工地。

四、安全监理工作内容及范围

4.1、安全监理工作内容

（1）建立安全监理管理体系，明确各项管理制度和措施，并加以实施。

（2）督促和检查承包商制定安全生产责任制，建立完善的安全生产保证体系。

（3）督促承包商依照安全生产的法规、规定、标准及监理合同的要求，分析不同的施工阶段和不同的施工工序可能发生的安全隐患，制定相应的安全技术措施，并对措施的实施情况进行监理。

（4）督促并指导承包商建立完整的安全台帐，并定期进行检查。

（5）督促承包商落实安全交底制度。

工程施工前，必须对工程参与人员进行安全生产的宣传教育，组织学习国务院、省、市、公司颁发的关于安全生产的“规定”、“条例”和“安全生产”操作规程，并对安全交底进行书面记录。

在施工过程中，应根据现场人员的变化、施工工法和施工工况的变化等实际情况，督促承包商对施工参与人员进行专项的安全交底，进行施工过程中的安全控制。

（6）及时发现并制止承包商的各种违章作业，督促其整改。

对重大安全问题有权责令承包商停工整改。

（7）检查并审核承包商的施工机械设备数量、性能、检修证，以及特种工种作业人员操作证等，确保机械设备的正常运转，消除安全隐患。

（8）定期或不定期地对承包商的安全用电情况进行专项检查。

（9）每月对施工现场的安全用电、动用明火、防护设施、施工机械的安全性能、消防器材的设置、安全技术措施的落实等情况进行一次综合性的检查，并以书面形式向甲方进行安全生产的专题报告。

（10）检查主要施工机械质量鉴定证书和安全鉴定证书，督促承包商对主要施工机械进行定期的保养和安全检查，保证设备的安全和正常使用。

（11）主持安全生产工作例会，并编写会议纪要。

每周组织安全生产施工例会，检查安全生产措施的落实情况，研究施工中存在的安全隐患，及时补充完善安全措施。

（12）执行国家、地方有关职业安全健康管理的法律、法规和标准，并督促施工单位执行。

4.2安全监理工作范围

安全监理工作范围：

主要范围有施工准备阶段、施工阶段及缺陷责任期安全监理工作。

五、安全生产监理职责及工作制度

5.1安全生产监理体系图

5.2各级监理人员安全生产职责及工作制度

（一）总监理工程师

全面负责项目监理机构的安全监理工作；

确立项目监理机构安全岗位设置，明确各岗位监理人员的安全监理职责；

检查项目监理机构安全监理工作制度落实情况；

主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则；

主持编写安全监理工作月报，安全监理专题报告和安全监理工作总结；

主持审查施工单位的资质证书、安全生产许可证；

主持审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；

组织审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况；

组织核查大型起重机械和施工设备、设施的验收手续；

组织核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分；

发现严重的安全隐患及施工单位拒不整改时，签发暂停施工令并报告建设单位；

负责向本单位主管安全负责人报告施工现场安全事故情况。

（二）安全监理工程师

在总监理工程师领导下，负责项目监理部的日常安全监理工作的实施；

参与编制安全监理方案，负责编制安全监理实施细则，并向相关监理人员交底；

负责审查施工单位的资质证书、安全生产许可证、及主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员的三类人员证书、特殊工种人员的资格（特殊工种操作证），检查施工单位工程项目安全生产规章制度、安全管理机械的建立情况，参与审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；

负责审查施工单位上报的危险性较大工程清单和需经项目监理部核查的大型起重机械和施工设备、设施清单，核查大型起重机械和施工设备、设施的验收手续；

核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分；

协助审核施工单位安全防护、文明施工措施费的使用情况；

负责抽查施工单位安全生产自查情况，参加建设单位组织的安全生产专项检查；

巡视检查施工现场安全状况，参与专项施工方案实际情况的定期检查，发现安全事故隐患及时向施工单位指出，发出安全监理指令，通知施工单位整改，消除隐患，并及时向总监理工程师报告；

填写安全监理日记和参与编写安全监理月报；

负责安全监理资料的收集和安全监理台帐的管理；

协助总监理工程师处理施工现场安全事故中涉及监理的工作。

（三）专业监理工程师

1）在总监理工程师领导下，参与项目监理部的安全监理工作。

2）负责审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急预案；

3）负责专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理。

4）提供与本职责有关的安全监理资料。

（四）监理员

1）在分管业务范围内，检查施工现场安全状况，发现问题及时报告专业工程师或安全监理人员。

2）做好安全检查记录。

（五）监理人员自身安全要求

进入施工现场必须戴好安全帽，穿好工作服，不得穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋，不得赤脚进入施工现场。

在施工现场行走时应注意避让机械设备及电缆电线、预埋管线、外露钢筋及预留孔洞，不应边走边看图纸。

工作时间不准饮酒。

严禁在有易燃、易爆物品的场所吸烟。

夏季高温天气，做好防暑降温工作，合理安排作息时间，配合施工单位尽量避开高温时段，在工地现场尽量避免长时间太阳直射，防止中暑。

雷雨时避免在空旷场地、大树和电杆处停留，避免使用金属柄雨伞，防止引雷受击；

夜间进入施工现场应尽量避免单独行动，应督促施工单位做好照明工作，使施工现场的光照度满足相应规范要求。

高空监理作业应有必要的安全防护措施，戴好安全带，经医生证明患有恐高症等疾病或身体不适时，不要勉强登高，应尽量安排年富力强的中青年人员。

高空作业应注意防止碰头，脚下不要踩空，并应密切关注上部施工情况，防止高空落物的伤害。

基坑开挖作业，监理人员应注意边坡是否稳定，锚杆张拉是否及时；在开挖基坑和锚杆张拉过程中，监理人员注意站立位置，工程危险作业时应尽量缩短停留时间；立体交叉作业面，还应注意防止高空落物的伤害，并注意观察周围和上方情况，对不安全因素保持警惕；严禁站在起重臂下及挖掘机、起重机回转半径内。

悬臂塔吊安拆过程中，监理人员应远离危险区域，保证自身的安全；督促承包商编制塔吊安拆方案，并对作业人员进行技术交底，确保工程安全有序的进行。

（六）监理工作制度

（1）、安全监理方案与安全监理细则编制、交底制度

安全监理方案由总监理工程师组织，安全监理工程师及专业监理工程师编制，由公司总工程师审批；安全监理细则由安全监理工程师为主，专业监理工程师参与编制，总监理工程师审批。

安全监理方案由总监理工程师向监理部监理人员，施工单位管理工作人员进行交底，安全监理细则由安全监理工程师进行交底。

交底内容为编制思想、安全监理职责、权限、监理程序、重大危险源监理与安全、文明施工要求等，同时做好会议纪要。

（2）、安全监理教育培训制度

监理部监理人员应参加公司及相关部门组织的安全培训与教育，安全监理人员应并取得安全监理上岗证书。

（3）、监理内部学习制度

每月由总监理工程师召集一次监理部会议进行政治及业务学习，讨论研究监理工作中遇到的问题，包括工程规范、技术标准、设计文件、施工文件等。

提高监理技术业务水平，并做好月度监理工作小结，同时检查本月监理工作执行情况，布置下月监理工作要点。

不定期组织专题讨论，对存在的问题进行分析和研究，并制订预防和纠正措施。

（4）、安全责任制签约与考核制度

在工程开工前，制定本监理部安全责任制，包括安全监理目标、各岗位责任分解及考核办法和奖惩规定，监理部全体监理人员进行签认。

项目部监理人员每季度考核一次，考核内容按公司“监理人员考核表”执行。

（5）、分包单位安全生产资质审查制度

分包工程开工前，安全监理应审查承包商报送的分包单位的安全生产许可证的资质、项目安全保证体系、安全管理人员及特殊工种作业人员上岗资格。

（6）、进场机械设备、设施报审、验收制度

安全监理应对承包商报审的进场设备验收（检测）合格证、总包单位设备验收资料及操作人员上岗证进行核查，对承包商报审的安全设施验收（检测）合格证或自检记录进行核验，并进行现场检查，形成文字记录。

（7）、安全专项方案的报审制度

施工总承包商编制的安全专项方案须经企业技术负责人批准后报监理组，先由专业监理工程师审核，然后由总监理工程师审批（对规定应组织专家论证的，需附专家论证意见，由施工总承包商完善后报监理组）。

（8）、安全监理检查制度

监理部每周会同业主、施工单位安全、文明施工人员对现场进行检查，检查完后召开安全例会，对前一阶段的安全状况进行点评，对安全隐患、整改要求、注意事项及安全问题的处理进行指正，并做好会议纪要。

（9）、重大危险源监控制度

分部分项工程开工前，总监理工程师组织监理人员进行图纸会审后，分析排列分部、分项工程的安全风险点及相应的对策措施，编制重大危险源监控计划；

在重大危险源施工时，安全监理人员及专业监理工程师按职责进行危险源监控，做好巡视、旁站监理，对发现的违章、危险点及时要求施工单位纠正，消除隐患。

（10）、安全隐患整改复查制度

监理在安全检查、巡视、旁站过程中发现的安全隐患应及以书面方式要求施工单位整改，涉及重大隐患或事故预兆的应要求施工单位暂停施工以消除隐患，施工单位通过整改消除隐患后，应及时书面报安全监理人员进行复查，复查合格的，安全监理人员进行签认。

（11）、安全防护、文明施工专项措施费审核和督查制度

施工单位应每月上报安全防护、文明施工专项措施费使用情况，并附相关凭证复印件，安全监理师负责核查每项使用费的落实情况，计量监理工程师按安全监理工程师的核查结果签认计量报表。

（12）、安全质量标准化达标审核确认制度

施工单位应每月上网申报安全质量标准化达标自评报表，并将自评报表打印后提交监理部安全监理工程师，由安全监理工程师进行检查、评定，交总监理工程师签认，并将考评报表上网申报。

（13）、节假日施工安全监理轮休制度

项目节假日施工时，监理工程师需检查承包人的轮休情况，尤其是项目负责人及安全管理人员的到位情况，以防止节日施工期间，出现承包人管理岗位空缺的情况；监理部采用轮休制度，安排安全监理人员上班。

监理工程师应认真工作，对重大危险源加强巡视检查、旁站监理工作。

（14）、夜间作业安全监理制度

项目现场夜间有作业要求的，在安全监理细则交底时，应要求承包人提前至少一天通知监理工程师晚间作业的施工安排情况，以便安排安全监理人员晚间值班。

针对承包人提出的晚间作业要求，安全监理工程师应审查晚间作业环境和作业措施的落实情况，以满足相应规定或规程，并对晚间作业状况进行督查。

（15）、安全监理责任过失追究制度

公司与监理部将按规定对监理人员的工作进行考核，如由于监理方过错出现事故隐患或事故，公司将按有关规定追究责任人的责任，并按有关规定给予警告、经济处罚、辞退等处分，违反法律、法规的，由相关部门追究其法律责任。

（16）安全监理汇报制度

1、现场安全监理每周将安全情况向其总监理工程师汇报，安全监理工程师每月定时，将管辖内当月现场安全情况、监理安全工作情况、下月安全监控重点报送总监理工程师，总监理工程师每月向业主报送监理单位安全月报。

2在监理安全监控实施过程中，发现施工单位存在安全隐患的，及时要求施工承包人整改；情况严重的，应要求施工承包人停止施工，并及时报告总监和甲方。

对施工承包人拒不整改或者不停止施工的，应及时向监理单位安质部报告。

3出现安全事故时，事故现场监理人员应当立即报告总监理工程师。

并根据现场实际情况，责令施工单位迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国务院令第75号《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、建设部令第3号《工程建设重大事故报告和调查程序规定》立即上报有关部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

4发生责任人身死亡及以上事故后，现场监理应当在1小时以内,直接或逐级以电话方式上报总监办，总监办在接报告1小时内向公司工程管理部报告，并在12小时内以书面形式上报公司（安全质量部）。

（17）档案管理制度

总监办应建立监理安全档案。

安全档案包括：

上级安全文件、安全管理方面的法规、上级安全检查情况通报、监理单位安全月报表、施工单位安全月报表、监理安全检查记录、安全事故处理记录、监理安全培训监理日志、监理安全检查记录等。

六、安全监理主要控制措施

（一）管理控制措施

1、指导、帮助承包商建立“安全管理保证体系”，制订“安全保证计划书”，加强内部安全管理。

2、依法编制安全监理方案和专项施工安全监理实施细则。

3、规范衡水市新华地下人防商业街工程安全生产、文明施工的检查标准，建立全面性、专业性、季节性以及节前的安全检查制度。

4、建立衡水市新华地下人防商业街工程自上而下的安全管理组织网络，并确立各岗位的安全责任和权力分配。

5、规范衡水市新华地下人防商业街工程施工有层次的安全交底制度，切实作好在布置生产的同时，布置安全措施。

严格遵循安全生产交底制度。

6、强化事故隐患的管理。

凡发现安全生产、文明施工中的缺陷，按其严重的程度，分别开具“安全监理联系单”、“安全监理指令单”直至“暂时停工令”，并责成按“三定”要求进行整改纠正。

7、督促项目部认真做好危险点、危险源的排摸工作，列出清单，逐项制订有针对性的具体对策措施。

8、督促承包商制订“安全措施费”使用计划和落实到位的实施情况。

保证安全生产、文明施工措施费用的有效投入。

9、对危险性较大的支架搭设、悬臂塔吊安拆、吊装工程等作业，除了督促承包商加强现场监护以外，还应坚持安全监理巡视检查制度。

（二）技术控制措施

1、审核承包商“施组”中的安全技术措施，审查按《安全生产管理条例》规定的各项专项施工方案，并督促检查安全设置或安全措施到位的情况下，从事施工作业。

2、制订大型机械设备进场的安全验收标准，保证安全装置不漏项、不漏检，安全监理验收确认合格后，方可进场。

3、督促承包商编制现场用电（包括临时用电）、钢管支架搭设、塔吊的安拆、大型起重吊装、管线保护等各类“专项安全施工方案”并督促检查实施情况。

坚决做到“先方案、后施工”。

4、督促承包商建立并完善相关安全应急预案，督促承包商组织相关安全应急预案的演练活动。

5、承包商对重大危险源所制订的安全对策措施，按国家和行业的强制性标准审核其符合性、针对性及有效性，作好进一步完善其安全措施的工作，使措施更准确、更有效。

6、督促并协助承包商做好施工安全技术培训工作。

不断提高作业人员的识别安全与不安全的鉴别能力，不断提高作业人员的安全操作技能。

7、编制分部分项工程“安全监理实施细则”，做到有什么样的“安全专项施工方案”，就有什么样的“安全监理实施细则”。

努力将安全监理工作做到管理有序、重点突出、旁站到位、分工明确、管到实处。

七、安全生产全过程的安全监理

（一）开工前的审查

1、审查总承包商、专业分包、劳务分包单位的安全资质，安全生产许可证及“三类人员”持证上岗的有效证书。

2、审查承包商专职安全管理人员按规定数量配备；安全生产管理网络机构的建立健全。

3、检查承包商建立施工现场安全生产保证体系；安全生产各项安全管理制度和安全技术操作规程的建立健全。

4、审查在签订经济合同的同时所签订的“安全生产协议书”，以及相关的“消防”“治安”“廉政”协议。

（二）施工准备阶段的安全监理

1、掌握施工现场光缆、电缆、地下管道的走向及影响施工安全的设施和构筑物。

2、了解承包商对该工程的概况、环境、气象等情况全面熟悉和掌握的程度，以及对设计文件、图纸熟悉和掌握的情况。

3、督促安全管理保证体系开始运行，并按规定建立内业管理台帐。

4、督促承包商安全报监、受监的办理，开工报告的批复。

5、特种作业人员的持证上岗，人、证相符，并在有效期内。

6、大型机械设备进场前验收：

⑴行业检测报告；

⑵大型机械设备的合格证、使用证；

⑶司机的操作证书；

⑷大型机械设备进场安全监理验收确认单；

7、施工现场文明施工的“九图二牌”和现场消防器材配置的情况；

8、督促承包商做好作业人员上岗前的安全教育。

施工前的安全技术交底工作。

9、督促承包商做好危险点、危险源的排摸，列出清单，制订出有针对性的对策措施。

10、督促承包商列出“安措费”使用计划,确保使用落到实处。

（三）施工阶段的安全监理

1、严格看管施工的立体交叉作业现场,督促合理安排生产活动：

同一施工现场经常会有多工种乃至多单位的协同作业、交叉作业,监理人员应经常深入,不断发现劳动组织安排不恰当的缺陷,查找有碍于安全生产的隐患,努力协调各方面的关系,做到配合紧密,有条不紊,保证安全生产顺利进行。

安全监理人员应经常督促并参加承包商作好本部的安全检查。

2、安全监理人员应认真参加承包商项目部的安全例会，联系安全生产的实际问题对项目部，提出安全管理的要求。

3、施工现场的安全监理工作。

⑴对施工过程中所需的安全设施及防护用品的要求：

监理人员应督促承包商，对施工中所需的安全帽、安全带、安全网等必须按规定做好采购,禁用三无产品，一定要有质保书,明确检查、验收的部门或专职人员,经验收合格后,方可投入使用。

⑵对大型起重机械等设备的要求：

大型的起重机械设备汽车吊等安装必须由行业的机械检测机构检测。

合格后投入使用，决不允许带病作业。

同时承包商必须加强对机械操作人员“例保制度”的管理,督促操作人员做好机械维修保养工作。

⑶起重吊装的要求：

大型安装、起重所用的钢丝绳是施工中必不可少的工索具,其受承载力大,而且使用频繁,极易造成吊索具的磨损和断丝,切切不可掉以轻心,因此,要求必须规定制度,做好经常性的自查,并落实到检查人，作好检查情况的记录。

安全监理人员应督促承包商项目部经常检查督促该制度的落实执行的情况。

⑷对施工安全技术交底的要求：

作业人员在操作前,应由承包商技术负责人、安全负责人清楚简洁地对参建作业人员进行安全技术交底,交底应采用书面的形式,内容要有针对性，双方签字认可。

承包商应经常检查实施状况，决不能让安全技术交底制度形同虚设或流于形式。

⑸对施工现场环境保护的要求：

承包商要认真做好保护环境的安全教育工作，禁止乱抛乱扔杂物。

绝对禁止排放的水泥浆、泥浆水进入地下管道。

施工现场建筑垃圾及渣土,全部用渣土运输车运至指定地方堆放。

承包商要按照安全保证计划的要求，落实环境保护措施。

安全监理人员应督促承包商按规定做好环境保护工作。

⑹对动用明火的要求：

明火作业要按作业区域、作业性质和作业层次的不同，划定动火级别，办理相应等级的《动火证》，动火时必须做到“二证、一器、一监护”，严格按规定做到“十不烧”。

经有关部门审批批准后,明火作业时除了指派有证人员进行焊割的同时,必须指派看火员携带灭火器材进行看火监护。

按施工现场“消防平面布置图”（或称防火控制图）所确定的位置、剂量，配置相应的消防器材,并