安康市矿山地质环境现状调查.doc

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安康市矿山地质环境现状调查

报告

安康市国土资源局

2005年12月

8

安康市矿山地质环境现状调查

报告

编写单位：

安康市国土资源局

调查人：

阴军盈（高级工程师）李平录（高级工程师）

编写人：

阴军盈李平录

审核：

巨全锋（高级工程师）

提交日期：

二OO五年十二月

前言

矿产资源是安康市重要资源之一，在全市的国民经济发展中占有重要地位。

随着矿山企业数量增加，规模的扩大，引发的环境问题也随之加剧。

旬阳选矿厂废水污染曾被中央电视台《焦点访谈》栏目暴光；平利县采矿弃渣引发的泥石流曾造成重大人员伤亡（死亡8人）；镇坪县采矿弃渣引发的泥石流造成房屋倒塌；白河县硫铁矿采矿造成的河道水质严重染污；紫阳、镇坪县采煤引发的地面塌陷，对当地群众的房屋造成损坏；另外瓦板岩、铁矿、汞矿的开采对当地的生态环境均造成一定破坏。

矿产资源的大量开发目前已引发了许多环境地质问题，若不尽快采取相关防范治理措施，将会直接影响矿产资源开发利用以及当地国民经济健康可持续发展。

按照陕国土资环发［2005］14号文件《关于开展全省矿山地质环境调查工作的通知》精神，我市召开各县（区）主管矿山、地质灾害的领导及有关业务人员参加的动员学习培训会，并成立了由市局马合川副局长任组长、市环境科科长、市监测站站长、资金资产科长、各县区分管局长任组员的协调领导小组。

各县区均成立了相应的机构，其中石泉、汉滨区还抽调专人，对重点矿山企业进行实地调查，由于领导重视，各县区均按时完成了调查表的发放、回收工作，并完成了各县区的调查工作总结。

全市共对10个矿山企业进行了实地调查与核查，其中旬阳县有：

关子沟铅锌矿、关口镇铅锌矿、庙坪铅锌矿、安康秦巴矿业勘查公司雷家山铅锌矿、陕西汞锑科技公司青铜沟汞锑矿，汉阴县黄龙金矿，宁陕县沙沟磁铁矿，紫阳县祥茂矿业公司瓦板岩矿，汉滨区大竹园石煤矿，镇坪县大河石煤矿。

本次矿山地质环境调查全市共发放调查表247份，回收247份，回收率100%。

一、矿产资源、矿山的分布及其开发利用概况

安康市处于秦岭褶皱系南部与扬子准地台北缘，区内地质构造复杂，地层出露齐全，成矿条件良好。

迄今为止,全市共发现各类矿产65种，产地700余处。

其中有探明储量的矿种31种，产地70余处。

其中汞矿、铅锌矿、重晶石矿、毒重石矿、瓦板石矿、金矿等储量在全省乃至全国占有较大优势。

具有较好勘查、开发前景的矿产资源还有钛磁铁、钡矿、饰面花岗石、铜矿、钼矿等。

目前全市共有各类采矿、选矿企业247家，除两个为中型外，其余均为小型矿山企业。

按矿产类型分，金属矿山57个，非金属矿山190个，开发利用的矿种32种，采掘业产值2.7亿元，共有各类矿产加工及以矿产资源为原料的深加工企业，车间120多个，年矿业产值11.8亿元。

全市各县区有不同矿种分布，其中金矿主要分布于汉阴、汉滨区、旬阳等县（区）北部，汞矿分布于旬阳、铅锌矿主要分布于旬阳、白河，银矿分布于白河，铜矿分布于岚皋，铁矿主要分布于宁陕，锰矿主要分布于宁陕、石泉、汉阴，石煤矿主要分布于紫阳、汉滨区、平利、镇坪、岚皋，瓦板石矿主要分布于紫阳、岚皋、平利、镇坪，重晶石、毒重石矿主要分布于汉滨区、平利、旬阳。

安康矿产业历史悠久，春秋战国时期即有民间开采砂金，到南北朝西魏时因地产金而置金州。

从新中国成立起到改革开放前，安康矿产业也仅有少量石煤、板材及金的开采。

1985年全市矿业产值仅500多万元。

真正工业化发展始于九十年代，经过近十几年的发展，矿产业已逐渐成为当地主要工业，也是一些地方财政收入的主要来源，矿产业的开发也为当地群众脱贫致富发挥了积极作用。

全市矿业年产值已超过10亿元。

安康发现的矿点较多，但由于交通、资金投入等因素的制约，除旬阳外其它九县区地质工作程度均较低，许多矿山仅有矿种无储量报告，目前大多数矿山处于边探边采过程，不能达到规划设计，环保措施全到位。

有些矿山企业由于采矿工艺落后，造成资源的极大浪费，目前全市瓦板石的成品率达不到10%，产生大量弃渣，对生态环境造成极大破坏，社会效益低。

矿产资源是安康的重要资源，矿业的发展对当地经济具有极大促进作用，但对矿产资源的开发不能盲目，应在保护中开发，在开发中保护，以免造成资源的浪费、环境的破坏，确保全市矿业的发展取得最佳效益。

二、矿山开采引发的主要环境地质问题及其危害

安康采矿选矿引发的环境地质问题较多，主要的有弃渣问题，选矿废液排放，地面塌陷三个方面的问题。

（一）弃渣

本次实地调查核实的10个矿山企业除两个石煤矿山外，其余矿山均不同程度存在弃渣随意堆放问题。

问题比较严重的矿山有紫阳县安康市祥茂板岩公司两处矿山，旬阳县关子沟铅锌矿区，旬阳南沙沟铅锌矿区。

1、安康市祥茂公司瓦板石矿山弃渣

经对安康市祥茂公司位于紫阳县城关镇的两处瓦板岩矿山实地调查，该企业存在严重的弃渣问题，吴家坪矿山弃渣堆放在沟道中，将沟道填满，弃渣堆放高程超过50米，累计弃渣量已超过7万方，基本未采取任何挡护措施（见图片1），该弃渣若在暴雨时发生滑塌或泥石流，将直接堵塞主沟道或流入主沟道，直接影响整个紫阳县城供水和下游住户安全。

同时该矿山采矿断面高达50米存在严重安全隐患（见照片2）。

在该企业的另一矿山燕岩矿山，多年的弃渣基本未进行挡护治理，随意堆放于沟道中，累计弃渣量超过5万方（见照片3），在紫阳这个暴雨多发区极易产生泥石流灾害，该矿山的采矿工作面高度同样超过50米，存在严重安全隐患（见照片4）。

2、旬阳关子沟铅锌矿区

关子沟铅锌矿区是旬阳县较集中的一处铅锌矿开采区，目前共有采矿企业11家，其中较大的是关子沟铅锌矿、关口镇铅锌矿两家企业。

整个沟道采矿企业的弃渣，均堆放在沟道中，部分企业对弃渣进行简易的挡护治理，在沟道的后半部，弃渣随处可见（见照片5、6），整个沟道的累计弃渣量超10万方，在暴雨时节，极易产生泥石流灾害，对下游沟道两旁的居户、学校，以及矿山自身生产工作人员和设备安全构成威胁。

3、旬阳南沙沟铅锌矿区

南沙沟铅锌矿区有安康秦巴矿业勘查公司雷家山铅锌矿、旬阳庙坪铅锌矿两家矿山企业，两家矿山企业在沟道的采矿点相互交叉，所以弃渣也存在一定交叉，雷家山铅锌矿采矿点多位于沟道后部和沟道两旁较高处，庙坪铅锌矿采矿点多位于沟道低部。

整个沟道修有多处拦渣坝（见照片78、9），已拦挡的弃渣量已超过20万方。

主沟道弃渣80%已被拦挡。

但位于沟道两旁高处的采矿弃渣，拦挡不到位；拦渣坝高度过低，起不到拦挡作用（见照片10、11、12），在暴雨时节容易发生下滑或泥石流，对主沟道中采矿人员的安全和采矿设施及沟道下游住户的生命财产安全，沟口处选矿厂的安全构成威胁。

（二）选矿废液

这次调查的10个矿山企业，采矿企业基本未造成水质污染。

造成水质污染的主要是选矿企业，其中旬阳青铜沟陕西汞锑科技公司选矿所产生废水排入尾矿坝后未循环利用，通过尾矿坝下渗直接排入沟道，每天的排放量约1000方，对河道水质造成污染。

汉阴县黄龙金矿选矿后的废水排入尾矿坝后，通过尾矿坝吸附过滤渗入沟道，再循环利用，每天的用水量约100方，但在雨季沟道水涨后，选矿废液将会从沟道流走，对下游河道水质造成污染。

（三）地面塌陷

在调查的10个矿山企业中，有3处矿山发生地面塌陷。

1、汉滨区大竹园煤矿

该煤矿采煤历史久远，在地下形成较大采空区，在山顶处有3个大的塌陷坑，直径分别为40m、45m、20m，下陷深度分别为25m、25m、10-20m（见照片13、14、15、16）。

另外在山顶斜坡处有一处地面沉降，面积约5000m2，该处有多条沉降裂缝（见照片17、18）。

该矿山的地面塌陷及地面沉降主要是对矿山企业的正常生产造成影响，一些矿洞无法开采，在强降雨时易引起巷道漏水。

另外地面沉降处坡面土体非常松散，在暴雨时极易发生滑坡和坡面泥石流，对下部住户的生命财产安全构成威胁（见照片19）。

2、旬阳关子沟铅锌矿地面塌陷

关子沟铅锌矿区有一地面塌陷，该塌陷发生于2003年7月，呈椭圆形，长5米，宽4米，塌陷深度5米。

塌陷造成村民魏玉良厨房、厕所一起下陷。

（见照片20）

3、镇坪县大河煤矿地面塌陷

大河煤矿成立于2001年9月，以前已有人在该区域开采石煤。

据当地村民付元栋讲，其承包地2003年7月发生地面塌陷，面积10平方米，地面降深15米，现地面已填平。

另据村民陈孝清妻子讲2004年3月、2005年3月其承包地两次出现地面塌陷，面积分别为6平方米、4平方米，沉降深度均为2-3米，现已回填。

地面塌陷同时造成部分住户墙面、地面开裂（见照片21、22）。

造成地面塌陷房屋开裂的原因主要是采煤面距地面较近，据当地村民讲，采煤放炮时，地面震感强烈，窗户玻璃时常被振碎。

矿山企业也承认确有其事。

三、生态环境恢复治理效果良好的矿山及治理措施

安康市矿业发展起步较晚，主要为小型矿山企业，企业老板，当地政府及业务主管部门对这项工作的重视不够，国家投资有限，有些管理措施不到位。

整个安康市所有矿山企业目前还没有一家对采矿选矿所造成的生态环境破坏完全恢复。

大多数企业只是对弃渣进行简单拦挡或填入废弃的巷道中，选矿企业一般建有尾矿坝而已。

在这次调查的十家企业中，相对做得比较好的有：

安康秦巴矿业勘查公司雷家山铅锌矿选矿厂，对已废弃的尾矿坝用耕植土进行覆盖，现已播种小麦（见照片23）。

陕西汞锑科技公司青铜沟汞锑矿，在整个矿区基本看不到采矿弃渣，他们将弃渣全部倒进废弃矿洞。

尾矿坝采用毛石混凝土修建，比较坚固（见照片24）。

另外，所调查的两个煤矿企业均未见到弃渣，均在矿井内对弃渣进行了处理。

四、本次矿山环境调查填表存在问题

在这次调查过程中，由于部分企业对调查目的认识不到位，对本企业采矿选矿所造成环境污染、引发的地质灾害等问题不填或填小，使调查表不能完全真实反映矿山企业引发的地质环境问题，没能真正达到摸清全市矿山地质环境基本现状以矿产开发对地质环境影响的目的，对下步申报矿山地质环境恢复治理项目不利。

在以后的类似调查中，一定要宣传到位，不能走过场，要监督检查，确保调查工作的圆满完成。

五、在保护中开发，在开发中保护，确保安康矿业健康发展

1、加强基础地质工作

安康市地处秦巴山区，全市中高山区占有很大比例，交通条件差，在国家投资勘探时仅对旬阳县作了较详细的普查，其它县（区）工作程度低。

安康目前发现的矿种、矿点较多，但缺乏详细的地质资料，许多矿山企业边探边采，不能做到系统规划、系统设计，提出矿山环境保护与恢复的明确方案。

这种无计划的盲目追求眼前经济效益式开采，必将造成对资源破坏性开采及对生态环境的破坏。

建议国家出资，开展大比例尺地质基础普查工作。

2、加强管理，严格执法

目前许多矿山企业根本达不到生态环保安全生产要求，仍在继续开采。

对于这类企业我们应该按照《矿产资源法》、《地质灾害防治条例》、《环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规进行处罚限期整改，对于拒不执行的，应该吊销其采矿权或探矿权，应该制止“个人发财、群众遭殃、政府买单”不正常现象的继续发生。

3、依靠科技进步发展矿业

鼓励矿山企业依靠科技进步和创新，引进先进的开采、加工技术和设备，对矿山进行技术改造，提高矿山企业的回采率和利用率。

4、弃渣、废水的综合利用

加强矿山企业对弃渣和矿坑水、洗矿废水的循环利用，以减少对环境的影响和破坏。

5、加强矿山环境的调查研究

国家应每年拿出一定资金，用于矿山环境的调查、研究，对先进生产方式、工艺、设备进行推广；研究矿山企业如何在开发中减少对生态环境的破坏，以及破坏后环境如何恢复等问题，使这项工作制度化，以提高矿产业的经济效益和社会效益。

6、不达到环保要求的矿山暂时不要开采

对于那些效益低、高污染或对资源造成极大浪费的矿种，应限制其发展规模，待条件成熟时再开发。

7、收缴环境恢复质保金

对于新办证的采矿、探矿企业，按矿山规模，对生态环境的破坏程度提前收缴矿山地质环境、生态环境恢复保证金。

若矿山企业没有按要求对破坏的环境进行治理，政府可用这部分钱进行治理。

8、用补偿费治理矿山环境。

国家每年从矿山企业要收取一定数额的矿产资源补偿费，可以从中拿出一定比例资金用于矿山环境治理、恢复、调查，确保资金持续正常投入。