XXX交通局地震应急预案.doc

XXX交通局地震应急预案.doc

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XXX交通局地震应急预案

（成员单位参考式样）

    一、总则

（一）目的和依据

地震灭害是最严重的自然灾害之一，强烈地震可造成极其惨重的破坏和人员伤亡，确保道路、运输等交通设施安全运行。

有效地控制灭害的发生，及时有效开展救灾活动，减少和防止灾害扩大。

迅速恢复生产、生活和社会秩序。

根据《中华人民共和国防震减灾法》、《国家破坏地震应急预案》、《广西壮族自治区防震减灾暂行条例》、《灵山县破坏性地震应急预案》《灵山县破坏性地震应急预案细化方案》，并结合交通行业工作实际，特制定本应急预案。

（二）灾害分级与响应

地震灾害分为一般地震灾害、较大地震灾害、重大地震灾害和特别重大地震灾害。

1、一般地灾害，指发生5—5.9级的地震或造成20人以下死亡，震区单位应急工作在震区县（市）人民政府领导和组织下实施，相应级别为Ⅳ级。

2、较大地震灾害，指发生6—6.4级地震或造成20—50人死亡，震区单位应急工作在震区市人民政府领导和组织下实施，响应级别为Ⅲ级。

3、重大地震灾害，指发生6.6—7级的地震或造成50—300人死亡，震区单位应急工作在省人民政府和当地政府组织下实施，视情市交通局派出现场指挥部，响应级别为Ⅱ级。

4、特大重大地震灾害，指发生7级以上的地震或造成300人以上死亡，震区单位应急工作在省人民政府和当地政府组织下实施，市交通局派出现场指挥部，抢修被毁坏的交通主要路段、涵洞、桥梁和有关交通设施，确保运力畅通，响应级别为Ⅰ级。

（三）交通系统地震应急任务

1、承担的社会地震应急任务

负责组织抢修补毁坏的道路、桥梁和有关交通设施，紧急调拨、征用运输力量；负责开通专用救灾通道，协调完成抢险救援人员，物资的运输和灾民的疏散。

在特别重大和重大地震灾害发生后，市交通局防震减灾领导组自行转为抗震救灾指挥部，按照吕梁市抗震救灾指挥部领导、组织、指挥全系统开展地震应急工作。

2、开展的部门地震应急任务

在市交通局抗震救灾指挥部统一指挥下，做好全体职工的宣传教育和自救、互救、疏散等工作。

二、应急组织与职责

在较大、重大、特别重大地震灾害发生后，市交通局防震减灾领导组自行转为市交通局抗震救灾指挥部，按照市抗震救灾指挥部领导、组织开展地震应急工作。

（一）XX交通局抗震救灾指挥部组成

总指挥：

XX交通局防震减灾领导组组长（交通局局长）

副总指挥：

XX市交通局防震减灾领导组副组长（交通局分管副局长）

成员：

XX市交通局行政领导

交通局抗震救灾指挥部办公室设在市局办公室

组长：

交通局副局长成员由办公室、战备办

交通局抗震救灾指挥部下设六个应急专业组：

应急运输组，组长：

副局长组成科室：

运管科、运管处、海事局、驾管处。

应急道路抢修组组长：

副局长组成科室：

公路科、道路处、质监站、测设队、技术室。

保卫和疏散组组长：

副局长组成科室：

办公室、人事科、监督、战备办、征费稽查处。

后勤保障组组长：

副局长组成科室：

后勤中心、财务征费科、试验室、路政支队、机械工程处。

宣传教育组组长：

副局长组成科室：

宣教中心、女工组、工会、监察室、交通道路养护处。

局机关抢救队队长：

副局长队员：

由局机关40岁以下人员组成

（二）职责

1、市交通局抗震救灾指挥部的职责

（1）在吕梁市抗震救灾指挥部统一部署下，负责组织实施本预案；

（2）做好承担的社会应急任务；

（3）重大和特别重大地震灾害发生后，尽快组织力量恢复被损坏的公路交通基础设施；

（4）紧急输送抢险救灾人员和物资及灾民的疏散；

（5）及时向吕梁市人民政府报告震情、灾情和救灾情况。

2、市交通局抗震救灾指挥部办公室的职责

（1）在局抗震救灾指挥部的领导下，具体实施本方案；

（2）了解、收集和汇总震情、灾情等应急工作情况并及时向上级报告；

（3）及时传达上级的各项指令；

（4）协调局抗震救灾指挥部与上级抗震救灾指挥部、各应急专业组、有关部门的联络；

（5）负责处理局抗震救灾指挥部办公室日常事务。

3、应急运输组职责

（1）组织应急运输车队并进行训练；

（2）协调运力，保证应急抢险救援人员、物资的优先运输和灾民的疏散；

（3）根据上级指示实施跨区域的抗震救灾、抢险运输。

4、应急道路抢修组职责

（1）组织道路抢修队伍并进行训练；

（2）负责拟定畅通的抢险救灾路线；

（3）担负重大和特别重大地震发生后补毁坏的公路交通基础设施和抢修；

（4）根据上级指示实施跨区域的抗震救灾公路交通基础设施的抢修。

5、保卫和疏散组职责

（1）做好震时安全保卫工作，危险物品监管工作；

（2）根据需要制定临时治安管理措施；

（3）制定局机关临震疏散方案并确定避震疏散场地；

（4）组织局机关人员安全有序撤离。

6、后勤保障组职责

（1）制定局机关重要物资、器材、资料的抢救方案；

（2）负责局机关人员及家属卫生防疫、医疗救护；

（3）负责局机关重要建筑物、建筑物的抗震加固；

（4）组织局机关防震救灾物资的采购、调拨，并储备必要的抢险工具；

（5）优先保证局抗震救灾指挥部车辆的使用。

7、宣传教育组职责

（1）组织开展防震救灾知识普及和宣传；

（2）组织开展有关防震减灾救灾法律、法规的教育和宣传；

（3）做好防震救灾和抗震抢险先进事迹和人物的宣传报道。

8、局机关抢救队职责

（1）抢救被埋压人员、重要器材、物资；

（2）根据指挥部指示，执行其他抢救任务。

三、临震应急

地震临震预报发布后即进入临震应急期，由市交通局防震减灾指挥部宣布进入临震应急期，防震救灾领导组督促检查并责成各专业应急组人员到位，工作程序如下：

（一）交通局抗震救灾指挥部

1、立即召开指挥全体成员会议，通报震情，部署应急准备工作，实施应急值班制度；

2、检查和落实抗震救灾队伍、物资的储备；

3、命令各专业应急组迅速进入应急状态；

4、对有关科室的应急准备情况进行检查和部署，适时采取补救措施；

5、部署对公路交通基础设施的抗震性能进行紧急排查，落实防范措施。

（二）局抗震救灾指挥部办公室

1、迅速沟通局抗震救灾指挥部与上级指挥部、各专业应急组的联络，及时收集地震信息及动态，及时向上级指挥部报告；

2、检查落实各队伍人员到位情况和物资、器材准备情况；

3、做好各专业应急组协调工作。

（三）应急运输组

1、召开承担应急任务的科室负责人会议，根据本预案安排应急运输准备；

2、根据可能担负的任务制定应急运输实施方案；

3、检查和落实承担应急运输任务科室的运力准备情况；

4、向局指挥部报告准备工作情况。

（四）应急道路抢修组

1、安排对公路交通基础设施进行检查，特别是大型基础设施的抗震措施的落实情况，必要时采取临时补救措施；

2、检查和落实承担应急道路抢修任务科室的人员、机械设备、物资器材的准备情况；

3、向局指挥部报告准备工作情况。

（五）保卫和疏散组

1、检查有关科室安全防范措施；

2、检查和落实局机关防火、灭火措施和器材；

3、制作、配备震时必要的袖标、车辆标志、报警器具等；

4、检查震时机关、宿舍人员撤离通道口和路线；

5、接到局指挥部令后迅速带领撤离人员安全到达指定的安置区域。

（六）后勤保障组

1、检查机关建筑物、构筑物的抗震措施，必要时采取补救措施；

2、检查机关、宿舍电、水、气设施；

3、储备必要的食品、罐装水及帐篷和抢险工具物品；

4、确保机关车辆调动；

5、备足医疗器械、急救药品。

（七）宣传教育组

1、加大抗震救灾知识和法律、法规宣传力度；

2、适时对谣传进行澄清。

（八）局机关抢救队

1、全体队员集中，部署可能出现的情况及抢救办法；

2、落实抢救工具、配发抢救护用品。

四、震后应急

启动预案开展救灾工作，指挥部成员及各专业应急组迅速到位，迅速了解灾情，做好自救、互救和承担社会交通保障的先期处置工作，并及时向吕梁市抗震救灾指挥部报告情况。

（一）市交通局抗震救灾指挥部应急工作程序

第一阶段（震后2小时内）

1、市交通局抗震救灾指挥部成员立即赶到局抗震指挥部；

2、及时听取和研究吕梁市抗震救灾指挥部关于震情、灾情的通报和报告；

3、根据震情、灾情迅速做出安排；

4、指挥各专业应急组开展抢险救灾工作；

5、向省厅、吕梁市抗震救灾指挥部和有关部门报告灾情；

6、向重点受灾单位派出前线指挥人员，统一协调抢险救灾工作。

第二阶段

1、核实、报告各类灾情；

2、根据灾情向吕梁市抗震救灾指挥部提出紧急支援；

3、进一步协调、调配救灾车辆；

4、调配局机关救灾物品、食品；

5、做好宣传教育工作；

（二）专业应急组

第一阶段

1、各专业应急组成员迅速到位；

2、各专业应急组立即与局抗震救灾指挥部和承担抢险救灾任务的单位取得联系；

3、各专业应急组按照局抗震救灾指挥部指令立即开展救灾工作；

4、各专业应急组向局抗震救灾指挥部报告情况。

第二阶段

1、各专业应急组及时向局抗震救灾指挥部报告抢险队伍、人员、物资、器材应急及任务的落实情况；

2、应急运输组、应急道路抢修组向承担抢运、抢修任务的单位派出督察员，协助完成抢运、抢修任务；

3、各专业应急组汇总受灾、救灾情况，并向局抗震救灾指挥部报告。

五、监督管理

1、宣传教育组要会同有关部门加强干部职工防震减灾宣传教育，组织编写教育培训教材和通俗读本。

广泛宣传应急法律法规和预防避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识，社会责任意识和自救、互救能力。

各有关科室要明确应急管理和救援人员上岗前和常规性培训等要求，要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。

2、承担抢运、抢险、抢救任务的科室应当定期组织综合性应急处置演练，各职能科室组织相应的专项应急演练，明确演练，切实提高应急救援能力。

3、地震应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制，对在地震应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励，对在地震应急工作中失职、渎职作为的，依法对有关责任人给予行政处分。

六、预案实施要求

1、地震发生后中，局值班室接到震情报告后，立即向局防震减灾领导组组长或副组长（抗震救灾指挥部总指挥或副总指挥）报告，防震减灾领导组组长或副组长外出时，向其他局领导报告；

2、局抗震救灾指挥部设在局办公室，各专业应急组组长由副局长担任；

3、地震发生时，抢运、抢修、抢险人员按照通知要求迅速到位指定地点集中；

4、当总指挥、各专业应急组组长，抢险队长缺席时，按预案“应急组织”排序一次顶替；

5、实施抢运、抢修紧急任务过程中，当现场指挥缺席时，其他领导干部、党员应主动承担相应的现场指挥任务；

6、紧急情况下由局抗震救灾指挥部决定对策，各科室、各专业应急组、抢救队必须坚决执行；

7、交通局工作人员在震情稳定后，应立即赶回工作岗位；

七、附件

1、XXX道路交通图

2、保障车队明细

3、XXX局抗震救灾指挥部工作体系框架图

4、地震灭害临震应急流程图

5、局抗震救灾领导组组成人员名单