安全管理体系及安全文明施工措施.docx
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安全管理体系及安全文明施工措施
安全管理体系及安全文明施工措施
1安全管理方针
安全管理方针是“安全第一，预防为主”。
2安全组织保证体系
2.1安全管理组织机构
根据本工程安全管理特点，施工现场成立以项目经理为第一安全生产责任人的工程安全管理组织机构，建立、实施和改进施工现场安全管理体系，有计划地对现场各项资源进行及时合理调配。
在市政府有关部门、公司安全部和项目监理公司的领导监督下，项目形成安全管理的纵横网络。
项目经理部设置安全管理小组，并配置专职安全员，超过50人的施工作业队必须配备专职安全员，50人以下的劳务队伍必须有兼职安全员，专门负责队伍的安全管理，项目安全管理组织机构图详下图。
2.2岗位人员安全生产职责
建立健全安全生产责任制，根据其工作内容对项目各部门、项目部全体管理人员、各施工作业班组长，制定相应的安全生产责任制，增强各级管理人员安全责任心，使安全管理纵向到底、横向到边，专管成线，群管成网，责任明确，协调配合，共同努力，把安全生产工作落实到实处。
具体的安全生产责任制如下表
序号
岗位名称
安全管理职责
1
项目经理
1、是项目安全生产第一责任人，对项目的安全生产工作负全面责任；2、严格执行安全生产法规、规章制度，与项目管理人员签订安全生产责任书；3、按照相关规定建立项目安全管理机构和配备安全管理人员，并依据企业相关制度，建立和完善项目相关制度；4、组织制订项目安全生产目标和施工安全措施计划，并贯彻落实；5、参与或主持本项目安全管理策划、安全工作计划和安全管理文件等工作；6、负责安全生产措施费用的及时投入，保证专款专用；7、组织并参加对项目管理和作业工人的安全教育；8、组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改；9、参加对现场大型机械设备、特殊防护设施的验收；10、组织召开安全生产例会，研究解决安全生产中的重大问题。
11、组织编制项目应急预案，并进交底和行演练。
12、及时、如实报告生产安全事故，负责事故现场保护和伤员救护工作，配合事故调查和处理。
2
技术负责人
1、对项目安全生产负技术领导责任；2、严格落实安全技术标准规范，根据项目实际配备有关安全技术标准、规范；3、组织编制危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，组织超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项方案专家论证；4、组织施工组织设计（施工方案）技术交底，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施落实情况；5、参加工程项目脚手架、模板支架、临时用电、大型机械设备及特殊结构防护的验收，履行验收手续；6、对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、新工艺等要及时上报，审批后方可组织实施，并做好培训和交底；7、参加安全检查工作，对发现的重大隐患提出整改技术措施；8、组织危险源的识别、分析和评价，编制危险源清单。
9、参加事故应急和调查处理，分析技术原因，制定预防和纠正技术措施。
3
安全员
1、认真宣传、贯彻安全生产法律法规、标准规范，检查督促执行；2、参与制订项目有关安全生产管理制度、安全技术措施计划和安全技术操作规程，督促落实并检查执行情况；3、每天进行安全巡查，及时纠正和查处违章指挥、违规操作、违反安全生产纪律的行为和人员，并填写安全日志。
对施工现场存在安全隐患有权责令纠正和整改，对重大安全隐患有权下达局部停工整改决定；4、对危险性较大工程安全专项施工方案实施过程进行旁站式监督；5、对各类检查中发现的安全隐患督促落实整改，对整改结果进行复查；6、组织项目日常安全教育，督促班组开展班前安全活动；7、参加现场机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收；8、建立项目安全管理资料档案，如实记录和收集安全检查、交底、验收、教育培训及其它安全活动的资料；9、发生生产安全事故，要立即报告，参与抢救，保护现场，并对事故的经过、应急、处理过程做好详细记录。
6
其他专业工程师
1、对其管理的单位工程（施工区域或专业）范围内的安全生产、文明施工全面负责；2、严格执行制定的安全施工方案，按照施工技术措施和安全技术操作规程的要求，结合负责施工的工程特点，以书面方式逐条向班组进行安全技术交底，履行签字手续，做好交底记录；3、检查施工人员执行安全技术操作规程的情况，制止不顾人身安全、违章冒险蛮干的行为；4、参加管辖范围内的机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收，并负责对设施的完好情况进行过程监控；5、参加项目组织的安全生产、文明施工检查，对管辖范围内的安全隐患制订整改措施并落实；6、在危险性较大工程施工中，负责现场指导和监管；7、发生生产安全事故，要立即向项目经理报告，组织抢救伤员和人员疏散，并保护好现场，配合事故调查，认真落实防范措施。
3安全管理制度与程序
3.1安全管理制度
安全管理制度包括：
目标管理制度、安全生产责任制度、安全生产目标、责任考核制度、施工组织设计管理制度、专项施工方案制度、进场教育制度、安全技术交底制度、执证上岗制度、安全检查制度、安全培训制度、班前安全活动制度等。
各制度的主要内容和要求见下表。
序号
安全生产管理制度
主要内容和要求
1
目标管理制度
投标人与项目经理部签订项目管理目标责任书，明确项目安全管理目标。
项目经理部与管理人员、作业队伍/施工班组签订安全目标责任书，将安全管理目标逐级分解、落实。
2
安全生产责任制度
明确项目经理部各部门、各作业队伍/施工班组、各岗位人员的安全生产责任，将责任落实到人。
3
安全生产目标、责任考核制度
企业上级主管部门每年对企业主要负责人、企业安全主管部门每年进行一次考核；企业安全主管部门对总部其它各部门、各项目经理部每半年进行一次考核；项目经理部每季度对项目各部门、各作业队伍/施工班组进行一次考核；并将考核结果作为各岗位人员晋级、评优、奖罚的主要依据。
4
施工组织设计管理制度
工程开工前，编制施工组织设计。
施工组织设计必须含有针对性和可操作性的施工安全技术措施且经投标人总部技术负责人批准后实施。
5
专项施工方案制度
工程开工前，项目经理部必须编制施工现场临时施工用电方案、大型设备吊装方案、高空施工方案、安全施工方案、季节性施工方案等专项施工方案并经项目技术负责人批准后实施。
6
进场教育制度
新进项目工人和班组须接受三级安全教育，且经考核合格后才能进入操作岗位。
7
安全技术交底制度
1、工程开工前，项目技术负责人向项目经理部现场管理人员、作业队伍/施工班组的现场负责人进行整个项目施工的安全技术交底，交底的主要内容包括：
项目安全生产管理制度、项目/工程施工中存在的重大危险源以及针对重大危险源制定的技术措施和组织措施；2、分部分项工程施工前，施工员向作业队伍/施工班组进行分部分项工程施工的安全技术交底，受交底者应履行签字手续。
8
持证上岗制度
专职安全员必须持证上岗；项目负责人和专职安全员必须持有安全生产考核合格证；特种作业人员必须经培训考试合格持证上岗，操作证必须按期复审，不得超期使用，名册齐全。
9
安全检查制度
1、施工现场的各项安全管理工作采取“四结合”的检查方式（外部检查与项目自查相结合、定期检查和不定期检查相结合、专职安全员检查与兼职安全员检查相结合、全面检查和专项检查相结合）进行检查；2、检查的重点为深基础/深基坑施工、高空作业、三宝使用、四口五临边防护、电气线路、机械动力、违章作业等方面，防止坍塌、高空坠落、物体打击、触电、机械伤人等事故的发生；3对于检查中发现的事故隐患要限期整改，并由项目安全环保部跟踪检查。
10
安全培训制度
1、公司每年组织1～2次安全培训，项目负责人参加培训的时间不得少于30小时，专职安全员参加培训的时间不得少于40小时；2、项目经理部分阶段、分次、分批组织安全培训，培训内容为国家现行的有关建筑施工安全的法律、法规、标准等。
11
班前安全活动制度
1、施工现场建立班组班前安全活动制度，班组开展班前“三上岗”（上岗交底、上岗检查、上岗教育）和“一讲评”（每月开展一次班组安全讲评活动）的安全活动。
2、“三上岗”和“一讲评”的安全活动，应有记录和考核措施。
12
遵章守纪、佩戴标记
严禁违章指挥、违章作业，施工管理人员和各类操作工人要戴不同颜色安全帽，以示区别。
13
工伤事故处理
建立事故档案，按调查分析规则、规定进行处理报告，认真做好“四不放过”的工作。
14
安全标牌
施工场地必须有质量管理组织构架牌、安全管理组织构架牌、消防组织架构、项目组织架构、施工平面布置图。
施工现场必须在主要施工部位、作业点、危险区、主要通道口挂有安全宣传标语或安全警告牌。
3.2安全管理程序
4安全管理措施
4.1职业健康与安全教育与培训
项目的职业健康安全培训包括职业健康安全管理体系文件培训和一般安全教育，培训和教育工作由项目安全总监牵头组织实施。
4.2职业健康安全管理体系培训
人员进场后，项目安全部组织全体管理人员进行职业健康安全管理体系的培训，并做好培训记录。
4.3一般安全教育
一般安全教育包括：
入场三级安全教育、变换工种教育、特种作业人员教育、经常性安全教育等，要使工人具备“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”的能力。
项目的各项一般安全教育由安全部统一组织、指导，劳务及班组有关人员配合完成，并留存教育记录。
4.4入场三级安全教育
新工人入场必须进行上岗前的公司、项目部、班组三级安全教育并做好记录。
4.5一级（公司）安全教育
新工人入场报到后，由公司安全管理部门负责教育。
经一级安全教育考试合格后，方可进入施工现场工作。
教育累计时间不少于15学时。
其教育内容：
1）国家有关安全生产、劳动保护的方针政策、法规、标准和法制观念。
2）我单位的性质、生产特点和安全生产规章制度、安全纪律。
3）安全生产的基本知识和消防常识等。
4）典型事故及其教训。
4.6二级安全教育
由项目安全部安全工程师负责教育。
经二级安全教育考试合格后，方可分配到施工班组。
教育累计时间不少于15学时。
其教育内容：
1）本项目工程概况，生产或工作特点。
2）本项目安全生产制度、规定及各工种安全技术操作规程等。
3）本项目在施工生产过程中存在的重大安全危害因素。
4）机械设备，电气安全及高处作业等安全基本知识。
5）防护用品发放标准及其使用的基本知识。
4.7三级（班组）安全教育。
由班组安全员负责教育，累计时间不少于20学时。
其教育内容：
1）本班组作业特点及安全操作规程。
2）班组安全活动制度及纪律。
3）爱护和正确使用安全防护装置（设施）及个人劳动防护用品。
4）本岗位易发生事故的不安全因素及其防范措施。
5）本岗位的作业环境及使用的机械设备、工具的安全要求。
未经三级安全教育或考试不合格者，不得分配工作。
新入场工人经过一段时间培训学习和实际工作后，由有关部门对其操作技能和安全技术进行全面考核，合格后方可独立上岗。
4.8特种作业安全教育
4.8.1从事特种作业的人员必须经过专门的安全技术培训，进入施工现场从事特种作业的人员必须是经考核合格并取得操作证后熟练工人，在本工程工作期间应将有效的操作证复印件交项目安全部登记备案。
10.5.4.8.2项目对从事特种作业的人员要进行经常性的安全教育，并做好记录，频率为每月一次，每次不得少于4学时。
4.8.3特种作业安全教育内容：
1）特种作业人员所在岗位的工作特点，可能存在的危险、隐患和安全注意事项。
2）特种作业岗位的安全技术要领及个人防护用品的正确使用方法。
3）本岗位曾经发生的事故案例及经验教训。
4.9实时安全教育
项目出现以下几种现场情况时，会对施工人员进行适时安全生产教育，做好记录，时间不少于2学时：
4.9.1因故无法完全执行安全操作规程。
4.9.2实施重大和季节性安全技术措施。
4.9.3更新仪器、设备和工具，推广新工艺、新技术。
4.9.4节前假后及执行特殊施工任务。
4.9.5出现其它不安全因素，安全生产环境发生了变化。
5安全物质采购和进程验收
编制安全措施，设计和购置安全设施。
项目部将对用于施工现场安全生产措施的物料、设备及防护用品予以控制，以确保这些物资的质量符合规定的要求。
项目对进场安全物资的验收状态进行标识和记录，防止误用或错用。
严禁未经验收或验收不合格的安全物资投入使用。
项目现场使用的特种劳动防护用品（安全帽、焊接眼面防护具、安全带、安全网）具有“三证”和“一标志”，即生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和安全标志，作业人员和施工现场安全防护配置齐全。
6安全防护用品的管理措施
6.1劳动保护用品的合格情况验收:
对于进场的劳动保护用品，根据有关规定进行进场验收，未达到要求的一律不许使用。
6.2劳动保护用品的发放和使用管理:
劳动保护用品统一发放并逐一进行登记，在使用过程中进行实时检查。
7劳务分包控制
项目部对劳务、机械租赁等分包商予以控制，以确保分包活动符合规定的要求。
项目部按照企业形成文件的合格分包商名录以及所制定的评价与选择分包商的准则来选择分包商。
项目部被授权实施分包前，将对分包商的安全保证能力进行评价，并形成记录。
与劳务分包单位签订安全责任协议书。
8施工过程控制
项目经理部根据施工现场职业健康安全管理体系策划的结果和安排，为确保与所识别的危险源有关的活动、人员、设施、设备在施工过程中处于受控状态，以便从根本上控制和减小安全风险，制定相应的安全管理制度及安全管理措施。
8.1危险源辨识
成立危险源辨识与风险评价小组，组织对项目的危险源进行辨识，组织对危险源进行风险级别评价，对重大风险进行控制策划，建立项目《危险源清单》，建立项目《重大风险及其控制计划清单》。
8.2分析安全难点，确定安全管理难点
在每个施工阶段开始之前，分析该阶段的施工条件、施工特点、施工方法、预测施工安全难点和事故隐患，确定管理点和预措施。
安全难点集中在：
现场防火、移动式脚手架、人字梯防坠落、各种电动工具的不安全使用，对临电设施的维护、检修。
8.3定期进行安全检查和召开安全例会
8.3.1规定每月由项目安全总监牵头对工地进行两次安全检查，专职安全员必须天天检查。
对检查出的问题、隐患要做好文字记录，做到“五定”，即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人，对危及人身安全的险情，必须立即整改。
对每项要整改的问题整改完毕后都要由安全员进行验证。
由公司项目管理部组织每季度一次的安全、消防、文明施工大检查，对工地安全状况进行监督。
8.3.2项目经理和质量安全总监将定期参加总承包或监理召开的现场安全大检查和安全例会，接受总承包和监理的监督、发现问题立即整改；对于日常检查，发现危急情况应立即停工，及时采取措施排除险情。
8.4班组安全活动
项目对每个作业人员全面配发《安全生产管理手册》，建立手册发放台帐，对手册的持有情况进行监督管理并组织学习。
项目要组织班组开展班前安全活动和班组周安全活动，每月核查、收集活动记录。
8.5安全设施管理
严格遵守总承包的现场安全管理条例，服从总承包对现场安全的统一管理，对总承包安全设施进行维护，如在我司作业区内的安全防护需要拆改时，先与总承包进行沟通，由总承包专业人员进行加固。
制定实施现场安全防护基本标准，如：
移动式脚手架安全防护，人字梯安全防护、各类施工机械和设备的安全防护标准、施工现场消防管理标准等。
对于各种施工机械实行验收制，验收不合格一律不允许使用。
8.6主要安全管理措施
8.6.1临电管理
8.6.1.1配备专职电工，负责现场三级配电箱、电源分配箱与总承包二级箱的接驳，负责现场临电的日常检查和管理。
8.6.1.2现场用电严格按照大连市安全文明工地要求实施，坚决服从总承包、监理的监督管理。
8.6.1.3所有电力线路和用电设备，必须由持证电工安装，并负责日常检查和维修保养，其他人员不得私自乱接、拉电线。
8.6.1.4现场使用的用电线路，一律采用绝缘导线，移动线路必须使用胶皮电线，不得有裸露。
导线要架空设置，以绝缘子固定，不得捆绑在脚手架上。
8.6.1.5室外的配电箱必须做防雨罩，并上锁，钥匙由值班电工统一管理。
分配电箱和三级配电箱均设漏电开关，开关箱内的漏电开关动作电流不大于30mA，所有用电设备均采用“一机一闸一漏电”。
8.6.2“三宝”、“四口”防护措施
序号
措施项
防护要求
1
安全帽
进入施工现场必须戴好安全帽。
安全帽的质量要符合国家标准的要求：
玻璃钢材质的安全帽，要能承受5kg钢锤（头部为半圆形，外形均匀对称，材质为45号钢）自1m高度自由落下的冲击，帽衬能缓冲消耗规定的冲击能量，保护头部免受伤害；物体打到帽上后，传递到人头上的冲击力小于500kg，帽衬和帽壳间要有空隙。
2
安全带
作业人员高处悬空作业应系好安全带。
安全带要求产品证件齐全，使用时要高挂低用，采用可卷式安全带，可卷缓冲装置要齐全有效。
3
安全网
临边防护设施外侧要用密目式安全网封闭。
使用安全网要向建筑安全监督管理部门申请备案，规格、材质符合建设部的要求。
4
楼板洞口、屋面洞口
新开的洞口要有严密的防护措施，防护设施做到定型化，工具化。
边长或直径在1.5m以上的洞口，四周设防护栏杆，洞口下张设安全平网。
5
通道口阳台楼板屋面临边
每一处都应有防护措施，通道口的防护棚要牢固，材质符合规定，临边防护要严密。
应符合《建筑施工高处作业安全技术规范》的要求。
本工程主楼呈倾斜结构，高空落物影响区域广，进出施工现场经由通道口防护棚。
8.6.3施工用电防护措施
序号
用电要求
1
技术部组织相关人员编制《临时用电施工组织设计》，安全部建立临时用电档案。
现场电工熟练掌握并严格执行建设部《施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46—2005）》。
2
施工现场临时用电由专业电工负责，严禁其他人员私自乱接、乱拉。
无电工操作证者，严禁从事电工作业。
3
按三级配电要求，配备总配电箱、分配电箱、开关箱三类标准电箱。
开关箱符合“一机、一箱、一闸、一漏”标准
4
按两级保护的要求，选取符合容量要求且质量合格的总配电箱及开关箱中的漏电保护器。
5
在雨季施工每月必须对漏电开关进行末端试验，发现不动作立即更换，如实记录。
6
手持照明灯使用36V及以下安全电压。
潮湿作业场所照明使用24V安全电压，金属容器内照明使用12V安全电压，导线接头处用绝缘胶带包好。
7
电缆线路不得拖地及拖地穿过道路敷设，不得直接架空缠绕穿越脚手架敷设，不得缠绕树木敷设。
8.6.4施工机械使用与管理安全措施
如何防止机械伤害是整个项目安全管理的一项重要内容。
针对本项目具体情况，就施工机械的安全使用与管理采取以下措施，通用措施详见下表：
序号
安全措施
1
操作人员应体检合格，无妨碍作业的疾病和生理缺陷，并应经过专业培训、考核合格取得建设行政主管部门颁发的操作证后，方可持证上岗。
2
操作人员在作业过程中，应集中精力正确操作，注意机械工况，不得擅自离开工作岗位或将机械交给其他无证人员操作。
严禁无关人员进入作业区或操作室内。
3
操作人员应遵守机械有关保养规定，认真及时做好各级保养工作，保持机械的完好状态。
4
在工作中操作人员和配合作业人员必须按规定穿戴劳动保护用品，长发应束紧不得外露，高处作业时必须系安全带。
5
机械进入作业地点后，施工技术人员应向操作人员进行施工任务和安全技术措施交底。
操作人员应熟悉作业环境和施工条件，听从指挥，遵守现场安全规则。
6
机械必须按照出厂使用说明书规定的技术性能、承载能力和使用条件，正确操作，合理使用，严禁超载作业或任意扩大使用范围。
7
机械上的各种安全防护装置及监测、指示、仪表、报警等自动报警、信号装置应完好齐全，有缺损时应及时修复。
安全防护装置不完整或已失效的机械不得使用。
8
机械不得带病运转。
运转中发现不正常时，应先停机检查，排除故障后方可使用。
9
凡违反规程的作业命令，操作人员说明理由后可拒绝执行。
由于发令人强制违章作业而造成事故者，应追究发令人的责任，直至追究刑事责任。
10
机械集中停放的场所，应有专人看管，并设置消防器材及工具；大型内燃机械应配备灭火器；机房、操作室及机械四周不得堆放易燃、易爆物品。
8.6.5常用机械操作安全措施
机械
安全措施
手持电动工具
使用手持电动工具要按规定穿戴个人绝缘防护用品，手持电动工具不能随意接长电源，开关箱距手持电动工具不能超过3m；使用冲击电钻或电锤时，应符合下列要求：
作业时应握好电钻或电锤手柄，打孔时先将钻头抵在工件表面，然后开动，用力适度，避免晃动；转速若急剧下降，应减少用力，防止电机过载，严禁用杠杆加压。
电焊机
现场使用的电焊机，应设有防雨、防潮、防晒的机棚，并应装设消防器材；施焊现场10m范围内，不得堆放油类、木材、氧气瓶、乙炔发生器等易燃、易爆物品；高空焊接或切割时，必须系好安全带，焊接周围和下方应采取防火措施，并应有专人监护；雨天不得在露天电焊，在潮湿地带作业时，操作人员应站在铺有绝缘物品的地方，并应穿绝缘鞋；清除焊缝焊渣时，应戴防护眼镜；电焊机一次线不超过5m，二次线不超过30m。
气瓶
氧气、乙炔瓶、其他易燃气瓶、油脂和其他易燃、易爆物品应分别存放，且不得同车运输；氧气、乙炔瓶应有防震圈和安全帽，不得倒置；不得在强烈日光下曝晒；各种气瓶要有标准色标，距明火大于10m；严禁使用未安装减压器的气瓶进行作业；五级以上大风天气禁止明火作业。
砂轮机
使用砂轮的机具，应检查砂轮是否安装稳固，凡受潮、变形、裂纹、破碎、磕边缺口或接触过油、碱类的砂轮均不得使用，并不得将受潮的砂轮片自行烘干使用；使用砂轮机时应带防护眼镜。
套丝切
管机
套丝切管机应安放在稳固的基础上。
应先空载运转，进行检查、调整，确认运转正常，方可作业。
当工件伸出卡盘端面的长度过长时，后部应加装辅助托架，并调整好高度。
切断作业时，不得在旋转手柄上加长力臂；切平管端时，不得进刀过快。
作业中应采用刷子清除切屑，不得敲打震落。
坡口机
应先空载运转，确认正常后，方可作业。
刀排、刀具应稳定牢固。
当管子过长时，应加装辅助托架。
作业中，不得俯身近视工件。
严禁用手摸坡口及擦拭铁屑。
倒链
应根据材料设备的重量选择正确起重等级的倒链，防止超载，以确保安全；倒链的悬挂点应牢固，悬挂点的承载能力应大于该倒链的起重能力；起吊材料设备时，应由一人拉动倒链，不得多人操作；拉动倒链时应保持匀速，拉动时如出现打滑及卡阻现象，应仔细检查原因；倒链提升到位后，应将链条锁定。
8.6.6针对本工程的专项安全措施
针对本工程特点，我公司将从以下几个方面制定专项安全措施：
8.6.6.1管井洞口作业安全措施
本工程管道井洞口主要分布在楼层管井、设备吊装孔、屋顶、卫生间等处。
管井洞口施工，主要存在的安全风险有：
临边防护不善、洞口区作业人员违章作业、洞口区作业人员疲劳作业等。
可能会造成的危险有：
物件坠落伤人、作业人员坠落伤人等。
由于洞口区作业危险因素多，所以如何确保作业区施工的安全，是本工程安全管理工作的重点。
我单位将针对管井洞口区作业按照下列规定设置防护措施：
1）在洞口处要设立安全警示标志。
2）施工时，作业面洞口的上、下层必须做好临边、平面防护。
临时拆除的安全防护措施，要及时恢复。
3）在工程施工时，如洞口上方有焊接作业，则洞口必须用防火布封堵严密，并清理下方的易燃物，看火人要不停的巡视，防止发生火灾事故。
4）在每天下班后，在未完成的洞口面上设置封堵模板，以防止人员从洞口中坠落。
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