吉林省汪清县秸秆综合利用规划.doc

吉林省汪清县秸秆综合利用规划.doc

《吉林省汪清县秸秆综合利用规划.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《吉林省汪清县秸秆综合利用规划.doc（25页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

汪清县秸秆综合利用规划

吉林省汪清县发改局

二OO九年

目录

前言 4

一、编制原则和依据 7

（一）编制原则 7

（二）编制依据 8

二、规划区概况 8

（一）自然概况 8

（二）林地资源概况 9

（三）社会经济发展状况 9

三、秸秆资源潜力和综合利用现状 10

（一）秸秆资源潜力 10

（二）秸秆综合利用现状 11

（三）存在的主要问题 11

四、指导思想、基本原则和发展目标 13

（一）指导思想 13

（二）基本原则 13

（三）发展目标 14

五、重点领域和主要任务 14

（一）重点领域 14

（二）主要任务 15

六、重点项目内容及布局 15

（一）项目布局及建设内容 15

（二）投资估算及资金来源 17

（三）实施步骤 17

（四）效益分析 18

七、保障措施 19

八、秸秆综合利用重点技术推广 21

（一）秸秆肥料化利用技术 21

（二）秸秆饲料化利用技术 23

（三）秸秆能源化利用技术 23

汪清县秸秆综合利用规划

前言

为贯彻落实国务院办公厅关于抓紧编制秸秆资源综合利用中长期发展规划的意见，加快推进秸秆综合利用，实现秸秆的资源化、商品化，促进资源节约、环境保护和农民增收，根据我县实际，编制《汪清县秸秆综合利用规划》。

我国秸秆数量大、种类多、分布广，每年秸秆产量近7亿吨。

长期以来，秸秆是我国农村居民主要生活燃料、大牲畜饲料和有机肥料，少部分作为工业原料和食用菌基料。

近年来，随着农村劳动力转移、能源消费结构改善和各类替代原料的应用，加上秸秆综合利用成本高、经济性差、产业化程度低等原因，开始出现了地区性、季节性、结构性的秸秆过剩，违规焚烧现象屡禁不止，不仅浪费资源、污染环境，还严重威胁交通运输。

近年来，在国家有关部门和各地政府积极推动和支持下，秸秆综合利用取得了显著成果，各地投资建设了一批秸秆人造板、秸秆直燃发电、秸秆沼气、秸秆气化、秸秆成型燃料等综合利用项目。

同时，多种形式的秸秆还田、保护性耕作、秸秆快速腐熟还田、过腹还田、栽培食用菌等技术的推广应用，在一定程度上减少了秸秆焚烧现象。

但是，秸秆综合利用仍然存在利用率低、产业链短和产业布局不合理等问题。

充分利用秸秆资源是发展我国畜牧业生产的需要。

农作物秸秆是农业生产副产物。

我国年产农作物秸秆6亿多吨，可利用秸秆约4.8亿吨，相当于北方草原打草量的50倍。

据资料介绍，我国北方的产草量比50年代下降了30—50%，加之草原沙化、蝗灾、旱灾的影响，饲草供给得不到保证。

饲草短缺与浪费焚烧的矛盾不容忽视。

狠抓秸秆资源的节约和综合利用，大力提高资源利用率，是加快畜牧业和整个农业发展的一项战略措施。

充分利用秸秆资源是农民增收的需要。

根据秸秆挤丝揉搓打捆微贮技术情况调查，加工一吨秸秆饲草可创收100元（秸秆草销售价按200元/吨计）的效益。

玉米免耕播种和秸秆还田技术的应用实施，改善了土壤团粒结构，增加了土壤有机质，可使粮食增产幅度平均为5%。

每公顷产量以4500公斤计，每公顷可增产粮食225公斤。

五年加工1000万吨秸秆草约创收10亿元，实施免耕播种和秸秆还田992千公顷约增产粮食2.2亿公斤，增收2.2亿元。

充分利用秸秆资源是培肥地力、标准良田建设、保护和提高粮食综合生产能力的需要。

秸秆还田是补充和平衡土壤养分、改良土壤的有效方法。

是高产田建设的基本措施之一，对于提高资源利用率，农业节本增效，提高耕地基础地力和农业的可持续发展具有重要的意义。

据研究，若实施一年两季秸秆还田，一年后土壤有机质含量相对提高0.05%-0.23%，全磷平均提高0.03%。

速效钾增加468ppm。

土壤容重下降0.03%-0.16g/cm3,土壤孔隙度提高1.75%-7%。

连续多年秸秆还田的耕地，不仅提高磷肥利用率和补充土壤钾素的不足，地力亦可提高0.5-1个等级。

秸秆还田后，平均增产幅度可达5%。

土壤含水量提高2%-4.5%，渗水率提高40%-50%。

充分利用秸秆资源是改善生态环境避免污染环境建设的需要。

由于秸秆利用技术发展迟缓，配套机械设备发展慢，秸秆产量与利用量差距大。

据不完全统计，目前我国用作肥料和饲料的秸秆总量在2.68亿吨左右，约占秸秆总量的43%，用作燃料和工业原料的秸秆不足35%，还有20%以上的秸秆没有得到利用。

这些秸秆被堆放于渠边、路边、场边、地边，农民不愿处理或无法处理，为图方便一烧了事，造成资源浪费和环境污染。

据专家测算，每立方干物质焚烧后产生废气250立方，关中约有200千公顷秸秆焚烧，将产生废气6.25亿立方，成为一大环境污染源。

据河南农业大学调查，在郑州市周围，农民纯收入在1500元以下和3500元以上的绝大部分农民把秸秆初级利用或深加工利用，处于中等收入的农民大多数对秸秆利用不重视，看不上秸秆利用的收益。

每逢“三夏”、“三秋”季节，浓烟滚滚，火光四起，烧毁农作物、树木、房屋，烧死烧伤人、畜现象时有发生，影响了公路、航空交通安全，影响了大中城市居民的生活质量。

农作物秸秆用之为宝，弃之为害。

农作物秸秆综合利用已成为政府关心、社会关注、媒体关切的热点话题。

利用好农作物秸秆这一资源，对改善城乡居民的生存环境，实现农业的可持续发展，实现农民增收，促进畜牧业和陕西经济的发展有着积极的推动作用。

一、编制原则和依据

（一）编制原则

疏堵结合，以疏为主。

加大对秸秆焚烧监管力度，在研究制定鼓励政策，充分调动农民和企业积极性的同时，对现有的秸秆综合利用单项技术进行归纳、梳理，尽可能物化和简化，坚持秸秆还田利用与产业化开发相结合，鼓励企业进行规模化和产业化生产，引导农民自行开展秸秆综合利用。

因地制宜，突出重点。

根据各地种植业、养殖业的现状和特点，秸秆资源的数量、品种和利用方式，合理选择适宜的秸秆综合利用技术进行推广应用。

在满足农业利用的基础上，合理引导秸秆成型燃烧、秸秆气化、工业利用等方式，逐步提高秸秆综合利用效益。

近期做好机场周边、高速公路沿线和大中城市郊区的秸秆综合利用工作，防止对交通运输和城乡居民生活造成严重危害。

   依靠科技，强化支撑。

加强技术集成配套，建立不同类型地区秸秆综合利用的技术模式，强化技术支撑；依靠科技入户、新型农民培训、科技特派员、星火12396等项目，强化技术培训和指导，推广简捷实用的秸秆综合利用技术，促进技术普及应用；大力开发操作简便、集约利用水平高的实用新技术。

   政策扶持，公众参与。

统筹考虑国家对秸秆综合利用的扶持政策情况，进一步加大政策引导和扶持力度，充分发挥市场配置资源的作用，鼓励社会力量积极参与，形成以市场为基础、政策为导向、企业为主体、农民广泛参与的长效机制。

（二）编制依据

1、《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发[2008]105号）。

2、《关于编制秸秆综合利用规划的指导意见》。

二、规划区概况

（一）自然概况

汪清县位于吉林省延边朝鲜族自治州东北部，北纬43°06＇至44°03＇，东经128°54＇至130°40＇之间，东西横距152公里，南北纵距108公里；地处图们江中下游，是联合国开发计划署协调下的图们江三角洲地区的中心地带，全县土地面积为9016平方公里。

汪清县东部距离俄罗斯45公里，南部距离朝鲜20公里，北邻牡丹江市，南依长白山，紧靠图们、珲春、绥芬河等几个开放口岸，且距离延边州的几个主要城市延吉、珲春、图们都很近，是这几个城市与黑龙江省联系的主要通道。

汪清县属中温带湿润气候区的温凉区，大陆性季风气候显著，四季分明，春季干旱多风，夏季温暖多雨，秋季凉爽，冬季漫长而寒冷。

气候受山脉纵横的地形和海拔高度的影响较大，气候垂直变化明显，形成了复杂多变的小气候。

年平均气温为3.9℃，年平均积温为2477℃。

年平均降水量550毫米，多集中在6、7、8、9月。

全县气候垂直分布以热量为主要指标，寒冷湿润中山区≥10℃的年积湿为1966℃，无霜期在95—110天，温冷湿润低山区≥10℃的年积温为2300℃，无霜期为110—130天。

早霜期出现在9月下旬，终霜期在5月上旬。

汪清县地形为四周群山环绕、中间为河谷平地、群山与河谷平地之间有丘陵，既有构造地貌，又有河谷、火山地貌。

（二）林地资源概况

汪清县境内有3个森林工业局，13个县属国营林场和9个乡镇林业工作站。

全县林业用地面积954,490公顷，其中有林地824,826公顷，灌木林6032公顷，疏林地374公顷，未成林造林地5236公顷，苗圃地174公顷，无立木林地7262公顷，其它用地26473公顷；耕地面积为66720.89公顷，牧业用地为147.41公顷,其他用地为17244.70公顷。

（三）社会经济发展状况

2008年，汪清县国民经济快速发展，综合实力明显增强。

生产总值完成25.1亿元，同比增长15.1%；工业增加值完成6.9亿元，同比增长27.9%；全社会固定资产投资完成46亿元，同比增长43.8%；财政收入实现2亿元，提前两年完成“十一五”发展目标，同比增长32.6%；社会消费品零售总额实现8.2亿元，同比增长29%。

根据《汪清县国民经济和社会发展第十一五个五年发展规划纲要》，汪清县“十一五”国民经济和社会发展的主要目标是：

在优化结构、提高效益、降低能耗的基础上，经济综合实力逐步增强，增长质量和效益明显提高。

产业结构调整初见成效，工业在发展中居于主体地位，资源开发和利用更加合理，综合能耗逐步降低，基本形成生态环保型效益经济发展框架。

教育、科技、文化、卫生等社会事业全面发展，城乡居民生活水平、质量进一步提高。

就业和社会保障体系不断完善，贫困人口减少，生态环境质量明显改善，可持续发展能力普遍增强。

使全县物质文明、精神文明、政治文明和生态文明取得积极成果，构建和谐社会取得新进步。

三、秸秆资源潜力和综合利用现状

（一）秸秆资源潜力

汪清县08年秸秆总产量为28.68吨，农作物耕地总面积为39582公顷，主要农作物产量为15.84吨。

其中水稻产量6吨，可产秸秆6吨，玉米产量5吨，可产秸秆10吨，大豆产量2吨，可产秸秆3吨，向日葵产量2吨，可产秸秆8吨，烟叶产量0.42吨，可产秸秆1.68吨。

汪清县共有9个乡镇，汪清镇农作物耕地面积为2810公顷，百草沟镇4451公顷，罗子沟镇9329公顷，春阳镇3843公顷，天桥岭镇2976公顷，大兴沟镇8280公顷，东光镇3739公顷，复兴镇1788公顷，鸡冠乡2366公顷。

（二）秸秆综合利用现状

目前我县农作物秸秆利用甚为原始、传统的方法。

一是用作烧料，投入柴灶作燃料，这部分占农作物秸秆总量的20%左右，约3.17吨；二是用作牛、羊等家畜饲料，这部分占秸秆总量的60% ，约9.51吨；三是用作肥料，主要用于秸秆直接还田等，这部分约占秸秆总量的10%，约1.58吨；四是焚烧，这部分占秸秆总量的5%左右；五是用作栽培食用菌及其它等占秸杆总量的2%左右，丢弃浪费的占秸杆总量的3%左右。

（三）存在的主要问题

一是秸秆综合利用率低。

根据调查，我县有5%的秸秆被农民在田间直接焚烧掉，焚烧秸秆不仅严重污染了大气的环境质量，而且影响交通，导致公路无法行车，甚至引起交通事故，这样的例子数不胜数，此外焚烧秸秆还破坏土壤结构，将土壤表层的有机质燃烧掉，降低土壤有机质含量，给大气环境带来了严重污染，这部分秸秆不仅被白白浪费，而且还造成严重危害。

此外还有一部分秸秆被丢弃和浪费，亦对环境、水质等造成一定的污染。

二是秸秆综合利用附加值低。

从目前我县秸秆综合利用情况看，在已被利用的秸秆中，有20%左右直接用作燃料，有10%左右的秸秆直接还田用作肥料，这30%的秸秆利用附加值低；而用作牛、羊等家畜饲料的占60%，栽培食用菌的占2%，这部分利用附加值较高，但仅占秸秆总量的60%左右。

总体而言，我县秸秆利用的附加值偏低。

三是秸秆综合利用未形成规模优势。

秸秆用于畜禽饲料的主要是一些零星散户养殖的牛和羊，未能进一步大面积的用于生猪饲养上；秸秆用于食用菌栽培的规模较小，未能扩展到全县，但具有良好的社会效益和经济效益，值得推广以形成规模；沼气建设在我县已经展开，目前我县农民户用沼气源料主要是畜禽粪便和农作物秸秆，但较分散。

大型秸秆气化站和秸秆发电站在我县目前还处于空白状态。

四是资金投入严重不足，秸秆综合利用是一项短期投资大、长期见效益的工程。

尽管这几年国家推进秸秆机械化还田及综合利用的投入在逐年增加，但尚未形成稳定有效的投入机制，加之各级政府相应补贴或扶持政策滞后，农民和生产企业的积极性没有充分调动起来，制约了秸秆综合利用项目的开发和企业的发展。

总之，目前我县秸秆综合利用还处于初级阶段，规模小，较零散，不集中，利用较单一，未能形成规模化、产业化，许多适用技术还未能转化应用。

四、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，认真落实节约资源和环境保护基本国策，促进资源节约型、环境友好型社会建设。

把推进秸秆综合利用与社会主义新农村建设、农业增产增效和农民增收结合起来。

以技术创新为动力，以制度创新为保障，通过秸秆多途径、多层次的合理利用，逐步形成秸秆综合利用的长效机制，有效解决秸秆焚烧问题。

（二）基本原则

一是因地制宜。

根据各乡镇的现有基础条件和经济发展状况，进一步优化秸秆综合利用结构和方式，稳步推进，分类指导，立足抓好禁止秸秆焚烧工作，逐步提高秸秆综合利用效益。

二是科技支撑。

充分发挥科技支撑作用，着力解决好秸秆综合利用中的共性和实用技术难题，努力提高秸秆综合利用的技术、装备和工艺水平。

三是政策扶持。

加大政策引导和抢抓政策扶持机遇，充分调动企业和农民的积极性，形成以政策为导向、企业为主体、农民广泛参与的长效机制。

（三）发展目标

力争到2015年，在全县建立较完善的秸秆还田、收集、储运体系，基本形成布局合理、多元利用的秸秆还田和产业化综合利用格局，秸秆综合利用率超过80%。

秸秆资源得到综合利用，解决秸秆废弃和焚烧带来的资源浪费和环境污染问题。

五、重点领域和主要任务

（一）重点领域

全县耕地面积最大的乡镇是罗子沟镇，农作物耕地面积为9329公顷，其中大豆4506公顷，向日葵1910公顷、玉米1500公顷、白瓜籽500公顷、水稻259公顷、其他农作物共654公顷，年产秸秆6.76吨，剩余秸秆0.68吨。

汪清镇农作物耕地面积为2810公顷，年产秸秆2.04吨，剩余秸秆0.2吨。

东光镇农作物耕地面积为3739公顷，年产秸秆2.71吨，剩余秸秆0.27吨。

复兴镇农作物耕地面积为1788公顷，年产秸秆1.3吨，剩余秸秆0.13吨。

大兴沟镇农作物耕地面积为8280公顷，年产秸秆5.99吨，剩余秸秆0.6吨。

鸡冠乡农作物耕地面积为2366公顷，年产秸秆1.71吨，剩余秸秆0.17吨。

天桥岭镇农作物耕地面积为2976公顷，年产秸秆2.15吨，剩余秸秆0.22吨。

春阳镇农作物耕地面积为3843公顷，年产秸秆2.78吨，剩余秸秆0.28吨。

百草沟镇农作物耕地面积为4451公顷，年产秸秆3.22吨，剩余秸秆0.32吨。

（二）主要任务

利用五年时间完成全县九个乡镇的秸秆综合利用项目任务。

具体任务如下：

1、建设秸秆利用项目。

包括秸秆的收集处理，秸秆的肥料转化；秸秆的饲料转化；秸秆能源化利用，主要包括秸秆沼气（生物气化）、秸秆固化成型燃料、秸秆热解气化、直燃发电和秸秆干馏等方式；秸秆生物转化食用菌；秸秆的炭化、活化利用；以秸秆为原料的加工业利用。

2、禁止焚烧秸秆。

尽快制定完善政策约束和制度机制，对焚烧秸秆、掠夺式经营土地的行为给予制度和法律约束，并能围绕秸秆综合利用制定一系列行之有效的法律法规。

3、搞好示范推广。

坚持从实际出发，因地制宜，选择适宜的项目和技术引进、试验、示范推广。

在有条件的地区，搞好示范基地的建设，发挥示范带动作用。

4、加大投入力度。

加大秸杆综合利用科技、资金投入力度，制定必要的扶持政策，加快有关产品的开发和综合利用的步伐。

同时，按照政府扶持、市场运作的思路进行秸秆综合利用项目开发和建设，建立多渠道筹措资金的新机制。

六、重点项目内容及布局

（一）项目布局及建设内容

1、项目布局

计划在5年时间内完成汪清县9个乡镇的秸秆综合利用建设。

罗子沟镇布设24个秸秆项目点，其余8个乡镇分别布设12个秸秆项目点。

2010年完成罗子沟镇、汪清镇、百草沟镇、春阳镇、天桥岭镇、大兴沟镇、东光镇、复兴镇、鸡冠乡秸秆综合利用任务；

2011年完成罗子沟镇、汪清镇、百草沟镇、春阳镇、天桥岭镇、大兴沟镇、东光镇、复兴镇、鸡冠乡秸秆综合利用任务；

2012年完成罗子沟镇、汪清镇、百草沟镇、春阳镇、天桥岭镇、大兴沟镇、东光镇、复兴镇、鸡冠乡秸秆综合利用任务；

2013年完成罗子沟镇、汪清镇、百草沟镇、春阳镇、天桥岭镇、大兴沟镇、东光镇、复兴镇、鸡冠乡秸秆综合利用任务；

2014年完成罗子沟镇、汪清镇、百草沟镇、春阳镇、天桥岭镇、大兴沟镇、东光镇、复兴镇、鸡冠乡秸秆综合利用任务；

2、建设内容

计划利用5年时间在全县9个乡镇建设120个秸秆项目点。

在每个秸秆项目点建设1个沼气集中供气工程，秸秆经过粉碎后，投入沼气厌氧罐内中温发酵，能够产生大量的沼气能源，通过输气管道送到千家万户。

其中罗子沟镇共布设24个秸秆项目点，汪清镇、百草沟镇、春阳镇、天桥岭镇、大兴沟镇、东光镇、复兴镇、鸡冠乡分别布设12个秸秆项目点。

（二）投资估算及资金来源

1、投资估算

计划总投资15600万元。

全县共布设120个秸秆项目点，每个项目点计划投资130万元，其中沼气厌氧罐100万元，管道及配件30万元。

一共投资130×120=1.56亿元。

2、资金来源

申请中央扶持资金和地方配套资金。

（三）实施步骤

项目规划期为2010年至2014年，规划期限为五年。

其中：

2010年在罗子沟镇布设6个秸秆项目点、在汪清镇、百草沟镇、春阳镇、天桥岭镇、大兴沟镇、东光镇、复兴镇、鸡冠乡分别布设3个秸秆项目点，共30个项目点；1个秸秆项目点投资130万，共投资3900万；

2011年在罗子沟镇布设6个秸秆项目点、在汪清镇、百草沟镇、春阳镇、天桥岭镇、大兴沟镇、东光镇、复兴镇、鸡冠乡分别布设3个秸秆项目点，共30个项目点；1个秸秆项目点投资130万，共投资3900万；

2012年在罗子沟镇布设6个秸秆项目点、在汪清镇、百草沟镇、春阳镇、天桥岭镇、大兴沟镇、东光镇、复兴镇、鸡冠乡分别布设3个秸秆项目点，共30个项目点；1个秸秆项目点投资130万，共投资3900万；

2013年和2014年在罗子沟镇布设6个秸秆项目点、在汪清镇、百草沟镇、春阳镇、天桥岭镇、大兴沟镇、东光镇、复兴镇、鸡冠乡分别布设3个秸秆项目点，共30个项目点；1个秸秆项目点投资130万，共投资3900万。

（四）效益分析

秸秆综合利用技术对于增加农民收入，减轻环境污染，发展畜牧业和实现农业可持续发展有着积极的作用，具有显著的社会、经济和生态效益。

经济效益：

秸秆气化炉经济实惠，用途广泛，只需加上干料，1—4分钟就可产气，自动下料，基本上无需人工看管，火苗温度可达700度，完全能满足做饭、炒菜、烧水、取暖、大棚保温等要求。

以普通家庭为例，中型家庭炉具每小时耗费5公斤燃料，可产15立方米燃气，省去了买液化气、煤、烧材的开销，全年用电量仅在百元左右。

根据调查，建设一个8立方米的秸秆沼气池，年产沼气约300立方米、沼肥400多担，可以基本满足4-5口之家全年生活用能，每年可节省燃料和电费250-300元；减少化肥和农药使用量25%左右，节支150-200元；利用沼液喂猪养鱼可节约饲料15%，可增产粮食25%左右。

种养业当年可增效800－1200元左右。

  社会和生态效益：

秸秆综合利用技术的实施推广，有效解决了我县农作物秸秆的出路问题，减少了秸秆焚烧，减轻了环境污染，改善生态环境，保障交通安全，维护城乡居民的正常生活秩序；改变了土壤结构，提高了土壤有机质含量,提高了土地产出率；实现了秸秆资源的有效利用，促进了秸秆发电、气化、制板等后续产业的发展，促进了循环经济发展；秸秆降低了农民养畜成本，促进了秸秆编织产业化，增加了农民收入，经济、社会、生态效益显著。

 七、保障措施

（一）加强组织领导：

秸秆综合利用和禁止焚烧是推进节能减排、发展循环经济、促进农村生态文明建设的一项重要内容，国务院明确提出，地方各级人民政府是推进秸秆综合利用和禁止秸秆焚烧工作的责任主体，因此，作为我们农业部门，应积极参与全县秸秆综合利用的发展规划、宣传发动、技术培训、督查考核等工作，并对秸秆综合利用项目进行调研和论证，力争做好我县秸秆综合利用和禁止焚烧工作。

要按照1999年国家环保总局、农业部等六部局《秸秆禁烧和综合利用管理办法》和省政府要求，切实加强对这项工作的组织领导和协调工作。

一是要成立专门机构，明确分管领导和工作班子，及时协调和解决工作中出现的具体问题；二是要尽快划定重点区域，制定区域实施方案，精心组织，认真实施；三是要积极探索做好重点区域秸秆机械还田及收集转移的补贴政策的实施工作；四是各地也要抓好一批示范基地和示范户建设，起到以点带面的作用。

（二）大力推进产业化进程：

建立以企业为龙头，农户参与，县、镇人民政府监管，市场化推进的秸秆收集和物流体系；鼓励企业建立必要的秸秆储存基地，实现农作物联合收获，捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系；鼓励养殖场和饲料企业利用秸秆生产优质饲料，积极发展以秸秆为基料的食用菌生产，利用秸秆气化和建立秸秆发电发展生物质能。

（三）整合资源，促进创新，加强技术研发和推广应用：

建立科技创新机制，引进和吸收国内外先进技术，力争在农作物收割和秸秆还田、秸秆收集贮运、秸秆饲料加工、秸秆转化为生物质能等方面取得突破性发展，形成经济、实用的集成技术体系。

加大秸秆综合利用技术培训和推广力度，提高技术的入户率，充分发挥农村基层组织和服务组织的作用，提高农民综合利用秸秆的技能，使秸秆综合利用真正成为农业增效、农民增收的有效途径。

（四）加大资金投入力度：

国务院办公厅国办发[2008]105号明确提出将对秸秆发电、秸秆气化、秸秆燃料乙酵制备以及秸秆收集贮运等技术给予补助和资金支持，我们要用足、用好国家扶持政策，抢抓政策扶持机遇，进一步开辟新的农业投入渠道，逐步形成农民积极筹资投劳、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制，大力开展农业招商引资，不断完善投资政策和投入方式，吸引外来资本、工商资本、民间资本投资汪清秸秆综合利用，要挂靠大集团大龙头、招引大老板大专家开发我县秸秆综合利用，提升我县秸秆综合利用的层次和水平。

政府应该在秸秆利用方面，在机械技术、加工技术、饲料收贮、生物肥生产、作业收入等方面，多出台有利于项目开展的政策、法规，真正把政府的要求转变为农民群众的自觉行为，促进秸秆还田及综合利用产业的发展。

八、秸秆综合利用重点技术推广

（一）秸秆肥料化利用技术

秸秆还田技术主要包括秸秆机械粉碎还田、保护性耕作、快速腐熟还田、堆沤还田等方式以及生物反应堆等方式。

机械化粉碎还田主要将收获后的农作物秸秆刈割或粉碎后，翻埋或覆盖还田。

对小麦秸秆采用联合收割收获，使小麦秸秆基本得到粉碎，再配以秸秆粉碎及抛洒装置，实现小麦秸秆的基本还田；对玉米秸秆采用中型拖拉机牵引秸秆粉碎机将玉米秸秆粉碎两遍，用大中型拖拉机翻耕或旋耕，将秸秆翻入耕层。

秸秆机械化粉碎还田能够节省劳力，增加土壤有机质，改善土壤结构，具有便捷、快速提高土壤保水保肥性能，适用于玉米、小麦产区。

  保护性耕作是以保护生态环境、促进农业可持续发展和节本增效为目标，以秸秆覆盖留茬还田、就地覆盖或异地覆盖还田、免少耕播种施肥复式作业、轮作、病虫草害综合控制等为主要内容的先进农业技术。

实施保护性耕作具有防治农田扬