施工安全生产管理制度.doc

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工程安全生产管理制度

浙江恒昇装饰工程有限公司

二０一二年二月

工程安全生产管理制度目录

一、安全生产责任制度……………………………………………………2

二、安全教育培训制度……………………………………………………4

三、安全生产检查制度……………………………………………………5

四、安全生产技术交底制度………………………………………………6

五、安全施工专项方案管理制度…………………………………………7

六、项目部安全生产目标管理责任制考核办法…………………………8

七、班前安全活动制度……………………………………………………9

八、安全生产奖罚规定……………………………………………………12

九、伤亡事故快报制度……………………………………………………13

十、抗台防汛管理制度……………………………………………………14

十一、安全生产例会制度……………………………………………………15

十二、劳动防护用品发放和使用管理制度…………………………………16

十三、安全技术措施及经费的使用制度……………………………………15

十四、安全技术资料管理制度………………………………………………16

十五、安全技术措施计划执行制度…………………………………………16

十六、现场施工用电制度……………………………………………………16

十七、施工现场安全防护设施管理制度……………………………………17

十八、安全标识使用管理制度………………………………………………18

一、安全生产责任制度

1.项目部所有管理人员、员工必须认真贯彻劳动保护和安全生产政策、法令和规章制度。

2.建立和完善以项目经理为首的安全生产领导组织，有组织、有领导的开展安全管理活动。

3.建立各级人员安全生产责任制，明确各级人员的安全责任。

抓制度落实、层层进行安全责任签约，抓责任落实，定期对岗位责任制考核。

4.认真贯彻执行安全生产责任制，坚决执行管生产必须管安全原则，各级生产负责人对本部门的安全生产全面负责、各级技术负责人对安全技术负责。

5.认真贯彻各项安全技术措施，落实各种防护设施，做好安全技术交底，坚持按施工顺序和安全操作规程办事。

6.各级职能部门、人员，在各自业务范围内，对实现安全生产负责。

7.一切从事生产管理与操作人员，依照其从事的生产内容，分别通过公司、项目部的安全审查，持证上岗，无证不准上岗，对专业分包队伍进行资源审核，及时签订安全生产协议。

8.安全生产责任落实情况的检查应认真、详细记录。

9.定期对管理人员、各班组长进行安全目标管理、责任制考核，对考核成绩较好的管理人员和员工，应当给予表扬，对不负责任或者由于失职而造成伤亡事故的，应给予批评和处分，并经济处罚，情节严重的追究法律责任。

二、安全教育培训制度

使广大施工管理人员和操作人员真正认识到安全生产的重要性、必要性、牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，自觉遵守各项安全生产规章制度，保障职工和国家财产的安全，切实加强安全工作和劳动保护工作，在“法治”与“德治”上进行安全教育，加强民工学校建设，做到安全生产和文明施工，确保工程顺利进行，特制订如下制度：

1.依照国家法律、法规和上级有关规定，对全体职工需进行安全生产知识的培训和考核，未经培训或者考核不合格的，不得上岗作业。

2.新工程开工前要对全体人员进行一次安全教育考试，合格者方可上岗作业。

3.新进职工必须进行项目部、专业公司、班组三级安全教育，教育后要每人填写三级安全教育卡，并进行考试，合格后方可上岗作业。

三级安全教育的内容为：

1）项目目部级教育：

国家、地方、行业安全健康与环境保护法规、制度、标准；项目部有关规章制度；本单位安全工作特点；项目部安全工作状况；安全防护有关知识；典型事故案例。

2）专业公司级教育：

本单位施工特点及状况；各工种、专业安全技术要求，专业工作区域内主危险作业场所及有毒、有害作业场所的安全要求和环境卫生、文明施工要求。

3）班组级教育：

本班组、工种安全施工特点、状况；施工范围所使用工、机具的性能和操作要领；作业环境、危险源的控制措施及个人防护要求、文明施工要求。

公司《安全文明施工奖罚规定》；《安全操作规程》等。

4.特殊工种作业人员，包括电工、焊工、司炉工、起重机械司机、架子工、起重指挥、司索工、厂内机动车驾驶员等，必须经有关主管部门培训考核，取得岗位资格证后并再接受有针对性的安全培训方可上岗作业。

5.工人调换工种必须进行换岗教育。

换岗前，批准换岗的有关部门领导要对换岗工人进行新岗工种的操作规程等方面的教育，未经教育不准上岗。

6.采用新工艺、新设备、新产品的安全技术规定（程）进行安全教育，考试合格后方准上岗。

7.项目部要根据本项目部年度施工计划情况，制定出本单位年度安全教育培训计划进行实施，并做好培训记录。

8.各单位在雨季、冬季，根据季节的变化，进行雨季防雨、防雷电、防洪，冬季防冻、防滑等的季节性安全教育。

9.节假日前后，各单位要根据具体情况对所属职工节前进行法纪教育，节后开展收心会，教育职工集中精力搞好安全生产。

10.对事故责任者和严重违章人员，应给予下岗重新进行安全教育培训，考试合格后方可上岗的处理。

安全生产检查制度

为了认真落实“安全第一，预防为主”的方针；贯彻“安全为了生产，生产必须安全”的精神；消除安全隐患，防止安全事故发生，改善劳动条件及提高员工安全生产意识，确保职工的健康和生命安全，经研究决定，建立各级安全生产检查制度。

1.安全检查的目的是，预知危险、清除危险；为了及时发现施工现场的不安全事故隐患，采取有效的措施，制止违章指挥和违章作业，以提高施工现场的安全防护水平和安全管理工作。

2.安全检查的内容是：

查思想、查制度、查教育、查防护、查隐患、实行安全生产一票否决权；对安全检查出的不安全事故隐患应定人、定时间、定措施做好整改，安全生产检查要贯彻边检查边整改的精神。

3.项目部实行“三级”安全检查制度，即公司月检查、项目部周检查和班组日自查。

4.项目部每周进行一次安全文明施工大检查，由项目部主管带队，各班组第一责任人参加。

5.安全生产检查的主要形式如下：

1）日常性检查：

公司每季度组织一次由质安主管领导带领下属各职能部门质安管理人员组成的质量安全生产大检查；项目部每周组织一次由安全员或项目经理带队安全生产大检查；施工班组每天上班前由班组长和安全值日人员组织的班前安全检查。

2）专业安全检查：

由安全生产领导小组、职能部门人员、专职安全员和专业技术人员组成对电气、机械设备、脚手架、登高设施等专项设备、高处作业、用电安全、消防保卫等使用前或搭设完成后专项安全检查。

3）季节性检查：

为保障安全生产的特殊性要求，应根据季节特点进行安全生产检查。

如春季风大，要着重防风、防爆；夏季高温多雨雷电，要着重防暑、降温、防汛、防雷击、防触电；冬季着重防寒、防冻等。

4）节假日前后的检查：

包括节日前进行安全生产综合检查，节日后要进行遵章守纪的检查等。

5）不定期检查：

在工程或设备形式和停工前、检修中、工程或设备竣工及试运转时应进行安全检查。

6.检查的主要内容包括：

1）查领导：

检查各单位是否坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，是否做到“五同时”，各级安全管理责任制是否落实到位；

2）查管理：

检查各项管理制度的执行情况，各部门的安全基础管理工作、安全活动的执行情况及班组的安全管理情况；

3）查隐患：

检查施工现场存在的隐患，查违章、违纪情况，查安全设施及标识的设置情况，检查文明施工情况；

4）查措施：

检查各单位安全施工技术措施的落实情况。

7.安全管理小组是项目部安全机构，代表项目部日常安全巡视监督管理功能。

8.安全生产检查中查出的事故隐患，以《安全文明施工问题通知单》的形式下发班组，必须按照“定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人”的原则，限期整改并反馈。

9.除经常性的安全检查外，项目部还要根据施工阶段及上级有关要求进行专项安全检查，主要包括阶段性、专项性、节日性、季节性等项目检查。

10.公司每月进行一次安全检查，班组实行每周巡查制度。

11.所有检查均应做好相应检查记录，且记录要规范填写。

安全生产技术交底制度

为在施工过程中，确保安全生产无事故，把“安全第一，预防为主”的方针贯穿于操作实践，从事后管理向事前预防管理转变，特制定本制度。

1.工程项目开工前，该项目的各级管理人员及施工人员必须接受安全生产责任制的交底工作。

项目经理部接受公司开工前的交底，各项目施工班组在实施施工前均要进行分部分项的安全技术交底。

2.分包队伍进场后，总包方项目经理必须向分包方进行安全技术总交底。

3.职工上岗前，项目施工负责人和安全管理人员必须做好该职工的岗位安全操作规程交底工作，做好分部分项的安全技术交底工作，并做好危险源交底及监控工作。

4.项目安全管理人员必须做好工种变换人员的安全技术交底工作。

5.各项安全技术交底内容必须要完整，并有针对性。

6.在进行交底前，必须对作业部位周边的安全生产环境进行交底，包括当天的作业天气、周边的存在的安全隐患等。

7.各项安全技术交底内容必须记录清楚、整洁，写清交底的工程部位和工种及交底时间，签上交底人和被交底人名字。

8.各项交底表式一式二份，交底人和被交底人各执一份。

专项施工方案编审制度

为确保施工现场安全设施规范化、标准化，安全操作技术程序化，实现安全达标，确保技术安全，提供技术依据，特制定本制度。

1.安全编审职责：

1）项目技术负责人编制施工组织设计方案时，必须同时编制安全施工方案和安全技术措施。

2）施工组织设计和专项安全施工方案必须由专业技术人员编制，并经公司工程部、技术部等相关部门审核，由公司总工程师批准后方可实施。

3）编制的施工组织设计和专项安全施工方案，有具体施工过程中发生技术安全问题，项目部应及时上报职能部门，及时解决存在问题。

4）施工过程中更改施工组织设计和专项方案，必须经原审批人员同意并形成书面方案。

5）编制方案时应结合施工现场的地质、地貌、水文，以及主体工程的结构、层次、高度、周围情况进行，避免施工过程中造成生态破坏，消除安全隐患。

6）根据审批后的专项方案，项目工程师对工程技术人员和作业班组长及主要操作人员进行安全技术交底。

2.安全施工方案的内容和要求：

1）专项安全施工方案必须以实际情况和安全技术规范为依据。

2）专项安全施工方案必须在该项目开工前编制完成。

3）施工机械数量、类型以及现场布置定位。

4）机械安全操作技术规程和注意事项。

5）采取了适用工程特点的安全技术措施。

6）施工现场针对可能存在的危险源，应采取的安全措施。

7）登高企业的布置定位、搭设的安全要求和注意事项。

8）电器装置的安全规定与要求以及应注意事项。

9）大型起重设备（包括垂直运转设备）搭设的安全要求和安全注意事项。

10）防火、防爆等方面的安全技术措施、要求和安全注意事项。

11）各工种施工人员的安全技术措施、安全操作规程以及安全注意事项。

12）部分专项方案必须经专门验算，并有详细计算书。

六、项目部安全生产目标管理责任制考核办法

为切实加强安全生产目标管理，落实责任心，在目标实施过程中对各级部门实施目标管理责任心进行考核，奖优罚劣。

为确保目标实现，特制定责任考核办法。

1.考核依据

1）建设部《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）

2）有关操作规程和各地区有关安全生产、文明施工管理规定。

3）企业《各级安全生产责任心》及相关管理制度。

2.考核的对象及内容

考核对象为落实项目目标责任制的各级安全生产管理人员，包括项目部经理、专（兼）职安全员，各班组及目标分解部位管理人员。

考核内容主要以实践管理体制、施工安全情况业绩为主，理论为辅，具体如下：

1）项目经理的考核

⊕执行国家安全生产方针、政策、法律法规和公司的规章制度及批准的施工安全技术措施情况。

⊕施工现场安全防护设施投入情况和安全专项资金使用情况。

⊕在生产与安全发生矛盾时，生产须服从安全的执行情况。

⊕安全防火、文明卫生管理投入情况。

⊕对施工人员的安全教育、技术交底等执行情况及自检落实情况。

⊕对职工思想、生活、学习等方面关心程度。

2）现场专（兼）职安全员

⊕上级制定措施执行力度情况和掌握法规标准情况。

⊕对工人安全教育情况和技术交底情况。

⊕处理和检查、验收现场设施落实整改情况。

⊕对施工现场安全防护用品、设施维修、保养落实情况。

⊕制止“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）作业力度情况。

3）生产班组考核

⊕遵守安全操作规程和安全生产制度情况

⊕合理安排本组人员的技术、体力及技术交底情况

⊕搞好本班组安全活动情况和做好本班安全教育情况。

⊕对本班班组组织在操作过程中安全自检、预检、互检情况。

⊕拒绝违章指令的执行情况

⊕开展“三不伤害”的活动贯彻情况。

4）其他目标分解管理人员考核

⊕掌握国家法律法规、标准熟练程度。

⊕各本职工作实施情况。

⊕与各部门、班组安全生产协调情况。

3.组织考核部门及时间

项目部经理安全目标责任考核由公司工程部负责考核，项目管理人员由项目经理负责考核。

考核时间为每季度不少于一次，优奖劣罚。

4.考核一般规定。

安全目标现任考核以现场安全生产情况为重点，考核等级为合格、不合格，其中考核后有不合格情况出现后，将勒令整改，落实“三定”措施，直到合格为止，如出现重大伤亡事故和重伤事故，按公司相关奖罚文件执行，将采取制裁措施，触犯刑法，追究法律责任。

班前安全活动制度

发动群众、依靠群众搞好班组的安全，每个班组要开展“三上岗、一讲评”活动，即上岗前安全交底，上岗后安全检查，做好上岗记录，班后讲评：

1.班、组长在上岗前向操作人员作安全交底。

1）当天的作业环境，如高压线、地下管线、上、下周围情况，在操作中注意事项。

2）当天的主要工作内容、操作中的安全要求。

3）对特殊工种的配合要求，安全注意事项。

2.上岗后由兼职安全员配合班组检查：

1）检查所有上岗人员是否正确使用个人劳保用品。

2）检查操作场所周围有无不安全隐患。

3）检查所用的机、电设备的安全保险装置是否完好有效。

4）检查防护施工和工夹具、吊索等有无不安全情况。

3.上岗记录：

1）记班前上岗交底的主要内容。

2）记班、组人员分工情况。

3）记上岗检查后，不安全因素和整改的情况。

4）记上级来检查，提出的不安全问题及落实整改的情况。

5）记发生事故苗子后,按照“三不放过”原则调查,分析教育,采取防范措施情况。

4.建立安全活动日制度

1）规定每星期一上午利用上班后一个小时的时间，为班、组安全活动时间。

2）由班、组长小结一周来安全生产情况，表扬安全生产中的好人、好事、批评教育不遵守安全制度的人和事。

3）在施工中存在的不安全因素，发动群众提出改进措施。

4）学习安全生产的规章制度、本工种的安全操作规程。

5）学习安全生产的先进事迹和分析安全事故，并从中吸取经验和教训，提高安全意识和自我保护能力。

八、安全生产奖罚规定

安全生产是人命关天的大事，它贯穿于生产的全过程，是企业生命线。

安全生产、劳动保护是我们社会主义制度下一项根本性大事，具有十分重要的政治意义和经济意义。

为了认真贯彻部颁《JGJ59-99标准》，积极开展安全生产达标考评，提高施工现场安全管理水平，达到“强化管理，职责分明，严肃法规，消灭违章”的要求，经公司安全生产领导小组研究，制订以下安全生产奖罚规定：

1.本制度适用于公司各职能部门、项目部，以及各分包单位。

2.经济奖励：

凡在安全生产工作中经考核成绩突出，具备下列条件之一的单位和个人，给予经济奖励。

1）项目部实行目标管理，为企业创造荣誉，获得工程所在地区表彰，按公司创优奖励文件及结合工程合同进行奖励。

2）在安全设施，安全技术措施等方面有创造、革新、重大改进以及合理化建议，并得到有关部门认可，根据其贡献大小分别给予奖金50～500元。

3）在施工中及时消除了安全隐患，防止避免了伤亡事故，或在事故抢救中有功的人员，根据其贡献大小分别给予奖金100～1000元。

4）对于坚持原则，制止违章指挥及作业，为维护安全纪律做出贡献的，给予奖金50～500元。

3.经济罚款：

凡违反安全生产规章制度、岗位责任制考核不及格或发生伤亡事故的施工项目部的责任者，除责令其按发生事故四不放过原则立即进行整改外，还应给予经济罚款。

1）发生伤亡事故，对主要责任者和有关人员，视情节轻重，给予一定的纪律处分，同时处以1000～5000元罚款，对责任项目部罚款按公司文件执行。

2）安全生产责任目标考核不及格的处500～2000元罚款。

3）施工现场、秤班组、有下列违章情况之一者，处50～1000元罚款。

⊕施工现场没有“七牌一图”和安全生产上岗记录簿不记录者；

⊕不按施工组织设计（或施工方案）的要求搭设安全设施，脚手架搭设不符合规程要求者；

⊕“四口五临边”没有防护设施者，或防护设施失灵者；

⊕塔吊等起重设备没有限位保险装置或装置失灵者；

⊕机械设备没有防护装置或装置失灵者；

⊕施工现场架设电线装置不符合安全技术规范要求，电气设备没有接零保护或没有漏电保护装置者；

⊕物料提升机、塔吊的安全装置、不符合规定要求者；

⊕特殊工种无证上岗作业或起重无专人指挥者；

⊕脚手架、井架、塔吊、人货两用电梯未经验收，即使用者；

⊕缺乏防火设备装置或装置失灵者。

4）项目经理和施工管理人员，有下列违章指挥情况之一者，罚款如下：

⊕阴止专职或兼职安全员行使职权者，；罚款50～100元/次；

⊕操作部位无安全防护设施，强令职工冒险者，罚款100元/次；

⊕施工现场管理赃、乱、差的工地，罚项目经理200～500元/次‘

⊕安全监督检查,整改意见不接受,不服管理者，罚当事人200~500元/次；

⊕其它违章指挥者，根据具体情况酌情处罚。

5）对进入施工现场违章操作者，下列情况之一者，罚款如下：

⊕进入施工现场不戴安全帽，或不系帽扣者，罚款10元/次；

⊕高空作业，不使用安全带者，罚款20元/次；

⊕井字架吊篮上下乘人者，罚乘者每人100元/次；

⊕井字架吊篮上下乘人，卷杨机司机，罚款200元/次；

⊕上楼层翻越脚手架者，每人罚款20元/次；

⊕不穿戴安全防护用品而冒险作业者，每人罚20元/次；

⊕非专职电工，擅自动用电所者，罚款100元/次；

⊕特种工种无上岗证操作者，罚款100元/次；

⊕建筑机械无上岗证操作者，罚款50元/次；

⊕未经施工技术管理人员许可，擅自拆除现场安全防护设施或装置者，每人罚款50元/次；

⊕饮酒后上班作业者，罚款100元/次；

⊕穿高跟硬底鞋作业者，罚款20元/次

⊕穿背心或赤膊作业者，罚款20元/次；

⊕施工现场用电炉烧水烧饭者，罚款50元/次；

⊕不服从安全监督人员指导者，罚款100元/次

⊕其它违章操作者，根据具体情况的酌情处罚。

4.按部颁《JGJ59-99标准》检查汇总得分不足70分的，为不合格；其不足部分按每分100元处罚。

5.总公司半年组织一次大检查中，对现场管理较好，表现突出的项目部予以奖励，对现场管理较差，不合格项目部，予以处罚，处罚按奖励同等执行。

6.对公司各级管理人员如违章者加倍处罚，职工有权举报，并给举报者奖励和保护。

7.奖罚办法：

安全监督检查人员在检查中一经发现违章可当即兑现，并开具事故隐患整改单，勒令其限期整改，也可经调查取证后，由财务部办理。

对创优奖励部份，奖励可在工程结算完成后按相关规定每年年底表彰大会上予以表彰兑现。

九、伤亡事故快报制度

1.必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，预防或减少各类伤亡事故的发生。

2.发生事故后，负伤者或事故现场有关人员应立即上报上级领导和安全职能部门，并保护好事故发生现场和迅速采取措施抢救人员的财产，防止事故扩大。

对予重伤死亡事故，必须以最快速度上报公司，发后死亡的安全事故三人以下，必须在安全事故发生后24小时内上报。

其中发生一次死亡3人以上（含3人）安全事故的，应在12小时内上报；发生一次死亡10人以上（含10人）安全事故的，必须在4小时内上报（各地区可以参照当地建设行政主管部门规定执行）。

3.发生轻伤事故的，由项目部会同责任单位/班组进行事故调查处理，处理结果上报公司。

4.重伤事故由公司会同其他有关部门和单位组成调查组进行调查处理，处理结果上报主管部门。

5.死亡事故由上级主管单位和政府有关部门组成联合调查组，公司有关部门配合进行调查分析和处理。

6.一般的非伤亡事故，由公司工程部会同其他有关部门和单位调查处理；重大非伤亡事故公司配合上级主管单位和政府有关部门进行调查处理。

7.事故调查的主要内容是查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况，确定事故责任者，提出处理意见和防范措施的建议；重伤、死亡事故和重大的非伤亡事故不要写出事故调查报告。

8.事故调查应坚持“四不放过”的原则（原因不查清不放过，不采取改进措施不放过、责任人和广大群众不受教育不放过、对事故有关的领导和责任人不查处不放过）。

9.伤亡事故发生后，隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏事故现场，或者列正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由有关部门按照国家有关规定、依法追究有关人员责任。

10.因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成伤亡事故的，公司将按有关规定从严处理，触犯刑律的交司法机关追究刑事。

十、抗台防汛管理制度

1.为保证防台防汛工作的胜利落实，各项目部必须成立防台防汛工作领导小组和抢险小组。

各项目部要树立高度的政治责任心和社会责任感，进一步提高对安全生产和防汛防台工作的重要性、紧迫性、长期性的认识，正确处理好工程建设和防汛防台的工作关系，克服麻痹思想和侥幸心理，做到防范于未然。

2.制定切合实际有针对性的防台防汛预案，组成应急响应小组。

高度重视防御台风工作，严格落实项目经理负责制，落实各项防范措施，切实到岗到位，提高警惕，做好防台工作。

3.适当加大防台风投入，确保人员安全、财产安全和生产安全。

临建设施（现场临时房、围墙）搭设时以及大型设备（塔吊、施工电梯）、脚手架等安装时就必须考虑抗台风能力。

根据要求，必须能承受0．70KPA以上荷载的袭击。

4.工程在开工时，应根据工程所处位置及周边环境，选定发生灾害性天气时的紧急避险场所。

5.台风季节来临前，根据预案配备足够的防汛抗台物资。

确保人员到位、设备完好、物资齐