黑龙江省农业资金筹集问题研究.docx
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黑龙江省农业资金筹集问题研究
学校代码：
10225
学号：
Z2010000
专业学位论文
黑龙江省农业资金筹集问题研究
李晓兵
指导教师姓名：
岳上植教授东北林业大学
王建民高级经济师黑龙江省农业委员会
申请学位级别：
农业推广硕士
学科专业：
农业与区域发展
论文提交日期：
2010.10
论文答辩日期：
2010.12
授予学位单位：
东北林业大学
授予学位日期：
2011.7
答辩委员会主席：
论文评阅人：
UniversityCode：
10225
RegisterCode：
Z2010000
DissertationfortheDegreeofMaster
ResearchOnAgricultureDevelopment
FundRaisingQuestionsInHeilongjiangProvince
Candidate:
LiXiaobing
Supervisor:
Prof.YueShangzhi
AssociateSupervisor:
Wangjianmin
AcademicDegreeAppliedfor:
AgriculturalDiffusionMaster
Speciality:
AgriculturalandandRegionalDevelopment
DateofOralExamination:
Dec.2010
University:
NortheastForestryUniversity
摘要
黑龙江省是农业大省。
目前，“三农”问题仍然是黑龙江省经济社会发展中最薄弱的环节，如何加强黑龙江省农业发展资金的筹集，提升黑龙江省农业综合生产能力，提升抵御农业自然风险、防范农业市场风险能力，大幅提高土地产出率，迅速提升农产品竞争力，增加全省农民收入，不仅对解决黑龙江省“三农”问题，而且对全国农业发展，都有着重要而特殊的意义。
因此，研究农业资金筹集问题，是黑龙江省面临和需要解决的重要课题。
本文以黑龙江省农业资金来源为研究对象，综览借鉴国内外大量相关文献和学者相关研究成果，从可持续发展理论、公共财政理论、农业信贷补贴论、农村金融市场论、资金管理理论等方面阐述了农业资金筹集问题研究的理论和原理，重点研究分析论文中涉及的农业资金来源、农业资金政策、农业生产发展信贷补贴、农业资金筹集模式及资金管理等问题，围绕黑龙江省农业资金供需现状、探求农业建设资金筹集模式展开研究。
本研究认为黑龙江省农业资金的筹集，必须吸收和借鉴国外农业发达国家的成功经验，通过对黑龙江省农业资金的供给现状和存在问题加以分析，提出了黑龙江省农业资金的筹集模式和对策建议，从而全面回答了解决黑龙江农业生产资金不足的途径问题。
关键词：
农业资金；供需现状；农村金融；筹集模式
Abstract
ItisabigagriculturalprovinceinHeilongjiangprovince.Atpresent,the"SANNong"questionsstillisHeilongjiangprovinceeconomicandsocialdevelopmentweakestlink,howtostrengthentheHeilongjiangagriculturaldevelopmentwhichmoneycanberaisedinHeilongjiangprovinceagriculture,promotecomprehensiveproductioncapacity,improveagriculturalnaturalrisks,guardagainstagriculturalmarketriskability,improvedrasticallylandoutput,rapidlypromotethecompetitivenessofagriculture,increasingthefarmers'income,notonlytosolvethe"SANNong"questionsinHeilongjiangprovince,butalsoonthenationalagriculturedevelopment,allhasthespecialandimportantmeaning.Therefore,tostudyagriculturalfundraisingquestionsinHeilongjiangprovince,isfacingandneedtosolveimportanttopic.
Thispaper，BasedonagriculturalfundsinHeilongjiangprovinceastheresearchobject,asurveyofrelatedliteratureathomeandabroadandtherelatedresearchachievements,scholarsfromthesustainabledevelopmenttheory,thetheoryofpublicfinance,agriculture,ruralcreditsubsidiesconcerningfinancialmarket,capitalmanagementtheory,thispaperexpoundstheproblemsofagriculturalfundraisingthetheoriesandprinciplesofstudy,studyinvolvedinthepapersofagriculturalresources,agriculture,agriculturalproductiondevelopmentfundpolicycreditfinancingmodeofagriculturalsubsidies,andfundmanagementissuesinHeilongjiangprovince,thepresentagriculturalfundsaroundthesupplyofagriculturalconstruction,financingmode.
ThisstudysuggeststhattheagriculturalfundsraisedinHeilongjiangprovince,mustabsorbandforeignagriculturalthesuccessfulexperienceofdevelopedcountries,throughthesupplyofcapitalofHeilongjiangprovinceagriculturestatusandexistingproblemsandputsforwardthemodeofagriculturalfundsraisedinHeilongjiangprovinceandcountermeasures,andoverallsolutionsansweringHeilongjiangagriculturalproductionofinsufficientfundsway.
Keywords：
Agriculturalfunds;Supplyanddemandsituation;Ruralfinance;Raisepattern
目录
摘要I
AbstractII
1绪论1
1.1课题背景1
1.2研究目的和意义……………………………………………………………………………1
1.2.1研究目的…………………………………………………………………………………1
1.2.2研究意义…………………………………………………………………………………2
1.3国内外研究现状综合评述…………………………………………………………………3
1.3.1国外研究现状……………………………………………………………………………3
1.3.2国内研究现状…………………………………………………………………………6
1.4研究的主要内容、方法及技术路线……………………………………………………8
1.4.1研究的主要内容………………………………………………………………………8
1.4.2研究方法………………………………………………………………………………8
1.4.3技术路线………………………………………………………………………………8
2相关概念的界定及理论基础………………………………………………………………10
2.1农业资金的概念、特征及分类…………………………………………………………10
2.1.1农业资金的概念………………………………………………………………………10
2.1.2农业资金的特征………………………………………………………………………10
2.1.3农业资金的分类………………………………………………………………………11
2.2理论基础…………………………………………………………………………………12
2.2.1可持续发展理论………………………………………………………………………12
2.2.2公共财政理论…………………………………………………………………………13
2.2.3农业信贷补贴论………………………………………………………………………14
2.2.4农村金融市场论………………………………………………………………………15
2.2.5资金管理理论…………………………………………………………………………15
2.6本章小结…………………………………………………………………………………..17
3国外农业资金筹措模式对我国的启示…………………………………………………….18
3.1国外农业建设资金筹措模式概述………………………………………………………18
3.1.1美国的农业建设资金筹措模式………………………………………………………18
3.1.2日本的农业建设资金筹措模式………………………………………………………18
3.1.3印度的农业建设资金筹措模式………………………………………………………19
3.1.4孟加拉国的农业建设资金筹措模式…………………………………………………19
3.2国外农业建设资金筹措模式对我国的启示……………………………………………20
3.2.1建立多元化的农村金融服务体系是农业建设资金来源的制度基础………………20
3.2.2政府的支持是农业资金来源的有力支撑……………………………………………20
3.2.3宽广的筹资渠道是金融机构支持农业的源泉………………………………………20
3.2.4建立农业保险制度是支持农业发展的重要环节……………………………………21
3.2.5大力发展民间金融市场………………………………………………………………21
3.2.6要建立较为完善的风险防范制度……………………………………………………21
3.2.7积极培育和发展农村小额信贷产品…………………………………………………21
3.2.8完备的立法是农业建设资金正常运行的保障………………………………………21
3.3本章小结………………………………………………………………………………….22
4黑龙江省农业资金现状分析……………………………………………………………….23
4.1黑龙江省农业概述………………………………………………………………………23
4.1.1黑龙江省是全国农业人口大省………………………………………………………23
4.1.2黑龙江省农业在国民经济产值结构中比重大………………………………………24
4.1.3黑龙江省主要农产品总量较大………………………………………………………24
4.2黑龙江省农业资金来源现状分析………………………………………………………25
4.2.1黑龙江农业资金供需现状……………………………………………………………25
4.2.2黑龙江省农业资金筹措现状分析……………………………………………………29
4.3黑龙江省农业资金来源存在的问题分析………………………………………………32
4.3.1财政支农资金投入总量不足，结构不合理，管理体制不完善……………………32
4.3.2农村资金大量外流……………………………………………………………………33
4.3.3农村金融服务体系功能不完善………………………………………………………34
4.3.4民间金融缺乏必要的规范……………………………………………………………35
4.3.5农业保险萎缩，远远不能适应农业发展的需要……………………………………35
4.3.6农业利用外资比重很低………………………………………………………………36
4.3.7农业资金使用效率低…………………………………………………………………36
4.4本章小结………………………………………………………………………………36
5黑龙江省农业资金筹集模式………………………………………………………………37
5.1黑龙江省农业资金筹集的指导思想……………………………………………………37
5.2黑龙江省农业资金筹集的基本原则……………………………………………………37
5.3黑龙江省农业资金筹集模式……………………………………………………………38
5.3.1建立农业金融服务体系………………………………………………………………38
5.3.2建立农村民间融资体系………………………………………………………………41
5.3.3建立农村小额信贷服务体系…………………………………………………………42
5.3.4大力培育外商投资企业进入农业领域………………………………………………45
5.4本章小结…………………………………………………………………………………46
6黑龙江省农业资金筹集对策………………………………………………………………47
6.1建立合理的农业资金投入结构…………………………………………………………47
6.1.1加大政府农业投资的力度，努力增加农业投入总量………………………………47
6.1.2发挥农业集体和农民作为农业投入主体的作用……………………………………48
6.1.3努力增加银行及其他金融机构的农业贷款…………………………………………48
6.1.4制订优惠政策，提高投资吸收能力，广泛吸引投资………………………………49
6.1.5拓宽支农资金来源渠道，建立多元化的融资体制…………………………………50
6.2完善农业发展金融支持体系……………………………………………………………50
6.2.1引入市场机制建立农业的投融资体制………………………………………………51
6.2.2完善农村信用体系……………………………………………………………………51
6.2.3规范引导民间金融发展………………………………………………………………51
6.2.4设立农业专项产业投资基金…………………………………………………………52
6.2.5建立新型农村合作金融组织…………………………………………………………52
6.2.6建立稳步增长的政府农业投融资机制………………………………………………53
6.2.7培育良好的农村金融生态环境………………………………………………………53
6.2.8建立农村金融风险补偿机制…………………………………………………………53
6.3建立和完善多元化农业保险体系………………………………………………………54
6.4本章小结…………………………………………………………………………………54
结论……………………………………………………………………………………………55
参考文献………………………………………………………………………………………56
致谢…………………………………………………………………………………………..58
个人简介………………………………………………………………………………………59
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1绪论
1.1研究背景
农业是国民经济的重要组成部分，提高农业综合生产能力是发展农业、增强国力的根本措施。
长期以来，国家为实现工业化积累下对农业的欠账，而随着工业化、城镇化进程加快，土地、资金等要素大量向非农产业集中，又使得农业发展速度相对缓慢，我国农业生产力水平低下的现实，必将影响国家经济社会的持续协调发展。
2007年中央一号文件《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出:
加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。
增加农业投入是建设现代农业、强化农业基础、积极推进社会主义新农村建设的迫切需要。
因此开辟新的农业投入渠道，多渠道筹集农业资金，逐步形成社会力量广泛参与的多元化投入机制已迫在眉睫。
黑龙江省是农业大省，更好贯彻中共中央2007年“一号文件”,不仅对解决黑龙江省“三农”问题，而且对全国农业发展，都有着重要而特殊的意义。
目前，“三农”问题仍然是黑龙江省经济社会发展中最薄弱的环节。
多年以来，全省粮食综合生产能力并没有实质性提高，种粮比较效益低的状况并没根本改变，城乡差距扩大的态势还没有得到根本扭转，农业科技支撑能力仍然很低，转移农村富余劳动力的工作量还很大，农业体制改革的强刺激效应减弱，土地纠纷增多，农业生产资料价格上涨过快，农田水利基础设施老化，投入稳定增长的长效机制尚未建立，农业部门在服务能力、手段和质量上与农民的要求还有差距。
加强黑龙江省农业发展资金的筹集，提升农业综合生产能力，提升抵御农业自然风险、防范农业市场风险能力，大幅提高土地产出率，迅速提升农产品竞争力，增加全省农民收入，是当前和今后一个时期黑龙江省农业工作的一项中心任务。
因此，研究黑龙江省农业发展资金筹集问题，是当前面临和需要解决的重要课题。
1.2研究目的和意义
1.2.1研究目的
党的十六大提出了全面建设小康社会的目标，如何建设现代化的、可持续发展的农业是全面建设小康社会的一个重要方面。
在我国进入21世纪的10年中，农业仍然面临着传统计划经济向社会主义市场经济的过渡，而且更重要的是面临着改造传统农业，建设现代农业的艰巨任务。
从经济角度分析，一方面，我国农业仍然保持着传统农业的基本特征，农民仍然使用各种传统的生产要素，生产方式未有大的变动，还是使用以人畜为主要动力的手工工具，以生产经验为主的传统技术，以小面积经营为特点，大量剩余劳动力滞留在有限的耕地上，大多数农户仍处于半自给状态，农业产出成本高，基本维持简单的再生产。
另一方面，农业现代化的某些要素已逐步出现，并在不断增长，农业生产的商品率也在逐步提高，农业走向现代化的趋势已经形成。
根据这一形势，农业发展资金的积累和统筹，应当立足于传统农业向现代农业转变，立足于粗放型农业向集约型的转变，立足于小型分散的农业向规模化、产业化的方向转变。
这些转变必须确立一种农业投入的新视野、新理念、新方式。
本文从黑龙江省农业发展现状出发，通过对全省农业资金投入、使用、管理的分析，研究黑龙江省农业发展资金的来源，在此基础上，重点研究黑龙江省农业发展资金筹集问题，从筹资手段、融资渠道，尤其是争取国内金融机构贷款、争取民间资本及外国政府、国际金融机构及组织的资金支持方面进行深入系统研究，构建黑龙江省农业发展资金筹集模式。
1.2.2研究意义
农业是国民经济的基础产业。
俗话说：
“无工不富，无农不稳。
”“三农”问题一直是历届政府关心的热点,中心问题是增加农民收入。
增加农民收入,需要调整优化农业结构,扩大农业经营规模,提高农业科技水平,加强农业基础设施建设等。
而所有这些措施的实施需要大量的资金投入。
目前黑龙江投入农业的资金还相对较少,供需矛盾比较突出。
因此,解决好农业资金问题对于提高全省农民收入，解决“三农”问题,具有十分重要的意义。
第一、研究农业发展资金筹集问题，有利于巩固黑龙江农业的基础地位。
农业，不
提供人们所需的粮食和其它原料，而且对整个国民经济的发展、农业资源与环境的保护与改善、社会政治稳定以及子孙后代的生存发展都有重要作用。
拓宽农业资金来源渠道是解决农业发展问题的钥匙。
只有农业资金渠道拓宽了，才能有足够的资金保证投入满足全省农业生产发展的需要，促进黑龙江省农业又好又快发展。
第二、研究农业发展资金筹集问题,有利于推动黑龙江农业产业化发展，促进农业的可持续发展。
目前我国农业还比较落后,特别是在30年来的改革开放中,农村与城市差别进一步拉大,矛盾突出,相当一部分农民生活还很艰难。
与农业强国相比,我国在资金、技术和人均土地拥有量上都处于劣势地位,而且我国农业生产者的组织优势也不存在。
我国农业组织以分散经营的家庭承包制为主,要组织他们直接参与国际市场的竞争不现实,虽然目前一些农业产业化经营组织通过不同模式,将分散的农户组织起来从事生产经营活动,将分散经营个体变为专业化和规模化组织,但是其竞争力还远未达到与农业强国抗衡的程度,农业还属于一个“弱质”产业,自然风险和市场风险很大,直接的经济效益低。
要改变这一现状,必须要进行产业化经营。
而农业的产业化是伴随着资金的高投入来实现的。
因此,研究农业发展资金筹集问题,确立资本市场理念,强化利益灵活机制,利用证券市场,农村产权交易市场等,多头并进,拓宽农业资金来源，对推进黑龙江农业产业化进程具有重要作用。
第三、研究农业发展资金筹集问题,有利于增加农民收入，加快黑龙江省现代化新农村建设。
改革开放以来，随着我国国民经济呈现出高速发展的态势，农业也取得长足进步，但长期以来的农村二元经济结构，给农业发展带来了巨大困难。
投入农业的资金不足、技术落后、巨大的人口压力、农民收入低等。
只有多方筹集农业建设资金，增大农业的投入，发展农业产业，才能逐步提高农民收入，加快社会主义新农村建设的步伐。
1.3国内外研究现状综合评述
农业，不仅提供人们所需的粮食和其它原料，而且对整个国民经济的发展、农业资源与环境的保护与改善、社会政治稳定以及子孙后代的生存发展都有重要作用。
农业是一种经济效益低、风险性大的弱质产业。
根据国际贸易中的比较利益理论，在市场经济条件下，农业是很难得到资金支持和保护的。
但是农业同时又是一个特殊产业，各国为了保证农业在国民经济中基础性地位，都不同程度地对农业进行支持和保护。
1.3.1国外研究现状
国外学
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