建筑工程计量及计价教案.docx
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建筑工程计量及计价教案
《建筑工程计量与计价》教案
任教学校：
任教专业：
任教班级：
任课教师：
年份学期：
第一章概述
课时安排：
教学时间：
课时
2010年月日——2010年月日教学重点和难点：
1、基本建设概念、基本建设分类，基本建设项目划分、基本建设造价文件的分类。
2、建设工程计价概念及计价模式。
3、工程量清单计价意义、工程量清单计价概念、计价原则，工程量清单计价依据及程序。
教学容：
一、基本建设概述
（一）基本建设概念
第一节基本建设概述
基本建设是指国民经济各部门固定资产的形成过程。
即基本建设是把一定的建筑材料、机器设备等，通过建造、购置和安装等活动，转化为固定资产，形成新的生产能力或使用效益的
过程。
与此相关的其他工作，如土地征用、房屋拆迁、青苗赔偿、勘察设计、招标投标、工程
监理等也是基本建设的组成部分。
（二）基本建设分类基本建设按其形成及项目管理方式等的不同大致分为以下几类：
1、按建设形式的不同分类
（1）新建项目，是指新开始建设的基本建设项目，或在原有固定资产的基础上扩大三倍以上规模的建设项目。
（2）扩建项目，是指在原有固定资产的基础上扩大三倍以规模的建设项目。
其建设目的是为了扩大原有生产能力或使用效益。
（3）改建项目，是指对原有设备、工艺流程进行的技术改造，以提高生产效率或使用效益。
（4）迁建项目，是指由于各种原因迁移到另外的地方建设的项目。
（5）恢复项目（又称重建项目），是指因遭受自然灾害或战争使得全部报废而投资重建恢复建设的项目。
2、按建设过程的不同分类
（1）筹建项目，是指在计划年度正在准备建设还未正式开工的项目。
（2）施工项目（也称在建项目），是指已开工并正在施工的项目。
（3）投产项目，是指建设项目已经竣工验收，并且投产或交付使用的项目。
（4）收尾项目，是指已经竣工验收并投产或交付使用，但还有少量扫尾工作的建设项目。
3、按资金来源渠道的不同分类
（1）国家投资项目，是指国家预算计划直接安排的建设项目。
（2）自筹建设项目，是指国家预算以外的投资项目。
自筹建设项目又分为地方自筹和企业自筹项目。
（3）外资项目，是指由国外资金投资的建设项目。
（4）贷款项目，是指通过向银行贷款的建设项目。
4、按建设规模的不同分类基本建设按建设规模的不同，分为大型、中型、小型建设项目。
一般是按产品的设计能力
或全部投资额来划分。
基本建设项目竣工财务决算大中小型划分标准为：
经营性项目投资额在5000万元（含5000万元）以上、非经营性项目投资额在3000万元（含3000万元）以上的为大中型项目，其他项目为小型项目。
（三）基本建设项目的划分为了基本建设工程管理和确定工程造价的需要，基本建设项目划分为建设项目、单项工程、
1、建设项目建设项目是指经过有关部门批准的立项文件和设计任务书，经济上实行独立核算，行政上
实行统一管理的工程项目。
一般情况下一个建设单位就是一个建设项目，建设项目的名称一般是以这个建设单位的名
称来命名。
一个建设项目由多个单项工程构成，有的建设项目如改扩建项目也可能由一个单项工程构成。
如：
××水泥厂、××汽车修理厂、××自来水厂等。
2、单项工程
单项工程，是指在一个建设项目中，具有独立的设计文件，建成后可以独立发挥生产能力和使用效益的项目，它是建设项目的组成部分。
如一个工厂的车间、办公楼、宿舍、食堂等，一个学校的教学楼、办公楼、实验楼等。
单项工程是具有独立存在意义的工程项目，是一个复杂的综合体。
一个单项工程由多个单位工程构成。
3、单位工程单位工程是指具有独立的设计文件，可以独立组织施工和进行单体核算，但不能独立发挥
其生产能力或使用效益，且不具有独立存在意义的工程项目。
单位工程是单项工程的组成部分。
在工业与民用建筑中一般包括建筑工程、装饰工程、电气照明工程、设备安装工程等多个
单位工程。
一个单位工程由多个分部工程构成。
4、分部工程分部工程是指按工程的工程部位、结构形式的不同等划分的工程项目。
如：
在建筑工程这
个单位工程中包括土石方工程、桩与地基基础工程、砌筑工程、混凝土及钢筋混凝土工程、厂库房大门特种门木结构工程、金属结构工程、屋面与防水工程等多个分部工程。
5、分项工程分项工程是指根据工种、使用材料以及结构构件的不同划分的工程项目。
如：
混凝土及钢
筋混凝土这个分部工程中的带型基础、独立基础、满堂基础、设备基础、矩形柱、异形柱等均属分项工程。
二、基本建设造价文件的分类
基本建设造价文件包括：
投资估算、设计概算、施工图预算、标底、标价、竣工结算及竣工决算等。
1、投资估算投资估算，是指建设项目在可行性研究、立项阶段，由可研单位或建设单位编制，用以确
定建设项目的投资控制额的基本建设造价文件。
投资估算一般比较粗略，仅作控制总投资使用。
其方法是根据建设规模结合估算指标进行估算，一般根据平方米指标、立方米指标或产量等指标进行估算。
投资估算在通常情况下应将资金打足，以保证建设项目的顺利实施。
投资估算编制在可行性研究报告时编制。
2、设计概算
设计概算，是指建设项目在设计阶段由设计单位根据设计图纸进行计算的，用以确定建设项目概算投资、进行设计方案比较，进一步控制建设项目投资的基本建设造价文件。
设计概算依据施工图纸设计深度的不同，其概算的编制方法也有所不同。
设计概算的编制方法有三种：
根据概算指标编制概算，根据类似工程预算编制概算，根据概算定额编制概算。
在方案设计阶段和修正设计阶段，根据概算指标或类似工程预算编制概算；在施工图设计
阶段可根据概算定额编制概算。
设计概算由根据设计文件编制，是设计文件的组成部分。
3、施工图预算施工图预算，是指在施工图设计完成之后工程开工之前，根据施工图纸及相关资料编制的，
用以确定工程预算造价及工料的基本建设造价文件。
施工图预算由建设单位或委托有相应资质的造价咨询机构编制。
4、标底、标价
标底、标价的编制方法与施工图预算的编制方法相同。
标底，是指建设工程发包方为施工招标选取工程承包商而编制的标底价格。
如果施工图预
算满足招标文件的要求，则该施工图预算就是标底。
标价，是指建设工程施工招投标过程中投标方的投标报价。
标底由招标单位或委托有相应资质的造价咨询机构编制。
标价由投标单位编制。
5、竣工结算竣工结算，是指建设工程承包商在单位工程竣工后，根据施工合同、设计变更、现场技术
签证、费用签证等竣工资料，编制的确定工程竣工结算造价的经济文件。
是工程承包方与发包方办理工程竣工结算的重要依据。
竣工结算时在单位工程竣工后由施工单位编制，建设单位或委托有相应资质的造价咨询机构审查，审查后经双方确定的竣工结算时办理工程最终结算的重要依据。
6、竣工决算
竣工决算，是指建设项目竣工验收后，建设单位根据竣工结算以及相关技术经济文件编制的，用以确定整个建设项目从建设项目从筹建到竣工投产全过程实际总投资的经济文件。
竣工决算由建设单位编制，编制人是会计师。
投资估算、设计概算、施工图预算、标底、标价、竣工结算的编制人是造价工程师。
一、计价的概念计价，即计算建筑工程造价。
第二节建筑工程计价
建筑工程造价即建设工程产品的价格。
建筑工程产品的价格由成本、利润和税金组成，这与一般工业产品是相同的。
建筑产品有建设地点的固定性、施工的流动性、产品的单件性，施工周期长、设计部门广
等特点，每个建筑产品都必须单独设计和独立施工才能完成。
所以，建筑产品价格必须由特殊的定价方式来确定，那就是每个建筑产品必须单独定价。
当然，在市场经济的条件下，施工企业的管理水平不同、竞争获取中标的目的不同，也会影响到建筑产品价格高低，建筑产品的价格最终是由市场竞争形成。
二、计价模式由于建筑产品价格的特殊性，与一般工业产品价格的计价方法相比，采取了特殊的计价模
式及其方法，即按定额计价模式和按工程量清单计价模式。
（一）定额计价模式按定额计价这种模式，是在我国计划经济时期及计划经济向市场经济转型时期，所采用的
行之有效的计价模式。
按定额计价的基本方法是“单位估价法”，即根据国家或地方颁布的统一预算定额规定的消耗量及其单价，以及配套的取费标准和材料预算价格，先计算出相应的工程数量，套用相应的定额单价计算出定额直接费，再在直接费的基础上计算各种相关费用及利润和税金，最后汇总形成建筑产品的造价。
其基本数学模型是：
建筑工程造价=[∑（工程量×定额单价）×（1+各种费用的费率+利润率）]×（1+税金率）装饰及安装工程造价=[∑（工程量×定额单价）+∑（工程量×定额人工费单价）×（各
种费用的费率+利润率）]×（1+税金率）预算定额是国家或地方统一颁布的，视为地方经济法规，必须严格遵照执行。
（二）工程量清单计价模式
按工程量清单计价这种模式，是在2003年提出的一种工程造价确定模式。
这种计价模式是国家仅统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则（即“四统一”），由各施工企业在投标报价时根据企业自身情况自主报价，在招投标过程中经过竞争形成建筑产品价格。
工程量清单计价模式的实施，实质上是建立了一种强有力而行之有效的竞争机制，由于施
工企业在投标竞争中必须报出合理低价才能中标，所以对促进施工企业改进技术、加强管理、提高劳动效率和市场竞争力会起到积极地推动作用。
按工程量清单计价模式的造价计算方法是“综合单价”法，即招标方给出工程量清单，投标方根据工程量清单组合分部分项工程的综合单价，并计算出分部分项工程的费用，再计算出税金，最后汇总成总造价。
其基本数学模型是：
建筑工程造价=[∑（工程量×综合单价）+措施项目费+其他项目费+规费]×（1+税金率）
一、工程量清单计价的意义
第三节工程量清单计价
为适应社会主义市场经济发展的需要和加入WTO与国际接轨的要求，随着招投标制、合同制的逐步推行，我国工程造价管理作出了重要改革，确定了“国家宏观调控、市场竞争形成价格”的现行工程造价的确定原则。
根据《中华人民国招标投标法》、建设部令107号《建筑工程施工发包与承包计价管理
办法》，2003年2月17日中华人民国建设部、中华人民国国家质量监督检验检疫总局联合发布了《建设工程工程量清单计价规》GB50500—2003（简称“计价规”，后同），2003年7月1日开始施行。
该规的出台标志着我国造价改革的重要里程碑，使我国造价确定发生了根本性的变化。
实行工程量清单计价，有以下几方面的意义：
（一）是工程造价改革的产物
（二）是规建设市场秩序，适应社会主义市场经济发展的需要
（三）有利于工程造价的政府管理职能转变
（四）有利于促进建设市场有序竞争和企业健康发展
（五）是加入世界贸易组织，融入世界大市场的需要二、工程量清单计价的概念
（一）工程量清单计价
工程量清单计价，是建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程量清单，由投标人依据工程量清单自主报价，并按照经评审合理低价中标的计价模式。
工程量清单计价有以下几个方面的概念：
1、工程量清单计价虽属招标投标畴，但相应的建设工程施工合同签定，工程竣工结算办理均应执行该计价相关规定。
2、工程量清单由招标人提供，招标标底及投标报价均应据此编制。
投标人不再统一定价，工程造价由投标人自护确定。
4、“低价中标”是核心。
为了有效控制投资，制止哄抬标价，有的地区规定招标人应公布
预算控制价（简称“拦标价”），凡是投标报价高于“预算控制价”的，其投标应予拒绝。
5、低价中标的低价，是指经过评标委员会评定的合理低价，并非恶意低价。
对于恶意低价中标造成不能正常履约的，以履约保证金来制约，报价越低履约保证金越高。
有的地区制定了一整套工程量清单计价管理办法，有效遏制恶意低价。
（二）计价原则
工程量清单计价应遵循公平、合法、诚实信用的原则公平，市场经济活动的基本原则就是客观、公正、公平。
合法，工程量清单计价活动是政策性、经济性、技术性很强的工作，涉及国家的法律、法
规和标准规比较广泛，所以工程量清单计价活动必须符合建筑法、招标投标法、合同法、价格法及涉及工程造价的工程质量、安全及环境保护等方面的工程建设标准规。
诚实信用，要求在计价过程中遵守职业道德，做到计价公平合理，诚信于人，在合同签定、履行以及办理工程结算过程中也应遵循诚信原则，恪守承诺。
（三）招标标底及投标报价的编制
1、招标标底设有标底或预算控制价（即“拦标价”）的招标工程，标底或预算控制价由招标人或受其委
托具有相应资质的工程造价咨询机构及招标代理机构编制。
标底或预算控制价的编制应按照当地建设行政主管部门发布的消耗量定额、市场价格信息，
依据工程量清单、施工图纸、施工现场实际情况、合理的施工手段和招标文件的有关要求等进行编制。
2、投标报价投标报价由投标人或其委托的具有相应资质的工程造价咨询机构编制。
投标报价有投标人依据招标文件中的工程量清单，招标文件的有关要求，施工现场实际情况，结合投标人自身技术和管理水平、经营状况、机械配备，制定出施工组织设计以及本企业
编制的企业定额，市场价格信息进行编制。
投标人的投标报价由投标人自主确定。
三、工程量清单计价依据及程序
（一）计价依据工程量清单的计价依据是计价时不可缺少的重要资料，容包括：
工程量清单、消耗量定
额、计价规、招标文件、施工图纸及图纸答疑、施工组织设计及材料预算价格及费用标准等。
1、工程量清单工程量清单时由招标人提供的，供投标人计价的工程量资料，其容包括：
工程量清单封
面、填表须知、总说明、分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单零星工作项目表。
工程量清单是计价的基础资料。
2、定额定额包括消耗量定额和企业定额。
消耗量定额，是由当地建设行政主管部门根据合理的施工组织设计，按照正常施工条件下
制定的，生产一个规定计量单位工程合格产品所需人工、材料、机械台班的社会平均消耗量。
主要供编制标底使用，这个消耗量标准也可供施工企业在投标报价时参考。
企业定额，是施工企业根据本企业的施工技术和管理水平，以及有关工程造价资料制定的，供本企业使用的人工、材料、机械台班消耗量定额。
企业定额是本企业投标报价时的重要依据。
定额是编制招标标底或投标标价组合分部分项工程综合单价时，确定人工、材料、机械消耗量的依据。
目前，绝大部分施工企业还没有办企业自己的消耗量定额，可参照当地建设行政
主管部门编制的消耗量定额，并结合企业自身的具体情况，进行投标报价。
3、建设工程工程量清单计价规计价规是采用工程量清单计价时，必须遵照执行的强制性标准。
计价规是编制工程量
清单和工程量清单计价的重要依据。
4、招标文件投标文件的具体要工程量清单计价的前提条件，只有清楚地了解招标文件的具体要求，
如招标围、容、施工现场条件等，才能正确计价。
5、施工图纸及图纸答疑施工图纸及图纸答疑，是编制工程量清单的依据，也是计价的重要依据。
6、施工组织设计或施工方案
施工组织设计或施工方案，是计算施工技术措施费用的依据。
7、材料预算价格及费用标准
材料预算价格即材料单价，材料费占工程造价的比重高达60%左右，材料预算价格的确定非常重要。
材料预算价格应在调查研究的基础上根据市场确定。
费用标准包括管理费费率、措施费费率等，管理费、措施费（部分）是根据直接工程费（指
人工费、材料费和机械费之和）或人工费乘以一定费率计算的，所以费率的大小直接影响最终的工程造价。
费用比例系数的测算应根据企业自身具体情况而定。
（二）计价程序
1、熟悉施工图纸及相关资料，了解现场情况在编制工程量清单之前，要先熟悉施工图纸，以及图纸答疑、地质勘探报告，到工程建设
地点了解现场实际情况，以便正确编制工程量清单。
熟悉施工图纸及相关资料便于列制分部分项工程项目名称，了解现场便于列制施工措施项目名称。
2、编制工程量清单
工程量清单包括封面、总说明、填表须知、分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、零星工作项目清单七部分。
工程量清单是由招标人或其委托人，根据施工图纸、招标文件、计价规，以及现场实际情况，经过精心计算编制而成的。
3、计算综合单价计算综合单价，是标底编制人（指招标人或其委托人）或标价编制人（指投标人），根据工
程量清单、招标文件、消耗量定额或企业定额、施工组织设计、施工图纸、材料预算价格等资料，计算分项工程的单价。
综合单价的容包括：
人工费、材料费、机械费、管理费、利润五个部分。
4、计算分部分项工程费在综合单价计算完成之后，根据工程量清单及综合单价，计算分部分项工程费用。
分部分项工程费=∑（工程量×综合单价）
5、计算措施费措施费包括环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工费、二次搬运
费、大型机械进出场及安拆费、混凝土及钢筋混凝土模板费、脚手架费、施工排水降水费、垂直运输机械费等容。
根据工程量清单提供的措施项目计算。
6、计算其他项目费其他项目费由招标人部分和投标人部分两个部分的容组成。
根据工程量清单列出的容
计算。
7、计算单位工程量前面各项容计算完成之后，将整个单位工程费包括的容汇总起来，形成整个单位工程
费。
在汇总单位工程费之前，要计算各种规费及该单位工程的税金。
单位工程费容包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金五个部分，这五部分之和即单位工程费。
8、计算单项工程费在各单位工程费计算完成之后，将属同一单项工程的各单位工程费汇总，形成该单项工程
的总费用。
9、计算工程项目总价各单项工程费计算完成后，将各单项工程费汇总，形成整个项目的总价。
四、工程量清单计价方法
工程量清单计价，按照中华人民国建设部令107号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》的规定，有综合单价法和工料单价法两种方法。
（一）综合单价法综合单价法的基本思路是：
先计算出分项工程的综合单价，再用综合单价乘以工程量清单
给出的工程量，得到分部分项工程费，再加措施项目费、其他项目费及规费，再用分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费的合计，乘以税率得到税金，最后汇总得到单位工程费。
用公式表示为：
单位工程造价=[∑（工程量×综合单价）+措施项目费+其他项目费+规费]×（1+税金率）
综合单价法的重点是综合单价的计算。
综合单价的容包括：
人工费、材料费、机械费、
管理费及利润五个部分。
措施项目费、其他项目费及规费是在分部分项工程费计算完成后进行计算。
计价规明确规定综合单价法为工程量清单的计价方法。
也是目前普遍采用的方法。
（二）工料单价法工料单价法的基本思路是：
先计算出分项工程的工料单价，再用工料单价乘以工程量清单
给出的工程量，得到分部分项工程的直接费，再在直接费的基础计算管理费、利润。
再加措施项目费、其他项目费及规费，再用分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费的合计，
乘以税率得到税金，最后汇总得到单位工程费。
用公式表示为：
单位工程造价=[∑（工程量×工料单价）×（1+管理费率+利润率）+措施项目费+其他项目
费+规费]×（1+税金率）
工料单价法的重点是工程料单价的计算。
工料单价的容包括：
人工费、材料费、机械费三个部分。
管理费及利润在直接发计算完
成后计算，这是与综合单价法不同之处。
工料单价法的工料单价是不完全单价，不如综合单价直观，所以计价规未采用此种方法。
综合单价共工料单价中消耗量均要依据工料消耗量定额来确定，招标人或其委托人编制招
标标底时，依据当地建设行政主管部门编制的消耗量定额来确定；投标人编制投标标价时，依据本企业自己编制的消耗量定额来确定，在施工企业没有本企业的消耗量定额时，可参照当地建设行政主管部门编制的消耗量定额。
五、《建设工程工程量清单计价规》简介
《建设工程工程量清单计价规》GB50500—2003是中华人民国建设部与中华人民XX国国家质量监督检验检疫总局于2003年2月17日联合发布，用于工程招标投标的计价规。
凡是全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规。
（一）计价规的容计价规由正文和附录两部分构成。
1、正文正文包括总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单及其计价格式五部
分。
（1）总则包括计价规的编制依据、使用围、计价原则等容。
（2）术语包括工程量清单、项目编码、综合单价、措施项目、预留金、总承包服务费、零星工作项
目费、消耗量定额、企业定额等术语。
（3）工程量清单编制包括工程量清单编制的一般规定，分部分项工程量清单的编制说明、措施项目清单的容
及编制说明、其他项目清单的容及编制说明。
（4）工程量清单计价包括工程量清单计价的容、使用围、注意事项等容。
（5）工程量清单及其及价格式包括工程量清单的格式和工程量清单计价格式。
工程量清单的格式包括工程量清单的容，
及其相应的各种统一表格。
工程量清单计价格式包括工程量清单计价的容，及其相应的各种统一表格。
2、附录附录包括以下六个部分：
附录A：
建筑工程工程量清单项目及计算规则
附录B：
装饰装修工程工程量清单项目及计算规则附录C：
安装工程工程量清单项目及计算规则
附录D：
市政工程工程量清单项目及计算规则
附录E：
园林绿化工程工程量清单项目及计算规则附录F：
矿山工程工程量清单项目及计算规则附录中具体规定了项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则“四统一”的容。
（二）计价规的特点
1、强制性。
主要表现在以下两个方面：
（1）计价规是由建设主管部门按照强制性国家标准的要求批准颁布，规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按《计价规》规定执行。
（2）计价规明确规定，工程量清单时招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单时必须遵守的规则，做到四统一，即同一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统
一工程量计算规则。
2、适用性。
工程量清单项目列有项目特征和工作容，反映的是工程实体项目，项目名称明确清晰，工程量计算规则简洁明了，易于在编制工程量清单时确定具体项目名称和工程计价。
3、竞争性。
计价规仅规定了“四统一”，为对工料消耗量及单价、各种施工措施统一规定，给投标报价留出自护报价空间，充分体现其竞争性。
（1）计价规中人工、材料、机械没有具体的消耗量，投标企业可根据企业定额和市场价格信息，也可参照当地建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价。
（2）计价规中措施项目，在工程量清单中只列措施项目名称，具体采用什么措施，由投标企业根据企业的施工组织设计，视具体情况确定报价。
（三）计价规中强制性规定
1、第1.0.3条，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规。
“国有资金”是指国家财政性的预算资金或预算外资金，国家机关、国有企事业单位和社会团体的自由资金及借款资金，国家通过对发行政府债券或向外国政府及国际金融机构举债所筹集的资金。
“国有资金投资为主”的工程是指国有资金占总投资额在50%以上的工程，或虽不足50%但国有资产投资者实质上拥有控制权的工程。
2、第3.2.2条，分部分项工程量清单应根据附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F规定的统一编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。
3、第3.2.3条，分部分项工程量清单的项目编码，一至九位按附录A、附录B、附录C、
附录D、附录E、附录F的规定设置；十至十二位应根据拟建工程名称由其编制人设置，并应自
001起顺序编制。
4、第3.2.4
（1）条，项目名称应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F的项目名称与项目特种并结合拟建工程的实际确定。
5、第3.2.5条，分部分项工程量清单的伎俩单位应按附录A、附录B、附录C、附录D、附
录E、附录F中规定的计量单位确定。
6、第3.2.6
（1）条，工程数量应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F规定的工程量计算规
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