企业安全生产标准化知识问答.docx
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企业安全生产标准化知识问答
海淀区企业安全生产标准化
知识问答
海淀区安全生产监督管理局
二〇一三年六月
目录
1．什么是安全生产标准化？
1
2．为什么要创建安全生产标准化？
1
3．开展安全生产标准化的根本目的？
1
4．开展安全生产标准化有什么作用？
1
5．安全生产标准化的建设原则？
1
6．安全生产标准化和职业健康安全管理体系的关系？
2
7．安全生产标准化和隐患排查治理的关系？
2
8．在标准化创建过程中，政府、企业、中介机构如何定位？
2
9．海淀区开展安全生产标准化的目标？
2
10．海淀区开展安全生产标准化的范围？
2
11．企业达标分几个等级？
2
12．北京市基本评定标准是什么？
3
13．北京市基本标准多少分算达标？
分数是如何计算的3
14．三级评定标准主要内容有哪些？
3
15．标准为什么要设置追加扣分项？
追加扣分项都有哪些？
3
16．申请安全生产标准化等级的条件？
3
17．一、二、三级创建工作流程是什么？
4
18．企业安全生产标准化（三级）申请需提交哪些材料？
5
19．企业初次评审时没有达标怎么办？
5
20．企业现场评审达标后还应做哪些工作?
5
21．企业在规定时间内仍不达标怎么处理？
5
22．安全生产标准化的复评周期是几年?
6
23．企业如何申请复评?
6
24．哪些情况下撤销企业已达标等级？
6
25．什么是安全生产目标？
安全生产目标包括哪些内容？
6
26．企业中安全管理机构与人员设置的要求是什么？
6
27．什么是企业安全生产责任制？
包括哪些内容？
7
28．企业主要负责人的职责是什么？
7
29．企业基本的安全生产规章制度包括哪些内容？
7
30．企业中操作规程应如何制定？
8
31．操作规程应如何落实和完善？
8
32．安全生产教育培训的人员包括哪些？
8
33．安全生产教育培训包括哪些内容？
8
34．特种作业人员上岗前的安全培训主要包括哪些内容？
8
35．一般应急预案应包括哪些内容？
9
36．什么是职业病危害（职业病危害因素）？
9
37．企业创建安全生产标准化（三级）中怎样做好职业卫生管理工作？
9
38．怎样做好职业危害告知和警示？
11
39．怎样做好职业危害申报工作？
11
40．企业建立职业健康管理制度，主要包括哪些内容？
12
41．存在或者产生职业危害的企业应当如何上报职业危害？
12
42．在什么情况下，企业应当向原申报机关申报变更职业危害信息？
12
43．职业危害告知包括哪些内容？
12
44．职业危害应如何告知从业人员？
12
45．职业危害检测的周期是多久？
13
46．员工健康监护档案包括哪些内容？
13
47．安全生产费用应用于哪些安全生产事项？
13
48．企业中相关方的安全管理？
13
49．企业安全生产管理的持续改进的意义和工作内容？
14
50．怎样通过安全生产隐患自查自报工作完善标准化的创建和持续改进工作？
14
51．企业的特种设备应该怎样管？
14
52．北京市基本标准中“特种作业”是指什么？
14
53．什么是特种设备？
特种设备作业人员包括哪些人员，应该怎么管？
15
54．企业创建安全生产标准化（三级）中消防安全管理怎么做？
18
55．企业创建安全生产标准化（三级）中用电安全管理怎么做？
18
56．企业中什么样的作业现场需要张贴警示标示？
怎么张贴才正确？
19
57．什么是危险化学品？
有多少类？
19
58．企业创建安全生产标准化（三级）中怎样做才能保证有限空间作业安全？
21
59．什么是“三违”？
什么是“三违行为”？
22
60．企业创建安全生产标准化（三级）中对从业人员操作行为的要求是什么？
22
61．劳动防护用品分几种？
应该怎样配备？
23
62．怎样设置安全出口和疏散通道？
24
63．生产现场的物品码放和库存物品的码放要求是什么？
24
1．什么是安全生产标准化？
安全生产标准化是指企业通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
2．为什么要创建安全生产标准化？
一是国家法规政策的客观要求；二是落实企业安全生产主体责任的必要途径；三是强化企业安全生产基础工作的长效制度；四是政府实施分类指导、分级监管的重要依据和有效防范事故发生的重要手段；五是指导企业完善提高自身安全生产管理水平的重要方式和方法；六是安全生产工作从粗放式管理向精细化管理转变的必然选择。
3．开展安全生产标准化的根本目的？
通过安全生产标准化，全面提升企业安全生产管理水平，逐步建立动态的隐患排查治理机制，达到有效预防生产安全事故、实现本质安全的目的。
4．开展安全生产标准化有什么作用？
帮助企业消除大量存在的安全生产隐患，有助于提升企业的本质安全水平；遏制各类安全生产事故的发生，降低事故发生的概率；企业安全文化意识及氛围大幅提升；企业安全生产的规范化、制度化管理得到改进，生产效率明显提高。
5．安全生产标准化的建设原则？
政府推进、企业为主、政策鼓励，
创新管理、分类指导、分步实施，
全员参与、消除隐患、固化机制。
6．安全生产标准化和职业健康安全管理体系的关系？
安全生产标准化与职业安全健康管理体系都是现代化安全管理方法研究的产物。
两者均强调预防为主和PDCA（即：
计划、实施、检查、处置），动态管理的现代安全管理理念，采用了设置要素、指标的管理方法，采用了第三方考评（审核）的方式进行效果验证，实现了企业安全管理的系统化、科学化、制度化、效率化。
在企业安全管理实践中，从不同方面体现着对企业安全工作的推进作用，因此，两者之间并不矛盾，要有效地结合起来。
7．安全生产标准化和隐患排查治理的关系？
安全生产标准化的核心内容是安全生产的隐患排查治理。
8．在标准化创建过程中，政府、企业、中介机构如何定位？
政府强力推动、企业创建为主、中介技术服务。
9．海淀区开展安全生产标准化的目标？
冶金、机械等行业（领域）规模以上企业要在2013年底前实现达标，冶金、机械等行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标，其它行业（领域）企业要力争在2020年前实现达标，危险化学品企业要在已经达标的基础上持续提高安全生产水平。
以深入推进企业安全生产标准化建设为抓手，实现企业安全管理标准化、安全监管规范化。
10．海淀区开展安全生产标准化的范围？
开展全行业、全覆盖的安全生产标准化建设工作，即所有在海淀行政辖区内有生产经营行为的单位都需要开展标准化创建。
11．企业达标分几个等级？
共分为四个等级，即：
一、二、三级和微型企业岗位达标。
13．北京市基本评定标准是什么？
根据国家《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）要求，安全生产标准化标准等级分为一级、二级、三级，其中三级标准化达标标准是首都企业开展标准化建设必须达到的基本标准。
微型企业要达到微型企业岗位标准化达标标准。
13．北京市基本标准多少分算达标？
分数是如何计算的
700分达标
14．三级评定标准主要内容有哪些？
主要分为基础管理和现场管理两部分。
其中基础管理12项，现场管理8项。
基础管理：
资质证照、安全管理机构或人员、安全生产责任制、安全教育培训、安全规章制度和操作流程、安全记录档案、特种设备基础管理、应急救援、职业卫生基础管理、安全生产资金保障、资质和安全协议、其他；
现场管理：
特种设备现场管理、设备设施、作业安全、危险化学品管理、职业卫生现场管理、有限空间现场安全、场所环境、从业人员操作行为。
15．标准为什么要设置追加扣分项？
追加扣分项都有哪些？
对重点评定项目实施追加扣分。
安全管理机构或人员、主要负责人职责、规章制度、特种作业人员、资质和安全协议、隐患自查自报工作、警示标识。
16．申请安全生产标准化等级的条件？
一级企业：
应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。
申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业90%以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业（指单个独立法人企业）无死亡生产安全事故。
二级企业：
申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80%以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过1人。
三级企业：
申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。
微型达标企业：
符合微型企业标准，有工商等行政部门颁发的营业执照或各项许可资质。
17．一、二、三级创建工作流程是什么？
18．企业安全生产标准化（三级）申请需提交哪些材料？
（一）企业安全生产标准化评审申请书和自评报告；
（二）安全生产许可证复印件（未实施安全生产行政许可的行业须提供建设项目“三同时”备案书；
（三）工商营业执照复印件；
（四）企业安全生产责任制、安全生产管理制度和安全操作规程清单；
（五）安全生产组织机构及安全管理人员名录；
（六）企业近五年安全生产事故情况；
（七）工厂平面布置图；
（八）重大危险源资料；
（九）设备设施清单；
（十）标准化工作总结（自评报告）和自评扣分项目汇总表；
（十一）企业自评小组人员名单和基本情况（包括姓名、性别、年龄、职务、职称、专业等）；
（十二）选择技术服务单位或专家辅导的企业，除了前面11项内容外，还要提交与技术服务单位和专家签订的服务协议；
（十三）评审需要的其他材料。
19．企业初次评审时没有达标怎么办？
对于评审未达到要求的限期整改后重新申请。
20．企业现场评审达标后还应做哪些工作?
每年自评一次，整改自评隐患；开展自查自报工作。
21．企业在规定时间内仍不达标怎么处理？
对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。
22．安全生产标准化的复评周期是几年?
3年
23．企业如何申请复评?
标准化等级的有效期为3年，企业需在到期前半年开展自评，合格后申请评审。
24．哪些情况下撤销企业已达标等级？
（一）在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的；
（二）不接受标准化检查、抽查的；
（三）迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；
（四）大型企业集团、上市集团公司一级企业发生较大以上生产安全事故，或所属成员企业10%以上发生死亡生产安全事故的；
（五）发生人员死亡生产安全事故，半年内须申请复评，复评不合格的；
（六）再次发生人员死亡生产安全事故的；
（七）不按要求完成安全生产隐患自查自报工作的。
25．什么是安全生产目标？
安全生产目标包括哪些内容？
企业的安全生产目标管理是指企业在一个时期内，根据国家等有关要求，结合自身实际，制定安全目标、层层分解，明确责任、落实措施；定期考核、奖惩兑现，达到现代安全生产目的的科学管理方法。
其范围应当包括企业的所有部门、所有单位和全体员工。
内容包括：
1.“三项岗位人员”持证率100%；2.特种设备定期检验率100%；3.自查自报上报率100%；4.事故隐患及时整改率100%；5.岗位尘毒合格率90%，发现职业病病例为零；6.火灾、爆炸、交通事故为零；7.全年因工轻伤及其以上人身伤害事故为零。
26．企业中安全管理机构与人员设置的要求是什么？
1、按照标准要求，结合企业实际，建立安全管理机构、安全管理人员的管理制度，并按照制度严格落实，明确机构和人员职责；
2.机构或人员如有变动应及时修订管理制度；
3.可以和其他有关部门和人员的管理制度一并建立。
27．什么是企业安全生产责任制？
包括哪些内容？
安全生产责任制是企业安全生产规章制度的核心，明确企业各级领导、各部门、所属单位和所有人员，在安全生产中应负有的安全责任。
纵向包括各级领导直到岗位工人的责任制，其中包含部门的正副职领导；横向包括各级职能部门（如安全、生产、设备、技术、人事、财务、党群等部门）和各基层单位的责任制。
28．企业主要负责人的职责是什么？
（1）建立健全并督促落实安全生产责任制；
（2）组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程；（3）保证安全生产投入；（4）定期研究安全生产问题；（5）督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（6）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；（7）及时、如实报告生产安全事故；（8）每年向职工代表大会或者职工大会报告本单位的安全生产情况。
29．企业基本的安全生产规章制度包括哪些内容？
1）安全生产责任制度
2）安全生产投入制度；
3）文件和档案管理制度；
4）隐患排查与治理制度；
5）安全教育培训制度；
6）特种作业人员管理制度；
7）设备设施安全管理制度；
8）项目建设安全设施“三同时”管理制度；
9）生产设备设施验收管理制度；
10）生产设备设施报废管理制度；
11）施工和检维修安全管理制度；
12）危险物品及重大危险源管理制度；
13）作业安全管理制度；
14）相关方外用工管理制度；
15）职业健康管理制度；
16）防护用品管理制度；
17）应急管理制度；
18）生产安全事故报告和调查处理制度；
19）安全生产奖惩制度；
20）安全生产例会制度；
21）女职工劳动保护管理；
22）租赁承包安全资质审查及管理
30．企业中操作规程应如何制定？
企业应当基于本企业岗位生产特点中的特定风险的辨识，编制齐全、适用的岗位安全操作规程。
31．操作规程应如何落实和完善？
向员工下发岗位安全操作规程，并对员工进行培训考核，严格要求员工按照操作规程执行；根据安全检查、事故案例等及时对操作规程进行修订，确保其有效和适用。
32．安全生产教育培训的人员包括哪些？
企业主要负责人、安全管理人员、新员工、离换岗人员、特种作业人员、有毒有害作业人员、相关方作业人员及其他人员。
33．安全生产教育培训包括哪些内容？
安全生产法律、法规和规章；安全生产规章制度和操作规程；岗位安全操作技能；安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识；生产安全事故的防范意识和应急措施、自救互救知识；生产安全事故案例。
34．特种作业人员上岗前的安全培训主要包括哪些内容？
主要培训法律、法规、标准、事故案例和有关新工艺、新技术、新装备等知识。
35．一般应急预案应包括哪些内容？
（1）明确安全生产应急机构职责、人员、技术、装备、设施、物资，对救援行动及其指挥与协调方面预先做出的具体安排。
（2）明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责及分工，谁负责做什么，何时做，怎么做，以及相应的策略和资源准备等。
36．什么是职业病危害（职业病危害因素）？
职业病危害，指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。
职业病危害因素包括：
职业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物因素，以及在作业过程中产生的其他职业有害因素。
37．企业创建安全生产标准化（三级）中怎样做好职业卫生管理工作？
请详细参见《海淀区安全生产标准化三级评审标准》中现场管理的第五项《职业卫生现场安全》内容及解析。
1、建立职业健康的管理制度。
企业作业职业危害防治的责任主体，必须结合本单位的生产性质、特点及状况，以预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护职工身体建康及其相关权益为目的，制定本管理制度，其主要内容包括：
职业危害防治责任、职业危害告知、职业危害申报、职业健康宣传教育培训、职业危害防护设施维护检修、从业人员防护用品管理、职业危害日常监测、从业人员职业健康监护档案管理、岗位职业健康操作规程、法律、法规、规章规定的其他职业危害防治管理。
2、按有关要求，为员工提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。
（1）职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准；
（2）有与职业病危害防护相适应的设施；
（3）生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则；
（4）有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；
（5）设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求。
如：
事故中和池、洗眼器、除尘器、隔声罩、通风系统等；
（6）法律、行政法规和国务院卫生行政部门、安全生产监督管理部门关于保护劳动者健康的其他要求。
3、建立健全职业卫生档案和员工健康监护档案。
用人单位应派专人负责和管理职业卫生档案和员工健康监护档案，职业卫生档案中应包括：
用人单位基本情况；职业卫生防护设施的设置、运转和效果；职业危害因素浓（强）度监测结果集分析；职业健康检查的组织及检查结果评价等。
内容应定期更新。
员工健康监护档案应包括：
从业人员从业史、既往史和职业病危害接触史；相应工作场所职业病危害因素监测结果；职业健康检查结果（入厂、退休以及在岗期间的定期检查结果）及处理情况；职业病诊疗等健康资料。
劳动者离开用人单位时，有权索取本人健康监护档案复印件，用人单位应当如实、无偿提供，并在所提供的复印件上签章。
4、对职业病患者按规定给予及时的治疗、疗养。
对患有职业禁忌症的，应及时调整到合适岗位。
（1）对职业病患者应给予及时的治疗和疗养；
（2）对患有职业禁忌的从业人员，及时调整到合适岗位；
（3）保留相关原始记录。
5、应定期对职业危害场所进行检测，并将检测结果公布、存入档案。
（1）定期检测职业危害因素；
（2）检测结果应公布在醒目位置公告栏，如食堂门口、大门处入口、检测点标识牌位置等。
检测结果还应放入职业卫生档案，作为将来职业病诊断、鉴定的依据。
除此之外，生产经营单位还应保留中介技术服务机构的资质复印件。
6、对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应当设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品和必要的泄险区。
（1）对于作业场所设置的报警装置、冲洗设施、防护急救器具专柜等，要明确责任部门并确定责任人和检查周期，确保其处于正常状态。
（2）防护器具设置要取用方便，并实行“四定”管控，即“定置摆放、定人管理、定期校验、定期维护”，形成标准化、规范化的日常管控，使之在救援情况下能真正发挥作用。
（3）应急预案应包括应急救援组织机构和人员职责、应急措施、人员撤离路线和疏散方法、财产保护对策、事故报告途径和方式、预警设施、应急防护用品及使用指南、医疗救护等内容。
7、应指定专人负责保管、定期校验和维护各种防护用具，确保其处于正常状态。
生产经营单位应有专人负责各类防护用品的定期校验和维护，并留有校验和维护记录以供备查。
8、应指定专人负责职业健康的日常监测及维护监测系统处于正常运行状态。
（1）存在职业危害的生产经营单位除委托具有相应资质的中介技术服务机构进行定期的职业病危害因素检测外，还应设立专人负责日常检测，并保留检测记录；
（2）监测仪器也应定期校验，确保处于正常运行状态，并保留校验记录。
38．怎样做好职业危害告知和警示？
请详细参见《海淀区安全生产标准化三级评审标准》中现场管理的第五项《职业卫生现场安全》内容及解析。
（1）与从业人员订立劳动合同（含聘用合同）时，应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果、职业危害防护措施和待遇等如实以书面形式告知从业人员，并在劳动合同中写明。
（2）应对员工及相关方宣传和培训生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施。
（3）应对存在严重职业危害的作业岗位，按照《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ158）要求，在醒目位置设置警示标志和警示说明。
39．怎样做好职业危害申报工作？
请详细参见《海淀区安全生产标准化三级评审标准》中现场管理的第五项《职业卫生现场安全》内容及解析。
1、应按规定及时、如实地向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因素。
企业应按照规定申报（包括电子和纸质文本两种方式），且申报内容全面。
生产经营单位申报职业危害时，应当提交《作业场所职业危害申报表》和下列有关资料：
1）生产经营单位的基本情况；
2）产生职业危害因素的生产技术、工艺和材料的情况；
3）作业场所职业危害因素的种类、浓度和强度的情况；
4）作业场所接触职业危害因素的人数及分布情况；
5）职业危害防护设施及个人防护用品的配备情况；
6）对接触职业危害因素从业人员的管理情况；
7）法律、法规和规章规定的其他资料。
2、下列事项发生重大变化时，应向原申报主管部门申请变更：
1）新、改、扩建项目；
2）因技术、工艺或材料等发生变化导致原申报的职业危害因素及其相关内容发生重大变化；
3）企业名称、法定代表人或主要负责人发生变化。
这些事项发生重大变化时，企业应对相应的管理工作进行有针对性的调整，并及时申请变更。
作业场所职业危害每年申报一次。
生产经营单位下列事项发生重大变化的，应当向原申报机关申报变更：
1）进行新建、改建、扩建、技术改造或者技术引进的，在建设项目竣工验收之日起30日内进行申报；
2）因技术、工艺或者材料发生变化导致原申报的职业危害因素及其相关内容发生重大变化的，在技术、工艺或者材料变化之日起15日内进行申报；
3）生产经营单位名称、法定代表人或者主要负责人发生变化的，在发生变化之日起15日内进行申报。
生产经营单位终止生产经营活动的，应当在生产经营活动终止之日起15日内向原申报机关报告并办理相关手续。
40．企业建立职业健康管理制度，主要包括哪些内容？
职业危害防治责任、职业危害告知、职业危害申报、职业健康宣传教育培训、职业危害防护设施维护检修、从业人员防护用品管理、职业危害日常监测、从业人员职业健康监护档案管理、岗位职业健康操作规程、法律、法规、规章规定的其他职业危害防治管理。
41．存在或者产生职业危害的企业应当如何上报职业危害？
企业应及时、如实向当地安全生产监督管理部门申报职业危害，并接受安全生产监督管理部门的监督管理。
42．在什么情况下，企业应当向原申报机关申报变更职业危害信息？
（1）新、改、扩建项目；
（2）因技术、工艺或材料等发生变化导致原申报的职业危害因素及其相关内容发生重大变化；
（3）企业名称、法定代表人或主要负责人发生变化。
43．职业危害告知包括哪些内容？
可能产生的职业危害及其后果、职业危害防护措施和待遇等相关条款。
44．职业危害应如何告知从业人员？
职业危害告知需在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。
若劳动合同中没有考虑职业卫生相关内容，生产经营单位应重新拟定新的劳动合同或在旧的劳动合同后附职业危害因素告知书，履行向从业人员如实告知的义务。
45．职业危害检测的周期是多久？
存在职业危害的生产经营单位应当委托具有相应资质的中介技术服务机构，每年至少进行一次职业危害因素检测，每三年至少进行一次职业危害现状评价。
46．员工健康监护档案包括哪些内容？
员工健康监护档案应包括：
从业人员基本情况、从业史、既往史和职业病危害接触史；相应工作场所职业病危害因素监测结果；职业健康检查结果（入厂、退休以及在岗期间的定期检查结果）及处理情况；职业病诊疗等健康资料。
劳动者离开用人单位时，有权索取本人健康监护档案复印件，用人单位应当如实、无偿提供，并在所提供的复印件上签章。
47．安全生产费用应用于哪些安全生产事项？
（1）完善、改造和维护安全防护设备设施；
（2）安全生产教育培训和配备劳动防护用品；
（3）安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；
（4）职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；
（5）设备设施安全性能检测检验；
（6）应急救援器材、装备的配备及应急救
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