环境减缓措施.docx
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环境减缓措施
E1323
v10
世行贷款本溪市城市交通改造项目环境管理计划
世行贷款本溪市城市交通改造项目
BenxiWorldBankFinancedProject
环境管理计划（EMP）
EnvironmentalManagementPlan
编制单位:
本溪市城市建设委员会
Preparedby:
BenxiUrbanConstructionCommittee
2006年4月
目录
1.总论1
1.1背景1
1.2项目内容1
1.3环境管理计划的目的、行动纲领和要求3
1.4编制依据和执行标准4
2环境影响预测小结8
2.1施工期环境影响8
2.2运营期环境影响8
2.3拆迁安置影响11
3环境减缓措施12
3.1项目设计阶段12
3.2施工阶段15
3.3运营阶段19
4环境管理机构26
5环境管理机构及监理措施27
5.1目的27
5.2环境管理27
6环境监控计划29
6.1制定目的、原则29
6.2监测项目29
6.3环境监测方案29
6.4环境监控程序31
6.5环境监控报告32
6.6环境监测运行成本32
7培训计划33
8环保投资估算34
1.总论
1.1背景
本溪市现状中心城区的路况很差，道路附属设施缺乏、陈旧，道路通行能力很低。
为适应当前和未来城市发展的需要，对现有道路进行改造已是势在必行。
因此，为完善并加快实现本溪市总体规划，促进城市建设和经济的发展，本溪市拟向世界银行申请贷款，进行城市道路及附属城市基础设施项目建设。
1.2项目内容
本溪市城市交通改造项目主要内容包括改建、扩建15条道路、新建2条道路，总长约29.4km，总面积64.5万㎡；新建1座北地跨线跨河桥、3座跨沟小桥、1座箱涵；对45条道路进行维修养护；新建排水管网28581m，新建排水管道21971m；新建暗渠、明渠共6610m；新安路灯箱变17座，路灯灯具1780盏；完善16条线路增补站牌、候车亭，新开19条公交线站牌站亭；建三处公交环城枢纽站，建6处港湾站。
具体建设内容见下表1-1-表1-4。
表1-1道路工程一览表
序号
道路
名称
道路
等级
起止地点
建设内容
1
环山路
次干路
本钢工学院—
解放南路
东段已建成4500m，尚有西段2300m要续建。
路宽25m，车行道15m，人行道2×5，建设排水、路灯、交通标志等设施。
2
溪湖路
河西段
主干路
河西桥—
后湖门前
长1100m，红线25m，车行道15m，人行道2×5m，完善配套设施。
3
广裕路
主干路
永丰振平路—
千金路长山路
长1893m，路宽25-30m，车行道由12m拓到15m，人行道2×5m，完善配套设施。
4
后石路
次干路
后石—
溪湖路顺山
长1900m，车行道由4m拓至9m，人行道2×3m，完善路灯、排水等配套设施。
5
竖井路
次干路
彩屯路交通岗—
彩屯路彩北俱乐部
长3900m，路面由7m拓至20m，车行道12m，人行道2×4m，完善配套设施。
6
西芬路
次干路
胜利路消防三角地
—解放北路
长1200m，车行道15m，人行道2×5m，完善配套设施。
7
解放
二路
次干路
永丰振平路
—南地千金沟暗渠
长1400m，红线20m，车行道由7m拓至9m，两侧新铺人行道，完善配套设施。
8
新城路
次干路
本溪电视台—
解放路
长310m，红线20m，车行道由7m拓至9m，两侧新铺人行道，完善排水、路灯等配套设施。
9
平山
横三路
支路
宾馆路—三合小区
长1000m，新铺7m宽车行道，两侧新铺人行道2×4m，完善各设施。
10
平山
横四路
支路
宾馆路—三合小区
长850m，新铺7m宽车行道，两侧新铺人行道2×4m，完善各设施。
11
千金路
主干路
解放路南地
—本钢传染病院门前桥
改造沿线沟新筑道路，将明沟改暗渠,长420m。
新建路2100m，跨沟桥3座（25×25m），改河长1200m，道路红线25m。
12
地工路
主干路
胜利路木材厂交通岗
—本钢技校
长2000m，车行道由15m拓至18m，新铺人行道2×6m，完善配套设施，增加交通标志。
13
溪湖路后湖段
次干路
后湖门前
—三道岗子
长1700m，车行道由7m拓至14m，两侧新铺人行道2×3m,完善配套设施。
14
柳塘路
次干路
后湖门前
—柳塘办事处
长900m，车行道由7m拓至9m，两侧人行道2×4.5m,完善配套设施。
15
煤铁
街路
次干路
溪彩路八号站
—竖井路
长1120m，车行道由7m拓至9m，两侧人行道2×4m,完善各类配套设施。
16
华中路
次干路
滨河北路
—竖井路
长600m，红线30m，车行道18m，两侧人行道2×6m，此路与新建的北地跨河桥相连。
17
北山路
支路
河西桥—柳塘
新建路长2700m，红线20m，车行道9m，人行道2×3m。
表1-2桥梁工程一览表
序
号
桥梁名称
长度
（m）
宽度
（m）
车行道（m）
人行道
（m）
栏杆
（m）
墩台及基础
1
北地跨线跨河桥
787
20.5
15
5
0.5
钻孔灌注桩，预应力混凝
土T形梁，柱式桥墩
2
竖井路排洪沟桥
18
20.5
12.0
8.0
0.5
钢筋砼
3
环山路转山沟桥
13
25.5
15.0
10.0
0.5
钢筋砼
4
千金路千金沟桥
26
25.5
15.0
10.0
0.5
钢筋砼
5
千金路千金沟箱涵
25
3.0
25.0
0
0
钢筋砼
表1-3公共交通建设内容
序号
分类
内容
1
完善现有公交设施
现状12条线路增补站牌、候车亭
延伸调整现状9条线路站牌、候车亭、车辆
2
新开发线路和新建场站
新开19条公交线及设施
火车站、长途客运站等3处公交换乘枢纽站建设
3
公交优先
建设港湾站6处
表1-4规划枢纽站情况
名称
服务线路
规模（m2）
备注
站前火车站
公交枢纽
103,105,109复线,116复线,122,双层,212,228,307,312,314
800
解决公交与铁路的换乘
东芬客运站
公交枢纽
111,116复线,125,201,212,216,228,232301,304,305,
800
解决公交与长途客运的换乘
小堡公交枢纽
104,105,120,309,311
800
考虑公交线路之间的换乘，为城市东进做准备
本项目的环境影响评价表明：
施工期和运营期将对局部区域产生负面环境影响，但对全市环境空气质量和大气污染控制、尤其是人口稠密的中心城区将有较大的正面效益。
本项目环境管理计划作为环境影响评价文件的一部分，是世界银行要求的重要文件，其目的是确保环境影响评价中提出的环境减缓措施的贯彻实施。
1.3环境管理计划的目的、行动纲领和要求
1.3.1目的
本项目环境影响评价表明该项目的主要环境污染来自于机动车产生的噪声及排放的尾气。
本册环境管理计划将详细说明环境减缓措施、环境管理、环境监理、环境监测等方面的内容，它将是实施这些活动的指导性文件，其作用如下：
（1）明确受影响目标的环境减缓措施。
项目建设办公室、环境影响评价单位和设计单位对受影响目标进行详细的现场核对、确认，提出了有效的环境减缓措施，并纳入到工程设计中。
（2）提供环境方面的指导性文件。
本册环境管理计划，经世界银行审查后，将作为环境保护文本提供给施工期和运营期的施工监理单位、环境监督单位及其它相关单位。
（3）明确了相关单位的责任和作用。
对相关职能部门和管理机构的责任和作用予以明确，并提出了各个部门间的沟通交流渠道及方式。
（4）提出了施工期和运营期的环境监测计划。
为了确保环境减缓措施的有效实施和及早处理未预见或突发的环境问题，本册环境管理计划提出了施工期和运营期的环境监测计划。
1.3.2行动纲领和要求
在世界银行官员、国际咨询专家、环境影响评价单位和项目建设办公室的共同努力下，制定本项目施工期和运营期环境管理的总体目标：
保持本溪市社会经济和环境的可持续发展，改善本溪市环境质量，减轻或补偿由项目建设给社区和环境带来的负面影响，直至最小化。
具体行动：
（1）提出并实施环境管理和环境监测计划；
（2）提出并实施机动车尾气控制战略以减缓其对环境空气的影响;
（3）利用部分项目资金，更新既有的I/M系统。
具体要求：
（1）检查施工期和运营期环境监测计划中所列监测因子的监测结果;
（2）按照规定程序实施所有环境影响评价中提出的环境减缓措施;
（3）在2007年12月31日前完成机动车尾气控制战略;
（4）在2007年12月31日前更新既有的I/M系统。
1.4编制依据和执行标准
1.4.1编制依据
（1）环境保护法律、法规
①《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日）;
②国务院第253号令《建设项目环境保护管理条例》（1998年11月）；
③《关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知》，国家环保局环监〖1993〗324号文；
④《交通项目环境保护管理条例》（交通部[1990]第17号部长令）；
⑤《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日）；
⑥《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年8月1日）；
⑦《中华人民共和国文物保护法》（2002年10月）；
⑧《风景名胜区管理暂行条例》（1985年6月）；
⑨《本溪市风景名胜资源保护管理条例》。
（2）世界银行有关规定
①世界银行关于环境评价的业务政策，OP4.01；
②世界银行安全保障政策。
（3）相关规划及环境功能区划文件
①《本溪市城市建设环境保护规划》2005年10月10日；
②《本溪市城市总体规划》（2000-2020）；
③《本溪市近期建设规划》（2003-2007）；
④《本溪市土地利用总体规划》（1995-2010）；
⑤《本溪市大气环境容量核定技术报告》；
⑥《本溪市地表水环境容量核定技术报告》；
（4）工程设计资料
①《本溪市城市交通改造项目项目建议书》，辽宁省城乡建设规划设计院；
②《本溪市城市交通改造项目可行性研究报告》，辽宁省城乡建设规划设计院；
③建设单位提供的相关技术资料。
（5）环评报告编制有关技术文件
①国家环保总局HJ/T2.1－2.3-93《环境影响评价技术导则》；
②国家环保总局HJ/T2.4－1995《环境影响评价技术导则－声环境》；
③国家环保总局HJ/T19－1997《环境影响评价技术导则－非污染生态影响》；
④交通部JTJ005-96《公路建设项目环境影响评价规范（试行）》。
1.4.2执行标准
（1）声环境
本次评价规划路两侧第一排学校、医院等声敏感点执行一类区标准，第一排居民区执行二类区标准。
详见表1-5。
表1-5环境噪声标准
类别
标准值（LAeqdB）
昼间
夜间
1类区
55
45
2类区
60
50
注：
1.1类标准适用于以居住、文教机关为主的区域。
乡村居住环境可参照执行该类标准。
2.2类标准适用居住、商业、工业混杂区。
（2）环境空气
根据本溪市环境空气质量功能区划，本项目所涉及的地区均为二类地区，常规污染物PM10、NO2、CO执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准。
具体标准见表1-6。
表1-6环境空气质量标准
标准
项目
污染物的浓度限值（mg/m3）
小时平均
日平均
GB3095-1996
（二级）
PM10
/
0.15
NO2
0.24
0.12
CO
10.00
4.00
（3）地表水
本项目中的北地跨铁路跨太子河桥涉及太子河段为Ⅲ类水体，水体中主要污染物CODcr、石油类、N-NH3等执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准，SS参照执行农田灌溉水质标准（GB5084-92）。
详见表1-7。
表1-7地表水环境质量标准单位：
mg/L（pH除外）
污染物
标准
CODcr
＊SS
N-NH3
石油类
GB3838-2002Ⅲ类
20
/
1.0
0.05
GB5084-92
/
150
/
/
（4）施工期噪声
施工期噪声执行GB12523-90《建筑施工场界噪声限值》，详见表1-8。
表1-8建筑施工场界噪声限值单位：
LAeq（dB）
施工阶段
主要噪声源
噪声限值
昼间
夜间
土石方
推土机、挖掘机、装载机等
75
55
打桩
各种打桩机等
85
禁止施工
结构
混凝土搅拌机、振捣棒、电锯
70
55
装修
吊车、升降机等
65
55
注：
1.表中所列噪声是与敏感区相应的建筑施工场界线处的限值；
2.如有几个施工阶段同时进行，以高噪声的限值为准。
（5）废气排放
废气执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）——沥青烟最高允许排放浓度。
建筑搅拌：
75mg/m3；熔炼、浸涂：
40mg/m3。
（6）废水排放
废水排放执行《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-1999）中有城市污水处理厂的排放标准，标准值见表1-9。
表1-9废水污染物排放标准别单位：
mg/L（pH值除外）
序号
污染物
标准值
1
pH
6-9
2
CODCr
500
3
BOD5
300
4
氨氮
35
5
悬浮物
400
6
TP
8.0
2环境影响预测小结
本项目是城市交通改造项目，在整个项目建设过程中始终贯彻以人为本的方针，最大限度的满足广大人民群众的要求，项目的建设必将给人们创造一个方便、舒适、快捷的出行环境，提高市民生活质量，改善城市环境和面貌。
但是在施工期和运营期也不可避免的产生一些负面影响，根据本项目的环境影响报告书可知会产生如下影响。
2.1施工期环境影响
（1）大桥和引桥施工时，雨水冲刷施工现场，雨水径流含有大量悬浮固体物，短暂性的影响河水水质；大桥桥墩桩基施工，将扰动河床底泥，产生悬浮物；钻孔桩施工采用的泥浆护壁，在其循环过程中也将会有泥浆滴落水中，增加河水中的泥沙；桥墩浇筑会有少量建筑材料散落水中，也会短暂性的影响河水水质；
（2）土石方挖掘、物料装卸、房屋拆迁、回填土方时产生的扬尘，运输车辆的尾气，沥青砼产生的沥青烟对环境空气质量造成影响；
（3）施工机械和运输车辆产生的噪声对声环境产生影响；
（4）施工及房屋拆迁产生建筑垃圾、土石方、生活垃圾等固体废物503724.09t，如处理不当将对环境产生影响。
（5）施工期由于路基开挖、取土、弃碴堆放、路基填筑、桥涵施工、路面铺筑、预制场地整修等均会导致水土流失增加。
另外，桥涵工程由于施工过程致使河流过水断面减少，从而造成水流速度加大而冲刷两岸或河底造成水土流失。
施工过程中产生的弃土运到弃土场，弃土场管理不当也会产生水土流失。
（6）由于拓宽道路将移栽或毁坏一些道路两侧的树木，对当地生态造成一定的影响。
2.2运营期环境影响
2.2.1废水
预测北地跨线跨河桥跨太子河部分桥面雨水产生量为61.2m3/d。
由于桥面雨水量不大，直接通过大桥两侧的排水孔排入太子河，大桥桥面雨水对太子河水质的影响较小。
预测道路地面雨水径流量为5519.5m3/d，由于道路雨水全部排入城市下水管网，最终进入城市污水处理厂。
由于本项目中的3个枢纽站均为中转站，站内无加油站、洗车等设施。
无长期停放的车，晚上也没有车，所以站内地面雨水径流中所含污染物不超标，可直接排入城市下水管网。
综上所述，项目运营期排放的废水对水环境不会产生影响。
2.2.2废气
（1）污染物达标情况：
由本项目的环境影响报告书预测结果可知，除广裕路、北地跨线跨河桥在2020年冬季、不利气象条件下CO浓度在20m范围内有超标现象，其它路段的CO、HC浓度在各预测时段、预测距离内、各种气象条件下均达标。
北地跨线跨河桥、广裕路、华中路、竖井路NOx浓度在预测距离内均超标，环山路、溪湖路河西段、千金路、地工路、溪湖路后湖段、柳塘路、煤铁街路在2010年及2020年冬季不利气象条件下NOx浓度有超标现象，超标范围是40m-100m，平山横三路、平山横四路、后石路、西芬路、解放二路、新城路、北山路的NOx浓度在所有预测时段、预测距离内均达标。
（2）有无项目对比情况：
2010年有项目比无项目机动车排放污染物增加的路段有环山路、广裕路、后石路、竖井路、西芬路、平山横四路、千金路、地工路、煤铁街路，其余路段有项目时均比无项目时产生的污染物少。
有些路段有项目比无项目排放的污染物略有增加，这主要是因为此次改造的路大多数为城市主干道或次干道，这些路原来路况很差，车流量小，经过改造后，路面平整度增加，使一些车流转移到这些路上，致使其污染负荷增加。
（3）污染物变化趋势：
由预测结果可知，大部分路段的NOx有超标现象外，其它污染因子评价范围内均达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）的标准要求。
项目污染物下风向浓度自20m至200m逐渐降低；从2010年到2020年随着车流量的增加，环山路、广裕路、后石路、竖井路、西芬路、平山横四路、千金路、地工路、煤铁街路HC、CO、NOX呈增加趋势，但增幅很小，其它路段的污染物都有所减少。
2.2.3噪声
本项目建成后，所有路段周围的环境敏感单位均有不同程度的超标，2010年昼间超标范围为0.2-15.4dB，夜间超标范围为4.2-16.7dB；2020年昼间超标范围为1.2-16.2dB，夜间超标范围为0.5-16.2dB。
另外，从预测结果可以看出，相同时段条件下夜间比昼间超标的程度大，2020年比2010年超标的程度大。
本项目建成后，预测噪声与现状监测噪声相比均有不同程度的增加。
这主要是由于改造路段车流量增加、车速增大所致；新建路段主要是现受环境噪声影响，而建成后受交通噪声影响，致使噪声影响加大。
综上所述，本工程建成后，预测噪声昼间及夜间均超标（，且夜间比昼间噪声超标幅度大，2020年比2010年超标幅度大。
因此，本项目必须采取一定的防护措施，减轻对周围敏感点的噪声污染。
2.2.4北地跨线跨河桥的事故风险分析
北地跨线跨河桥运营期除了桥路面雨水对太子河水环境产生影响外，意外事故也会对太子河水质产生一定的影响，尤其是运输有毒有害易燃易爆物质的车辆一旦发生泄漏将对河流水质产生严重影响，甚至会对下游居民的生活及健康造成威胁，因此必须进行环境风险分析，制定应急预案。
运输有毒有害易燃易爆物质的车辆在桥上发生交通事故，如处理不当有毒有害物质泄漏后将随水流扩散，造成河水严重污染。
北地跨线跨河桥发生污染河流的交通事故的概率很小，2010年是0.26%，2020年是0.31%。
2.2.5社区及城市生活
道路的新建或拓宽，道路途经居民区、商业区或商住混杂区等以及学校、医院等与人民生活紧密相关的地段等，人们过街和行走的需要较多，交通状况人、车将会比较复杂，风险因素也会增加。
特别是学校，在上学、放学等学生集中时，可能造成人行通道上拥挤，可能发生占用机动车道，造成安全隐患。
2.3拆迁安置影响
本项目需要拆迁部分单位和个人的房屋，拆迁期间会给动迁人员的生活带来不便，但其影响是有限的、短暂的。
拆迁的个人房屋均为棚户区，按照国家、本溪市人民政府和世界银行有关移民政策和拆迁补偿的原则采取措施妥善安置后，动迁居民的生活环境会有所改善。
3环境减缓措施
本项目建设将贯彻执行中华人民共和国国务院（1998）第253号令《建设项目环境保护管理条例》，确保本项目环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时运行。
为了防止本项目产生的负面环境影响，在项目实施和运营的各个阶段拟采取下列具体行动。
（1）在项目选择和设计阶段，将全面分析各种潜在的影响因素，并在工程设计中考虑最大限度地减缓环境影响的措施。
（2）在项目施工期，对受影响单位或个人采取环境减缓措施，如安装双层隔声窗以减缓对声环境敏感点的噪声影响。
（3）在项目运营期，将实施改善城市环境质量的长期行动计划，例如交通控制、中心城区的交通限制、机动车尾气控制战略的实施和城市规划的合理布局。
3.1项目设计阶段
3.1.1噪声
（1）道路和公交车站选线、选址及其平面布置
①新、改、扩建道路和公交车站的选线、选址最大限度地避开环境敏感点。
②在桥梁预制板之间和与桥墩之间联接口所采用的伸缩缝、支座应对其可能产生的噪音予以充分的重视，尽量减少由于车辆冲击而产生的噪声。
③道路设计中尽最大可能地使用道路两侧树木来减少交通噪声的影响，共植树5420棵，绿化面积达50000m2。
（2）敏感点环境保护设计
根据本溪市的实际情况，为了减少潜在的噪声影响和开发实用的噪声减缓措施，由本溪市项目建设办公室、环评单位和设计单位的组成联合调查队对项目范围内涉及到的环境敏感点进行了现场调查，并对环境影响报告中提出的初步噪声减缓措施进行详细地讨论。
各方对噪声减缓措施达成了一致意见，对交通噪声影响严重的道路两侧的第一排噪声敏感建筑安装双层隔声窗。
具体环境保护目标情况及噪声减缓措施如表3-1所示。
表3-1环境保护目标噪声减缓措施情况
序号
道路
名称
敏感点名称
与道路红线最近距离（m）
建议采取
的措施
临街窗户
数量（扇）
1
环山路
居民楼
7
通风隔声窗
1078
本溪市第二十五中学
21
通风隔声窗
60
2
北地跨线
跨河桥
居民楼
8
通风隔声窗
150
3
广裕路
居民楼
13
通风隔声窗
1538
本铁幼儿园
10
通风隔声窗
8
民生小学
15
通风隔声窗
46
4
溪湖路
河西段
居民楼
20
通风隔声窗
364
5
后石路
居民楼
9
通风隔声窗
106
6
竖井路
居民楼
11
通风隔声窗
296
竖井医院
24
通风隔声窗
48
7
西芬路
居民楼
9
通风隔声窗
806
8
解放二路
居民楼
9
通风隔声窗
266
9
新城路
居民楼
11
通风隔声窗
172
10
平山横三路
居民楼
10
通风隔声窗
340
11
平山横四路
居民楼
15
通风隔声窗
1140
平山第二幼儿园
13
通风隔声窗
6
前进小学
14
通风隔声窗
62
12
千金路
居民楼
8
通风隔声窗
892
13
地工路
居民楼
12
通风隔声窗
628
本溪市特殊
教育学校
15
通风隔声窗
22
14
柳塘路
居民楼
15
通风隔声窗
146
15
北山路
居民楼
10
通风隔声窗
118
16
华中路
居民楼
11
通风隔声窗
196
合计
8488
3.1.2环境空气
为了便于机动车尾气扩散，道路两侧的新增高层建筑控制在距离道路红线20m以外。
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