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8.1.1Ⅰ级应急响应 10
8.1.2Ⅱ级应急响应 10
8.1.3Ⅲ级应急响应 10
8.2响应程序 10
8.2.1响应程序 10
8.2.2应急响应行动 10
8.3处置措施 11
8.3.1机械伤害事故的处置措施 11
8.3.2触电事故现场处置措施 12
8.3.3火灾事故现场处置措施 12
8.3.4起重设备倾覆救援处置措施 12
8.3.5高处坠落事故处置措施 13
8.3.6物体打击事故应急处理措施 13
第九章应急保障 14
9.1应急队伍 14
9.2应急物资 14
9.3应急物资的维护保养工作 15
9.4通信与信息 15
9.5应急就医路线 15
9.6应急演练 17
9.6.1目的 17
9.6.2指导思想 17
9.6.3模拟演练情景 17
9.6.4应急演练程序 17
第十章应急结束与恢复 18
第十一章检验与更新 19
第十二章发布与实施 19
3
·
第一章总则
1.1编制目的
制订施工升降机使用应急预案，是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。
1.2适用范围
本预案适用于项目及所辖施工现场在使用时采取的应急准备与响应的指导性措施。
1.3编制依据
表1.3-1编制依据
序号
类别
文件名称
编号
1
国家行
业规范
《中华人民共和国安全生产法》
国家主席令第70号
2
《中华人民共和国建筑法》
国家主席令第91号
《中华人民共和国消防法》
国家主席令第4号
4
《建设工程安全生产管理条例》
国务院令第393号
5
《生产安全事故报告和调查处理条例》
国务院令第493号
6
《职业健康安全管理体系规范》
GB/T28001-2001
7
《建筑设计防火规范》
GB50016-2014
8
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
GB/29639-2020
9
《施工现场临时用电安全技术规范》
JGJ46-2005
10
《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》
建设部令第37号
11
《建筑施工安全检查标准》
JGJ59-05
12
《建筑起重机械安全监督管理规定》
建设部令第166号
13
《特种设备安全监察条例》
国务院令第373号
14
《建筑施工施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程》
JGJ196-2010
第二章事故类型和危害程度分析
2.1事故类型
施工电梯的主要形式可分为机械伤害、高处坠落和触电、物体打击伤害等类型。
2.2危险性分析
根据危源险清单及重要危险源清单分析，施工升降机作业中附着架螺丝松脱从而加重标准节螺丝的负荷造成标准节螺丝断裂梯笼倒塌或违反安全规程操作，造成重大事故（如：
严重超载压背轮螺丝弯曲变形造成梯笼急速下坠）；
自然灾害（如雷电、地震、强台风等）对设施的严重损坏；
施工升降机顶升过程中发生的人员伤亡事故；
运行中的电气设备故障或线路发生严重漏电。
2.3事故发生条件
1.施工升降机作业中附着架螺丝松脱。
2.自然灾害（如雷电、地震、强台风等）对设施的严重损坏。
3.施工升降机顶升过程中发生的人员伤亡事故。
4.作业人员违章操作电气设备，造成机械伤害。
5.高处坠落事故。
6.运行中的电气设备故障或线路发生严重漏电等。
2.4事故发生的地点和区域
事故易发生在项目各施工作业点、施工升降机操作点、施工升降机的楼梯口等。
2.5事故前可能出现的征兆
1.施工升降机作业中附着架螺丝松脱，而检查维修的人员没发现或者发现了没有采取有效措施去消除安全隐患。
2.自然灾害（如雷电、地震、强台风等）对设施的严重损坏；
没有提前预知自然灾害，或者知道了自然灾害而没有采取措施，比如防雷接地装置等未安装到位，或者随便安装而没有达到使用要求，或者在大风来临之前没有采取有效的措施，如施工升降机的连墙件没有安装或者安装了没有达到使用的要求等，这些都会造成施工升降机存在较大的安全隐患。
3.施工升降机顶升过程中发生的人员伤亡事故；
作业人员未进行入场教育或者高处作业未佩戴安全带，或者在顶升加节的过程中未按照流程操作，这些都会导致伤亡事故。
4.运行中的电气设备故障或线路发生严重漏电等；
在施工升降机的检查维保的过程中未发现电缆线破皮或者发现了而未采取有效措施等，这些都会造成设备故障或者设备带电，这些都存在较大的安全隐患。
第三章应急处置基本原则
按照“安全第一，预防为主，综合治理。
”的基本方针，实行先近后远、先重后轻、先抢救后治疗基本原则。
第四章组织机构及职责
4.1应急救援小组
商住小区建设项目组建事故应急救援领导小组，以项目经理担任组长，项目生产经理、项目总工、商务经理、安全部长担任副组长，成员由项目综合部、安全部、技术部等部门成员组成，担负相应应急职责。
4.2应急组织体系
项目应急组织体系由项目应急救援领导小组及6个应急救援工作小组组成。
结构框图如下：
图4.2-1应急组织体系图
4.3应急救援小组机构图
图4.3-1组织机构图
表4.3-1应急救援小组组成及成员
机构组成
部门/职务
姓名
联系电话
备注
应急救援指挥部
组长
项目经理
副组长
生产经理
项目总工
商务经理
质量总监
综合协调组
组员
技术主管
专业工程师
资料工程师
抢险救灾组
工程部长
机电工程师
试验工程师
安全疏散组
安全部长
安全工程师
现场救护组
物资主管
材料工程师
现场警戒组
质量工程师
技术工程师
善后安置组
商务工程师
行政专员
外部救援电话
火警119、急救120、报警110
4.4应急救援工作及职责
4.4.1组长的主要职责
1.全面负责生产安全事故应急救援指挥工作。
根据事故情况决定应急预案的启动，组织力量，全面指挥、开展应急救援。
2.负责发生重、特大安全事故时及时向上级主管部门和地方安全生产监督管理部门报告。
3.根据事故灾害与发展情况，决定停止初始扑救，紧急撤离等措施，依据事态扩展状况，决定请求外部援助。
4.4.2副组长的主要职责
1.协助组长，具体负责应急响应救援行动。
向应急小组组长提出控制事故扩大的应急救援对策和建议。
2.协调、组织和获取应急救援所需的资源，迅速有效的组织现场应急救援行动，努力降低事故损失，减少事故影响。
3.负责与项目外部应急人员、部门、组织和机构进行联络与沟通，协调救援行动；
采取有效措施保证事故影响区域的安全性，最大程度地保证现场人员、外援人员及相关人员的安全。
4.4.3各个救援小组及职责
1.综合协调组
负责对事故救援过程中的各职能小组进行协调指挥，并做好联系社会、政府、公司救援力量的沟通工作。
2.抢险救援组
负责现场伤员的搜救、损失设备的安全转移及事故后对被污染区域的洗消工作，及时控制危险源。
3.安全疏散组
负责对事故现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及物资转移等工作。
接警后，督促所有员工立即离开工作岗位，从安全道路有秩序地撤离。
员工疏散顺序是先现场人员，再附近工人、村民，最后各部门负责人和安全员。
并根据各部门负责人提供的工作人数及访客登记资料核查人员情况，访问客人的疏散由负责接待部门负责人指派专人护送至安全区域。
安全撤离后，防止员工未经许可重返事故现场。
4.现场救护组
负责抢救和临时处置事故现场伤员，负责护送重伤员到相应医院救治。
有权禁止人员进入情况不明的现场，防止人员伤亡事故扩大。
5.现场警戒组
负责隔离事故现场、保护事故现场事故，禁止无关人员和车辆进入危险区域，协助人员抢救和疏散，防止有人借机偷盗和破坏财物。
6.善后安置组
负责根据人员伤亡或失踪情况，负责联络和接待其家属，处理有关赔偿、抚恤等事宜。
第五章施工电梯使用过程中的预防措施
5.1运行过程中的预防措施
1.施工电梯每班首次运行时，必须空载及满载运行，梯笼升离地面1m左右停车，检查制动器灵敏性，然后继续上行楼层平台，检查安全防护门、上限位、前、后门限位，确认正常方可投入运行。
2.梯笼乘人、载物时必须使荷载均匀分布，严禁超载作业。
3.电梯运行至最上层和最下层时应操纵按钮，严禁以行程限位开关自动碰撞的方法停机。
4.施工电梯启动前必须先鸣笛示警，夜间操作应有足够照明。
5.双笼电梯当一只梯笼在进行笼外保养或检修时，另一只梯笼不得运行。
6.电梯运行中，司机不准做有妨碍电梯运行的动作，不得离开操作岗位，应随时观察电梯各部声响、温度、气味和外来障碍物等现象，发现反常应及时停机检查处理，故障未排除严禁运行。
7.施工电梯停止运行后应遵守以下规定：
（1）电梯未切断总电源开关前，司机不得离开操作岗位；
（2）作业后，将梯笼降到底层，各控制开关扳至零位，切断电源，锁好闸箱和梯门；
（3）班后按规定进行清扫、保养，并作好当班记录。
（4）凡遇有恶劣天气、灯光不明、信号不明、机械故障等条件下应停止运行。
在全过程控制中人是根本因素，加强人员管理，建立健全规章制度和监督体系是一项重要工作：
1.落实岗位责任制，做好管理到位、分工明确、责任到人。
2.定期对操作和维修人员考核，会保养、会排除故障，持证上岗。
3.定期进行安全技术交底和安全教育，提高安全意识。
4.加强安全检查和机械性能检测，与经济效益挂钩，奖罚分明。
机械始终保持良好状况，是保证安全和生产需要的基础条件：
1.机械定期或按运转时实行保养和维修，操作人员进行“十字”作业，即清洁、调整、紧固、防滑、防腐。
2.对施工升降机的制动器、限速器、缓冲弹簧、上与下限位器、上与下极限限位器、安全钩、吊笼门、底笼门联锁装置、急停开关、楼层通道门、钢丝绳和索具定期进行检查和维修，及时调整或更换。
3.定期对钢结构的检查，重点检查焊缝、节点状况，发现异常及时汇报处理。
4.定期对滑轮、钢丝绳的检查，发现磨损、磨偏的要及时更换。
5.定期检查电器状况，重点检查漏电开关、交流接触器触点、过电流保护器和电阻器及电缆缺陷和固定状况。
6.定期检查接地电阻和避雷接地装置。
第六章危险预警
6.1危险源监控
1.安全部负责重大危险源信息的收集、调查、处理、统计、分析、总结和报告，建立生产安全事故监测、预警等资料信息。
2.对操作人员进行培训。
3.制定机械设备安全管理制度，监督检查落实情况。
4.机械设备的购置和安装符合国家和行业规定，随时检查和定期检查相结合。
认真记录机械设备运转情况，掌握机械设备安全管理情况，对不符合要求的及时整改。
6.2预警行动
发现有机械设备运转异常、主要承重构件焊缝开裂、扭曲变形、钢丝绳钢丝断裂以及大风、大雾、雨雪等恶劣天气施工、操作人员思想麻痹等事故前兆时，通过下发隐患整改通知、通报等形式传递危险预警信息，并责令责任单位立即进行隐患整改，对整改落实情况进行复查，督促消除隐患，同时经常性对员工进行安全教育。
根据灾情预警，对可能造成严重人员伤亡和财产损失，及时做出必要的预警或向项目应急救援组提出相应的预警建议，做好启动应急预案的准备。
第七章信息报告程序
事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本项目负责人报告；
项目负责人接到报告后，应立即采取相应措施，实施现场处置。
如发生死亡、重伤或重大经济损失事故时，应立即向项目应急指挥中心报告，指挥中心或事故责任单位应于接到事故报告1小时内，向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
事故报告应包括以下内容：
1.发生事故的单位名称及工程详细名称。
2.事故发生的时间、地点。
3.事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。
4.事故原因、性质的初步判断。
5.事故抢救处理的情况和采取的措施。
6.需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜。
7.事故的报告单位、签发人和时间。
事故发生后，事故单位必须严格保护事故现场。
因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标识、拍照、录像、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证，封存内业资料，为事故调查提供原始资料。
任何单位和个人不得隐瞒、谎报；
当自有应急无法保证控制事态发展时，应寻求外部支援。
为保证信息传递及时准确，应急小组须保持通讯通畅。
保卫实行24小时值班制度。
第八章应急响应
8.1响应分级
按安全事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级。
当达到本预案应急分级响应条件时，事故单位应按照应急响应程序，启动相应响应，开展应急行动，并根据事故等级及时上报。
8.1.1Ⅰ级应急响应
出现下列情况之一，应启动Ⅰ级应急响应：
1.造成3人及以上死亡。
2.造成10人及以上重伤事故。
3.直接经济损失1000万元以上的事故。
8.1.2Ⅱ级应急响应
出现下列情况之一，应启动Ⅱ级应急响应：
1.造成1—2人死亡。
2.造成3人以上、10人以下重伤事故。
3.直接经济损失100万元以上、1000万元以下的事故。
4.发生与安全生产有关的，被举报或被新闻媒体曝光，造成恶劣社会影响的事件。
8.1.3Ⅲ级应急响应
发生Ⅱ级应急响应条件以下的安全事故启动Ⅲ级应急响应。
8.2响应程序
8.2.1响应程序
项目部应急自救领导小组获取事故报告后，迅速启动应急救援方案，同时报告项目部事故应急救援指挥部，项目部事故应急救援指挥部接到信息后，上报项目部事故应急救援指挥部领导，立即进行评估，根据评估结果确定应急响应等级并启动预案。
8.2.2应急响应行动
Ⅰ级响应行动
1.发生Ⅰ级事故及险情应由事故单位立即上报公司。
2.公司接到事故报告后，立即召开紧急会议，启动公司级应急预案，通知指挥中心有关成员，组成事故应急救援领导小组，就有关重大应急事项作出决策和部署，并将有关情况向局里汇报。
3.事故应急救援领导小组赶赴现场参加、指导现场应急救援。
4.根据事故的类别和特点，事故应急救援领导小组通报、寻求地方主管部门应急救援指挥中心对现场救援提供支持。
5.根据地方政府主管部门、应急救援指挥中心和局里的建议，确定事故救援方案。
6.事故应急救援领导小组根据确定的应急救援方案指挥应急队伍实施应急救援。
7.当出现救援人员及现场人员有可能受到伤害的紧急情况时，事故应急救援领导小组宣布应急避险命令；
当初始救援困难，事态有进一步扩大、蔓延等紧急情况出现时，应立即决定扩大应急程序，请求外部支援。
Ⅱ级响应行动
1.Ⅱ级应急响应由各项目负责启动，项目接到事故报告后，立即召开紧急会议，启动公司级应急预案，通知本项目指挥中心有关成员，组成事故应急救援领导小组，就有关重大应急事项作出决策和部署，并将有关情况向公司汇报。
2.事故应急救援领导小组前往事故地点，指挥现场应急救援工作，并根据事故具体情况通报地方政府主管部门应急指挥中心指导救援行动。
3.根据地方政府主管部门和公司应急指挥中心的建议，确定事故救援方案。
4.依据确定的事故救援方案，组织应急救援队伍迅速控制事故扩大、蔓延，展开医疗救护、后勤保障、善后处理、信息发布、治安保卫、事故调查等应急救援工作。
5.当出现救援人员及现场人员有可能受到伤害的紧急情况时，宣布应急避险命令；
当救援困难，事态有进一步扩大等紧急情况出现时，向公司申请实施Ⅰ级响应行动。
6.随时向公司报告有关事故进展情况。
Ⅲ级响应行动
1.发生Ⅲ级以下应急响应的安全事故，由事故项目按其制订的应急预案启动，采取相应措施，消除社会影响。
2.当救援困难，事态有进一步扩大等紧急情况出现时，启动Ⅱ级响应行动。
8.3处置措施
8.3.1机械伤害事故的处置措施
1.发现有人受伤后，现场有关人员立即关闭电源，向周围人员呼救，迅速向领导汇报。
2.一般性外伤，迅速包扎止血，并将伤者送往医院。
3.如果受伤人员伤势较重，现场指挥人员立即拨打120急救中心电话或将伤员送往医院治疗。
4.发生断指，立即止血，尽可能做到将断指清洗干净，用消毒敷料包裹好，放入装有冷饮的塑料袋内，将伤者连同断指立即送往医院。
5.肢体骨折，将伤肢固定，减少骨折断端对周围组织的进一步损伤，再送往医院。
8.3.2触电事故现场处置措施
1.截断电源，关上插座上的开关或拔除插头，切勿触摸电器用具的开关。
2.若无法关上开关，可站在绝缘物体上，如一叠厚报纸、塑料布、木板之类，用扫着或木棍等将伤者剥离电源，或用绳子、裤子或任何干布条绕过伤者腋下或腿部，把伤者拖离电源。
切勿用手触及伤者，也不要用潮湿的工具或金属物质把伤者拨开，也不要用潮湿的物件拖动伤者。
3.如果伤者呼吸心跳停止，开始人工呼吸和胸外心脏按压；
若伤者昏迷，则将其身体放置成卧式，打电话叫救护车，或立即送伤者到医院急救。
8.3.3火灾事故现场处置措施
1.作业过程中电源线产生火花，某个部位有烟气、异味等现象，立即报告现场负责人，现场人员在保证自身安全的条件下，立即进行自救，灭火，防止火情扩大。
2.事故现场继续蔓延扩大，现场指挥人员通知各救援小组快速集结，快速反应履行各自职责投入灭火行动。
3.拨打119火警电话，派人接应消防车辆，并随时与救援领导小组联系。
4.发生火灾后、应根据不同类型的火灾，采取不同的方法进行灭火，如含碳固体可燃物，甲、乙、丙类液体（如汽油、煤油、柴油、甲醇等）燃烧的火灾，则用灭火器扑救；
如带电物体燃烧的火灾，首先切断供电线路及电气设备电源，再利用灭火器进行灭火。
8.3.4起重设备倾覆救援处置措施
1.如遇意外施工升降机发生倾翻时，在现场的人员要立即用对讲机、或移动电话向项目应急组长汇报险情。
项目应急组长应立即赶赴现场，同时应立即通知向各应急小组赶赴事故现场。
项目应急组长应按规定事故的大小等级，向政府主管部门报告。
2.抢险救援组到达出事地点，在应急组长指挥下分头进行工作。
首先应急组长与组员一起查明险情：
确定是否还有危险源。
如碰断的高、低压电线是否带电；
施工升降机构件、建筑物上的其它构件和临时设施是否有继续倒塌的危险；
人员伤亡情况；
商定抢救方案后，然后组织实施。
抢险抢修组负责把出事地点附近的作业人员疏散到安全地带，并进行警戒不准闲人靠近，对外注意礼貌用语。
工地值班电工负责切断有危险的低压电气线路的电源。
如果在夜间，接通必要的照明灯光；
抢险抢修组在排除继续倒塌或触电危险的情况下，立即组织抢救伤员：
边联系救护车，边及时对受伤人员进行止血包扎，用担架将伤员抬到车上送往医院。
对倾翻变形施工升降机按照由上至下、由外至内进行拆卸、清理，拆除清理过程要注意防止发生次生事故。
8.3.5高处坠落事故处置措施
1.发生高空坠落事故后，现场知情人应当立即采取措施，切断或隔离危险源，防止救援过程中发生次生灾害。
2.切断或隔离危险源后，现场知情人员应当立即开展现场急救工作，同时请求应急救援和上报事故信息工作。
3.现场人员应做好受伤人员的现场救护工作。
如受伤人员出现骨折、休克或昏迷状况，应采取临时包扎止血措施，进行人工呼吸或胸外心脏挤压，尽量努力抢救伤员，将伤亡事故控制到最小程序，损失降到最小。
4.应急人员赶赴现场后，应当立即采取措施对事故现场进行隔离和保护，严禁无关人员入内。
医护人员必须在最短的时间内到达现场，迅速对患者判断有无威胁生命的征象，并按以下顺序及时检查与优先处理存在的危险因素：
呼吸道梗阻、出血、休克、呼吸困难、反常呼吸、骨折。
5.在伤员转送途中密切观察患者的瞳孔、意识、体温、脉搏、呼吸、血压、出血情况，以及加压包扎部位的末梢循环情况等，以便及早发现问题，及早做出相应的处理。
8.3.6物体打击事故应急处理措施
1.当发生物体打击事故后,现场人员应立即向周围人员呼救并将受伤人员脱离危险区域,根据现场实际情况对受伤者进行现场急救。
2.对于较浅的伤口,可用干净衣物或纱布包扎止血,动脉创伤出血,还应在出血位置的上方动脉搏动处用手指压迫或用止血胶管（或布带）在伤口近心端进行绑扎。
3.较深创伤大出血,在现场做好应急止血加压包扎后,应立即准备救护车,送往医院进行救治,在止血的同时,还应密切注视伤员的神志、脉搏、呼吸等体征情况。
4.对怀疑或确认有骨折的人员应询问其自我感觉情况及疼痛部位,对于昏迷者要注意观察其体位有无改变,切勿随意搬动伤员,应先在骨折部位用木板条或竹板片于骨折位置的上、下关节处作临时固定,使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管,然后呼叫医务人员等待救援或送至医院接受救治。
如有骨折断端外露在皮肤外的,用干净的砂布复盖好伤口,固定好骨折上下关节部位,然后呼叫医务人员等待救援。
5.对于怀疑有脊椎骨折的伤员搬运时应用夹板或硬纸皮垫在伤员的身下,以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫,如伤员不在危险区域,暂无生命危险的,最好待医务急救人员进行搬运。
6.如怀疑有颅脑损伤的,首先必须维持呼吸道通畅,昏迷伤员应侧卧位或仰卧偏头,以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入气管,发生气道阻塞;
对烦躁不安者可因地制宜的予以手足约束,以防止伤及开放伤口,积极组织送往医院救治。
7.如受伤人员呼吸和心跳均停止时,应立即按心肺复苏法支持生命的三项基本措
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