“平安文明工地”资料汇编.doc
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目录
Ø创建“平安工地”实施方案————————3
Ø安全培训教育制度————————————7
Ø安全生产检查制度————————————10
Ø安全生产费用保障制度——————————11
Ø特种设备安全管理制度——————————15
Ø安全技术交底制度————————————18
Ø专项施工方案审查制度——————————20
Ø安全事故应急救援管理制度————————22
Ø事故处理报告制度————————————26
Ø创建“文明工地”实施方案————————28
Ø综合治理工作方案————————————34
Ø信访工作方案——————————————36
Ø农民工管理制度—————————————39
创建“平安工地”实施方案
为深入推进综治和平安建设，根据3月9号隰延公司制定的《**高速公路西段工程文明施工实施方案》及转发《山西省高速公路文明施工管理意见》文件；3月15号隰延公司制定的《**高速公路西段工程安全生产标准化建设实施方案》文件的要求及结合项目管理。
现就我项目部开展“平安工地”创建工作，制定实施方案如下：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，广泛宣传安全发展指导原则和坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕“平安工地”创建活动主题“安全生产，文明施工”，以强化安全意识、提高安全素质，推进安全标准化管理，普及安全文化，强化全社会安全意识，使以人为本、安全发展的理念更加深入人心，以有效防范、坚决遏制责任事故为目标为推动我项目安全生产状况持续良性发展。
二、工作目标
开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，切实加强施工现场安全管理，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化、安全教育制度化、文明施工常态化、工程管理信息化，解决交通建设安全生产存在的突出问题；建设各方安全生产责任落实,安全培训教育坚持有效，交通运输安全发展理念深入人心，施工安全风险得到有效控制。
实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建一批“零伤亡”、“零上访”、“零缺陷”、平安工程，推进重点公路工程建设管理水平整体提升。
三、成立创建“平安工地”领导小组
组长：
**
副组长：
**
成员：
**
创建办公室设在综合办公室，电话：
**
四、创建“平安工地”地点
山西省**高速公路（西段）第I合同段K79+766.871～K85+500。
五、开展创建活动时间
2011年3月至2011年10月。
六、工作安排
（一）、宣传发动阶段：
各区、工队要采取举办讲座、出板报、发宣传单等形式，深入细致地做好宣传发动工作，做到人人都能熟知创建工作的内容和要求，营造浓厚的创建氛围。
（二）、示范创建阶段：
各区、工队要对照创建目标要求，在施工现场全面展开排查，建立健全日常管理长效机制，投入人力、物力、财力，集中对存在的安全隐患进行整改，加强安全防范工作，杜绝出现新的问题，并将实施情况业主创建办。
（三）、达标推广阶段：
创建领导小组在各区实施创建的基础上，有重点的组织检查验收，对创建中好的做法、好的经验进行总结评比，对符合达标要求的平安工地给予表彰，对创建中的先进典型上报公司给予表彰。
七、创建标准
1、现场防火管理。
施工现场应根据施工作业条件制定消防制度或消防措施；必须按有关规定存放易燃易爆危险品，设置警示标志；按照不同作业条件合理配备灭火器材，灭火器材的类型及设置的位置和数量等均应符合有关消防规定；施工现场有明火作业的，必须经过审批，作业时，应按规定设监护人员，作业后，必须确认无火源危险时方可离开作业现场。
2、综合管理。
施工现场必须建立治安保卫制度和责任分工，并有专人负责进行检查落实；施工现场的粉尘和噪音,应做到晚间十点以后不得施工,如确因工程需要必须进行连续施工的,必须事先经过有关主管部门批准,并做好周围居民的工作施工现场严禁焚烧有毒、有害物质，应按照有关规定进行处理。
3、健康急救措施。
较大工地应设医务室并配有专职医生值班，一般工地必须备有保健药箱及常用的有效药品；现场应备有急救器材和急救人员，急救人员应懂得一般急救处理知识；工地食堂必须取得有效卫生许可证，从业人员必须取得健康证明方可上岗，食品加工应严格按照卫生要求进行，防范食物中毒事件的发生；炎热季节工地应有消暑措施，冬季应有保暖措施和防煤气中毒及防火措施。
八、活动内容
（一）加强安全生产制度建设，实现安全生产长效管理。
按照《山西省公路工程施工现场安全生产检查评价办法》有关要求，建立健全安全生产组织机构和各项安全生产管理制度及操作规程，形成现场与市场联动机制；完善建筑安全生产巡查制度，提高建筑安全生产监管效能，创建“平安工地”长效机制并有效运作。
（二）严格执行《山西省交通运输厅公路建设项目高危工程安全生产强制性要求》，根据工程实际情况制定专项施工方案并按照批复的专项施工方案组织施工。
（三）进一步强化劳动用工、安全教育培训，全面提高企业安全生产素质。
认真组织“三类人员”的安全生产知识考试，加强年度安全生产知识继续教育管理，认真抓好特种作业人员实际操作技能和专业技术理论考核工作，要进一步加强对考核培训基地的管理，使我市特种作业人员的培训、考核工作逐步走向制度化、标准化、规范化；加强对农民工等一线作业人员的安全教育及各分项分部工程开工前安全技术交底工作。
（四）制定施工安全隐患排查计划，严格对照《山西省公路工程施工现场安全生产检查评价办法》认真落实，对查出的安全隐患明确整改责任人、制定整改措施、确定整改期限，有效整改。
（五）严格执行施工安全专项费用保障制度，安全生产经费用于安全防护用具及设施的采购与更新、安全措施的落实、安全生产条件的改善，确保所配备的技防（监控等）、消防设施，通道等设施符合规定。
（六）落实各项治安综合防范措施，专人进行监督管理，严格落实值班制度和责任防止和减少盗窃、治安等事件发生，严防发生上访事件，营造良好的生产、生活秩序。
（七）创建“平安工地”活动，将安全质量标准化工作引向深入。
坚持“以人为本”和“构建和谐社会”创建理念，坚持以人为本和从严管理相结合的原则。
安全培训教育制度
1总则
1.1为了加强我**安全生产管理，提高全员的安全人员的安全生产意识和安全知识，保障工程建设人员的人身财产安全，根据国家《建筑企业职工安全培训教育暂行规定》的要求，结合我项目部施工实际，特制定本制度。
1.2本制度适用于**高速公路I标项目部施工辖区内的所有施工单位以及各类人员。
1.3各施工队可根据本施工队的工程性质、类别和施工实际，根据本本施工队人员的素质情况，可聘请项目部专业工程师开展各类安全教育培训活动，以增强员工的安全素质和安全操作技能。
1.4项目部结合安全生产大检查、专项检查，检查各施工队安全生产教育培训制度的执行落实情况，并纳入项目队安全生产评比项目之中，希望各施工队认真对待，做好此项制度的落实和配合工作。
1.5项目部根据此项制度的要求，编制本单位详细的培训计划和培训内容。
各施工队的特种作业人员和安全管理人员必须经过安全专门培训和安全培训考核，保证100%持证上岗。
2职责
2.1项目部经理、副经理负责组织、制定安全培训教育制度，督促和检查项目部的安全教育落实情况。
2.2综合办公室是本办法的主责部门，根据施工实际制定各类培训计划，做到“计划、人员、内容、时间”四落实。
负责本施工项目部辖区内的人力资源以及全员职业安全健康、环境保护、文明施工的教育培训和安全技能培训。
负责组织新工人入场、转岗、换岗的“三级”教育和培训工作，同时做好施工现场宣传教育活动，做好培训教育人员签认与纪录，留档保存。
2.3安质部配合综合办公室进行各类有关安全生产方面的教育培训以及特种作业人员培训取证工作，并做好相关培训台账。
2.4其他部门支持和配合综合办公室进行各类培训教育活动，提供一切便利，必要时参加专业知识授讲工作。
2.5项目部管理人员按照综合办公室计划要求，按时参加培训教育活动，做好培训笔记，参加培训考核。
2.6项目部所属各施工队按照项目部培训计划安排，支持和配合项目部综合办公室及其他部门进行新工人入场“三级”安全教育和其他培训活动，积极组织施工队员工按时参加。
3教育培训的形式
3.1新工人（劳务工、合同工、临时工、学徒工）必须经项目部、工区和班组进行三级安全教育。
教育内容必须包括如下内容：
安全生产方针、政策、法律法规、标准及安全技术知识，设备性能、操作规程、安全制度、岗位职责、劳动纪律、典型案例、严禁事项及本工种的操作规程。
3.2特殊工种：
必须进经国家认定有资质的单位和机构培训合格取得特种作业人员操作证后方可上岗，但在施工中还要进行一般安全教育。
3.3采用新工艺、新技术、新设备施工和调换工作岗位，要对操作人员进行新技术、新岗位的安全教育。
3.4管理人员：
通过项目部聘请专家讲课和自学相结合的方式进行安全教育培训，同时做好培训教育记录。
4培训的内容及学时
4.1项目部：
4.1.1制定安全教育培训的总体要求、计划和指导性意见。
4.1.2及时传达上级有关安全方面的规定和要求。
4.1.3检查、指导、监督、评比各施工队的培训情况。
4.1.4安全生产方针、政策、法律法规、标准及安全技术知识。
4.1.5企业安全生产规章制度。
4.2施工队：
4.2.1安全生产技能和岗位操作规程及其他规定。
4.2.2施工现场安全管理规章制度。
4.2.3安全生产纪律和文明施工要求。
4.2.4在建工程基本情况，包括现场环境、施工特点、重大危险因素、可能存在不安全因素的危险作业部位及必须遵守的事项。
4.3班组：
4.3.1本人从事施工生产工作的性质所必要的安全知识、机具设备及安全防护设施的性能和作用。
4.3.2本工种的安全操作规程。
4.3.3班组安全生产、文明施工基本要求及劳动纪律。
4.3.4本工种事故案例剖析、依法事故部位及劳保防护用品的使用要求。
4.4特殊工种
特殊作业人员的培训，除进行一般安全教育外，还要执行GB5306-85《关于特种作业人员安全技术考核管理》的有关规定，按国家、铁道部的有关规定进行培训，并取得《特种作业人员操作证》后方可上岗。
4.5.1项目经理每年不少于30学时。
4.5.2专职管理和技术人员每年不少于40学时。
4.5.3其他管理和技术人员每年不少于20学时。
4.5.4特殊工种每年不少于20学时。
4.5.5其他职工每年不少于15学时。
4.5.6待、转、换岗人员重新上岗前，接受一次不少于20学时的培训。
4.5.7新工人入场必须进行安全“三级”教育，培训时间不少于20学时。
5特定情况下的教育
5.1季节性，如冬季、雨季、夏季、汛台期施工。
5.2重大节假日前后。
5.3节假日加班或抢工期间。
5.4工作对象改变。
5.5工种变换。
5.6新工艺、新材料、新技术、新设备施工。
5.7发现事故隐患或发生事故后。
5.8放假归队人员及新进入现场人员。
6班前安全活动
班组在上岗前进行班前讲话，做好上岗安全教育和上岗记录。
6.1岗前交底
6.1.1当天的作业环境、气候情况；
6.1.2主要工作内容和各环节的操作安全要求；
6.1.3检查劳保用品的佩戴情况；
6.1.4安全隐患及注意事项；
6.1.5与特殊工种及其他工种配合的安全事项。
6.2上岗检查
6.2.1上岗人员的劳动防护情况；
6.2.2每个岗位周围作业环境是否存在安全隐患；
6.2.3机械设备的安全保险装置是否安全、牢固、有效；
6.2.4各类安全技术措施的落实情况；
6.2.5随时可能发生的各种情况。
7.其他形式的安全教育培训
7.1施工现场出入口的安全纪律派及有关安全警示牌；
7.2举办安全生产训练班、讲座、报告会、事故分析会；
7.3建立安全保护教育室，举办安全防护展览；
7.4印发安全保护简报、通报，办案权保护黑板报、宣传栏；
7.5张挂安全保护挂图、宣传画、安全标志、标语口号；
7.6放映安全教育音像制品；
7.7组织家属做职工安全生产思想工作。
8.培训记录
员工的教育培训后，必须做好员工培训的签认和记录，包括培训教材、授课人及课时安排、相关资料等统一、完整归档留存。
安全生产检查制度
安全生产检查制:
是具体落实“安全第一，预防为主”方针的一项基本制度。
安全生产检查是安全管理工作的重要内容，是消除事故隐患、防止事故发生、改善劳动条件的重要手段。
1.定期安全生产检查
项目部每月进行一次安全生产大检查，有主管领导带队，安质部组织，其他各部门参加组成联合检查小组。
2.不定期安全生产检查
（1）项目部分管生产的领导和专职安检员要经常深入现场进行安全检查，并做好记录。
（2）作业队由管生产的主任和专职安检员要经常到现场进行安全检查，并做好记录。
（3）领工员要经常检查管辖区域的生产安全，发现问题立即采取措施加以消除。
（4）班（组）长要经常对其负责施工的生产安全，现场进行检查，发现问题立即处理并上报。
3.经常性安全生产检查
（1）项目部在施工过程中实行经常性预防检查。
4.季节性及节假日前安全生产检查
（1）根据季节变化和节假日（特别是元旦、春节、劳动节、国庆节）前后容易发生事故的特性，项目队突出重点进行检查，如冬季防冻保温、防火、防煤气中毒；夏季防暑降温、防汛、防雷电等；
5.专业（项）安全生产检查
（1）项目部对危险较大的设备、设施、作业场所环境条件或施工中存在的普遍问题进行专项安全检查。
（2）对安全检查组发现的违规行为和安全隐患，作业队要制定整改措施和整改期限，及时消除不安全因素。
对限期整改的问题，安质部指定专人进行跟踪检查，把问题落到实处。
（3）项目部将对检查不合格的作业队给予黄牌警告，对连续两次或一年内累计三次黄牌警告的作业队给予红牌通报批评，处以罚款，并影响年终考评成绩。
（4）本办法由项目部安质部负责解释。
安全生产费用保障制度
第一章总则
第一条安全生产费用制度，是安全生产管理和执行各项法律、法规，落实各项规章制度的重要组成部分，是有计划、有步骤改善劳动条件和劳动环境，防止事故发生，保障从业人员生命安全和身体健康。
第二章资金计划内容
第二条编制安全生产费用使用计划，使劳动条件，生活环境的改善逐步实现计划的制度化。
第三条安全生产费用的编制要适用安全生产劳动保护法律、法规和标准规范，是根据工程施工特点、危险源预测程度、劳动环境改善、事故预防处理、劳动防护用品、安全教育培训的费用。
第三章安全生产费用的审批和管理
第四条编制年度安全生产费用使用项目、金额、防护物资数量等计划，上报公司主管安全领导批准。
第五条成立领导小组，对安全生产费用计划的合理性、实用性进行审核，批准后费用计划，组织执行。
第四章安全生产费用使用监管
第六条了解安全生产费用的使用、管理情况，确保安全生产费用专款专用。
安全专业工程师要经常检查安全生产费用的使用范围以及安全管理、安全技术工作是否符合规定。
第七条应当及时、足额提取安全生产费用，并按规定使用。
公司安全、财务管理部门应对安全生产费用的提取和使用进行监督。
年度财务会计报告中，应当披露安全生产费用提取和使用的具体情况。
第五章安全生产费用的来源和计提标准
第九条以营业额为计提依据。
提取资金的限额要满足本项目工程施工中的安全生产条件的需要，保证工程安全防护、劳动保护用品、安全宣传教育培训等费用支出的需要，计划提取限额不得低于该业务板块营业额的1%。
若地方政府或行业主管部门的规定高于上述比例时，应从其规定。
第六章安全生产费用的使用范围
第十条安全生产费用的使用范围为：
一、完善、改造和维护安全防护设备、设施支出
1.安质部办公室、试验室及宿舍供配电及用电安全防护设施（漏电保护、接地保护、触电保护等装置，变压器、配电盘周边防护设施，电器防爆设施，防水电缆及备用电源等）
2.防风、防腐、防火、防尘、防水、防辐射、防雷电、防危险气体等设备设施及备品
3.其他安全防护设备、设施
二、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出
1.应急照明、通风、抽水设备及锹镐铲、千斤顶等
2.防洪、防自然灾害等物资设备
3.急救药箱及器材
4.应急救援设备、器械（包括救援车等）
5.各种消防设备和器材
6.各种现场监理人员的安全防护用品支出
7.其他救援器材、设备
三、安全生产检查与评价支出
1.各级安全生产检查、督导与评价费
四、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出
1.重大事故隐患评估
1.应急预案措施投入
6.自然灾害预警费用
9.其他重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出
五、安全技能培训及进行应急救援演练支出
1.购置编印安全生产书籍、刊物、影像资料等
2.举办安全生产展览和知识竞赛活动，设立陈列室、教育室等
3.召开安全生产专题会议
4.专职安全监理人员安全生产专业培训
5.安全应急救援及预案演练
6.各种安全生产宣传支出
7.其他安全教育培训费用
六、其他与安全生产直接相关的支出
1.办公、生活区的防腐、防毒、防四害、防触电、防煤气、防火患等支出
2.与安全员有关的费用支出
3.其他
在上述规定的使用范围内，应当将安全费用优先用于满足安全生产监督管理等部门和上级对安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。
第七章安全生产费用使用负责人
第十一条安全生产费用使用实行责任人负责制，从本项目的工程施工实际出发，全程检查、贯彻、监督安全生产费用的使用情况。
第十二条对安全生产费用的监督、管理列入议事日程，将费用计划的执行情况和效果以及在执行过程中存在的问题，及时调整，并按有关规章制度进行处理和上报。
第八章安全生产费用专款专用制度
第十三条安全生产费用由财务统一管理、专户核算，费用使用由驻地工程师审批，根据各部门相关负责人在其管辖范围内按计划予以落实，要做到专款专用，按时足额支付，不能擅自更改，不得挪作他用，保证所需资金及时、足额到位，年度结余下年度使用，当年计提安全费用不足时，超出部分按正常成本费用渠道列支出。
第十四条财务部门应制定安全费用的财务管理办法，明确安全责任使用、管理的程序、职责及权限。
第九章处罚
第十五条对安全生产费用落实不到位，造成安全事故，将追究有关责任人的责任，构成犯罪的，移交司法部门处理。
特种设备安全管理制度
1目的
规范操作规程，确保相关人员的健康和安全。
2适用范围
适用公司所有特种设备的管理。
3职责
3.1设备部负责特种设备的管理。
3．2特种设备的使用部门负责按照特种设备的安全操作规程进行作业，负责对特种设备进行日常点检。
4工作流程
4．1对于新进特种设备验收，应由设备部会同特种设备的供应厂商进行验收。
特种设备的供应厂商应当提供附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。
设备部应当仔细核对是否有上述文件。
验收合格的特种设备，方能由设备部交付使用部门使用。
验收完毕，由设备部负责填写《设备验收单》。
4．2特种设备在验收合格投入使用前或者投入使用后30日内，设备部应当向朔州市特种设备安全监督管理部门登记。
登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。
4．3对于新增的厂内机动车辆，设备部应当凭厂内机动车辆安全检验合格标志去朔州市特种设备安全监察机构办理厂内机动车辆的注册登记和厂内机动车辆牌照。
厂内机动车辆安装牌照并粘贴安全检验合格标志后，方可投入使用。
4．4特种设备验收合格后,设备部应当建立特种设备安全技术档案。
安全技术档案应当包括以下内容：
a）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；
b）特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；
c）特种设备的日常使用状况记录；
d）特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；
e）特种设备运行故障和事故记录。
f）特种设备履历卡
4.5特种设备的使用部门应每天对特种设备进行点检，并作好记录。
设备部每季度应对特种设备进行一次全面的检查和维护保养（如设备部无具有特种设备检修资格人员，必须委托取得特种设备维修保养资格的单位负责进行特种设备的维修保养）。
检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。
如无法处理的，应由设备部联络供应厂商或特种设备检测单位进行处理。
4．6设备部应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作好记录。
4．7设备部应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。
未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。
4.8特种设备出现故障或者发生异常情况，使用部门必须将电源切断，悬挂故障标志，同时通知设备部处理（或委外处理），当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。
4.9特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，特种设备使用单位应当及时予以报废，并应当向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销。
4.10特种设备使用部门应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。
4.11特种设备作业人员应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，并按要求定期复训，方可从事相应的作业或者管理工作。
行政人事部应组织对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识。
4.12特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。
特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员和公司有关负责人报告。
操作特种设备时，作业人员应做好防护措施，操作要平稳、准确、注意力集中。
特种设备的标牌均附有警告与操作方法说明，操作时请遵照设备的操作规程及设备标牌的要求开展作业。
安全技术交底制度
一、交底组织
设计图技术交底由公司工程部负责，向项目经理、技术负责人、施工队长等有关部门及人员交底。
各工序、工种由项目责任工长负责向各班组长交底。
二、交底重点
1、特殊工程及特殊部位或特殊工种的施工组织及设计中未明确的有关问题。
2、由公司编制的施工组织设计中的关键施工问题，主要施工工艺、特殊的技术要求。
3、技术和材料试验项目及要求等。
三、生产管理技术交底
1、交底组织：
由总工办负责，向项目技术负责人，单位工程负责人和有关职能人员交底。
2、交底重点：
（1）传达或遵照公司技术交底的有关内容。
（2）施工图的内容，工程特点，图纸会审纪要和关键部位。
（3）施工组织设计的施工方案，主要分部分项工程的施工方法，顺序、质量标准、安全要求和工效的措施。
（4）推广新技术、新工艺的措施。
（5）冬雨施工措施及特殊条件下的技术安全措施等。
四、项目经理部技术交底
1、交底组织：
由责任工长向墩号技术员和班交底。
2、交底重点：
（1）图纸中各分部分项工程的部位及标高，轴线尺寸，预留洞，预埋件的位置、结构设计意图等有关说明。
（2）施工操作方法，对不同工种要分别交底，施工顺序和工序间的穿插、衔接要详细说明。
（3）新结构、新材料、新工艺的操作工艺。
（4）冬雨季施工措施及在特殊施工中的操作方法与注意事项、要点等。
（5）对原材料的规格、型号、标准和质量要求。
（6）各种混合材料的配
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