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XX县2010年及2011年乡村卫生室建设项目可行性研究报告

第一章总论

一、项目概述

1、项目名称：

XX县2010年及2011年乡村卫生室建设项目

2、建设单位：

XX县卫生局

3、单位负责人：

张国林

4、项目建设地点：

XX县旧县镇旧西社区、城关镇回民新村、坟台镇民族村、三堂镇三堂村、开发区闪庄民族村等123个村及XX县三堂镇站东村、桑营镇淝南村、双庙镇陈林村、税镇镇十里沟村等54个村。

5、主要建设内容：

村卫生室既是农村三级卫生网络的最低层，也是农村公共卫生体系的基础，同时能为农民提供方便、快捷、低廉的基本医疗服务，更是社会主义新农村建设的重要内容。

为了改善XX县农村公共卫生条件、环境卫生体系不能适应人民群众的需求及部分基本医疗设备短缺的现状，并为2010年基本建成适应社会主义市场经济体制要求的农村卫生服务体系奠定基础，推动农村公共卫生体系的建设，XX县卫生局计划实施XX县乡村卫生室建设项目。

项目计划按照《XX省村卫生室管理办法和建设标准》的要求，2010年在XX县城关镇回民新村、坟台镇民族村、三堂镇三堂村、开发区闪庄民族村等123个村及XX县三堂镇站东村、桑营镇淝南村、双庙镇陈林村、税镇镇十里沟村等54个村分别建设村卫生室1个。

总建筑面积13440平方米，其中：

诊断室4260平方米、治疗室1845平方米、观察室1845平方米、药房3690平方米及其他辅助用房1800平方米，并购置相关设备。

项目总投资1126.5万元，计划申请省财政1126.5万元。

其中土建投资975.0万元，设备投资151.5万元。

2011年在XX县宫集镇宫大村、阮桥镇阮桥镇双王村、宫大村等54个村分别建设村卫生室1个。

总建筑面积5800平方米，其中：

诊断室1820平方米、治疗室810平方米、观察室810平方米、药房1620平方米及其他辅助用房740平方米，并购置相关设备。

项目总投资482.0万元，计划申请省财政482.0万元。

其中土建投资418.0万元，设备投资64.0万元。

单个卫生室的建设规模及标准如下表所示：

表1-1单个卫生室设备建设标准一览表单位：

万元

序号

业务用房

面积m2）

配置设备

备注

诊断室

有诊断床、候诊椅、体温计、听诊器、压舌板、出诊箱、身高体重计、有盖污物桶等器械等。

或30m2　

序号

业务用房

面积

（m2）

配置设备

备注

治疗室

有治疗台、急救药品柜、消毒盛器、有盖方盘、一般性外科处置器械、氧气袋、治疗盘、紫外线消毒灯、地站灯、有盖污物桶等。

观察室

观察床2张，配有床头柜、输液架等

药房

中、西药品柜（厨）至少各1个。

其它

配有电话，根据需要配备高压消毒容器等。

或10m2

合计

120

100m2

5、项目投资及资金筹措

项目总投资1648.5万元，计划申请省财政1648.5万元。

6、项目效益分析

项目实施后，将大大改善XX县农村卫生基础设施水平，满足农民群众的基本医疗保健需求，项目国民经济净现值1352.08万元，国民经济内部收益率为14.18%。

7、村庄及其建设规模、投资明细表

表1-22010年村庄及其建设规模、投资计划明细表单位：

万元

卫生室明细

行政村人口数（人）

规划建设规模

设备投资

（万元）

土建投资

面积合计（㎡）

合计（万元）

省安排（万元）

地方配套（万元）

合计

651308

13440

151.5

975.0

旧县镇旧西社区卫生室

7194

120

1.5

9.0

城关镇回民新村村卫生室

7194

120

1.5

9.0

坟台镇民族村卫生室

4459

100

1.0

7.0

三堂镇三堂村卫生室

4800

100

1.0

7.0

开发区闪庄民族村卫生室

4064

100

1.0

7.0

蔡庙镇郭桥村

4220

100

1.0

7.0

蔡庙镇李宋村

4170

100

1.0

7.0

蔡庙镇史庄村

4105

100

1.0

7.0

蔡庙镇新建村

6264

120

1.5

9.0

城关镇新陈寨村

2827

100

1.0

7.0

城关镇金张村

4130

100

1.0

7.0

城关镇吴营村

3780

100

1.0

7.0

大庙镇大于路村

5697

120

1.5

9.0

大庙镇和平新村

4871

100

1.0

7.0

大庙镇和谐新村

6392

120

1.5

9.0

大庙镇黑虎村

5061

120

1.5

9.0

大庙镇龙台村

4515

100

1.0

7.0

大庙镇双李村

5603

120

1.5

9.0

大庙镇双杨村

4676

100

1.0

7.0

大庙镇文昌村

5979

120

1.5

9.0

大庙镇吴桥村

4250

100

1.0

7.0

二郎乡二郎新村

5777

120

1.5

9.0

二郎乡淝南新村

5031

120

1.5

9.0

二郎乡集西新村

4547

100

1.0

7.0

二郎乡龙五新村

5175

120

1.5

9.0

二郎乡苏寨新村

6384

120

1.5

9.0

二郎乡通达新村

4762

100

1.0

7.0

坟台镇陈寨村

5371

120

1.5

9.0

坟台镇陶各村

3826

100

1.0

7.0

坟台镇陶楼村

5419

120

1.5

9.0

坟台镇赵桥村

3730

100

1.0

7.0

高庙镇大松村

3764

100

1.0

7.0

高庙镇高庙村

6237

120

1.5

9.0

高庙镇廉庙村

3657

100

1.0

7.0

高庙镇刘大桥村

2996

100

1.0

7.0

高庙镇刘平村

3524

100

1.0

7.0

宫集镇安丰村

5125

120

1.5

9.0

宫集镇界洪村

5202

120

1.5

9.0

宫集镇钜阳村

4624

100

1.0

7.0

宫集镇牛楼村

4249

100

1.0

7.0

宫集镇育才村

6865

120

1.5

9.0

宫集镇朱庄村

5087

120

1.5

9.0

关集镇谷河北村

4276

100

1.0

7.0

关集镇梁庄村

4762

100

1.0

7.0

关集镇中高村

4948

100

1.0

7.0

郭庙乡张浅村

4553

100

1.0

7.0

郭庙乡郭庙村

5538

120

1.5

9.0

郭庙乡立新村

4470

100

1.0

7.0

洪山镇大刘村

5010

120

1.5

9.0

洪山镇高老家村

5070

120

1.5

9.0

洪山镇刘沟村

4210

100

1.0

7.0

洪山镇刘古同村

5200

120

1.5

9.0

洪山镇马湾村

4980

100

1.0

7.0

洪山镇蒲集村

4760

100

1.0

7.0

洪山镇五里村

5240

120

1.5

9.0

洪山镇王集村

5200

120

1.5

9.0

洪山镇张册村

5010

120

1.5

9.0

胡总乡薄李村

6288

120

1.5

9.0

旧县镇八里村

4036

100

1.0

7.0

旧县镇大张村

4805

100

1.0

7.0

旧县镇范庙村

3598

100

1.0

7.0

旧县镇何庄村

3805

100

1.0

7.0

旧县镇宋沟村

4601

100

1.0

7.0

旧县镇王庙村

3160

100

1.0

7.0

马集乡港南村

4152

100

1.0

7.0

马集乡马北村

5890

120

1.5

9.0

马集乡马集村

4512

100

1.0

7.0

马集乡马南村

4182

100

1.0

7.0

马集乡西张集村

5002

120

1.5

9.0

马集乡永兴集村

5729

120

1.5

9.0

皮条孙镇皮条孙村

4185

100

1.0

7.0

皮条孙镇水流村

5513

120

1.5

9.0

阮桥镇刘关村

6141

120

1.5

9.0

阮桥镇青春村

4686

100

1.0

7.0

阮桥镇邓庙村

4782

100

1.0

7.0

阮桥镇汪腰村

5278

120

1.5

9.0

三塔镇八里村

5694

120

1.5

9.0

三塔镇东何村

5416

120

1.5

9.0

三塔镇韩四村

5014

120

1.5

9.0

三塔镇胡大村

4672

100

1.0

7.0

三塔镇姜小村

5499

120

1.5

9.0

三塔镇天宫村

4680

100

1.0

7.0

三塔镇王庙村

4894

100

1.0

7.0

三塔镇张寨村

5031

120

1.5

9.0

三堂镇康庄村

6351

120

1.5

9.0

三堂镇向阳村

5773

120

1.5

9.0

三堂镇玉皇村

4842

100

1.0

7.0

三堂镇站东村

4266

100

1.0

7.0

三堂镇站西村

6896

120

1.5

9.0

三堂镇镇东村

4591

100

1.0

7.0

桑营镇三店村

5519

120

1.5

9.0

桑营镇双洺村

5432

120

1.5

9.0

桑营镇天齐村

4951

100

1.0

7.0

桑营镇丰李村

4278

100

1.0

7.0

双庙镇陈林村

5874

120

1.5

9.0

双庙镇豆庙村

5110

120

1.5

9.0

双庙镇郭圩村

5649

120

1.5

9.0

双庙镇李桥村

4752

100

1.0

7.0

双庙镇李圩村

5421

120

1.5

9.0

双庙镇双庙村

6453

120

1.5

9.0

双庙镇司瞳村

5312

120

1.5

9.0

双庙镇杨庄村

6944

120

1.5

9.0

双庙镇张卢村

4974

100

1.0

7.0

税镇镇孔寨村

6422

120

1.5

9.0

税镇镇十里沟村

7393

120

2.0

9.0

税镇镇孙楼村

6388

120

1.5

9.0

税镇镇陶寨村

4287

100

1.0

7.0

税镇镇邹桥村

4113

100

1.0

7.0

原墙镇刘老寨村

5143

120

1.5

9.0

原墙镇刘庙村

6706

120

1.5

9.0

蔡庙镇蔡庙村

6215

120

1.5

9.0

蔡庙镇宫李村

4145

100

1.0

7.0

坟台镇板桥村

5375

120

1.5

9.0

坟台镇大丁村

4611

100

1.0

7.0

坟台镇坟台村

6217

100

1.0

7.0

坟台镇关营村

4771

100

1.0

7.0

坟台镇韩寺村

3351

100

1.0

7.0

坟台镇林庄村

3580

100

1.0

7.0

坟台镇双钟村

3427

100

1.0

7.0

坟台镇孙庄村

4328

100

1.0

7.0

坟台镇张寨村

5063

120

1.5

9.0

坟台镇镇北村

4828

100

1.0

7.0

坟台镇镇西村

4097

100

1.0

7.0

表1-32011年村庄及其建设规模、投资计划明细表单位：

万元

卫生室明细

行政村人口数（人）

规划建设规模

设备投资

（万元）

土建投资

面积合计（㎡）

合计（万元）

省安排（万元）

地方配套（万元）

合计

270621

5800

64.0

4180.0

418.0

宫集镇宫大村

4364

100

1.0

7.0

宫集镇园春村

4967

100

1.0

7.0

关集镇陈桥村

4575

100

1.0

7.0

关集镇王寨村

4995

100

1.0

7.0

关集镇闫庙村

5197

120

1.5

9.0

郭庙乡梅庙村

5344

120

1.5

9.0

郭庙乡随西村

4978

100

1.0

7.0

郭庙乡西街村

4201

100

1.0

7.0

洪山镇大李村

4800

100

1.0

7.0

洪山镇洪山村

6250

120

1.5

9.0

洪山镇毛集村

4900

100

1.0

7.0

旧县镇李梁村

3892

100

1.0

7.0

旧县镇万福村

7420

120

1.5

9.0

旧县镇新村集

4550

100

1.0

7.0

旧县镇张怀村

4721

100

1.0

7.0

李兴镇李兴村

5730

120

1.5

9.0

皮条孙镇韦张村

5400

120

1.5

9.0

皮条孙镇孙寨村

5299

120

1.5

9.0

阮桥镇洪港村

4464

100

1.0

7.0

阮桥镇阮桥村

7553

120

1.5

9.0

阮桥镇双王村

4914

100

1.0

7.0

三塔镇胡坟村

4660

100

1.0

7.0

三塔镇李陈村

4885

100

1.0

7.0

桑营镇淝南村

4171

100

1.0

7.0

桑营镇闫营村

5131

120

1.5

9.0

税镇镇税镇村

4639

100

1.0

7.0

五星镇五星村

5529

120

1.5

9.0

五星镇付桥村

4629

100

1.0

7.0

五星镇常寨村

4205

100

1.0

7.0

五星镇稻香桥村

5269

120

1.5

9.0

五星镇芦庄村

4474

100

1.0

7.0

五星镇于大村

4361

100

1.0

7.0

五星镇刘关村

5494

120

1.5

9.0

五星镇杨西楼村

6498

120

1.5

9.0

肖口镇肖口镇

5023

120

1.5

9.0

原墙镇大岳寨村

5700

120

1.5

9.0

原墙镇东街村

7035

120

1.5

9.0

原墙镇名利集村

6528

120

1.5

9.0

原墙镇双建村

6209

120

1.5

9.0

原墙镇西街村

5140

120

1.5

9.0

开发区唐路口村

4103

100

1.0

7.0

开发区高小村

3020

100

1.0

7.0

开发区袁洼村

3755

100

1.0

7.0

开发区友谊村

5950

120

1.5

9.0

朱沃村

2112

100

1.0

7.0

范井村

2620

100

1.0

7.0

王窑村

1374

100

1.0

7.0

五里村

2704

100

1.0

7.0

杜元村

3780

100

1.0

7.0

顺河村

1078

100

1.0

7.0

赵路口村

1393

100

1.0

7.0

史桥村

1442

100

1.0

7.0

草场村

2044

100

1.0

7.0

二、编制依据

（1）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；

（2）《国家卫生事业发展“十一五”规划纲要》；

（3）国家建设部、国家卫生部有关规定；

（4）XX省建筑工程预算定额估价表和XX县大宗材料市场价格；

（5）《医疗机构管理条例》；

（6）《建筑设计常用数据》汇编；

（7）《医院洁净手术部建筑技术规范》GB50333-2002；

（8）《XX省村卫生室管理办法和建设标准》；

（9）《XX统计年鉴》2009；

（10）社会调研有关资料和项目单位提供的有关资料。

XX建材工业设计院

第二章项目背景、必要性与可行性

一、项目建设背景

1、政策背景

《国家卫生事业发展“十一五”规划纲要》中指出：

全面推进新型农村合作医疗制度建设，加强农村卫生工作。

实施《农村卫生服务体系建设与发展规划》，加强农村医疗卫生基础设施建设，鼓励社会力量在乡、村两级兴办非营利性医疗卫生机构，巩固和健全县、乡、村三级医疗卫生服务体系。

加强村卫生室建设，每个乡镇有1所政府举办的规范化的卫生院，每个建制村有1所规范化的卫生室。

并由县级卫生局统一管理。

采取多种形式支持每个村设立1个卫生室。

到2010年，基本完成县级医疗机构、预防保健机构和乡（镇）村卫生室房屋设备的改造和建设任务。

优化农村卫生资源配置，加强医疗卫生服务和药品监管，推广适宜技术，采用基本药物，控制农村医药费用不合理增长，为农民提供安全、有效的医疗卫生服务。

明确村卫生室和村卫生室的公共卫生服务职责，确保有人承担疾病监测报告、预防接种等公共卫生任务。

2008年中央1号文件《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》中明确指出：

要增强农村基本医疗服务能力。

2008年在全国普遍建立新型农村合作医疗制度，提高国家补助标准，适当增加农民个人缴费，规范基金管理，完善补偿机制，扩大农民受益面。

完善农村医疗救助制度。

加强农村卫生服务网络建设和药品监管，规范农村医疗卫生服务。

加大农村传染病和地方病防治力度。

优先在农村落实扩大免费预防接种范围的政策。

《XX省人民政府关于进一步加快农村卫生事业发展的意见（皖政〔2007〕77号）》中明确指出：

到2010年，努力实现以下目标：

1.完善县、乡、村三级医疗卫生服务体系，每个乡镇有1所政府举办的规范化的卫生院，每个建制村有1所规范化的卫生室。

通过5年的努力，使我省农村卫生和农民健康的主要指标达到全国中等以上水平。

2、我国农村卫生事业发展现状

中国卫生事业是社会公益事业，卫生事业发展必须与国民经济和社会发展相协调，人民健康保障水平必须与经济发展水平相适应。

在社会主义市场经济条件下，发展卫生事业应该坚持以政府为主导，同时发挥市场机制作用的方针，坚持以农村为重点，坚持预防为主，坚持中西医并重，依靠科技教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。

农村卫生改革与发展的总体目标是，到2010年建立起适应社会主义市场经济体制、适应我国经济发展水平、适应人民健康需求和承受能力的比较完善的医疗卫生服务体系。

目前，我国在低收入水平下实现了医疗卫生事业的快速发展，包括农民在内的国民健康指标大幅度改进。

但随着我国经济快速发展、医药供给短缺格局发生了根本变化的情况下，我国农村卫生领域的问题却越来越突出。

就农村卫生基础设施建设方面来说，我国不同区域的农村卫生基础设施条件差距很大。

经济发达地区农村卫生的基础设施条件比较完备，功能比较齐全；中部地区农村一般具备必要的基础设施，但缺乏医疗设备和高素质卫生技术人员；西部地区大多缺乏基本的医疗卫生服务条件，村卫生室和村卫生室危房很多，医疗设备条件差，不能为农民提供较好的基本医疗服务。

卫生部和国家发改委正在组织实施农村卫生基础设施发展规划，加强村卫生室、部分县医院和妇

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