铁路安全生产信息化建设管理办法.docx

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铁路安全生产信息化建设管理办法

哈尔滨铁路房建置业集团有限公司

安全生产信息化建设管理办法

第一章总则

第一条为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》和《铁路交通事故调查处理规则》，全面推进哈尔滨铁路房建集团公司（以下简称：

哈铁房建集团）安全基础建设，健全和完善安全信息管理系统，畅通信息渠道，及时反馈生产现场安全信息，充分发挥安全信息正确预测安全形势、指导安全生产的能力，确保房建系统安全生产持续稳定，制定本办法。

第二条本办法规定的安全信息，主要是指在房建集团各单位生产经营过程中发生的责任铁路交通事故、生产安全事故、急性中毒（工业、食物）事故，具有一定政治影响和经济损失的事故；安全管理问题、设备隐患问题、职工违章违纪信息；其他有关影响和危及安全生产、人身安全、设备安全、作业安全等方面的安全信息。

第三条安全信息管理原则

一、真实性原则。

凡是反馈的安全信息，必须做到实事求是、内容真实、来源可靠，杜绝虚假信息、失效信息和非安全方面的信息，保证信息的真实性和可追踪性。

二、准确性原则。

安全信息的数据统计和综合分析，要做到全面、客观、准确，避免错、漏信息的发生。

三、时效性原则。

安全信息的反馈，要做到及时、快捷，严格按照规定时间、周期提报，不得人为拖延，影响信息畅通。

四、数质兼优原则。

安全信息的反馈要杜绝只重数量、不顾质量的问题，做到数质兼优。

五、奖罚并举原则。

将安全信息管理质量和干部信息定量完成情况，作为对哈铁房建集团和各区域分公司、专业子公司及直管生产车间月度考核的一项重要内容，在严格考核的基础上兑现奖惩。

第二章管理办法及职责

第四条安全信息管理办法

一、哈铁房建集团安全信息管理部门设在安全管理部，负责房建系统安全信息管理和考核工作。

二、各区域分公司、专业子公司和直管生产车间安全信息管理部门设在所属安全管理部门，负责管辖区域内的安全信息管理和考核工作。

三、哈铁房建集团各部门和各区域分公司、专业子公司的专业业务部门，负责分管系统专业信息管理工作，修改、补充、制定专业安全信息。

四、各基层单位要建立安全信息登记、分析、处理、反馈工作办法和工作程序。

五、哈铁房建集团安全管理部负责制定房建系统安全信息分类标准；各区域分公司、专业子公司和直管生产车间在房建系统安全信息分类标准基础上进行细化和补充。

六、哈铁房建集团安全管理部和各专业业务部门要根据新设备、新技术、运输组织及生产经营方式的变化，定期对安全信息分类标准进行修订，并及时在房建系统内公布。

第五条信息管理部门职责

一、哈铁房建集团安全管理部信息管理职责

（一）负责房建系统安全信息的收集、统计、综合分析和重要信息的跟踪处理。

（二）负责对上级安全监察系统检查信息的调查、处理及反馈，跟踪检查处理哈铁房建集团领导督办的信息。

（三）及时向哈铁房建集团领导汇报安全重要信息，按规定时限向上级安全信息管理中心反馈安全信息。

（四）定期对房建系统安全信息管理工作进行监督检查，发现违规操作、虚假信息有权取消或作废，并纳入信息考核评比。

（五）对严重安全信息、严重责任安全事件进行跟踪调查处理，并对整改情况及时通报。

二、各区域分公司、专业子公司安全管理部门信息管理职责

（一）负责对本单位各类安全信息的收集、整理、统计和综合分析。

（二）按规定时限向哈铁房建集团安全管理部上报安全信息和反馈信息整改处理结果，提报月份安全信息分析报告。

（三）定期对本单位专业业务管理部门及下属单位的安全信息管理进行检查、指导，对所有提报的信息进行审核，发现违规操作、虚假信息有权进行更正或取消作废，并纳入安全信息考核。

（四）对哈铁房建集团及上级部门检查发现的各类安全信息认真调查核实，严肃处理，整改结果及时反馈，充分利用上级检查信息解决安全隐患问题。

三、各区域分公司、专业子公司专业业务部门信息管理职责

（一）建立专业信息管理登记办法，负责专业系统安全信息的收集、统计、反馈、综合分析和跟踪处理。

（二）按时限要求，及时向单位领导、安全管理部门、上级业务主管部门反馈信息。

（三）对专业系统各类安全的重要信息，要做到跟踪处理、一事一清、一事一反馈。

四、各基层单位信息管理职责

（一）负责本单位安全信息的收集、登记、统计、分析工作。

（二）负责上级主管部门检查发现的安全信息调查处理，隐患问题的整改工作。

（三）按规定时限向上级安全管理部门反馈安全信息。

第三章安全信息日常管理

第六条安全信息来源

一、哈铁房建集团安全管理部安全信息来源：

哈铁房建集团各相关专业业务部门和各区域分公司、专业子公司及直管生产车间反馈的信息；房建系统各级安全管理部门安全监察人员明察暗访发现的信息；哈铁房建集团领导干部检查或抽查发现的信息；上级安全监察、业务部门检查的信息；外部传递的信息。

二、各区域分公司、专业子公司安全信息来源：

领导干部及相关职能科室干部检查的信息；基层单位反馈的现场信息；哈铁房建集团及上级检查发现的信息；外部传递的信息。

第七条安全信息反馈渠道

一、基层单位向各区域分公司、专业子公司安全管理部门反馈。

二、各区域分公司、专业子公司和直管生产车间向哈铁房建集团安全管理部反馈。

三、哈铁房建集团安全管理部向上级安全主管部门反馈。

第八条安全信息的等级及分类

房建系统安全信息等级及分类，执行《铁路交通事故调查处理规则》和《安全信息分类标准》（见附件2）。

一、安全信息等级

（一）铁路交通事故、生产安全事故、急性中毒事故和其他事故信息。

（二）严重事件、概况信息。

（三）事故苗子信息。

（四）房建系统A类信息。

（五）房建系统B类信息。

（六）房建系统C类信息。

二、安全信息分类

（一）安全管理信息。

主要是干部安全管理失职，设备安全管理失责，现场安全管理失控，安全管理办法不健全，规章、作业标准不落实产生的信息。

（二）职工“两违”信息。

主要是从业人员在工作岗位和作业过程中违章违纪方面的信息。

（三）设备质量信息。

主要是特种设备、其他生产设备及辅助设备发生的信息。

（四）其他有关危及铁路交通安全、生产安全、食品卫生安全和劳动安全等方面的信息。

第九条安全信息有关规定

一、参加信息考核评比部门和单位。

哈铁房建集团安全管理部，各区域分公司、专业子公司、直管生产车间。

其他下属单位由各区域分公司、专业子公司自行考核。

二、哈铁房建集团安全管理部掌握A、B类信息，各区域分公司、专业子公司和直管生产车间掌握全部信息。

安全信息要做到件件真实、要素齐全、内容完整、定性准确。

杜绝与安全无关信息和应付、凑数、虚假信息，与安全关联不大的信息要严格审核。

三、哈铁房建集团和各区域分公司、专业子公司及直管生产车间要完善安全信息管理体系，实现信息收集、分析、处理、跟踪、反馈的闭环管理，定期对信息进行统计分析，信息资料管理（含上级检查信息的调查、处理、反馈资料）要完整、规范。

四、哈铁房建集团各相关部门负责人和各区域分公司、专业子公司班子成员、科室干部，基层单位干部要按时完成安全信息定量，安全检查信息要按时间顺序，由本人亲自填记在干部安全检查手册中或原始信息单中，并有责任人签字认证；哈铁房建集团各相关部门负责人和各区域分公司、专业子公司、直管生产车间党政正职、副职安全检查信息要汇总到干部安全检查定量、信息定量完成情况统计表上，与当月A、B类信息一同报哈铁房建集团安全管理部。

五、各单位、各部门都要建立安全信息登记簿，做到件件有登记，有信息责任人、整改负责人、问题处理结果，要按月定期进行安全信息分析。

安全信息统计表各单位自存备查。

六、安全信息要素要全，时间、地点、检查处所、检查人姓名、被检查人姓名要清楚，信息概况、类别归属不得遗漏。

七、反馈铁路交通事故、生产安全事故、急性中毒事故信息，必须真实反映事故概况，尤其是要反映事故的管理原因。

未构成事故的责任概况或事件纳入安全信息考核。

第十条安全信息量化规定

一、各区域分公司、专业子公司和直管生产车间安全管理部门每月要按规定时限向哈铁房建集团安全管理部上报B类及以上安全信息。

其中，各区域分公司、专业子公司每月上报安全信息不少于20件；直管生产车间不少于10件。

二、哈铁房建集团安全管理部每月信息不少于3件。

三、各区域分公司、专业子公司党政正职每月B类及以上安全信息不少于2件，副职不少于3件，安全部门不少于3件；直管生产车间党政正职每月B类及以上安全信息1件，副职不少于2件，安全管理人员不少于1件。

四、各区域分公司、专业子公司相关职能科室干部、下属单位干部安全信息定量由区域分公司、专业子公司自定。

专业业务部门干部信息定量要高于党政副职。

第十一条安全信息提报时限和要求

一、发生铁路交通事故、从业人员责任伤亡事故及其他安全事故信息，要严格按照《铁路交通事故调查处理规则》和《铁路多元经营安全事故报告和统计分析暂行办法》以及哈铁房建集团规定的时限逐级上报。

二、哈铁房建集团各相关部门和各区域分公司、专业子公司、直管生产车间每周五11时前，将本周安全信息向哈铁房建集团安全管理部提报，哈铁房建集团安全管理部14时前向上级安全主管部门上报。

三、对上级主管部门和哈铁房建集团检查发现的安全信息，各区域分公司、专业子公司安全管理部门和直管生产车间要严格按照规定时限，调查核实，处理结果及时向哈铁房建集团安全管理部和上级主管部门反馈。

四、各区域分公司、专业子公司和直管生产车间安全信息统计截止到当月20日，21日开始计入下一月。

每月24日11时前，将全月安全信息汇总表上报哈铁房建集团安全管理部。

哈铁房建集团各相关部门安全信息，每月21日报安全管理部。

第四章综合分析、利用、跟踪处理

第十二条综合分析

一、各区域分公司、专业子公司和直管生产车间每月24日11时前将月度安全信息分析报告上报到哈铁房建集团安全管理部（安全分析报告格式见附件3）。

二、哈铁房建集团和各区域分公司、专业子公司及直管生产车间两级专业业务管理部门，要把安全信息纳入日交班、周交班、季度安全生产委员会会议进行专题分析。

三、哈铁房建集团安全管理部按月定期对B类及以上安全信息进行综合分析；各区域分公司、专业子公司和直管生产车间安全管理部门要按月对全部信息进行综合分析，找出影响安全的倾向性和关键性问题，制定有效防范措施；各级安全管理部门还要对每季、半年、年度安全信息、事故苗子、事故信息进行典型专题分析，确定问题整治重点。

四、哈铁房建集团和各区域分公司、专业子公司及直管生产车间两级专业业务管理部门要按分管系统，重点对生产过程中的作业信息，管理过程中的问题信息，设备使用过程中产生的信息进行收集、分析，形成可利用的信息。

五、凡是危及现场作业安全的突出隐患信息、倾向性问题信息、安全管理的重要信息，在同一作业现场重复发生的同类信息，要进行专题分析。

第十三条信息利用、处理

一、各区域分公司、专业子公司和直管生产车间第一管理者必须充分利用安全信息的预测功能、评价功能、导向功能，把安全信息作为安全决策的重要依据，运用安全信息正确指导本单位安全生产。

二、坚持做到对安全信息反映出的倾向性问题不弄清责任不放过，不分析管理原因不放过，不制定措施不放过。

三、针对安全信息中反映出的倾向性问题，要采取加强管理、加大投入、强化控制等相应措施，及时消除安全隐患。

四、对作业现场安全信息分析，要着重从管理层找原因，追究各级干部管理责任。

五、安全信息利用要把与生产安全相关的安全信息，涉及从业人员人身安全的问题信息作为突出解决重点；要把特种设备质量问题信息，危险品运输储存保管过程中的隐患信息，可能引起疑似食物中毒、工业中毒严重信息作为立即整治的重点；要把安全管理薄弱、倾向性问题较多的基层单位作为解剖的重点。

对重要信息反映出的重要安全隐患问题，要及时采取措施，认真整改，堵塞漏洞。

第五章安全信息考核评比

第十四条哈铁房建集团成立安全信息考核领导组，由哈铁房建集团总经理、党委书记任组长，主管安全副总经理任副组长，领导组下设办公室，办公室设在哈铁房建集团安全管理部。

第十五条哈铁房建集团安全信息考核领导组根据安全信息考核评比标准（附件1），每月对哈铁房建集团安全管理部，各区域分公司、专业子公司和直管生产车间的安全信息管理情况进行一次全面考核，考核结果以哈铁房建集团安联文件公布。

第十六条各干部完成安全信息定量纳入干部安全经营逐级负责制考核。

对未完成安全信息定量的在干部安全经营逐级负责制考核中予以降档；连续两个月不完成安全信息定量的在干部安全经营逐级负责制考核中失格；连续三个月不完成安全信息定量的给予黄牌警示，并在系统内通报。

第六章附则

第十七条本办法自发布之日起实行，由哈铁房建集团安全管理部负责解释。

附件：

1、安全信息考核评比标准

2、安全信息分类标准

3、安全分析报告

附件1：

安全信息考核评比标准

一、考核原则

（一）全面考核，综合评比的原则。

每月由哈铁房建集团安全信息考核领导组和办公室对安全信息数量、信息质量、信息利用、信息处理、信息分析、信息管理情况及各种安全信息资料上报的规范性、真实性进行全面综合考核评比。

（二）百分评比，排序定类的原则。

一类90分至100分，二类80分至89分，三类为70分至79分，69分及以下为失格。

（三）奖励先进，鞭策后进的原则。

对各区域分公司、专业子公司和直管生产车间评比一类、二类的给予奖励，三类不奖不罚，失格给予处罚。

（四）确定基数，公平考核的原则。

确定月份上报信息数量基数和领导干部信息定量（见安全信息管理办法），质量不合格信息按件数在总数和个人完成数中递减。

（五）信息考核评比周期为月考核。

二、奖励范围

（一）哈铁房建集团安全管理部的奖励含哈铁房建集团党政正职、主管安全副职。

（二）各区域分公司、专业子公司和直管生产车间奖励人员为党政正职、主管安全副职、安全管理部门人员。

三、奖罚标准

（一）各区域分公司、专业子公司为第一组。

考核评比一类的，奖励4000元；考核评比二类的，奖励3000元。

（二）直属生产车间为第二组。

考核评比一类的，奖励400元；考核评比二类的，奖励300元。

（三）哈铁房建集团安全管理部根据每月信息统计、审核、跟踪核实、反馈、分析及各种安全检查信息质量情况给予奖励，奖励标准高于其他相关部门同类标准。

（四）对在作业、施工检查中发现的A类违章安全信息，将逐项对责任者、工地负责人各扣罚50元，对项目部负责人、直属车间党政负责人各扣罚100元，视情节轻重，对施工项目部、直属车间扣罚500至2000元。

（五）对在作业、施工检查中发现的B类以下违章安全信息，将逐项对责任者、工地负责人各扣罚30元，对项目部负责人、直属车间党政负责人各扣罚50元，视情节轻重，对施工项目部、直属车间扣罚200至500元。

（六）对信息考核评比失格的区域分公司，专业子公司罚款3000元，直属生产车间，罚款300元；连续三个月失格的，各区域分公司、专业子公司罚款4000元，其他生产车间，罚款400元，并予以通报批评。

（七）每月由哈铁房建集团下发电报公布考核结果。

各区域分公司、专业子公司、直管生产车间按电报确定的标准对相关人员进行奖励；考核失格单位的罚款，在次月奖励中予以扣除。

四、各区域分公司、专业子公司和直管生产车间考核标准

（一）否决条件：

1.发生各类责任事故（含非直接责任）隐瞒不报或被举报查实的（日后查实的，按查实当月处理）。

2.发生责任铁路交通B类及以上事故，B1、B2类及以上责任人身伤亡事故或相当于B1、B2类等级的其他责任从业人员伤亡事故。

3.发生特种设备责任重大以上事故或相当于此级别的其他设备事故。

4.发生责任三级以上急性中毒或疑似中毒事故。

5.发生责任重大以上火灾及爆炸事故。

6.发生责任道路交通重大以上事故。

7.月份无上报信息。

8.各区域分公司、专业子公司和直管生产车间党政正职未完成安全信息定量或信息虚假。

9.发生有较大影响的事件、严重信息。

（二）减分条件：

1.发生责任铁路交通C类事故，每件减20分；在事故概况上通报的非定性事故减10分。

2.发生责任从业人员轻伤事故，每件减10分。

3.发生责任铁路交通D类事故，每件减10分。

4.发生责任特种设备（含其他机械设备）严重事故和一般事故及一般火灾事故,每件减10分。

5.发生责任道路交通一般事故和轻微事故减10分，出现人员伤亡按责任人身伤亡事故等级增加减分。

6.发生影响运输安全的重要概况信息每件减5分；迟报或隐瞒不报，一次减10分。

7.发生危及运输安全的有影响信息，被上级领导点名批评或通报批评的一次减10分。

8.上级部门检查通报的安全信息，A类信息每件减3分，B类信息每件减2分；当月连续检查同一单位、同一处所发现同一内容、同一类别的连续重复信息减分加倍。

9.哈铁房建集团检查发现的信息，A类信息每件减2分，B类信息每件减1分;未及时整改反馈，每件减3分。

10.对上级部门、哈铁房建集团检查的信息不认真核实，不按规定时间反馈处理整改结果，每件减5分；弄虚作假每件减10分（按发现当月处理）。

11.《安全监察通知书》、《安全监察指令书》指出的影响安全的突出问题未及时整改的，不按规定时限反馈的每件减8分。

12.各区域分公司、专业子公司和直管生产车间党政副职每少完成一件信息减3分，安全管理部门人员每少完成一件信息减2分，其他干部每少完成一件信息减1分。

13.多人使用一件信息，只保留一人，其他每人减1分。

14.一件信息涉及处理多人，按一件信息统计，多上报的信息每件减1分。

15.信息叙述不清、要素不全每件减1分。

16.信息不按分类标准定性、定级每件减1分。

17.出现无法跟踪处理的虚假信息、应付信息，每件减2分。

18.出现与安全无关的凑数信息，每件减2分，并核减信息总数和信息检查人的信息数量，核减后低于信息基数和个人定量基数的，按未完成定量另行减分处理。

19.检查“两违”信息，不落实责任人，用基层单位干部充当责任人或责任人虚假（日后查出的，按查出当月处理），每件减5分。

20.当月出现同一单位、同一台设备、同一管理问题的相同信息，视为问题整改不到位或凑数信息，一件减5分。

21.每月未按规定完成上报信息数量，每少1件区域分公司、专业子公司减1.5分；直管生产车间减3分。

22.周报安全信息一次不报减3分，月末汇总上报迟报一天减5分。

23.对信息反映的重要问题不处理，每件减3分；在处理整改上弄虚作假每件减5分。

24.安全信息管理不规范减5分；管理混乱减10分。

25.月份安全分析报告未按规定时限、格式要求上报减2分，不上报减5分。

26.各专项安全检查、抽查要求上报的信息未按规定时限上报每次减5分；未按要求的数量上报,每少一件减2分。

（三）增分条件：

1.超额完成信息数量基数，超额30％以上加2分；超额50％以上加5分。

2.信息管理规范，受到上级表扬的，分别加5分、10分（必须是上级部门直接向哈铁房建集团反馈的信息或电报及通报表扬的）。

五、具体要求

（一）哈铁房建集团和各区域分公司、专业子公司及直管生产车间要按照《哈铁房建集团安全信息管理办法》要求，建立完善信息采集、分析、处理、跟踪和上报管理办法，发挥信息对安全生产的指导作用。

（二）对可能构成安全事故信息，影响铁路运输信息，生产组织问题信息，特种设备隐患信息，上级领导检查信息，劳动安全信息，现场安全控制等重要信息，必须及时向哈铁房建集团安全管理部报告。

办公电话：

033-22441、033-31341（路电）

（三）各区域分公司、专业子公司和直管生产车间党政正职、副职以及安全专兼职人员的安全信息定量执行哈铁房建集团制定的定量标准，其他干部由各区域分公司、专业子公司和直管生产车间自定。

（四）对与安全生产无关的信息，如路风管理，不参加政治学习，笔记不合格，收入、支出统计不准确，休息室卫生差、被褥折叠不整齐等与安全无关的日常单位管理信息不得列入安全信息。

（五）对安全信息分类标准以外的信息，各区域分公司、专业子公司和直管生产车间要做好收集和登记，作为下步信息分类标准修改的依据。

（六）当月安全信息上报前，各区域分公司、专业子公司和直管生产车间安全管理部门负责人要对信息认真检查核实、主管安全副职审核并签字。

附件2：

哈尔滨铁路房建置业集团有限公司

安全信息分类标准

通用信息

违纪A类

TYWJA002当班离岗、串岗

TYWJA003当班带酒气上岗

TYWJA004当班饮酒

TYWJA005当班做与工作无关事项

TYWJA006当班进行赌博、打扑克、打麻将、下象棋等娱乐活动

TYWJA007当班睡觉（本岗位有间休制度的除外）

TYWJA008当班用无线电台谈与工作无关的事情

TYWJA010在线路上（含钢轨、枕木头、道床边坡）坐卧或在车辆下坐卧

TYWJA011未经领导批准私自串班

违章A类

TYWZA005登高作业未采取安全防护措施

TYWZA006不按规定正确着装和使用劳动保护用品

TYWZA007施焊或切割作业中氧气、乙炔瓶距离不足5米或在高温阳光下爆晒

TYWZA008擅自使用不允许使用的电热器具或电器设备操作不规范

TYWZA009机动车驾驶员未经领导批准私自出车

TYWZA010机动车驾驶员驾驶车辆时不执行“三检”制规定

TYWZA011无证人员驾驶车辆（轨道车包括：

驾驶证、轨道车合格证，拖车合格证）

TYWZA012作业人员由于下道晚（本线来车不足500m）

TYWZA013作业没按规定设置防护人员或标志

TYWZA014路料机具放置侵入限界

管理A类

TYGLA004新职、新岗人员单独顶岗作业前，没有履行鉴定、考试等手续

TYGLA005不按规定召开施工例会或不按时参加施工例会

TYGLA006安全分析例会不按时召开、内容不全、质量不高，工作无具体量化要求

TYGLA007不进行交接班、无交接班记录、简化交接班程序

TYGLA008干部安全责任制落实不到位、指导不到位

TYGLA009计量器具、安全防护设备不按规定期限进行检测

TYGLA010各种仪器仪表、特种设备及其安全附件等不按规定日期检测、校验或检测超期

TYGLA011防火器材不全、丢失，失效或过期

TYGLA012私拉电线，用其他金属物代替保险丝，保险丝容量不符合要求,电线线径不够，电源漏电

管理B类

TYGLB001对已经检查发现的直接危及行车安全的问题未整改

TYGLB002对上级下发的电报（包括临时电报）、文件或各种活动、要求没有按要求执行，未造成后果

TYGLB003管理制度不规范不健全，班组管理台帐、管理簿册管理混乱

TYGLB004安全责任制不健全，逐级考核不认真

TYGLB006职工教育基础资料不全，无计划或不按计划落实，《铁路岗位培训合格证书》不按规定培训验印

房产系统信息（A类）

违纪A类

FCWJA001值班人员漏岗

FCWJA002罐区运行管理人员擅离职守

违章A类

FCWZA001工作职场发生火情，但未造成后果

FCWZA002焊接作业违反有关防火规定

FCWZA003职工在防火、防爆重点区域吸烟

FCWZA004违反安全操作规定造成后果

FCWZA005接到现场危及行车安全报告时未及时处理

FCWZA006电工作业时不按规定挂牌

FCWZA007在进入各种容器内（如锅炉、煤水车水柜、金属槽等）进行工作时，外面未设监护人

FCWZA008在未停电的情况下，盲目攀登接触网支柱、作业车、作业平台及房屋等靠近接触网、供电线等带电设备的地方

FCWZA009同一垂直面上下交叉作业时，未设置防护隔层

FCWZA010各种维护、维修施工作业不采取