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　　准确定位，科学规划，结构调整实现新突破。

以沿海经济带建设上升国家战略为契机，我们抢抓历史机遇，科学谋划发展。

一是确定了建设沿海经济带核心城市核心区的发展定位。

根据大连市建设区域核心城市的发展战略，提出了“着力提升区域性金融商务功能、商务商贸功能、现代物流功能，加快建设现代服务业聚集区”的发展目标。

二是提出了以现代服务业为重点的新经济发展思路。

出台了《关于进一步加快区现代服务业发展的实施意见》，确立了优先发展现代金融服务业、现代商务商贸业等8大重点产业，有力地促进了新经济的迅猛发展。

全年新增科技企业50家，实现高新技术产品增加值亿元，同比增长%；

引办百万元以上新经济企业338家。

大连五甲万京信息科技产业园、智业高端服务中心等一批现代服务业项目相继创办和入驻。

三是规划了“一个龙头、一个中心，四个园区、五个节点”的发展布局。

星海湾金融商务区建设步伐加快。

诺德大厦、期货大厦和半岛大厦已全面竣工并投入使用,金融服务一条街、现代服务业一条街、高级商务酒吧一条街建设初见成效。

西安路二期开发建设正式启动。

现代服务业总部（教育信息）大厦开工建设，天兴·

罗斯福完成升级改造；

19个重点地块招商引资项目基本落地，城市综合体、电影综合体等一批大项目顺利推进；

长兴市场北侧、搪瓷厂南侧、区政府北侧等地块已净地。

四个园区建设扎实推进。

总部经济园和设计产业园开始前期策划；

星海创意岛入驻企业50家；

大连服装行业公共服务平台已在服装创意产业园建成并启用；

中小企业园入驻企业400多家。

五个节点建设全面启动。

马栏益嘉广场已开工建设，黑石礁开来商城和汉庭快捷酒店已投入运营，春柳五金机电批发市场入驻企业600余家，李家和五一广场地区已完成前期策划。

现代服务业对税收的贡献率已达80%，区域经济结构进一步优化。

　　扩大开放，壮大税源，可持续发展能力有了新提高。

实施招商引资拉动战略。

面向港澳、长三角、珠三角、北京、等重点区域，先后登门拜访香港华润集团、浙江绿城集团、深圳益田集团等重点企业20余次，接待中航地产、香港三霖集团等知名企业来访40余次，广泛开展主题概念招商、以商招商和代理招商，全年签约项目34个，合同金额亿元。

其中，深圳经贸合作推介活动签约项目18个，合同金额亿元，是我区历史上规模最大、层次最高、影响最广、效果最好的一次招商引资活动。

实施项目牵动战略。

全年重点推进45个大项目，其中城市公元、海印长城等21个项目已竣工，中盛家园、香洲心城二期等24个项目正在加快建设，已完成投资亿元。

实施税收固本开源行动。

针对胜利路动迁，及时采取有效措施，使98%以上的动迁企业留在了辖区；

加强了对年纳税3万元以上企业的服务，确保企业扎根辖区；

深入开展土地增值税、建安税、出租房屋税等税种的征收工作，进一步扩大了税源。

大力发展民营经济，新发展私营企业3025家、个体工商户6600户，分别同比增长%和%。

　　逆势而上，奋发有为，街道经济跃上新台阶。

各街道以保增长为第一责任，以促发展为第一要务，始终保持了旺盛的斗志、昂扬的精神和时不我待的紧迫感，全力以赴推进街道经济发展。

认真落实引办企业“全代理、零费用”制度，不断加大引税、协税、护税力度，全年共引办注册资本金百万元以上企业754家，注册资本金达亿元，分别同比增长%和%，其中注册资本金千万元以上企业101家、超亿元的企业7家，为保增长奠定了坚实基础。

在年中财政收入增幅调高5个百分点的情况下，各街道困难面前不退缩，重任面前敢担当，采取多种举措，顺利实现了20%的增长目标，有7个街道财政一般预算收入超亿元，中山公园街道和星海湾街道首次突破3亿元。

　　突出重点，加大力度，民生事业得到新发展。

全年投入亿元用于劳动就业和社会保障。

劳动就业工作卓有成效。

设立1000万元高校毕业生创业扶持资金，新建了1万平方米的大学生创业就业中心，在北京、哈尔滨、成都等地举办了“大学生激情创业暨中国青年创业新领军者大赛”，共扶持215名高校毕业生创业，带动就业1000余人，人民日报、中央电视台、中国青年报等多家媒体作了重点报道，我区的大学生创业就业中心成为全国示范工程。

通过购买公益岗位等措施，保证了辖区困难家庭应届高校毕业生和择业期内有就业愿望的高校毕业生实现100%就业。

全年开发就业岗位44697个，实现实名制就业31565人,稳定就业18574人，市政府下达的各项就业指标均超额完成。

我区自主创业的军转干部王辉被授予“全国模范军转干部”称号。

社会保障更加有力。

全年增发最低生活保障金万元，有1202名老人享受货币化养老补贴，有21823人享受到“4050”保险补贴，为422名精神疾病患者发放医疗救助卡，为200户残疾人家庭实施无障碍设施改造，投资1500万元建设的南沙老年之家正式启用，区慈善总会共接收和募集善款1073万元，救助辖区各类困难群体949万元、60570人次，困难群体得到有效帮扶。

各项社会事业协调发展。

投入5250万元改善办学条件，建成了东北地区首家公办婴幼儿早教指导中心，对6所学校校舍进行了抗震维修加固，对9所学校进行了基础设施升级改造，加强了骨干教师交流和师资队伍建设，初升高全科及格率和优秀率均位于全市前列。

投入680万元，新建了2个1000平方米以上的街道文体活动分中心，完成了区老干部活动中心维修改造和设备更新；

以庆祝新中国成立60周年为契机，举办了“星海之恋”大型广场文艺演出、高雅艺术社区行、第二届社区运动会等各类群众性文化体育活动，进一步丰富了群众精神文化生活。

圆满完成了全国文明城市公共文明指数测评和省文明城区的迎检工作，我区被评为大连市唯一的“省文明城区”。

在全市率先建成区卫生信息中心，建立了居民健康档案，在公办社区卫生服务中心实行药品集中采购，药品降价率达6%；

为4275名孕妇免费提供优生“四项病毒”筛查；

设立了200万元专项资金，全力开展甲型h1n1流感和手足口病防控救治工作，接种甲流疫苗万人，保障了人民群众的健康安全。

投入1145万元，确保计划生育各项奖励和补助政策及时兑现；

在全市率先跨入省“人口早期教育暨独生子女培养示范区”行列，全国人口和计生工作综合改革会议来我区现场观摩，经验在全国推广。

城区功能更加完善。

深入开展城市建设管理年活动，投入亿元用于城市基础设施建设和管理。

扎实推进城市建设“五个一”工程，中山路7公里沿线全面升级改造，2处新居工程改造地块已净地，新建西村街等停车场增加泊位1091个，石门山公园和东语社区公园一期投入使用。

完成了57条市政道路维修改造；

新建改建6座小型垃圾压缩站，配备新型垃圾除运车49台，完善了生活垃圾除运体系；

为43栋居民楼安装“两气”，惠及群众6800余人。

深入开展“市容环境整治200天”行动，违章建筑、占道经营等得到有效治理。

全年新增和改造绿地15万平方米，城区生态环境明显改善。

　　多措并举，标本兼治，平安建设迈出新步伐。

全力开展安全社区创建工作，全区9个街道全部通过“全国安全社区”验收，我区整建制被授予“全国安全社区”称号，中山公园、李家、兴工和星海湾4个街道成为“国际安全社区”网络成员单位。

积极开展和谐家庭、和谐楼院、和谐单位创建活动，我区荣获省“和谐社区建设示范区”称号。

扎实开展民族宗教工作，被评为省“民族团结进步先进单位”。

深入开展矛盾纠纷大排查和领导干部大接访活动，全年共接访3700余人次，息访率达98%。

大力加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，查处、侦破治安和刑事案件11000余起，确保了夏季达沃斯会议和建国60周年等重大活动期间的安全稳定。

扎实开展食品药品和文化市场专项整治，端掉食品黑加工点203个，查处文化娱乐非法经营业户48家，收缴非法出版物万件，市场环境得到净化。

　　依法行政，执政为民，公共服务能力再上新水平。

自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，定期向人大、政协报告和通报工作，主动邀请人大代表、政协委员视察政府工作，认真采纳人大代表、政协委员的意见、建议，全年办结代表建议106件、政协提案91件，满意率分别为91%和96%。

依法公开政府信息165项，信息公开率达100%。

加大政府采购、政府投资项目招投标和重点工程建设领域的监察、审计和财政监督力度，提高了财政资金使用效率。

深入开展民主评议基层站所活动，开通“民众之声”投诉网络,政风行风建设进一步加强。

深入贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，进一步完善了政府重大决策制度，加强了执法实务培训，依法行政能力不断提高。

全面推进“xx”普法工作，全省法律“六进”经验交流会在我区召开。

平稳有序实施政府机构改革，全面导入iso9001质量管理体系，行政能力进一步提升。

全年共受理行政审批事项47304件，办结率和群众满意率均为100%。

全面加强应急管理，组织各类应急演练17次，妥善处置突发事件20余起，应对突发事件的能力明显增强。

　　市局驻区各分局牢固树立大局意识、责任意识和全区“一盘棋”思想，紧紧围绕区政府中心工作，认真履行职能，创造性地开展工作，在“保增长、保民生、保稳定”工作中发挥了应有作用，做出了重要贡献。

圆满完成了征兵工作，武装、人防、档案、预备役、双拥共建等工作均取得了较好成绩。

　　各位代表，刚刚度过的年，是全区上下同心同德、奋力拼搏、共克时艰，“保增长”取得巨大成功的一年；

是全区上下顺民意、解民忧、增民利，“保民生”取得巨大成功的一年；

是全区上下顾大局、创平安、促和谐，“保稳定”取得巨大成功的一年。

这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协的有效监督和大力支持的结果，是离退休老同志和社会各界人士鼎力相助的结果，也是全区上下团结协作、拼搏进取的结果。

在此，我代表区政府，向各位代表、各位委员，向离退休老领导、老同志和社会各界人士，向驻区部队指战员和全区人民致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的一些问题：

一是新经济发展速度和主导产业支撑作用与经济发展还有差距，产业结构调整和发展方式转变步伐需要进一步加快。

二是公共服务能力和水平与居民需求还有差距，公共产品建设力度需要进一步加大。

三是公务员队伍能力水平与经济社会发展还有差距，服务型政府建设需要进一步加强。

对于这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

　　年政府重点工作

　　今年是实施“xx”规划的收官之年，也是贯彻落实国家战略的重要一年。

做好全年工作，对促进区域经济社会的平稳较快发展、为“xx”规划启动奠定良好基础具有十分重要的意义。

当前，世界经济正在逐步走出金融危机的阴影，全球产业结构的刚性调整步伐不断加快，我国率先实现了经济形势总体回升向好，战略性新兴产业进入了稳步发展的重要时期，但世界经济复苏的基础还不稳固，我国经济回升的内在动力仍然不足，挑战和压力依然存在。

在沿海经济带建设上升为国家战略的新形势下，国家战略的政策放大效应、要素吸纳效应、发展带动效应进一步显现，大连的核心地位和龙头作用进一步显现，我区的产业基础、城区功能、经济实力积蓄的发展优势进一步显现，为沿海经济带核心城市核心区建设提供了良好的基础和条件。

　　今年政府工作的指导思想是：

认真贯彻党的xx大、xx届四中全会、中央经济工作会议和区委十一届八次全会精神，坚持以科学发展观为统领，以沿海经济带建设上升国家战略为契机，以大开发、大建设、大发展为主线，大力发展以现代服务业为主的新经济，全面推进“一个龙头、一个中心、五个园区、五个节点”建设，大力发展以民生为重点的各项社会事业，不断提高和谐社会建设水平，加快推进沿海经济带核心城市核心区建设。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：

实现地区生产总值、财政一般预算收入分别同比增长15%，全社会固定资产投资同比增长18%，实际利用外资同比增长10%，全面完成各项社会事业发展任务。

　　为实现上述预期目标，年要明确三大任务，抓好八项重点工作。

　　第一，全力建设沿海经济带核心城市核心区。

建设核心城市核心区，是我区在新的历史条件下做出的重要选择，也是贯彻落实国家战略的具体体现，对我区抢抓机遇实现更大的发展具有重要意义。

建设核心城市核心区，就是要把区建设成为沿海经济带先进要素、优势产业和核心功能的集聚地。

推进核心城市核心区建设，一要加快金融商务设施建设，加大服务、配套和拓展力度，积极引进各类中外金融机构，着力提升区域金融商务功能。

二要加快商务商贸载体建设，积极引进高端服务业的重大项目和品牌，着力提升区域商务商贸功能。

三要加快推进现代物流电子交易平台建设，不断拓展物流网络，着力提升区域现代物流功能。

四要科学做好全域规划，依托区位资源优势，充分发挥沿海经济带核心城市核心区的引领、示范、辐射和集聚作用，加快现代服务业聚集区建设。

　　第二，全力推进大开发、大建设、大发展。

年，是我区大开发、大建设、大发展之年，全区经济社会发展要全面提速。

要在大发展中调结构、转方式，在大发展中惠民生、保稳定，在大发展中促进经济社会全面进步。

一要抓住大机遇，促进大发展。

充分利用沿海经济带建设一系列利好政策的放大效应，产业、项目、资金、技术等迅速涌入的“洼地”效应，大连市“三个中心、一个聚集区”建设的带动效应，抢占发展先机，实现率先发展。

二要坚持大开放，带动大发展。

要在思想观念上更加解放，思维方式上更加创新，放眼全国乃至全球谋求区的未来发展；

要在行动上更加务实，措施上更加有力，大力拓展对外开放的层次、领域和空间,从开放中获得经济发展和社会进步的不竭动力，实现快速发展。

三要依托大项目，助推大发展。

坚持以大项目保发展、好项目带发展、新项目促发展的工作思路，科学规划，统筹安排，全力以赴促进大项目建设，同时抓好土地资源储备，保持大项目建设的连续性，实现可持续发展。

　　第三，全面落实“xx”目标任务，科学编制“xx”规划。

今年是实施“xx”规划的最后一年，也是“xx”规划的编制之年。

要加大力度，积极采取有效措施，确保“xx”规划确定的经济社会发展目标、主要任务、重大项目、政策措施的全面落实。

要认真做好“xx”规划的编制工作，紧紧围绕事关全区经济社会发展的重大课题，广泛调查、深入研究、反复论证，集中全区的智慧，科学确定未来五年的发展目标、发展战略和发展重点。

　　要完成三大任务，必须着力抓好八项重点工作。

　　第一，加大重点区域建设力度，不断壮大城区经济实力。

“一个龙头、一个中心、五个园区和五个节点”建设，是我区经济发展的重要引擎，必须全力推进。

一要促进“一个龙头”昂起。

进一步加强星海湾金融商务区的服务、配套和拓展，着力做好中石油大厦、金融大厦、绿城大厦等在建大厦的跟踪服务和诺德大厦、期货大厦等建成大厦的贴近服务；

着力发展与金融商务业相配套的国际结算、信息咨询、中介服务等产业，加快高端金融商务业的集聚进程；

着力推进现代服务业、金融服务业和高级商务酒吧3条特色街建设，不断丰富和拓展星海湾金融商务区功能。

二要促进“一个中心”崛起。

高效率推进西安路二期开发改造，年内，现代服务业总部大厦主体竣工，启动城市综合体、政府北侧、长兴市场北侧和搪瓷厂南侧项目建设，推进电影综合体项目、机车医院北侧地块改造。

三要促进“五个园区”兴起。

完成总部经济园和设计产业园总体策划等前期工作；

完成星海创意岛和服装创意产业园二期建设并投入使用；

积极推进中小企业产业园八一大厦、人才大厦装修改造；

要按照多点并进的思路建设软件信息服务产业园，全力推进五甲万京信息科技产业园、富民路it产业大厦、半岛听涛软件信息产业大厦建设，支持国际工控中心、智业高端服务中心等科技平台载体建设。

加强辖区大专院校、科研院所和企业的联系与对接，促进中科格莱克和金昱新能源等项目的研发和成果转化，加速新兴产业发展。

四要促进“五个节点”群起。

黑石礁地区要主动承接星海湾金融商务区和高新园区的产业辐射，提升商业规模档次，推进特色路街的开发建设，打造高新技术产业和金融衍生产业的聚集区；

马栏地区要以马栏广场为核心，以黄河路沿线为重点，打造特色商业、金融业、文化娱乐产业的聚集区；

春柳地区要不断增强区域的要素集聚能力，丰富华北路沿线的商务功能，打造工业产品流通业、医疗服务业、便民服务业的聚集区；

李家地区要加快推进it产业大厦、阳光月秀商业城建设，打造物流业、社区商业、高新技术产业的聚集区；

五一广场地区要延展西安路商务商贸中心和设计产业园的功能，依托大世界家居广场、华联超市，打造商贸业、物流业、设计产业的聚集区。

　　第二，加大产业结构调整和发展方式转变力度，不断提高城区经济发展质量和效益。

一是以重点产业发展促进结构调整和产业升级。

重点发展现代金融服务业、现代商务商贸业、现代物流业、高新技术产业、文化创意产业、软件信息服务业、休闲旅游业和商业地产业，不断优化产业结构，转变发展方式，努力实现发展速度、质量和效益的统一。

二是以政策扶持促进结构调整和产业升级。

认真贯彻国家、省、市重点产业调整政策，继续实施我区已经出台的优惠政策，研究制定新的扶持政策。

重点扶持总部经济、楼宇经济等现代服务业快速发展。

三是以项目建设促进结构调整和产业升级。

要重点抓好东北亚煤炭交易中心、钢铁交易中心等项目的引进，推进华润君悦五星级酒店、沿海国际万豪五星级酒店、飞通广场喜来登五星级酒店等项目的开工建设，推进深圳招商的18个签约项目落地和开工建设，同时还要及早筹划地铁经济发展，积极培育城区经济新的增长点。

要加强对重点项目的服务，坚持区级领导项目包干负责制，实行项目建设月调度会制度，落实职能部门项目首席联络员制度，对重点产业项目开辟“绿色通道”，确保重点产业项目又好又快推进。

　　第三，加大招商引资力度，进一步增强城区经济发展活力。

紧紧抓住沿海经济带建设、国际产业转移和“南资北进”等重大机遇，努力开创招商引资新局面。

一是明确招商重点。

以港澳、珠三角、长三角、京津地区为重点区域，以“五个园区”和拟开发改造地块为重点资源，以现代服务业总部大厦、诺德大厦、期货大厦、金融大厦、半岛科技大厦等为主要载体，以国内外500强和跨国公司为重点对象，着力引进有利于提升产业层次、具有国际先进水平的产业项目和企业。

二是创新招商方式。

注重发挥区位优势、资源优势和重点产业优势,以优惠的政策和优质的服务,积极开展以商招商、上门招商和代理招商，不断提高区的知名度和影响力。

三是完善招商激励政策。

对吸引外资做出重要贡献的社会团体、企业和个人给予奖励，充分调动社会各界招商引资积极性，全面完成市政府下达的各项招商引资指标。

　　第四，加强弱势群体帮扶，不断提高社会保障水平。

加大民生投入，全年投入亿元用于劳动就业和社会保障，努力提高低收入群众的生活水平。

千方百计促进就业。

坚持以创业带动就业,做强做大“大学生激情创业”品牌，出资1000万元，继续扶持高校毕业生创业就业，新建20个就业见习基地，确保辖区困难家庭应届高校毕业生和择业期内有就业愿望的高校毕业生实现100%就业。

出资1800万元，扶持低保户、军转干部、新生劳动力、残疾人、零就业家庭等人员创业，购买区级公益岗位确保就业困难群体实现就业。

全年开发就业岗位4XX个，努力打造充分就业城区。

全力帮扶困难群体。

投入8000万元，加大低保和临时救助力度。

适度提高人均月保障额，对重病、重残等特困群体实施临时救助，为符合条件的低收入家庭提供经济适用住房补贴，对特困和患重大疾病家庭子女实行教育零收费，为辖区低保家庭和孤儿购买一份人身意外伤害保险，保证外来务工人员子女享受平等教育权，免费为辖区“三无老人”和低保家庭安装煤气报警器。

大力发展慈善事业，不断扩大慈善救助规模。

关爱残疾人和老年人生活。

投入1000万元，建设2600平方米的残疾人综合服务大厦，为100户残疾人家庭实施无障碍设施改造，对200户重度残疾人家庭生活设施进行应急性维修；

实施养老补贴，鼓励扶持街道和社会养老机构安置“三无”、孤寡及其他需要提供养老服务的老人，高度关注空巢老人生活，广泛开展日间托养服务；

为新增60岁低保老人配备家庭小药箱，为80岁以上低保老人提供800元的社区卫生服务中心医疗卡。

　　第五，提升公共服务水平，不断促进各项社会事业发展。

加快教育现代化和教育均衡化发展。

投入9000万元，对24所学校教学楼进行抗震加固，配套建设石门山中、小学校各1所，完成21中建设，新建世纪中学教学楼，改善薄弱学校办学条件，全面提高教师的师德水平和业务能力，加大干部、骨干教师交流力度，提高教育均衡发展水平，确保中考全科及格率位居全市前列，努力打造全国教育强区。

加快发展医疗卫生和计生事业。

投入XX万元，建设区疾病预防控制中心和1所公办社区卫生服务中心。

在公办社区卫生服务机构实行“收支两条线”，实现药品零差率，降低药品和医疗服务价格。

全力做好甲型h1n1流感等重大传染病的防控工作。

积极推进“健康家庭促进计划”，全面提高出生人口素质，争创全国“人口早期教育暨独生子女培养”示范区。

大力发展文体事业。

新建1-2处3000平方米以上的街道文体活动分中心，新增社区室外公共健身器材，举办区体育运动大会，将“星海之恋”打造成具有地域特色的文化品牌。

建设区现代化档案馆。

扎实推进标准化和谐社区建设。

大力发展社区服务业，建设社区便民菜店，积极构建社区便民“十分钟服务圈”；

在各街道成立“帮万家”服务队，为辖区居民提供优质、高效、便捷的公益性服务，全力打造社区服务品牌，不断完善社区服务体系；

广泛开展群众性精神文明建设活动，进一步巩固文明城区创建成果，加快推进和谐建设。

　　各位代表，区已经进入了大开发、大建设、大发展的新时期。

站在新起点，谋求新发展，实现新跨越，是全区人民赋予我们神圣而光荣的职责。

让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，抢抓机遇，振奋精神，开拓创新，锐意拼搏，为把我区建设成为沿海经济带核心城市核心区而努力奋斗！