安全管理制度汇编.doc

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安全管理制度汇编

目录

安全生产责任制度 2

安全办公会议制度 4

安全目标管理制度 7

安全投入保障制度 10

安全质量标准化管理制度 13

安全教育与培训制度 19

安全监督检查制度 24

安全技术审批制度 28

事故隐患排查与整改制度 31

管理人员下井及带班制度 35

矿用设备器材使用管理制度 38

安全与经济利益挂钩制度 41

入井人员管理制度 43

安全举报制度 45

安全操作管理制度 47

事故分析追究处理制度 48

事故应急救援制度 51

职工个人安全技能帐户管理制度 56

矿井主要灾害预防制度 61

“双十条”安全管理制度 70

季度全员安全风险抵押考核兑现办法 72

月度安全绩效考核兑现办法 74

紫晟煤业员工操作红线制度 76

安全生产责任制度

安全基础管理是一项系统工程，管理的对象主要是人、机、环境。

抓好安全基础管理工作是建设本质安全型矿井、构建煤矿安全生产长效机制的核心。

为了进一步强化安全基础管理，全面提升矿井安全管理水平，落实集团公司提出的“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“管理、装备、培训”三并重的原则，实现本质安全型矿井建设和企业的长治久安，特作如下决定。

一、组织领导

组长：

董事长副董事长总经理兼矿长

常务组长：

安全矿长

副组长：

分管领导

成员：

各部室及队组负责人

领导组办公室设在安通部，办公室主任：

安全矿长（兼）

二、管理模式

矿安全管理分12个系统：

采煤系统，由生产矿长牵头，生产技术部负责。

开掘系统，由生产矿长牵头，生产技术部负责。

调度系统，由生产矿长牵头，生产技术部负责。

机电系统，由机电矿长牵头，生产技术部负责。

运输系统，由机电矿长牵头，生产技术部负责。

通风系统，由总工程师牵头，安全通风部负责。

地测系统，由总工程师牵头，生产技术部负责。

安全系统，由安全矿长牵头，安全通风部负责。

综治系统，由副董事长、董事、工会主席牵头，综合办负责，相关部室参加。

经营系统，由经营矿长牵头，综合办负责。

后勤系统，由综合办主任牵头，综合办负责。

洗煤系统，由副总经理牵头，洗煤运销部负责。

三、安全职责

1、矿领导安全职责

总经理兼矿长：

对全矿安全生产负第一责任。

副董事长：

对全矿职工安全思想教育和宣传舆论工作负全面责任。

生产矿长：

对原煤生产、开掘进尺组织、盘区运输、采面安装、巷道返修等安全负责。

机电矿长：

对全矿机电、运输、主提升系统的安全负责。

总工程师：

对矿井“一通三防”、防治水、衔接设计、作业规程、措施制定，贯彻执行巷道贯通、地质预报、巷道测量、瓦斯监测监控、生产监控系统、瓦斯抽放、环境保护等安全负责。

安全矿长：

对全矿井上下安全监督检查、纠察执法工作负责。

副总经理：

对洗煤厂安全生产全面负责。

副总经理：

对物资仓储运输、煤炭运销、财务现金及车队安全负责。

副总经理：

对两堂一舍、家属区、生活三供、后勤设施、后勤补欠工程、居委会及地面安全监督检查负责。

监事会主席、纪委书记：

对矿区、家属区治安、消防、信访及职工培训工作负责。

董事、工会主席：

对集体活动、群众性娱乐活动及离退休安全负责。

2、业务部室部长安全职责

部室部长在矿领导的安排下，对业务保安范围内安全工作负责。

3、队长（车间主任）安全职责

各队（车间）正职是本单位安全第一责任者，对本单位安全工作负责。

4、安全副队长（副主任）安全职责

在队长（主任）的领导下，负责分管本班安全质量验收把关工作，对本班安全负安全监督责任。

5、班组长安全职责

是本班安全生产第一责任者，在队长（主任）、当班副队长（副主任）领导下，负责本班作业期间安全管理、严格执行规程措施规定。

6、职工安全职责

认真履行权利和义务，按岗位标准规范作业，对本岗位安全责任负责。

安全办公会议制度

为强化安全管理，落实安全生产责任制，坚持“安全第一、预防为主”的方针，及时发现和解决安全生产中存在的突出问题，经研究对我矿的安全办公会议制定如下制度：

一、安全办公会议

1、每周五下午16：

00时召开。

每隔一周集中召开一次全矿性的安全办公会议，在不集中时分三个系统召开会议，分别为：

矿井系统（包括政工、经营、后勤系统相关部门）、洗煤系统，其中：

矿井系统由刘胜利矿长负责组织，洗煤系统由姚建红部长负责组织，遇特殊情况另行安排。

2、要创新安办会形式，利用周五安办会，通过开展座谈会、演讲会、表态发言、专题培训、安全知识考试等形式，提高安办会质量，进一步增强各级干部抓好安全工作的责任心，激发各级干部干事创业的激情。

3、每周五安全办会由安全处长抽一名技术员以上人员进行讲课，讲课的内容本着专业对口的原则，讲课时间为30分钟，根据讲课质量对讲课人进行考核，对讲课好的给予100元的奖励，讲课差的处罚50元。

4、参加人员：

矿领导、科室技术员以上人员及基层单位队干三职。

5、会议内容：

总结一周的安全生产情况及存在的问题，安排部署下周及今后的重点工作，分管领导系统讲评，贯彻上级及主要领导的决策、决定。

6、纪律要求：

实行会前会后两次点名办法，对无故不参加会议或迟到早退者，在安全绩效中扣35分。

7、各参会人员必须认真做好记录和向下传达贯彻工作。

二、矿长旬安全办公会议

1、每旬初下午15：

30召开，遇特殊情况另行安排。

2、参加人员：

矿、科领导及基层单位队干三职。

3、会议内容：

由矿长对一旬的安全生产情况及存在的问题进行分析、总结和决策，安排部署下旬及今后的重点工作，对存在的重大隐患和事故进行剖析、研讨并拿出解决的方案和处理的决定。

4、纪律要求：

实行会前会后两点名制，对无故不参加会议或迟到早退者，给予经济处罚和纪律处分。

5、各参会人员必须认真做好记录和向下传达贯彻工作。

三、现场安全办公会议

1、井下遇工作面回撤、安装、巷道开工，遇地质构造带或其它特殊情况，必须实行现场安全办公会议。

2、现场办公会必须由分管领导亲自主持，机关业务保安部室参加，共同到施工现场查看实际情况，并根据实际情况，制定针对性的安全技术措施。

3、现场办公会议后，由调度室形成办公会议纪要，下发到各相关部门单位，并监督落实情况。

4、对不参加现场办公会议的部门，给予部门负责人每次100元罚款，并追究其管理责任。

四、安委会议制度

每月由矿长主持，分管领导及相关科室负责人参加，召开一次安委会，主要分析总结一个月的安全生产情况，安排部署解决矿井存在的重大隐患的整改计划和解决安全生产中存在的重大隐患问题，形成决议，由办公室整理下发至各相关单位，由安全处负责监督落实。

五、周一基层安全会议

队组、车间由单位负责人主持，每周一分上下午召开一次安全会议、单位全体人员参加，对本周安全工作进行小结，对下周安全工作进行安排。

对出现的各类安全隐患、突出问题及严重“三违”进行分析研究，制定整改措施。

六、周三基础安全培训会

队组、车间由单位负责人主持,每周三分上下午召开一次以安全知识为主的安全培训会，全体人员参加。

进行安全知识培训安全意识教育。

七、周四科室业务学习会

每周四职能科室负责人主持召开一次本部门以安全工作为主的业务学习会议。

全体业务人员参加，总结安排科务工作，进行安全业务培训。

八、基层队组班前会

队组、车间每班班前由单位主要负责人主持召开班前会，当班全体人员参加，对当班的安全工作进行全面安排部署。

安全目标管理制度

为了认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针，全面落实安全生产责任制，明确安全管理目标，促进企业的安全生产形势持续、稳步、健康发展，促进安全目标的圆满实现，树立良好的企业形象，特制定安全目标管理制度。

一、安全目标的制定

（一）年度安全目标的制定

为了实现年度安全生产目标，根据集团公司下达的安全目标，由安全处牵头，各职能部门配合，结合实际制定全矿年度安全生产工作目标。

（二）阶段安全目标的制定

为了实现安全生产持续、稳步、健康发展，不断提高全矿安全管理水平确保年度安全目标的实现，由各系统负责根据矿总体目标规划，制定系统月度、季度安全生产阶段性安全目标计划，报安全处汇总。

安全处负责定期进行考核。

（三）安全目标的内容

1、对安全工作核心理念、指导思想、总体部署、重点工作、重点工程计划及任务提出目标；

2、对安全生产工作中“五量”管理、采掘衔接部署、队伍头面数、矿井各大系统符合国家及行业标准提出目标；

3、对安全生产日常管理中的安全生产基本管理制度、一通三防、防治水、安全供电、小煤窑管理等制度和措施的贯彻执行情况和安全生产秩序管理指标完成情况提出目标；

4、对安全质量标准化和安全示范矿井建设提出目标。

5、对安全费用计划及安全专项整治、安全培训计划等完成情况提出目标。

6、对应急救援、创伤急救及职业安全健康管理体系建设提出目标。

7、对完善各类安全证照和手续办理，实现依法治企提出目标。

8、对资源整合矿井安全管理体制机制建设提出目标。

9、各类伤亡事故作为安全管理的否决目标。

10、对千人负伤率、重伤率、非伤亡事故及大型设备运行事故提出考核目标。

二、安全目标的管理

（一）年度安全目标管理

矿年度目标必须根据集团公司年度目标和矿阶段性目标确定，并下发到矿属各系统。

为了实现年度安全生产目标，矿将年度目标分解到各系统，并与各系统分管领导签订年度安全目标考核责任书。

（二）阶段安全目标

各系统根据不同阶段安全工作的特点和具体情况及时制定阶段性安全目标，新阶段安全目标的制定必须在上一阶段安全目标的基础上加以巩固和提高，并对阶段性安全目标进行层层分解，严格落实。

（三）安全目标责任书的主要内容

1、明确安全工作核心理念、指导思想、总体部署、重点工作、重点工程计划及任务；

2、矿井“五量”、采掘衔接、队伍头面数、矿井各大系统符合国家及行业标准；

3、安全生产基本管理制度、一通三防、防治水、安全供电、小煤窑管理等制度和措施贯彻执行到位，安全生产秩序管理科学合理；

4、完成安全培训计划、安全费用计划及安全专项整治等指标；

5、安全质量标准化和安全示范矿井建设达规划目标，实现安全生产；

6、完善应急救援、创伤急救及职业安全健康管理体系建设；

7、完善各类安全证照和手续办理，实现依法治企；

8、建立健全资源整合矿井安全管理体制机制；

9、建立和完善安全生产指标控制体系，千人负伤率、重伤率、非伤亡事故及大型设备运行事故不超控制指标。

三、安全目标的执行

1、矿安全目标下达后，各单位要根据各自的实际情况，再将目标进行分解细化，层层落实到班组和个人。

明确各单位、各级领导和个人的目标及责任，以便每个单位、个人在工作中对照目标认真完成。

2、每月由安全处牵头组织对各单位目标完成情况进行考核，并将考核结果与系统、部门业务保安和个人安全绩效联责考核。

3、明确将安全目标完成情况与各级人员职务升迁、评先评模挂钩考核。

四、安全目标的检查

年度目标明确后，矿要按月组织对各单位目标贯彻、分解、落实情况，以及目标的执行和完成情况进行检查，定期总结分析目标进展情况，针对进展缓慢、落实不到位的目标，要及时制定专项措施，确保各项目标按期完成。

五、安全目标的考核

分月度、季度和年度矿对各系统安全目标完成情况进行分析汇总、考核兑现，实现安全目标，按规定进行奖励，完不成目标按规定进行处罚，并落实到责任部门和责任人。

实行安全一票否决制，经年度考核，完不成目标任务的单位，取消该单位年度内各种评先评优资格，并按规定否决各种安全奖励。

安全投入保障制度

安全投入是保障生产经营单位具备安全生产条件的必要物质基础。

为进一步规范安全生产投入资金的管理，理顺渠道、明确职责、管好用好安全投入，使安全投入切实能夯实矿井的安全基础，提升装备水平和环节能力、切实改善矿井安全生产条件，提高矿井综合抗灾能力，消除事故隐患，杜绝重大事故的发生，实现本质安全，促进安全生产持续稳定、健康的发展，为我矿的安全生产提供支持保证，根据集团公司及矿有关规定，特制定我矿安全投入保障制度。

安全投入主要是指安全工程项目资金投入、劳动保护投入、应急救援投入、安全宣传教育投入、日常安全管理投入、安全保险投入。

一、成立安全投入保障领导机构

组长：

董事长、副董事长、总经理兼矿长

副组长：

各系统分管领导

成员：

各部室及队组负责人

二、安全费用的提取及使用范围

1、煤炭生产安全费用，是指企业按原煤实际产量从成本中提取，专门用于煤矿安全生产设施设备投入、维护和消除安全隐患的资金。

严格按照集团公司安全费用规定及要求，提取安全费用。

2、安全费用使用范围

⑴矿井主要通风设备的更新改造；

⑵矿井瓦斯监测系统与抽放系统的完善和改造；

⑶矿井防灭火的完善和改造；

⑷矿井防治水的完善和改造；

⑸矿井机电设备安全防护设备设施的完善和改造；

⑹矿井供配电系统安全防护设备与设施的完善和改造；

⑺矿井运输（提升）系统安全防护设备设施的完善和改造；

⑻矿井综合防尘系统的完善和改造；

⑼煤矿安全救护、安全纠察、救护通讯，煤矿安全设备检测费、煤矿安全整顿经费及煤矿瓦斯监控信息网络；

⑽采煤方法改革；

⑾其他与煤矿安全生产直接相关的支出；

⑿地面单位用于安全装备、安全设施及重大安全隐患的处理。

三、安全费用使用原则

1、专款专用原则

安全费用必须用于企业安全生产的相关支出，做到专款专用、专户储存。

年度结余资金允许结转下年度使用。

安全费用不得挤占或挪做它用。

2、重点保障原则

安全费用资金分轻、重、缓、急，重点保障矿井通风系统、瓦斯防治、安全监测监控设施、矿井防治水、矿井安全供电及提升运输安全设备的更新、改造和完善。

安全费用资金要使用到消灭事故隐患、杜绝重大事故发生的薄弱环节和主要部位。

安全费用资金要使用到消灭事故隐患、杜绝重大事故发生的薄弱环节和主要部位。

3、突出效果原则

安全费用资金投入最终要落实到使用效果上，根据专用资金计划和成本资金计划，通过实施过程的监督检查，质量把关和竣工验收，投入运行后要达到预期的目的。

四、安全费用的管理和监督

1、集团公司安全费用计划下达后，由计划科牵头组织，各业务科室负责编制安全费用计划，明确列入安全费用的设备，装备型号、技术参数、数量、使用地点，报集团公司批准后执行。

2、对已下达的安全投入计划项目，计划部应将集团公司下达的安全投入计划，及时印发给分管领导及相关部室，由分管领导牵头，业务部室主办，根据专业性质及业务管理分工，做到责任到位、措施到位、资金到位。

在具体实施项目上应做到“五定”，即：

定项目、定措施、定责任人、定期限、定考核奖罚标准。

然后由计划部制定安全投入项目实施任务书，经领导审定后下达执行。

3、工程施工由分系统对口进行施工过程监督和竣工验收，安通部监督落实，验收不合格的不得投入生产使用。

4、相关业务科室必须按照年度安全费用实施计划所确定的时间，组织实施；不能按照计划时间组织实施的项目，要及时修订计划，并经集团公司对口部室同意后报安通部（每月25号前报）。

5、财务部应按国家规定及矿计划提取安全投入资金，纳入年度财务预决算，并确保有效落实，实行专款专用。

6、财务部要建立安全费用专项管理台帐，详细记录安全费用的提取和使用情况，用于一般安全隐患治理的安全费用，也必须在专项台帐中清晰记载。

7、凡安全投入工程，月度工程完工后（每月25号验收）或单位工程竣工后，由计划部牵头组织，安通部、调度室及相关业务单位参加，对计划安排的安全投入工程，进行安全质量检查评分定级，由业务单位填写竣工验收单并打分考核。

8、安通部负责建立管理考核台帐，根据相关规定按月对责任部门、责任领导进行考核，完成项目实施单位必须提供相关的证明材料（出库单、工程竣工验收单等），否则按未完成考核。

五、安全费用考核

安全投入管理考核实行“月考核、季兑现”，按照《安全绩效（个人账户）和安全风险抵押考核管理制度》纳入安全绩效进行考核。

由安全处牵头，计划部参与，共同落实考核。

安通部负责安全绩效考核，计划部负责奖罚兑现。

安全质量标准化管理制度

为进一步推进质量标准化建设工作，促进班组规范管理，实现矿井质量标准化内涵水平的提升，改善矿井安全生产硬环境，推进“安全示范”矿井建设，特制定本办法。

一、组织领导机构：

组长：

总经理兼矿长

副组长：

各系统分管领导

成员：

各部室负责人

二、指导思想

始终坚持以人为本，在班组建设和质量标准化建设上求创新、求突破、求发展、求提高，培养一支高素质的职工队伍，实现质量标准化建设和队伍建设达标，创建本质安全型企业，为矿井安全生产持续健康稳定发展奠定坚实的基础。

三、总体目标

1、建设质量标准化矿井

通过加强班组管理和推进质量标准化建设使矿井及采煤、掘进、机电、运输、通防、地测防治水专业均按国家安监局制定的《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》要求达到一级标准。

2、建设质量标准化管理队组

通过加强班组管理和推进质量标准化建设使所有队组建立安全、质量、成本、小班验收、工资分配、学习培训等制度，实现基础管理规范。

3、建设军事化管理班组

通过加强班组管理建立一支训练有素、作风过硬、管理严格、秩序井然的准军事化班组，力争年底使70%班组达到此要求，促进职工从小事做起，从细节抓起，一言一行规章至尊，使员工做到操作达标，结果达标，行为规范。

四、质量标准化建设

根据安全生产工作的需要，质量标准化建设成立领导组

组长：

生产矿长安全矿长

副组长：

分管副矿长

成员：

部室负责人

质量标准化办公室设在生产技术部，生产技术部部长兼办公室主任，下设六个专业组。

㈠生产技术组部：

①、采、掘、开组：

负责回采、掘进、开拓工作面巷道的安全质量标准化建设规划部署，并组织实施负责工作面及相应文明生产责任区达标治理。

②、调度、地测防治水组：

负责地质测量防治水专业安全质量标准化建设达标规划部署，并组织实施。

③、机电运输组：

负责机电专业安全质量标准化、机电硐室专项达标的规划部署，并组织实施、采区及大巷运输专业安全质量标准化建设达标的规划部署，并组织实施。

㈡安全通风部：

①、安全组：

负责矿井的安全管理及隐患的排查，并安排监督施工单位及时处理。

②、通防组：

负责一通三防专业安全质量标准化建设达标规划部署，并组织实施。

具体组织要求：

①、强化质量标准化建设各级领导责任落实，确定部署，月有工作量、标准、重点项目，各专业工程有责任人、考核兑现办法，领导组要高标准、高起点、严要求组织落实，考核到位。

②、两个组在每季度第一个月5号前必须把季度达标规划拿出来，经分管领导审核后，下发给各队组每月月末后两天必须把下月重点治理项目列出及治理相关要求报回各分管部室。

③、夯实质量标准化基础工作，从抓标准培训起步，每季度各专业至少组织一次管理人员质量标准化培训，专业内部进行现场交流，统一标准，提高认识。

④、落实质量标准化动态管理，采取示范引路，典型推进，以点带面综合推进方式带动质量标准化建设。

⑤、各系统各队组要全面开展小改小革竞赛活动，各系统每月至少有1－2项创新项目。

⑥、每月度计划会各部室要安排质量标准达标活动具体实施项目，每月进行考核通报。

五、检查组织形式

1、实行动态抽查，旬检月验、月度评价的检查机制。

（1）动态抽查：

由安全科统一安排，各专业牵头具体组织，对矿井范围内的质量标准进行动态抽查，落实标准，及时掌握动态达标情况，对存在的问题及时采取措施。

（2）旬检月验：

矿井生产：

由安全科牵头，按照“总体安排，专业检查、系统排名、集中讲评”的要求进行检查，分采掘开、机电运输、通风、地测、调度、安全监管六大专业检查评分定级。

月底由安全科负责对各区队安全质量标准化得分进行汇总，并按考核规定进行考核。

洗煤生产：

由洗煤安全组牵头组织安排具体实施，月底将安全质量标准化得分进行汇总，报送安全科执行。

（3）月度评价：

矿每月召开一次安全质量标准化总结分析会，将全月安全质量标准化检查评分排队情况进行讲评、通报、公布奖罚情况，同时对各专业系统质量标准化工作进行综合评价，剖析问题，总结经验，全面安排下一步安全质量标准化工作。

2、旬检月验具体要求

（1）旬检月验原煤生产实行“总体安排，专业检查、系统排名、集中讲评”的制度。

（2）旬检月验的组织形式：

矿井、洗煤生产、地面每旬至少组织一次全面检查，由安全科牵头组织，分系统进行检查。

检查人员入井前集中点名，列队宣誓。

（3）旬检月验隐患严格执行“三签字”，即：

组长签字、检查人员签字、队干签字。

（4）具体要求

①检查要求覆盖面达100%，检查人员必须携带检查工具、量具及评分表，严格上尺上线，开箱揭盖，严格按照标准“公开、公平、公正”的原则，进行评分。

②检查内容：

基础管理、现场质量标准化、安全行为。

检查完各业务科室及时将系统得分、排名交考核组，将隐患“三定”表交安全科。

③分专业排名，分专业考核；既生产、机运、通防、调度、洗煤、安全监管六个专业对各区队（车间）质量标准化排名，由安全科考核组负责根据各专业排名情况，进行综合考核。

（5）考核办法

①无故不参加旬检者，每次对责任人罚款50元。

②检查不认真或漏检、假检者，每次对责任人罚款100元。

③检查后24小时内发生事故者，按事故分析追究检查人员责任，并取消参加旬检资格。

④各专业科室于检查当天下午必须将隐患三定后交安全科，由安全科进行隐患排查，于次日上午必须将质量标准化得分情况汇总由单位负责人鉴字后交考核组，否则，每次罚科室负责人50元。

⑤对参加旬检月验的人员，按规定给予适当补助。

3、安全质量标准化评分办法

（1）矿井生产

a、各专业采用百分制，专业月度得分为上、中旬检查、月底验收三次平均得分。

b、工程施工区队：

单项工程竣工验收或月未旬检时由主管科室牵头相关科室参加进行定级评分，当月同时存在多项工程施工的单位，综合得分为各项工程得分之和的平均值，作业区队当月同时存在工程施工和正规作业的者，月度得分为二者得分之和的平均值。

c、安全监管根据检查的隐患问题，按照专业科室评分标准，考核分在各单位综合得分中进行扣减。

（2）洗煤生产的旬检月验由地面安全组参照矿井模式制定检查考核办法，严格检查考核，月底报安全科执行。

（3）否决项目

a、集团公司、矿检查因工程质量被挂红（黄）牌的单位，分别否决10分/次（5分/次）。

b、因现场存在重大安全质量隐患问题被矿或上级部门大会批评的单位，否决10分/次（以上级检查、矿旬检月验通报为准）。

c、工作面出现工程质量事故，一次否决5-10分。

d、否决分在月度质量标准化综合得分中扣除。

4、对在安全质量标准化建设工作中表现突出的单位，具有推广价值的管理办法或创新项目，有较高水平的样板工作面、硐室、设备、工程等及时组织经验交流，整体推动矿井安全质量标准化工作的协调发展。

5、每月月初由安全科负责将本月矿井各单项安全质量标准化检查结果、存在问题及采取措施报集团公司安监局。

6、各系统要开展多种形式的达标竞赛活动，树典型、选亮点，通过典型示范作用，稳步推进矿井的安全质量标准化建设工作。

7、队（班）组要进一步深入开展班组建设工作，通过职工的现场操作达标，实现班组建设、质量标准化建设动态达标，将安全质量标准化建设工作真正落实到每一名职工，每一个工艺流程。

四、考核管理

井下区队连续三个月质量标准化倒数第一或现场质量标准化连续两个月没有变化的单位，对区队正职进行行政追究。

安全教育与培训制度

为进一步推进培养本质安全型职工队伍建设，引深安全生产培训工作，提高全体职工的安全素质和安全技能，规范职工培训教育工作程序，坚持培训教育质量为先，优化培训教育