城市道路照明改造工程项目可行性研究报告.docx
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城市道路照明改造工程项目可行性研究报告
城市道路照明改造工程
项目申请报告
第一章项目总论
1.1项目申报单位概况
1.1.1建设单位情况
单位名称：
政工程有限公司
地址：
法定代表人：
注册资本：
人民币元
公司类型：
有限责任公司（法人独资）
1.1.2主要经营范围
政工程有限公司成立于2009年月日，营业期限至长期，该公司经营范围为：
城市亮化景观照明工程，路灯设施，市政能源管理，市政设施维护管理。
1.1.3主要投资项目
政工程有限公司预计对城市道路照明改造工程进行建设。
这是该公司投资的第一个项目。
1.1.4现有生产能力
政工程有限公司预计开发城市道路照明改造工程，包括更换路灯光源、安装太阳与市电互补供电系统和计算机集中管控系统，完成政府绿色照明的要求，全面实现城市照明整体节能目标。
1.2项目概况
1.2.1建设背景
一、申请项目名称
城市道路照明改造工程
二、地区发展情况
街道位于XX区南部，某某平原中部。
是XX区中心城区的重要组成部分，面积80平方公里，下辖23个居委会、3个村委会，总人口45万。
近年来，XX街道经济和社会各项事业的发展取得了令人鼓舞的成绩。
城市规划进一步完善，城市化步伐进一步加快，环境保护和城市管理上新台阶。
实施“青山、碧水、蓝天、绿地”环保工程，“创卫”、“创模”工作成效突出。
居村基础设施进一步完善。
目前，XX街道正积极朝着“适宜创业发展、适宜生活居住，有明显岭南水乡特色的魅力小城”的定位阔步前进。
整个城市环境优美有序，生产生活配套设施完善。
改革开放以来，XX街道共投资20多亿元进行道路建设和绿化。
现在，XX国道贯穿XX街道，宽35米以上的公路直通各个村，道路总长220公里。
三、项目开发特点
本项目是城市道路照明改造工程，主要包括XX街道道路照明改造等基础设施建设。
本项目采用BOT模式开发，从2009年计算，由开发商经营满20年后无偿转让给XX街道办事处城市建设管理办公室。
四、建设必要性
根据2007年发布的《XX区区节能减排综合性工作方案》，当前，XX区区实现节能减排目标面临的形势严峻。
要求各级、各部门认识节能减排的重要性和紧迫性，采取果断措施，扎扎实实地开展工作，使经济增长建立在节约能源资源和保护环境的基础上，实现节能减排任务完成进度与“十一五”规划实施进度和上级要求保持同步。
政府在区府指示下，通过积极的比较和规划，希望引进节能设备和技术研发供应商、专业化节能服务公司，采用节能效益分成的模式，为XX街道道路照明节能改造提供诊断、设计、融资、改造、营运管理一条龙服务，实现绿色照明工程，提高电能使用效率，通过这一项目的实施，可达到整体节约用电80%以上。
可见，本项目的建设是十分必要的。
1.2.2建设地点
本项目位于XX区街道
1.2.3主要建设内容和规模
一、项目建设内容
本项目主要建设内容包括更换XX街道城市道路照明路灯光源、计算机集中管控系统，完成政府绿色照明的要求。
二、项目建设规模
本项目总投资13100万元，规划建设城市道路照明改造工程。
改造XX街道照明灯具39606套，实施XX街道整体道路照明改造工程，实现政府要求的节能减排目标的同时，将此改造工程建成政府的城市名片，国家级的示范工程。
1.2.4项目工程技术方案
一、总体设计方案
针对XX街道城市道路照明的用电规模，采取了两个步骤来实现城市道路照明的节能目标，项目的最终实施效果理论上是100%地节能，也就是路灯用电全部改成清洁能源提供的电力，而放弃电网电。
1、用LED路灯替换现有光源：
LED光源具有能耗低、节能环保、亮度高、寿命长、光照均匀等优点，为了更好地满足路灯照明的标准要求，在光源替换中我们从以下几个要点入手：
合理配光；
工业美术化设计；
与城市道路景观协调；
整体能耗下降50%以上；
建立光电互补供电系统；
根据XX区地区的地理、气候、日照等气象条件，选择了太阳能作为供电系统所需的能源。
从气象统计可以获知：
XX区地区的日照时间年均仅1850小时左右，如果仅利用日照时间发电，太阳能电池的用量及储电容量就变得非常大，这是不可以的，毕竟投资太大了。
本方案采用的太阳能发电技术，在合理的成本下尽可能放大发电规模，并相对减少储电量。
2、建立智能路灯照明管控系统
本系统融合了计算机技术、无线通讯技术、传感技术及人机互动技术成果，提高城市照明管理现代化水平，节约电能、保证照明质量、缩短故障发现时间和维护周期，降低维护、运营、管理成本。
通过对XX区地区的各个路段的实际勘察、取样后，根据各种路段的不同分类条件，将在不同道路条件采用不同的改造办法。
主干道、快速道：
以大功率LED替换钠灯为主。
可以实现整体降耗节能一半以上。
在支干道、次干道，再建设安装光电互补供电站到高建筑顶,提供不少于30%的另一部份电力供应，采用太阳能与市电互补的太阳能小路灯，光源采用LED灯具。
小功率的街区路灯我们以小功率LED灯具的使用为主，来取代钠灯及白炽灯。
最后在整个路灯网络中采用GPRS联网的计算机集中管控系统，实现对照明网络监管，对所有路段进行合理的调光、亮灯，实现整体节能，并进一步降低整个系统的运行管理费。
同时提升整个照明网络的管理水平，实现快速反应、高效、低成本的运营目标。
二、详细设计方案
（一）、方案设计思想原则
功能照明是城市照明规划的基本组成要素，其建设量大，范围广，对于城市夜间环境的视觉舒适度有重要影响。
而宏观控制道路照明设计的城市道路照明规划是功能照明的重心
1、从整体规划上为节能打基础
做好整体规划是建筑节能和工业节能的基础，也是节能的根本所在。
科学合理的建设规划不但能够节约一次性投资，而且能降低整个能源消耗系统的运行成本。
2、节能从全方位、全生命周期着眼
道路照明是一套能源消耗系统，要把它完成为一个反消耗再生能源的系统，就要从相关的方方面面着手分析，形成全方位详细的节能方案，避免对资源造成浪费。
同时不但要充分考虑建设的初投资，还要计算全生命周期内的维护和运行费用，以寻求最佳平衡点，达到真正节能环保的目的。
3、节能需要个性化服务，不能简单复制
每种路段实现情况和要求都不可能完全相同，提供个性化的方案设计和实施方式是节能效果的保障。
4、从技术改造和优化工艺流程上节能
随着技术的不断发展，能源管理也由粗放转向科学的量化，进而使技术改造及优化工艺流程成为节能的一个重要手段。
通过对设备的节能改造、老旧设备的更新升级，节能设备的应用，对设施的优化控制和加强能效管理，从而消除各种不必要的能耗环节。
5、系统化节能，有针对性的运用高新技术
充分利用已有资源和设备，使节能技术和产品协调工作，发挥最大的节能效果，最大限度减少初始投资，缩短投资回收期。
6、科学的运行管理是一切节能措施的必要保障
能耗系统的运行受自然环境和人为因素的影响很大，工况总是在不断变化，要想达到生产、生活的目标，在这一过程中需要信息、控制、管理与决策，智能化、信息化是保障目标实现所不可缺少的技术手段。
7、艺术和谐性
根据道路性质和周边建筑物特色，为体现我市城市建设高标准的要求，必须具有较高的照度和理想的均匀度，保护及合理利用人文与景观资源，创造安全、舒适、优美、具有地方文化特色的城市夜间环境。
使道路照明和城市组成一个有机的整体。
8、控制方式灵活
XX区区道路照明应实施分段控制，控制方式要灵活，应充分考虑到避电高峰、下半夜人少车稀等因素，按平时、节日、上半夜、下半夜等时段分开控制。
防止光污染、保护生态环境，促进人居环境的改善和城市照明的可持续发展。
9、照明设计安全可靠
灯具应具有较高的防水防尘等级，光源选用原则为高效、长寿命，整个路灯选型应便于维护和管理，光电互补供电系统选材要成本合理，技术成熟、可靠。
（二）、现有光源的替换方案
本方案中的节能光源的选用大小功率的LED灯具，各种路段LED路灯光源的配置表如下所示：
道路级别
LED光源
功率（W）
平均照度（lux）
均匀度
实现光照半径（M）
1、主干道及快速路
100～180
25～30
0.45以上
30～35
2、次干道
60～80
12～15
0.40以上
25～30
3、支干道
40～50
8～10
0.35以上
20～25
4、街道
采用节能灯
5～7
0.25以上
（三）、道路灯具设施风格分布
在满足夜间交通视看与安全前提下，充分关注城市景观视觉环境，结合XX街道道路空间特点、地方文化，使照明设施形成整体统一的风格，清晰划分道路夜间景观层次，避免一路一灯的局面。
（1）礼仪型——具有突出的装饰性和较为丰富的装饰构件，并可设置多个装饰性光源，灯杆颜色与灯具造型相匹配。
（2）典雅型——灯具体量适中，具有一定的装饰性，装饰构件较为典雅，避免繁复，不采用装饰性光源，灯杆颜色以银色为主。
（3）边界型——灯具体量中小，具有一定的装饰性。
（4）简洁型——普通道路。
不设装饰构件，造型简洁，灯杆颜色以银色为主。
1.2.5投资规模和资金筹措方案
城市道路照明改造工程总投资为13100万元，其中建设投资12600万元，流动资金500万元。
本项目开发投资的资金来源主要是自筹资金、银行贷款。
本项目的开发资金由政工程有限公司自筹解决,不足部分由银行贷款解决。
1.3项目申报概况
1.3.1咨询单位情况
承担本项目申请报告编制工作的佛山市创投工程建设咨询有限公司，始建于1994年，已获得国家发改委颁发的《工程咨询乙级资格证书》，主要从事社会发展的研究与规划、建设项目的前期咨询评估论证工作，目前以开展各类建设项目的建议书、预可行性研究、可行性研究报告的编制为我的一项主要咨询业务。
公司技术力量雄厚，管理科学，技术装备先进，质量体系完备，工作经验丰富。
现有各种专业技术人员15人，其中中高级工程师10人，有7人已取得注册咨询工程师执业资格证书。
公司近期业绩：
XX区区质监综合检测用房、三水广场二期商品房、佛山市三水区金太阳酒店、XX街道幸福家园工程、XX区欧洲工业园二、三期标准厂房、XX街道汽车客运站及配套设施、XX街道逸澄苑商住楼工程等项目申请报告。
1.3.2申请报告工作依据
1、某某省企业投资项目核准暂行办法
2、项目申请报告通用文本（2007年版）
3、建设项目经济评价方法与参数（第三版）（2006年版）
4、XX区“十一五”规划
5、工程地质勘察报告
6、双方签订的咨询合同书
7、相关的法规和行业文件
1.3.3工作概况
主要针对城市道路照明改造工程项目开发的必要性、建设规模、选址、规划、资源利用、节能评估、环境保护、经济和社会影响等方面，提出建设方案，并进行研究论证，向投资主管部门提出本项目的核准申请。
第二章发展规划、产业政策和行业准入分析
2.1发展规划分析
2.1.1总体规划
为贯彻《印发佛山市节能减排综合性工作方案的通知》（佛府〔2007〕100号）文件精神，进一步落实各区、各部门节能减排工作的职责分工，确保完成佛山市“十一五”节能减排目标，特制定了《佛山市节能减排工作实施方案》。
一、主要目标
到2010年，全市单位生产总值能耗（按2005年不变价格计算）从2005年的0.95吨标煤/万元下降到0.76吨标煤/万元，比“十五”期末下降20%。
其中，禅城区单位生产总值能耗下降20%；南海区单位生产总值能耗下降21%；XX区区单位生产总值能耗下降19%；高明区单位生产总值能耗下降22%；三水区单位生产总值能耗下降23%；重点行业主要产品单位生产总值能耗总体达到21世纪初国际先进水平。
单位工业增加值用水量降低30%。
到2010年，二氧化硫排放量由2005年的14.9万吨减少到9.5万吨，减少36.2%；化学需氧量（COD）排放总量由9.2万吨减少到6万吨，减少34.8%；全市城市污水集中处理率不低于77%，每万元GDP的取水量下降到65吨；工业用水重复率达到65%以上；各区基本建立起再生资源回收与产业利用体系；全市清洁生产企业达50家，推出50个污染治理效果明显的典型案例，建成3个符合循环经济发展要求的生态工业园。
工业固体废物综合利用率达到95%。
二、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻节约资源基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强组织领导，完善政策措施，落实责任分工，突出重点难点，建立节能减排的长效工作机制，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排工作，确保实现“十一五”期间我市节能减排目标，促进全市经济社会又好又快发展。
2.1.2区域规划
根据2007年发布的《XX区区节能减排综合性工作方案》可知，XX区区实现节能减排目标面临的形势严峻。
要求各级、各部门认识节能减排的重要性和紧迫性，采取果断措施，扎扎实实地开展工作，使经济增长建立在节约能源资源和保护环境的基础上，实现节能减排任务完成进度与“十一五”规划实施进度和上级要求保持同步。
XX区区节能主要目标：
到2010年，全区单位生产总值能耗由2005年的0.74吨标准煤/万元下降到0.60吨标准煤/万元，比“十五”期末下降19%，年均下降4.13%。
在《XX区区节能减排综合性工作方案》中要求：
开展大型公共建筑节能运行管理与改造示范，启动可再生能源在建筑中应用示范推广项目；推广高效照明产品，政府办公建筑和大型公共建筑要率先更换节能灯；对新建的公共建筑项目，要严格按国家节能规范建设。
重点节能工程所需资金主要靠企业自筹、金融机构贷款和社会资金投入，区镇两级安排必要的引导资金予以支持。
2.2产业政策分析
2.2.1产业结构调整
1.大力发展节能、降耗、减污、增效的高技术产业和先进制造业，鼓励发展低能耗、低污染的先进生产能力。
2.按照国家规定，提高建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准。
3.根据国家相关政策，鼓励外商投资节能环保领域，积极引导外资投向高新技术产业和资金密集型、环境友好型产业，严格限制高耗能、高污染外资项目；鼓励世界500强跨国公司在我市设立地区总部、研发中心、采购中心；优化吸收外资统计指标体系，强化土地集约利用、环保、节能等绩效指标；鼓励加工贸易企业转型升级，沿产业链上下游拓展业务，从事研发、设计和营销服务，创立自主品牌。
4.对新建项目一律实行主要污染物先减后建制度。
新建项目必须削减一定比例的同类污染物排放量，对鼓励类项目按“减一增一”实施、其他类建设项目按“减二增一”实施。
5.实行行业限批。
对于陶瓷、纺织印染、有色金属冶炼及压延加工、造纸等继续实行行业限批。
对于化工、石化项目实行严格控制。
6.确保按市的统一部署按时完成陶瓷行业的改造提升。
各区要按照市委市政府提出的“赶走污染，做强陶都”的目标，切实抓好陶瓷行业“提升一批、转移一批、关闭一批”的改造提升工作，于2008年基本完成我市陶瓷行业的改造提升。
2.2.2优化能源结构调整
1.抓紧制订出台我市可再生能源中长期发展规划，加快发展水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源，大力推动可再生能源的推广和应用。
2.推进可再生能源与建筑一体化的科研、开发和建设。
3.加强可再生能源资源调查评价。
4.稳步发展替代能源，制订发展替代能源中长期规划。
开展替代石油工程的相关能源在工业锅炉和窑炉应用的试点工作并逐步推广。
积极争取天然气供应量。
5.统筹规划电源电网建设，优化发展火电，适度发展天然气电，积极发展农村水电。
加快推广使用大容量、低能耗发电机组，采用先进的输、变、配电技术和设备。
6.抓紧开展生物柴油基础性研究和前期准备工作。
7.推动以煤气化为基础的多联产（IGCC）示范工程。
8.推进新型工业锅炉节能技术及装备研发和制造。
9.推广应用清洁煤燃烧技术。
2.2.3加快重点节能项目实施
1.着力抓好我市十大重点节能工程，“十一五”期间形成140万吨标准煤的节能能力。
2.实施钢铁、水泥、石油石化、化工、建材等重点耗能行业的余热余压利用、节约和替代石油工程。
3.在电力、有色金属、石化、纺织、食品、医药、建材等行业实施电机系统节能工程。
4.在冶金、石油石化、化工、医药、建材等行业组织实施能量系统优化工程。
5.建设我市天然气利用管网，完善福能电厂以及陶瓷等行业的天然气配套工程。
6.建设和改造热电联产机组。
7.开展乳化焦浆/油（EGC）代油节能技术研究与应用示范试点。
8.组织实施低能耗、绿色建筑示范项目2个，开展大型公共建筑节能运行管理与改造示范，启动3个可再生能源在建筑中规模化应用示范推广项目。
9.推广高效照明产品200万支，政府办公建筑和大型公共建筑率先更换节能灯。
本项目是城市道路照明改造工程，属于道路照明节能改造项目，符合相关政策和法规的要求。
2.2.4产业技术政策
城市道路照明管理体制长期以来一直沿袭“管建合一”的运行模式，政府及相关主管部门部分或全部行使了由专业管理机构行使的管理职能。
一方面，限于对城市照明专业的理解，不能全面、完整、专业地行使管理职能；另一方面，城市照明管理机构的专业管理作用得不到发挥。
这要求我们通过切实加强对城市照明规划、设计、施工、验收、运行维护等重点环节的集中管理，理顺管理体制，规范城市照明的从业行为，发挥国家和政府资金投入的最大功效。
认真贯彻落实建设部《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》的精神，积极开展城市绿色照明和节电改造示范工程活动。
广泛应用高光效、长寿命光源，使应用率达到85％以上；灯具效率在80％以上的高效节能灯具应用率在85％以上，实现技术节能。
以2005年底为基数，实现城市照明年节电目标5％，5年（2006年～2010年）累计节约用电25％的目标。
绿色照明不仅是国家的政策要求，同时也是行业发展的必然趋势。
所谓“绿色照明”，包括3方面的含义：
第一是节能，即单位面积条件下保障较低的能耗；第二是减少技术上的谐波量；第三是利于光源、灯具和控制3个方面的协调。
LED光源的出现则是照明领域的又一个重大技术创新，具有节约能源、污染少、光指向性好、寿命长、低电压、反应快的特点，有成为未来光源的趋势。
在同样亮度下，LED灯的耗电量仅为普通白炽灯的1/10，而其寿命却可延长100倍，特别符合绿色照明的理念和要求。
这种光源在道路照明方面的应用，必将是大势所趋，前景无限广阔。
随着微电子技术、无线数据传输技术和现代电力电子技术的飞速发展，智能化道路照明控制系统也开始进入应用。
智能化道路照明控制系统按照综合考虑和分析与道路照明密切相关的时间、路段、环境照度和交通流量等因素的场景控制方法，在微机中按照预设的控制策略，对道路照明进行动态智能化管理，控制路灯在不同情况下实现多样化的道路照明场景，从而在提高照明质量的同时获得最佳的节能效果。
当前，照明行业的技术进步对绿色照明工程的发展提供了新的机遇。
再生能源的应用技术的发展为改革路灯照明用电奠定非常好的基础，特别是太阳能发电技术的成功应用为改革路灯照明供电方式找到了非常有价值的出路。
我们应以开放的视野和海纳百川的胸怀，积极引进和应用先进的照明技术和产品，促进城市道路照明不断向科技、环保、绿色、可持续发展的目标迈进。
2.3行业准入分析
2.3.1建筑企业资质管理
中华人民共和国建设部令第87号关于《建筑业企业资质管理规定》总则：
第一条为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建设工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内申请建筑业企业资质，实施对建筑业企业资质管理，适用本规定。
本规定所称建筑业企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的企业。
第三条 建筑业企业应当按照其拥有的注册资本、净资产、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件申请资质，经审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。
第四条 国务院建设行政主管部门负责全国建筑业企业资质的归口管理工作。
国务院铁道、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设行政主管部门实施相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建筑业企业资质的归口管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府交通、水利、通信等有关部门配合同级建设行政主管部门实施相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。
2.3.2建筑企业资质监督管理
中华人民共和国建设部令第87号关于《建筑业企业资质管理规定》指出：
（1）县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建筑业企业资质的监督管理。
禁止任何部门采取法律、行政法规规定以外的其他资信、许可等建筑市场准入限制。
（2）建设行政主管部门对建筑业企业资质实行年检制度。
施工总承包特级和一级企业、专业承包一级企业资质，由国务院建设行政主管部门负责年检；其中铁道、交通、水利、信息产业、民航等方面的建筑业企业资质，由国务院建设行政主管部门会同同级有关部门联合年检。
（3）建筑业企业资质年检按照下列程序进行：
（a）企业在规定时间内向建设行政主管部门提交《建筑业企业资质年检表》、《建筑业企业资质证书》及其他有关资料，并交验《企业法人营业执照》。
（b）建设行政主管部门会同有关部门在收到企业年检资料后40日内对企业资质年检做出结论，并记录在《建筑业企业资质证书》副本的年检记录栏内。
2.3.3项目开发进展情况
本项目已完成了征地、地质勘察、环境影响评价、规划方案设计等前期工作，前期投资必须的资金已到位，现进入项目申请程序。
本项目建设用地是合法取得的国有土地，已通过环境影响审批，并严格按照规划条件进行规划设计，完全符合公路建设准入政策和标准。
第三章资源开发及综合利用分析
3.1资源开发方案
3.1.1建设地区的资源
一、地理环境
XX区位于某某腹部，靠近广州、深圳等大中城市，毗邻港澳，面积806平方公里，共有4个街道办事处和6个镇，常住人口116.31万人，流动人口86.9万人，旅居港澳台乡亲及国外华侨40多万人。
XX区地处某某冲积平原上，属亚热带季风气候，夏无酷暑，冬无严寒，年平均气温21.9℃，年降雨量1626.8毫米。
XX区区域东南、西南及西部有分散于平原上的小山丘，最高点为顺峰山主峰大岭，海拔172.5米，其次为龙江锦屏山，海拔172米。
境内西江、北江支流有16条段，长210公里，纵横交错，把XX区分割成13块冲积平原区。
内河河涌有164条，长755.7公里。
二、地质情况
XX区区周围地区表层均为第四系沉积物，马宁山山岩，由震旦系深变质黑云母石英砂岩、混合岩与片麻岩、混合花岗岩组成。
XX区区人工开挖鱼塘星罗棋布。
第四系沉积物，地质多属主要为淤泥粘土、砂质粘土、淤泥层中还分布有大量的蚝壳，代表某某昔日的海相环境。
三、水资源
XX区区没有独立水系，西江，北江支流通过该地域，境内河流、河涌纵横交错，属于某某河网地区。
现有过境的西江、北江支流有16条，较大的有XX区水道、东海水道、XX区支流、海洲水道、XX街道水道、桂州水道、甘竹溪、鸡鸦水道等，长度210公里，将全区分割为13块冲积平原地带；内河涌有164条，长755.7公里。
主要河道依地势从西北流向东南方向，河流宽度一般界于100～700米，东海水道最宽处可达1750米，河流深5～14米，年过境水量达1504亿立方
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