“四议两公开”实施步骤.doc

“四议两公开”实施步骤.doc

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“四议两公开”实施步骤

1、村党支部提议。

村党支部对本村重大事项及关系村民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、县、镇的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。

具体而言，提议前：

①广泛征求意见，确定议事事项;②科学论证，规范政策审核;③制定初步方案，报镇党委批准、备案。

提议中：

①书记主持支委会并介绍情况;②委员充分讨论，修改完善方案;③支委表决提案，形成决议意见。

提议后：

形成书面材料并存档。

资料：

填写好提议单。

①提议的时间，②提议内容，③提议事由，④村务监督委员会意见。

2、村“两委”会商议。

村党支部组织召开“两委”会议，由支部书记主持，就村党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。

根据不同情况，采取无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

具体而言，商议前：

①书记、主任沟通提议内容;②发放书面议题，两委成员酝酿。

商议中：

①书记主持“两委”会，并通报提议意见;②“两委”充分讨论，可邀请专业人士参加;③修改补充完善方案;④“两委”表决，形成商议案。

商议后：

党支部主动做好未同意“两委”委员的工作，征得支持。

资料：

一是“两委”商议表决单，①议题是什么，②由参加表决的“两委”对象在“同意、反对、弃权”栏中选一项打钩，③参加表决的对象签名。

二是“两委”商议表决情况汇总。

①商议时间，②应到会人数，②实到会人数，③商议表决情况，分别统计“同意、反对、弃权”各有多少人，④根据统计结果，按照少数服从多数确定商议结果，⑤到会的所有“两委”成员签名，⑥村务监督委员会意见。

三是填写结果报告单，签名，盖章。

3、党员大会审议。

对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。

召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见;党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决;党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。

具体而言，审议前：

村“两委”传达议题，党员思考，并了解民意。

审议中：

①召开党员会，书记主持，村主任通报意见、方案;②党员讨论，完善实施方案;③表决实施方案，形成审议意见。

审议后：

①“两委”修改完善方案;②党员深入群众中宣传、动员、解释。

资料：

一是党员大会审议表决单，①议题是什么，②由参加表决的党员在“同意、反对、弃权”栏中选一项打钩，③参加表决的党员签名。

二是党员大会审议表决情况汇总。

①审议时间，②应到会人数，②实到会人数，③审议表决情况，分别统计“同意、反对、弃权”各有多少人，④根据统计结果，按照少数服从多数确定审议结果，⑤到会的所有党员签名，⑥村务监督委员会意见。

三是填写结果报告单，签名，盖章。

4、村民代表会议或村民会议决议。

党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。

参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。

具体要求为，决议前：

①要告知决议事项的内容;②召开预备会，告知决策动因、决策事项;③征求党务村务公开监督人员意见。

决议中：

①村委会主任主持会议通报决策事项和实施方案;②接受代表咨询，做好详细记录;③进行表决。

决议后：

①通过的事项做好宣传和对不同意见的解释工作;②未通过事项视情况或终止或暂缓或重新完善进入“四议两公开”工作法决策程序。

资料：

一是村民代表会议决议表决单，①议题是什么，②由参加表决的村民代表在“同意、反对、弃权”栏中选一项打钩，③参加表决的村民代表签名。

二是村民代表会议决议表决情况汇总。

①决议时间，②应到会人数，②实到会人数，③决议表决情况，分别统计“同意、反对、弃权”各有多少人，④根据统计结果，按照少数服从多数确定决议结果，⑤到会的所有村民代表签名，⑥村务监督委员会意见。

三是填写结果报告单，签名，盖章。

5、决议公开。

经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，要进行公告。

公告的形式：

公告采取文字、广播等形式实施。

公告的位置：

文字公告一律在村级活动场所和村党务村务公开栏内进行公示。

公告的时间：

公告时间不少于7天。

公告过程中，要做好解释工作;对公告内容确有遗漏的、不真实的应重新公布。

公告期间，村“两委”成员、全体党员和村民代表要主动深入群众中征求意见建议，并将收集到的意见建议进行认真分析、调查，对决议事项做进一步的补充和完善。

公告期间，若发现决议中确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，要重新召开党员大会、村民代表会议或村民会议，说明情况，宣布决议无效，待修改完善后重新进入“四议两公开”工作法决策程序。

资料：

将公示内容张贴在村务公开栏，并将公开情况拍照打印存档。

6、实施结果公开。

决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施进程和结果及时向全体村民公布。

发挥党员大会、村民会议、村民代表会议、村务公开民主管理监督小组、民主理财小组等组织的作用，对实施结果进行审核审查并由村委会及时进行公示。

具体要求为：

①村务公开监督人员审核审查实施结果;②公示内容要详实、准确、全面;在公示时要收集党员群众意见建议;③对收集到的群众意见由村委会三日内给以答复;④对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题，可提交党员大会审核，村民代表大会讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果。

资料：

将公示内容张贴在村务公开栏，并将公开情况拍照打印存档。