施工现场安全管理文明施工保证计划书.doc
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安全文明施工管理制度
目录
第一部分施工安全管理 3
1安全管理概述 3
2安全管理措施 3
2.1安全管理组织 3
2.2项目经理部安全体系及各部门职责 3
2.3资源配置 4
2.4安全生产策划 4
2.5教育和培训 5
2.6安全施工措施编制与审批 5
2.7特殊工种管理 5
2.8安全惩罚制度 5
3施工现场的安全控制 7
3.1开工前的准备 7
3.2高空作业管理 8
3.3对安全设施、设备、防护用品的检查验收 8
3.4施工现场临时措施 8
3.5施工机械 8
3.6防火安全 9
3.7检查、检验的控制 9
4事故隐患的预防和控制 10
4.1纠正和预防措施 10
4.2事故隐患的控制 11
5内部安全记录及安全体系审核 11
5.1内部安全记录 11
5.2内部安全体系审核 11
6紧急事件处理 11
6.1医疗保健与急救 11
6.2紧急事件处理程序 11
第二部分文明施工及环境控制 15
1管理重点 15
2施工现场管理及文明施工 15
2.1大门及围墙、隔墙和走道 15
2.2五牌一图 15
2.3工程标志牌 15
2.4办公设施 16
2.5现场道路 16
2.6场区卫生 16
2.7生活区管理 16
2.8垃圾存放及外运 16
3人员管理 17
3.1关键区域出入管理 17
3.2身份识别 17
3.3来客登记制度 18
4施工现场车辆出入管理 18
5施工现场消防管理 18
6施工现场垂直运输管理 19
7环境控制 19
7.1污水排放 19
7.2粉尘、噪音和环境污染控制措施 20
8绿化措施 20
第一部分施工安全管理
1安全管理概述
安全管理的中心问题，是保护生产活动中人的安全与健康，保证生产顺利进行。
施工现场安全管理的内容主要是：
安全组织管理、场地与设施管理、行为控制和安全技术管理等四个方面，分别对生产中的人、物、环境的行为与状态，进行具体的管理与控制。
为有效地将生产因素的状态控制好，实施安全管理过程中必须坚持六项基本管理原则：
1）管生产必须同时管安全；
2）坚持安全管理的目的性；
3）必须贯彻预防为主的方针；
4）坚持“四全”动态管理；
5）安全管理重在控制；
6）在管理中发展、提高。
2安全管理措施
2.1安全管理组织
项目经理部建立以项目经理为现场安全保证体系第一责任人的安全生产领导小组。
具体组织如下：
1）安全生产领导小组拟定落实安全管理目标，制定安全保证计划，根据保证计划的要求，落实资源的配置。
2）负责安全体系实施过程中的运行实施监督、检查。
3）对安全生产保证体系运行过程中，出现不符合要素的要求，施工中出现的隐患，制定纠正和预防措施，并对上述措施进行复查。
2.2项目经理部安全体系及各部门职责
1）建立安全管理网络图
2）项目经理部安全生产岗位职责
序号
部门
主要职责
1
项目经理
代表企业法人对本项目的安全生产全面负责。
是安全生产的第一责任人。
2
项目副经理
在项目经理的领导下合理组织施工生产，定期组织安全生产检查，发现隐患及时组织整改。
3
总工程师
组织技术部门编制安全技术措施、方案并检查实施情况。
4
工程经理
在项目经理、工程经理的领导下具体负责安全和文明施工管理。
组织开展安全活动、安全培训、安全监督和检查工作。
落实奖惩制度。
5
工程部
解决施工过程中的安全问题。
6
技术部
负责审查施工方案和工艺流程。
解决现场日常施工中的安全技术问题，执行好施工组织设计。
7
安全部
建立安全管理台帐，具体组织安全培训、教育工作，保证特种作业人员持证上岗并按期复审。
各安全员根据各自的分工做好安全施工的监督、检查、整改工作。
2.3资源配置
1）配备经培训考核持证的管理、执行和检查人员；
2）制定施工安全技术并设置相应的各类安全防护设施；
3）配置临时安全用电技术及防触电措施，消防器材及设施按规定要求配置；
4）配备各类建筑施工机械的限位、过载、避雷等安全装置，并齐全、有效；
5）配备必要的安全检测工具（测定扣件紧固的力矩扳手、风速仪、接地电阻测试仪等）；
6）保障一定的安全技术措施经费。
2.4安全生产策划
项目安全部以本公司安全生产控制程序等引用文件为依据，并着重按本项目实际情况进行实施。
1）根据本工程的规模、结构、环境等实际情况，为达到本工程的安全管理目标，配置一个综合素质好的项目经理部人员班子，选择有一定资质、整体力量强的施工队伍，并有性能良好的机械设备和技术水准较高的维修人员作保障。
2）按《施工现场安全生产保证体系管理资料》对各种安全活动进行记录。
3）专项安全技术措施：
临时用电施工组织设计；
大型机械安拆方案；
脚手架施工组织设计。
4）施工前选择或制定施工各阶段针对性安全技术交底文本。
2.5教育和培训
1）各分包商要做好进场员工的安全教育，并贯穿始终，全过程覆盖地进行安全教育培训，教育培训的重点是操作者的自我保护意识。
各分包商经过培训的员工要在总包制定的安全誓约书上签名并上报到总包安全管理部门。
2）在事故多发期及上级部门下达指令时，进行针对性的教育。
3）采取多样化的培训教育形式，如板报、标语、大会、录像等。
4）实施施工队伍职工的安全进场教育工作及平时的安全教育培训，新工人必须经过三级安全教育。
5）由安全部负责安全培训教育工作并做好记录，建立职工劳动保护教育卡。
6）总承包商每个月都根据施工现场情况拟定安全活动主题，开展安全活动，月底对安全施工表现好的个人和分包商在安全大会上予以奖励。
2.6安全施工措施编制与审批
各分包商进场后，要及时编制安全施工措施，报总包审查批准后才能进行施工。
总包在现场安全巡视中发现的安全问题，需要分包商编制专项安全措施时，分包商必须立即编制，否则总包有权要求分包商停工整改，直至其整改达到总包满意的程度。
2.7特殊工种管理
施工现场内的各分包商管理人员、特种作业人员必须持证上岗，特种作业人员必须持双证上岗，井架的装拆工，脚手架操作人员必须经过行业的培训考核、持证上岗。
每个分包商的项目组配备一名持有资格证的安全主任，并配备相应数量持有上岗证的安全员，负责施工安全有关工作。
一般施工人员也需经过岗位技能培训。
合格后持证（安全上岗证）上岗。
各分包商要将其特殊工种人员名单及上岗证报总包商项目安全部门备案，总包安全部门将不定期的对分包商进行检查。
2.8安全惩罚制度
实行安全惩罚制度对施工及管理人员的行为进行约束，使其在整个施工过程中自觉遵守安全管理制度，预防安全事故的发生。
总包商的安全罚款分为对个人罚款和对分包商的罚款两种方式。
对个人罚款：
对于违反安全施工管理规定的所有个人进行罚款。
总包安全管理部门发现以下行为即对其个人进行罚款：
1）进入现场未戴安全帽或帽带未系好；罚款20元。
2）未佩戴工作牌；罚款10元。
3）高空作业未系安全带；罚款20元。
4）施工现场严禁吸烟，要到指定的吸烟室吸烟，违者罚款50元。
5）在施工现场穿拖鞋、高跟鞋或赤脚。
罚款20元。
6）楼梯口、基坑周围必须设拦杆，立网封闭，违者罚款30~50元。
7）四口必须按标准防护，违者罚款20元。
8）各种施工机械电源必须接零接地，电闸箱必须有锁，必须有安全操作牌，专人专机。
违者罚款200元。
9）不准乱接、乱拉电线和将电缆直接固定在金属物上，违者罚款100元。
10）禁止高血压、心脏病、心绞痛的人员上高空作业，违者罚款100元。
11）不准随意搬动、拆除安全设施，违者罚款100~500元。
12）特殊工种必须持证上岗，违者罚款50元。
13）各种手提式、移动式的电动机械未装漏电保护装置不准使用，违者罚款100元。
14）发生工伤事故按“三不放过”原则处理，对造成重大事故责任人按规定处理。
对责任单位罚款5000－20000元。
15）不准无证操作机械，不准小翻斗车载人，违者罚款20元。
16）新工人进场或换岗位者，必须进行安全教育。
不进行教育即上岗者罚个人20元，罚责任单位200元。
17）工作时间不准擅自离开工作岗位或干私人活，违者罚款20元。
18）工地照明用电必须使用漏电保护器，禁止使用电炉，一经查出按电炉瓦数一半数目的人民币予以处罚并没收电炉。
19）有毒、易燃、易爆物品必须隔离贮存、并有防护设施。
违者罚款50元。
20）其他违章操作或违章指挥者罚款100－2000元。
对于总包安全部门遇到的违章行为，总包将开出罚款通知，通知单内容包括违章者姓名、单位、违章条款和罚款额度、时间、地点、本人签名。
罚款单将由总包发到违章者所属公司，由该公司通知本人到总包处交纳罚款，拒交罚款者，由总包在该分包商当月工程款内扣除。
对分包商的罚款：
如果因分包商不服从总包管理，安全管理工作薄弱，发生安全事故或因安全问题延误了工程的工期，总包商将视实际情况对该分包商予以罚款处理。
3施工现场的安全控制
对施工过程中可能影响安全生产的因素进行控制，确保施工生产按安全生产的规章制度，操作规程和程序要求进行。
1）进行施工技术交底的同时必须进行安全交底，按照安全操作规程及各项规定的进行施工。
安全交底要求书面资料，有交底人和接受交底人签字，并整理归档与备查。
2）人入场和变换工种工人进行安全教育，使之熟悉本工种的安全操作规程，特殊工种人员要经过专业培训，考试合格后发上岗证并持证上岗。
3）班前安全活动，并做好记录，班前班后进行安全自查，发现现场安全隐患及时处理，报告现场管理人员直至项目经理，待安全隐患处理完后方可施工。
4）买、配备足够数量合格的安全防护用品和安全设施，从资源上保障生产安全。
5）及其支撑系统必须进行科学的计算，充分考虑各种荷载的影响确定支模方案，在作业指导书中予以详细编制。
6）架必须按照建筑施工安全的有关标准进行搭设，围护严密，验收后方可使用任何工种不得私自改动脚手架。
7）段施工的地方，先行完成的区段周边用钢管搭设防护拦，防护拦不得低于1.2米，并用密目式安全网封闭。
8）预留洞口予以维护。
20~150cm的洞口上，固定有足够强度的盖板，超过150cm的大洞口四周设护身拦，洞口下挂安全岗。
9）施工用电严格按照《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB50194-93）的有关规定及要求进行布置与架设，并定期对闸刀开关、插座及漏电保护器的灵敏度进行常规的使用安全检查。
10）机械设备的设置及使用必须严格遵守《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-86）的有关规定。
设备防护罩、各种限位器及漏电保护装置等安全防护设施必须齐全、有效，并按照各种施工机械设备的使用要求与有关规定进行维修保养。
11）展安全检查和评比工作。
专职安全员天天查，项目经理部一周检查两次，公司每半月检查一次。
12）检查现场“三宝四口五临边”的执行情况。
13）雷雨季节做好安全工作。
14）工要配备足够的照明设施，并采用可靠的通讯联络工具指挥施工。
15）设50顶安全帽，外来人员必须进行安全帽的登记领取，才能进入现场。
3.1开工前的准备
1）实施施工机械设备、安全设施、设备及防护用品进场的计划，专人负责及时配置安全设施，用电设施及施工中各类防护用品；
2）落实现场施工人员；
3）办理职工人身和财产的损害保险。
（或意外伤害保险）
3.2高空作业管理
在高空作业安全管下上主要抓“二关”
1）安全设施关
要求所有安全设施的搭设实行申报制度，所有设施搭设必须以书面形式报总包商审批，搭设完毕后通知总包商，经总包商验收合格后方能使用。
拆除安全设施同样要向总包商提出申请，经批准后方能拆除。
同时对多单位共同使用或交替使用的安全设施实行验收、检修、交接制度，对安全设施搭设的时间、位置、用途等情况，总包商都一一记录在案，根据使用的要求和工程进度，做好动态管理，确保安全设施在使用过程中的完好、坚固、稳定，使安全设施始终处于安全状态。
2）高空坠落物防护关
要求分包商在高空或临边作业时，对手持小型工具必须全部生根，以防在高空操作时坠落。
对进入现场及楼层的通道搭设安全人行通道，对接近吊装的危险区域，用护栏进行隔离，悬挂警示牌，有效地防止可能发生的高空物体坠落事故。
3.3对安全设施、设备、防护用品的检查验收
本工程安全防护工作十分重要，对临边、洞口、高处作业、交叉作业的安全防护必须做到防护明确，技术合理，经济适用，安全可靠。
3.4施工现场临时措施
1）临时用电线路采用架空敷设，潮湿和易触及带电体场所的临时照明采用不大于36V的安全电压。
2）施工现场供电线路、电气设备的安装、维修保养及拆除工作，必须由持有效证件的电工进行。
3）配电房室内安全工具及防护措施、灭火器材必须齐全。
4）对易燃易爆、危险品存放场所的设备，要加强监控、检查工作，发现问题立即整改。
5）对固定移动机具及照明的使用应实行二级漏电保护。
并经常进行检查、维修和保养；
6）施工现场砼输送泵等大型用电设备、机具，配专人进行维护和管理。
3.5施工机械
1）打桩机、井架
为了加强施工现场机械设备的安全管理，确保机械设备的安全运行和员工的人身安全，桩机、井架的安装（或拆除）必须编制安装（或拆除）方案。
安装结束后由总包配合安监站进行验收。
2）中、小型机械的使用
本工程使用中、小型机械比较多，因此，必须加强对施工现场中、小型机械设备安全运行的管理。
3.6防火安全
保障施工现场的防火安全，以利施工作业的顺利进行是安全生产的重要组成部分。
a.严格遵守中山市消防安全工作十项标准，贯彻以“以防为主，防消结合”的消防方针，结合施工中的实际情况，加强领导，组织落实，建立逐级防火责任制，确保施工安全。
作好施工现场平面管理，对易燃物品的存放要设管理专人负责保管，远离火源。
b.成立工地防火领导小组，由项目经理任组长，由安全主任、保安主任及工长为组员，建立一支以联防队员为主体的义务消防队负责日常消防工作。
在防火领导小组的领导下，各分包商要按照防火制度对重点部位进行检查，发现火险隐患必须立即消除。
c.对进场的操作人员进行安全防火知识教育，每周三为安全教育日，对施工人员及操作者进行安全、防火知识的教育，并利用板报和醒目标语等多种形式宣传防火知识，从思想上使每个职工重视安全防火工作，增强防火意识。
d.施工现场设Φ65管径的消防栓，每50m布置一个，随施工楼层增高，设Φ65管径消防竖管，每两层设置一个水龙带、消防枪、消防箱，现场配备干粉灭火器。
各分包商的施工现场必须配备足够的消防器材，由防火员负责维护、管理，定期更新，保证完好。
e.现场保证消防环道宽大于3.5m，悬挂防火标志牌、防火制度、防火计划及119火警电话等醒目标志，并明确划出发生火警时逃生线路及集合地点。
f.同周围派出所、居委会积极配合，取得工程所在地有关部门的支持和帮助。
g.加强制度建设，创建无烟现场。
h.现场动用明火，办理动火证。
易燃易爆物品妥善保管。
i.搭设临建符合防火要求。
j.坚持安全消防检查制度，发现隐患，及时清除，防止工伤、火灾事故的发生。
k.现场设消防储备水箱和消防泵，配专用电线路直接与总闸刀上端连接。
3.7检查、检验的控制
对施工过程中暴露出的安全设施的不安全状态，人的违章操作，指挥的不安全行为，文明施工和环境保护工作中存在的缺陷情况，应组织定期和不定期的检查复查，以确保符合安全文明要求，并做好安全记录。
1）建立以工程经理为负责人的安全生产检查组织，健全完善安全检查制度，按照JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》实施。
2）对安全防护用品要按照安全保证计划的规定以及合同的规定要求进行检验，杜绝不合格的安全用品进场。
3）对中小机械、脚手架、安全平网等安全设施要按照安全保证计划的规定以及施工组织设计的要求进行检查验收后挂牌使用。
4）井架等大型机械设备要按照经过审批的安装方案规定进行基础验收、塔身验收，大型机械设备安装完毕后，经公司垂直运输设备验收小组验收合格后，挂牌使用。
5）特殊类型的脚手架要按安全保证计划中指定的搭设方案进行验收，并每提升一层验收一次，合格后方可使用。
6）现场施工用电按照JGJ46-88《施工现场临时用电安全技术规范》及中山市施工用电检查评分表要求和临时施工用电方案进行检查验收。
7）对临边、洞口的防护按照JGJ80-91《建筑施工高处作业安全技术规范》中的安全防护规定标准进行检查验收。
8）对工地防火按照安全保证计划中规定进行检查验收。
9）对文明施工环境保护按安全保证计划中规定进行检查验收。
10）对特种作业人员持证上岗进行检查，严禁无证或持无效证件上岗与违章作业。
对违者严肃处理。
11）对员工遵章守纪的情况进行检查，对违章者严肃处理。
12）项目经理部安全部组织各分包商安全员进行每天的早巡视检查，工程经理组织各队相关人员进行每周一次的定期安全文明施工检查，发现隐患，定人、定时、定措施进行整改。
13）项目经理部组织召开每周一次安全会议，组织、协调、督导安全管理工作。
14）项目经理部在每周一早上上班前组织对施工人员进行安全交底，提高施工人员的安全意识。
4事故隐患的预防和控制
4.1纠正和预防措施
1）纠正措施
a.由项目安全管理人员在查明原因，在有调查结论的前提下提出纠正、防范措施的建议。
b.根据建议，由有关部门制定纠正措施，并进行审核批准。
c.安全组监控纠正措施的落实，记录纠正措施的实施过程。
2）预防措施
a.安全生产保证体系的健全和正常运作是预防的根本。
b.执行全面、全过程、全员的标准化管理，教育工人增强自我保护意识，执行各项安全技术规范和日常的监督、检查指导。
c.针对性交底和教育是预防事故的必要手段。
4.2事故隐患的控制
1）按项目经理部安全部提供安全技术交底文本要求实施各阶段、各工种的安全操作。
同时必须结合具体施工对象增加补充的针对性安全技术交底内容。
2）当生产、施工与安全发生冲突时，必须服从安全需要。
3）任何人不得违章指挥作业，安全管理人员是安全生产的执法人员，有权制止违章作业，任何人不得干涉，违者严肃处理。
4）加强各部门、各分包商及各类人员的安全责任感，做好全员发动，使施工过程中存在的事故隐患能及时发现、及时处理，确保不合格设施不使用，不合格过程不通过，不安全行为不放过。
5）对已发生的事故隐患及时进行整改以达到规定要求，并组织复查验收，对有不安全行为的人员进行教育和处罚。
5内部安全记录及安全体系审核
5.1内部安全记录
1）由安全主任组织相关人员建立证明安全生产保证体系有效运行安全记录，包括相关的台帐、报表、原始记录。
2）安全记录由安全资料员进行收集、整理、并进行标识、编目和立卷。
3）安全记录应完整及时，并延续到工程项目竣工。
5.2内部安全体系审核
1）由项目经理负责组织项目内部各部门相关人员，对本项目在安全保证计划运行一个阶段后进行可行性评审。
2）评审通过后报请上级公司有关部门进行内部审核，以确定安全保证计划的有效性、适应性。
3）通过内审后，项目部对安全保证计划进行总结，对存在的问题拟订纠正和预防措施，在以后的施工中改进，并进一步完善安全保证计划。
6紧急事件处理
6.1医疗保健与急救
建立急救措施和管理制度。
备有急救箱。
工地发生安全事故后，要将伤者立即进行现场抢救，必要时送医院医治。
医务室的急救箱必须由专人保管，不准上锁，并定期更换超过消毒期的敷料和过期药品，每次急救后要及时补充。
6.2紧急事件处理程序
1）紧急事件的处理
a.地盘经理安排成立紧急应变小组，组长应为总管，组员包括急救员，各管工及安全督导员。
b.遇有紧急事故，应立刻通知紧急应变小组。
c.地盘写字楼员工接获突发事件的通知，需实时通知地盘经理、地盘代表、安全主任及地盘紧急应变小组。
d.地盘负责人负责安排地盘人手及联络工作，并实时前往现场，视察环境，若有需要，联络有关政府部门，协助拯救。
同时组职地盘保安，防止旁人围观。
e.应变小组到现场后视乎情况作出拯救行动，在不能控制的情况下，召援救护车、消防处、警方及有关部门寻求协助。
f.每6个月举行演习，使紧急应变小组成员熟悉程序。
2）意外处理
a.施工过程中若发生工伤意外，不论严重或轻微，伤者/分判商需实时口头或书面知会地盘管理层或负责人。
b.当地盘经理或负责人接获有关工伤报告，需实时安排有关人员到达现场，处理有关事务。
c.如受伤情况不严重，或属极度轻微，急救员对伤者进行初步医疗处理后，确定伤势无碍及不需作进一步治理，可安排伤者回家休息或让其继续工作。
d.若伤势较为严重而急救员无法处理或伤者要求送院治疗者，急救员或有关人仕需安排交通工具或召救护车，并陪同伤者送院治理及协助处理各项事宜。
e.调查员亦需实时展开工作，在现场进行调查及记录（包括拍摄照片，向有关目击者及知悉事件的人仕，进行口供记录）。
f.调查员需尽力调查事件的真相，完成《意外调查报告》，作出建议及改善，以防止同类事件再次发生。
3）工伤意外处理流程图
接受地方主管部门的处罚，并积极整改
重大伤亡事故由地盘向地方主管部门报告，并接受其检查
对分判商重新进行安全教育
根据工伤情况地盘对分判商进行处罚
地盘将调查结果汇报公司及建筑师
调查员填写《意外调查报告》报地盘
安排交通工具陪同伤者送医院治疗
初步医疗处理后安排伤者回家休息或继续工作
重伤
轻伤
分判商向地盘呈交书面工伤报告
伤者救助
地盘进行意外调查
意外/事故发生后
地盘意外调查员现场调查及记录
轻伤事故妥善处理后即可继续组织施工
地方主管部门许可后方可复工
4）紧急事件处理流程图
事后进行事故分析及确定整改措施
事故现场
即时致电政府有关部门，发出疏散通知
火警：
119
匪警：
110
急救电话：
120
安排车辆及人员在地盘出入口处等候救援车辆及引导事故现场
负责人：
地盘总务
即时安排畅通通道直往事故现场
负责人：
施工总管
通知公司工程部门和质安部及有关部门
负责人：
地盘经理
不可以控制
通知地盘机房对附近相关机电设备进行评估，确定是否需要关闭
负责人：
地盘电工
召集紧急应变小组立刻进行拯救，防止事故恶化。
负责人：
地盘总管
了解实际现场情况
各管理人员立即通过地盘对讲机互相通知有关单位到达事故现场支援
地盘通知司机将公司车辆停泊在地盘写字楼前候命备用
负责人：
地盘文秘
地盘急救员及时汇集地盘写字楼及准备急救用品待命
工作人员：
急救员
紧急事件
立即通知地盘值班人
可以控制
第二部分文明施工及环境控制
1管理重点
我公司按照创建文明工地的目标，将场容场貌、产品保护、治安保卫这三项工作作为创建文明工地的重点，对工地展开综合治理。
将建立自己的保安队，负责工地的门卫值班、现场巡视、重点部位和已完工部位的产品看护。
为此，在管理中将重视对保安人员的思想教育和业务培训，使保安人员的自身素质不断提高，有效地保护国家、业主财产，维护地盘治安。
2施工现场管理及文明施工
2.1大门及围墙、隔墙
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