县委常委、组织部部长、统战部部长在县乡人大换届选举工作动员会上的讲话　.docx

县委常委、组织部部长、统战部部长在县乡人大换届选举工作动员会上的讲话　.docx

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县委常委、组织部部长、统战部部长在县乡人大换届选举工作动员会上的讲话县委常委、组织部部长、统战部部长在县乡人大换届选举工作动员会上的讲话

同志们：

按照中央和省、市委的部署和要求，我们在圆满完成县乡党委和村级换届选举工作任务之后，也正值县乡机关基层党组织全面换届之际，又一次赢来了县乡人大换届选举工作的启动，这是我们今年下半年至明年初的一项新任务，也是全县人民政治生活中的一件大事。

今天，根据会议安排，我就各级党组织如何做好县乡人大换届选举的相关工作讲几点意见。

第一、从严履责，确保主体责任落实。

各乡镇党委要紧扣代表提名、考察、审查、选举等重要环节，加强领导，严格把关，发挥好党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。

县直各党（工）委、党组以及有关部门要自觉支持配合做好县乡人大换届选举工作。

各党（工）委、党组书记是落实换届选举工作任务的第一责任人，要自觉把主体责任扛在肩上，抓在手上。

要把握好正确方向，强化责任意识和使命担当，不折不扣贯彻落实中央和省、市、县委关于县乡人大、政府领导班子换届的相关决策部署，认真研究解决工作中存在的困难问题，坚决防止和整治换届中的不正之风和违纪违法行为，保证换届工作始终沿着正确的政治方向进行。

第二、从严把关，确保代表人选质量。

要严格代表人选条件，坚持把政治标准放在首位，推荐提名的人选应当具有宪法、法律规定的选举权和被选举权，必须拥护中国共产党的领导，拥护中国特色社会主义制度，模范遵守宪法和法律,自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责，具备履职意愿和履职能力，具有良好社会形象，得到群众广泛认同。

凡存在政治上靠不住、在维护民族团结等重大原则问题上摇摆不定、道德品行和社会形象不好、涉嫌违纪违法、身份上弄虚作假等情形的，一律不得推荐提名为代表人选。

要严格提名程序，把充分发扬民主与严格依法办事有机结合起来，依法保障选民或代表的提名权利，严格按法定程序和要求开展提名推荐工作，不得以个人推荐代替组织推荐，不得将人大代表职务作为荣誉进行分配，不得简单以资产规模、纳税情况、社会知名度代替人选标准；县乡人大代表初步建议人选经本级换届选举领导小组审核后，县级人大代表初步建议人选必须报经县委常委会议批准，乡镇人大代表初步建议人选必须报经乡镇党委会议批准。

要严格考察审查，推荐提名为人大代表人选的，都要进行考察并公示。

按分级负责的原则，县委组织部负责县级人大代表人选的考察工作，乡镇党委负责乡镇人大代表人选的考察工作，对一年内没有考察过的代表人选，必须进行考察，并在一定范围内公示；要根据不同人选情况，有针对性地征求有关方面意见。

人选为领导干部的，应当听取纪检监察机关的意见，并核查个人有关事项报告；人选为党外人士的，应当听取所在单位党组织、统战部门或所在党派、团体的意见；人选为非公有制经济人士的，要听取企业党组织以及行政执法、行业监管等相关部门和单位评价意见，并征求非公有制企业党建工作机构的意见（县人大代表征求县委“两类”组织工委的意见）；人选为新社会组织人士的，应当征求所在社会组织监管部门和上一级党组织的意见；拟继续提名的人选，要听取县人大常委会党组或乡镇人大主席团的意见；要认真核实人选身份、简历，以及是否拥有外国国籍或国（境）外永久居留权、长期居住许可等情况，做好身份认定工作，代表候选人身份以选举时所从事的职业为准，具有多重身份的按其工作性质主次和代表性进行认定，（坚决杜绝把户口在农村，本人在城镇从事商业、企业且具有一定规模和影响的老板，作为农民代表候选人，把企业总经理作为一线工人代表候选人来认定）坚决防止代表“身份失真”、弄虚作假。

要严格结构要求，基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例应当比上一届有所上升，乡镇代表人选中来自基层一线的比例要比县的更高一些，党政干部、企业负责人不得挤占工人、农民和专业技术人员代表名额，保证代表的广泛性和代表性；要减少代表职务交叉，除个别因工作需要交叉外，一般上下级人大代表、同级人大代表与党代会代表、政协委员不交叉，在这个问题上，要结合实际，因时因地因势，慎重把握，交叉有度。

第三、从严要求，确保选准配好干部。

要着眼XX经济社会发展和班子建设的需要，紧扣全县“六大战略”的深入实施，坚持能者上、平者让、庸者下、劣者汰的用人导向，坚持以德为先、注重基层、崇尚实干的用人原则。

注重在一线培养、识别、考察和使用干部，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子。

在这里需要特别强调的是:

省、市对稳定贫困乡镇党政正职干部提出了明确要求，我们要结合班子换届，统筹考虑乡镇党政干部的配备工作，确保乡镇党政正职队伍的稳定。

要优化班子结构，坚持老中青梯次配备，不简单以年龄划线，不搞任职年龄层层递减和“一刀切”；要积极选配女干部、少数民族干部和党外干部，乡镇党政正职女干部要有一定数量；少数民族较多的乡镇领导班子中，要保持配备一定数量的少数民族干部。

要精准识人用人，加强综合分析研判，改进考察办法，考准考实干部，以识人的精准保证用人的精准；要改进民主推荐方式，先进行个别谈话推荐，综合考虑谈话推荐和人选条件、班子结构等情况，按一定差额比例提出初步人选名单，再进行大会推荐，不搞海选、海推；乡镇人大主席团成员不担任乡镇政府职务。

要认真落实好干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关意见“凡提必听”、线索具体的信访举报“凡提必查”等措施，加强干部任前“体检”,防止干部“带病提拔”，对问题没有查清、疑点没有消除的不得作为提名人选。

在这里讲的“提”，主要是指提名，而不仅仅是提拔，既包括继续提名人选，也包括新提名人选，大家要准确把握好、落实好。

第四、从严执纪，确保换届风清气正。

我们要把纪律和规矩学在前面、挺在前面，以最坚决的态度、最果断的措施,严肃换届纪律要求，加强换届风气监督，着力营造风清气正的换届环境。

要强化纪律教育，紧扣换届工作的重要节点和关键环节，深入开展“一书一片”和“九严禁”换届纪律要求的学习教育，引导选民、代表模范遵守纪律规定，正确行使民主权利。

在人大代表推荐选举之前，要组织开展换届风气监督专题培训。

要强化监督检查，组建换届风气督导组，抓住关键环节，紧盯重点对象，加强工作督查，特别是要加强换届风气的监督，对苗头性、倾向性问题，及时提醒、及时处理。

要强化查处问责，以“零容忍”的态度，严肃查处换届选举中违规违纪问题和干扰破坏选举的行为，发现一起、坚决查处一起，绝不姑息迁就，做到查处一起、警示一批、教育一片。

对选举中的违法行为，将依法依规追究责任,严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对换届选举风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，要严肃追究党委和有关部门主要领导干部责任。

第五、从严规范，确保选举圆满成功。

坚持把程序作为换届选举的生命线。

要细化操作规程，严格按照相关法律法规和程序要求，制定选举办法，完善选举方式，细化会议日程，周密组织实施，确保选举规范有序进行；要认真做好候选人建议名单说明工作，重点要把有关政策规定、班子结构要求、人选方案及形成过程讲清楚；要完善候选人介绍办法,丰富介绍内容，改进介绍方式，增进代表对候选人的了解，乡镇人代会可采取组织候选人与选举人见面、自我介绍、现场答问等方式，创造有利于选举人充分表达意见的环境和条件。

要加强思想引领，引导代表正确处理民主与集中的关系,依法照章行使选举权和被选举权，确保换届人事方案的顺利实现，尤其要注意引导代表把联名提名人选与组织考察人选有机结合起来，最好从差额考察的人选中联名提出人选，对代表联名提出的候选人不符合相关规定，以及在政治态度、廉洁自律等方面存在问题的，要向代表做好解释说明工作，重新联名提出人选。

同志们，按照省委统一部署，明年2月份前，要完成县乡人大和县政协换届选举工作；市委明确，今年11月25日前要选举产生新一届县乡两级人大代表，明年1月10日前召开县乡两级新一届人民代表大会第一次会议，依法选举县乡两级国家机关领导人员。

这次县乡两级人大换届选举时间紧、任务重、要求高，我们等不起、慢不得、输不起，必须一鼓作气，负重前行，加压奋进。

因此，各乡镇、各部门要在县委的统一领导下，统筹安排，精心组织，相互支持，相互配合，全力以赴做好有关工作。

要充分考虑换届选举工作中可能出现的各种情况，提前做好工作预案。

要充分尊重并支持县乡人大和选举委员会的工作，在工作中遇到问题时要及时向人大和选举委员会汇报，注意听取人大和选举委员会的意见，确保换届工作平稳、有序、健康进行。

我就讲这些，谢谢大家！