对增强基层党组织凝聚力的思考.doc

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增强基层党组织的凝聚力思考

党的凝聚力是其先进性的本质体现。

在不断推进社会主义市场经济体制改革过程中，增强基层党组织凝聚力，可以提高党的创造力、战斗力和群众的满意度。

一、基层党组织凝聚力方面存在的问题

近年来，仍有个别基层党组织或少数党员存在与新形势新要求不相适应的问题，如东区村、栗子村、公益村、安靖村等村党支部的党员干部利用职务之便侵吞集体资产，严重损害了党的形象，削弱了基层党组织的凝聚力。

主要表现为：

一是素质不高，群众观念和服务意识不强，政治理论水平低，法治意识淡薄，不能依法处理群众反映的问题，缺乏解决复杂问题和维护社会稳定的能力。

二是创新意识不强，带领群众发展经济能力较弱。

三是不善于民主决策，作风不实，工作方法比较简单。

四是理想信念动摇。

五是法纪观念淡薄，以权谋私，于民争利，办事不公。

二、增强基层党组织凝聚力的工作思路

（一）加强基层党组织建设。

1.加强基层党组织领导班子建设。

基层党组织的战斗力，关键是班子，要通过培训、交流、激励、参与等多种途径大力加强领导班子建设，特别是思想政治建设，不断提高领导班子的素质和工作水平。

2.扩大基层党组织覆盖面。

向“两新”组织拓展，加强组织建设工作，扩大党的组织和工作基础。

在符合条件的公司企业及时建立党组织，消除空白点，加强从业人员思想教育，开展各项党建活动，提高党组织在新兴领域的影响力。

向社区拓展，突出服务意识，紧贴居民生活，大力开展服务群众活动；探索辖区单位党组织和在职党员参与社区建设的新途径，引导驻棉单位和在职党员支持社区党建工作，参与社区建设；以社区党员活动阵地规范化建设为抓手，及时化解邻里纠纷、处理来信来访，切实解决居民实际困难，营造社区内安定团结的良好氛围，增强社区党组织的凝聚力。

向外出务工群体拓展，对流动党员实行动态管理原则。

及时做好组织关系接转，在外出务工人员较多的地方采取建立同乡会、同业会、党小组、党支部等方法，对外出务工党员加强管理，为他们搞好服务，保障其合法权益，积极引导外出务工人员为家乡发展献策出力。

3.结合社会管理创新增强党组织凝聚力。

人是生产力中最活跃的因素，也是增强社会凝聚力的主体。

社会管理，主要是对人的服务和管理。

一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理的过程都是做群众工作的过程。

因此，基层党组织要积极参与社会管理创新，提升为党员群众服务的水平。

针对人民群众的不同利益诉求和多元思想文化，起好模范带头作用，通过加强和改进社会管理，协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，不断实现人民群众最关心最直接最现实的利益，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，让群众收入更多一些，安全感更强一些，幸福指数更高一些，最大程度地增强组织凝聚力。

（二）发挥基层党组织引领作用。

1.理清发展思路。

紧密结合本地实际，坚持以市场为导向，立足优势，选准脱贫致富的路子，加大政策扶持力度，加大政府投入，培育优势品牌，提高党员群众收入。

2.调整产业结构。

按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化经济增长结构，突出特色，提高科技含量，培育特色产业，做到多业并举、多点增收。

加大农业技术的推广应用力度，促进农业现代化，依靠提高农业发展水平增收；加强水、电、路、通讯等农村基础设施建设，依靠改善农业生产条件增收；大力发展第三产业，让更多农民向非农产业转移，依靠拓宽发展的空间和渠道增收。

3.加强农业产业化建设。

积极推广党支部、龙头企业、专业合作组织与农户有机结合的模式，充分发挥典型示范带动作用，让党员群众在产业化经营中得到更多实惠。

4.狠抓示范带动。

以“建一个组织，兴一项产业、活一片经济、富一方百姓”的目的，将党员、专业大户、营销大户吸收为协会会员，村党支部依托协会，在协会中将党员培养成致富能手，将优秀致富能手培养成党员，将党员致富能手培养成村干部，从而达到基层干部和党员带头致富和带领群众致富的目的。

（三）加强理想信念教育。

1、教育党员坚定信念，永葆共产党员先进性。

党员是党的“细胞”，一个党员一面旗帜，党员强则党的基层组织建设强，如果每名党员都能发挥先锋模范作用，每个基层组织都能发挥战斗堡垒作用，那么党就会形成无比强大的战斗力和凝聚力。

绝大多数党员都能在各自工作岗位上埋头苦干、尽职尽责、兢兢业业地工作，充分发挥个人的聪明才智，爱岗敬业，不断提升职业技能和本领，努力成为生产和工作的先锋和骨干，开拓创新，始终保持昂扬向上的精神状态，创造一流的工作业绩，在关键时刻挺身而出，充分发挥了共产党员的先锋模范作用。

但无可否认，在市场经济和改革开放不断深化的新形势下，有的党员党性不强，先进性有所削弱，甚至混同于一般群众。

部分党员面对市场经济的激烈竞争，在个人利益和党的利益之间，也会经常发生矛盾和碰撞，造成对党的事业发展前景信心不足，影响到党员先进性的发挥，影响了党员形象和威信。

作为工人阶级中的优秀分子，每名共产党员越是在形势多变、环境复杂的情况下，越要始终不渝地保持共产党员先进性，坚持不懈地发挥党员的先锋模范作用，不断地为党旗增辉添彩。

2、教育党员与时俱进、开拓创新，努力践行科学发展观。

要立足本职、联系实际，自觉践行科学发展观，努力提高运用理论指导实践和解决现实问题的能力，做到学与用、知与行和说与做的统一。

在教育形式上，要坚持灵活多样，贴近实际，注重实效。

要充分发挥党校和党员活动室的作用，采取专题讲座、党课辅导和办培训班等方法，有计划、分层次搞好党员集中教育培训，同时利用互联网等现代化手段，增强党员教育的趣味性和实效性。

3、教育党员树立远大理想，爱岗敬业，作好表率。

为共产主义奋斗终身这是共产党员的远大理想和抱负。

具体到实际行动中就应做到以下几点：

一要无私奉献。

共产党员无论从事什么工作，都要把党和国家及人民的利益放在第一位。

真正做到人民利益高于一切，为广大群众办实事、办好事，扎扎实实地奉献于岗位，奉献于群众，不断增强与群众的感情，增强党同群众的血肉联系。

二要艰苦奋斗。

我们今天的工作条件和生活条件都比过去好多了，但要实现党的宏伟目标仍需发扬艰苦奋斗的精神，共产党员特别是党的干部不能只图享受、讲排场、求安逸，而要带头树立过紧日子的思想，继续发扬艰苦奋斗的精神，全心全意为人民服务。

三要廉洁奉公。

这对每名共产党员，特别是掌握一定权力的党员领导干部来说极为重要。

要坚定信念，筑起拒腐防变的牢固思想防线，自重、自省、自警、自励，做到一身正气，带头弘扬正气，坚决抵制歪风邪气，增强党员队伍的生机与活力，保持共产党员的先进性。

四要加强个人修养，发挥好模范带头作用。

要通过宣传教育，引导广大党员加强思想道德修养，提高思想品质和精神境界，追求积极向上的生活情趣，以鲜明的党性、过硬的思想道德和良好的社会形象教育感染群众。

要牢记党的宗旨，强化公仆意识，遵守社会公德，严以律己，不搞特殊，不搞攀比，不摆阔气。

要经常对照党规党纪和社会公众道德规范进行自我检查，发现问题，立即整改，成为群众道德修养的表率，为群众树立良好的榜样。

（四）突出党风党纪教育。

腐败是危及党的生命最危险的敌人。

害群之马不除，败坏的是党风政风和党的形象，最终就会严重削弱党的凝聚力，威胁到党的执政地位。

2007年以来，某某县纪检监察机关共立案53件，给予党政纪处分55人，其中乡科级党员领导干部10人，企业党员14人，农村党员20人。

针对现阶段反腐败斗争正面临“三个并存”的复杂局面：

即成效明显与问题突出并存、防治力度加大与腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值不断上升与腐败现象短期内难以根治并存，坚持从严治党的方针，突出对党员的党风党纪教育就显得更加迫切和必要。

1.严肃党的纪律。

加强同人民群众的联系，不与民争利，不侵犯群众的正当权益。

只有纪律严明，党组织才会有凝聚力和战斗力。

加强党性修养和党性锻炼，树立和弘扬良好作风，牢固宗旨意识，增强立党为公、执政为民理念。

2.加强廉政（洁）宣传。

古人云：

文化而润其内，养德以固其本。

抓廉政（洁）教育，就是在思想上筑牢拒腐防变的防线。

把贯彻落实《廉政准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等党纪法规作为切入点，以党员领导干部为重点，开展党员示范教育、警示教育、岗位廉政教育，坚持把教育贯穿于领导干部培养、管理和使用的全过程，引导他们自觉遵守廉洁自律的有关规定。

按照廉政文化“七进”活动要求，坚持“贴近实际、正面引导、讲求实效、寓教于乐”的原则，以党支部为核心，结合精神文明建设、党务公开、惠民行动、经济建设等，狠抓创建活动，培育全社会的反腐倡廉意识。

3.严格监督管理。

加大在“两新”组织建立党组织的工作力度，加强对流动党员的有效管理，切实做好查找党员和流失党员“归队”工作，切实把每一个党员都纳入党的组织体系和有效管理中，保证党在组织上的完整性和严密性。

通过丰富党的组织生活内容，创新党的组织生活形式，开辟党员活动场所，保证党员在学习理论、武装头脑、沟通思想、解决矛盾等方面经常化、制度化。

通过改革完善和坚决落实党费收缴、组织关系接转、党籍管理和民主评议党员、查处违纪党员、处置不合格党员等制度，坚持按制度办事、靠制度管人，保证党员管理工作的严肃性和有效性。

通过培养选拔优秀人才担任党组织领导人，树立党组织领导班子的良好形象，强化党组织的服务意识，创新服务方式和手段，不断增强基层党组织对党员和群众的影响力。

通过贯彻落实《党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等，建立定期汇报、专项检查、谈心谈话等制度，采取党员挂牌上岗、统一佩戴党徽、设立党内监督举报电话和信箱等方式，建立全方位监督体系，加强对党员的监督。

4.切实解决群众身边的腐败问题。

群众身边的腐败问题，事关群众切身利益，人们感受更深，其影响恶劣，危害性大。

只有着力解决好这类腐败问题，才能真正赢得群众的信任和支持，才能增强党组织的凝聚力。

开展专项治理，这是解决群众身边腐败问题最有力的手段。

继续深化工程建设领域突出问题专项治理，深入推进“小金库”治理工作，认真开展公务用车问题专项治理。

坚决整治领导干部收送礼金问题，严格规范国有企业负责人职务消费问题。

坚持把专项治理与日常管理监督相结合，巩固专项治理成果。

围绕群众罪关心最直接最现实的利益问题开展监督检查，对因不履行或不正确履行职责严重侵害国家和人民利益的，要严肃追究有关人员的责任。

畅通反映渠道。

坚持完善信访工作机制，加强对反腐倡廉舆情的收集、研判和处置，关注群众利益诉求。

坚持领导干部联系群众制度，经常深入基层、主动到群众中去，倾听群众呼声，了解群众愿望，解决实际问题，维护他们的合法权益。

加强作风建设。

常言说，村看村，户看户，群众看干部。

群众身边的干部的作风，直接代表着党和政府的形象。

基层党员干部要认真执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，加强监督检查，及时发现和纠正存在的问题。

教育和引导基层党员干部自觉加强党性修养和作风锤炼，切实做到为民、务实、清廉。

（五）保障党员权利。

围绕激发党内活力、活跃党内生活，尊重和保障党员对政治事务的知晓权、建议权、参与权和决策权，畅通和拓宽民主渠道，让党员更多地参与到党的政治生活中来。

健全完善党内民主生活会和组织生活会制度。

对特别优秀的党员干部，党组提供机会，选派他们外出学习培训，成熟的大胆提拔使用；对农村政绩突出、议事能力强的党员干部推荐他们作为各级人大代表、政协委员的人选，进行政治上关心培养。

1.深化党务公开扩大党内民主。

做好党务公开工作可以增强党员干部办实事、抓落实的责任感。

党务公开给干部以清白，给群众以明白，增强干部与群众之间的信任和理解，拓宽党员联系群众的渠道，密切党群、干群关系。

党务公开要以党员和群众关心的党组织活动、年度目标进展、热点难点问题办理、重大或复杂问题处理、选人用人等为重点内容，结合政务公开、村务公开、厂务公开等各类公开办事制度，充分发挥党员活动室、基层组织场所、便民服务中心等阵地作用，充分利用板报、学习园地、各类宣传栏、公开栏、内部网站等资源优势，探索运用网络、电视、电子显示屏等现代信息手段，落实“四议两公开”工作制度，不断增强党员的知情权、选择权和监督权，赢得群众的拥护，提高党员的威信，增加党组织的凝聚力。

2.坚持保护与惩处并重。

支持真抓实干、艰苦创业者；保护“用心想事、谋事、干事”者；反对思想僵化、作风漂浮、形式主义者；查处诬告陷害、以权谋私、阻碍发展者。

把处理人与教育人、挽救人结合起来，积极开展被处分人员回访活动，把加强对干部的监督同信任干部、激励干部结合起来，充分激发党员干部干事创业的积极性。

（六）全面关爱党员。

坚持以人为本，切实尊重、理解、关心和爱护党员；围绕党员需求做好服务工作，使党组织成为党的感情、信念、形象的人格化代表，成为党性锻炼的大熔炉、体现党的温暖的大家庭；坚持在政治上关心，工作上帮扶，生活上照顾，推进党内关怀经常化、制度化、规范化，不断增强基层党组织的凝聚力。

1.关心党员的个人成长。

通过理论培训、开展党员活动、党内民主生活会、党员交心谈心等方式，强化理论武装和政治教育，促进思想交流和感情沟通，保证党员充分表达意愿和诉求，实现党员在思想和行动上的统一。

坚持理论培训、知识培训、能力培训、学历培训、岗位培训和各种技能培训一起抓，全面实施党员人才工程，努力把党员培养成人才，把人才培养成党员，造就一支能带头和带领群众创新创业的党员人才队伍。

2.强化服务意识。

切实转变基层党组织的职能和履职方式，努力在做好党内服务工作方面有所作为。

围绕组织关系转接、政策咨询、党员权益维护、教育培训、生活服务等内容，建立服务平台，开辟服务场所，创新服务手段，增强服务功能。

重点做好服务困难党员和流动党员的工作，采取强化流入地和流出地党组织之间的联系、理顺流动党员的组织关系、全面摸查流动党员情况、建立流动党员档案、加强外来人员集中地区的党建工作、依托党员服务中心加强服务管理等措施和办法，提高为流动党员服务的水平和效益。

3.树立典型弘扬正气。

通过不断完善激励机制，每年表彰一批党员科技示范户、优秀共产党员，树立典型，弘扬正气，使党员自身的价值得到社会认同，增强他们工作的信心和动力。

4.建立关爱长效机制。

建立健全党组织帮扶、党员互助和社会救助多渠道结合，政治上、物质上和精神上多层面关心党员的工作机制。

通过筹建党内互助基金，开展“手拉手”结对帮扶活动，落实党员“四优先”原则，完善走访慰问制度等措施，不断拓宽服务党员的渠道，增强党员对党组织的荣誉感、责任感和归属感。

建立结对帮扶、救助老党员、在艰苦环境中工作的党员、下岗失业职工党员和生活困难党员的长效机制，确保困难党员长期有人帮，经常受关照。

坚持把讲道理与办实事结合起来，在加强思想教育中解决实际问题，通过解决实际问题深入进行思想教育，使党员从切身体验中感受到党的关怀和温暖，增强党内和谐，使基层党组织的凝聚力生机勃勃。

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