基层党建工作浅析.docx

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****基层党建工作浅析

***下辖七个行政村***个村民小组3.5万余人，现共建有党支部**个，其中，**个村支部，**个非公企业党支部，*个机关支部，*个教育支部，共有党员***名。

近年来，在县委县政府的正确领导下，***通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、开展“两学一做”学习教育以及开展“五比”党员活动等，基层组织建设不断得到加强，基层党组织较好的发挥了核心作用，部分党员成为了抓农业产业结构调整，抓林下经济种植的好手，社会矛盾纠纷和信访问题同比不断下降，各村经济社会建设不断向好，村民生产生活水平不断提高。

一、基层党建工作现状

镇党委高度重视基层党建工作，不断加强研究，改进工作方法推进基层党建工作，巩固党支部的桥头堡地位，使党支部的凝聚力、战斗力、创造力不断得到加强，基层组织建设不断推进。

（一）推进村支部建设，选强配齐村干部队伍。

一是村党组织书记结构得到优化。

辖区的7个村有4个村的支书为大专学历，平均年龄为41岁，人员得到了一定的优化。

二是选配第一书记充实村级党组织，驻村工作组协助抓党建。

因工作需要，对***村、***村、***村等3个村的第一书记进行了调整和配齐，村级党组织带头人队伍得到加强。

（二）推进服务型党组织建设，统筹抓好基层党建工作。

一是以拓展社会管理职能、提升公共服务效能为重点，积极推进镇群众工作站、村群众工作室和便民服务***（站）为一体的社会服务管理平台建设，实现了一体化管理、一站式服务，健全完善联动机制，形成各司其职、齐抓共管、联动高效的社会服务管理工作体系。

今年来，全镇处理和化解矛盾问题36件。

二是结对帮扶，抓脱贫攻坚。

全镇9名党政领导和19个站所，开展“主要领导包片、联系村领导包村、干部帮户”活动进行“一对一”结对帮扶，全镇70余名党员干部职对400余户帮扶对象积极解决生产生活中的实际困难和问题，基层党组织的凝聚力进一步提高。

三是积极发挥基层党组织核心作用。

通过村干部职业化管理，把个人致富能力强、带领群众致富能力强的党员培养选配到了村级两委班子，有效提高了村级党员干部队伍素质，增强支部的凝聚力和战斗力。

（三）严格党员教育管理，凝聚组织正能量。

一是党要管党、从严治党，抓好党员教育管理工作。

通过道德讲堂、正反典型案例的学习，观看《镜鉴》警示教育专题片等方式开展警示教育，发挥党员的先锋模范作用。

利用党课，以会代训等方式，不断强化党员的政治理论学习，努力提高党员的政治素质。

联系村领导带头深入村组宣讲党的路线、方针、政策，党的政策正能量得到发挥，提升了党的政策知晓率。

二是严格把好发展党员关。

严格遵照《贵州省发展党员工作规程（试行）》，坚持发展党员新“十六字”方针，认真开展入党积极分子培训班，通过学习党章和党的十八大全会精神等内容，使入党积极分子综合素质得以升级达标，确保发展党员工作的质量。

2016年预计发展党员15人，培养积极分子50名，努力为队伍注入新鲜血液。

三是发挥党员的先锋模范作用。

通过激励党员干部创业，全镇涌现出一批在养殖、种植和加工方面的农村实用党员人才。

2015全镇共4个支部12名党员带头成立专业合作社，带头组织发展中药材、太子参、西红柿、蔬菜等种植项目，为加强富民型党组织建设起到了积极推动作用，鼓励了一批处于观望状态的党员和群众加入了自主创业行列，为带贫致富起到了示范作用，鼓舞了部分发展动力不足的群众。

（四）强化基层基础保障，充实基层党务工作力量。

一是加大村级活动场所维修经费投入，切实解决有地方办事的问题。

多渠道筹措资金，对**村活动室进行了维修或重建；积极为***村、***村***村、***村活动室配备了图书、书柜、桌椅和远教设备等设备，极大地改善了村开展活动的环境。

二是落实干部待遇，保障工作经费。

根据县委推行村干部职业化管理的要求，在落实干部待遇上，全力做到工资不拖、待遇不减，做到了一般干部工资在2000元以上，每村每年投入办公经费5万元，保障了村级党组织的正常运转，基本实现了“四个在村”的目标。

二、存在的主要问题

***村级党支部建设取得了一定的成绩，但与模范村级党支部相比，与兄弟乡镇比较仍然存在一些薄弱环节，与上级的要求和人民群众的愿望还有一定的差距。

从目前来看，存在以下四个主要问题。

（一）党员发展工作不规范。

一是在村支部还存在入党积极分子未按期转为正式党员，有的超期几年才转正。

部分村级党组织对发展党员认识不到位，对需按期转正的党员不及时提上工作日程，预备党员对转正程序不熟，按照程序，预备党员预备期满后三个月内要向党组织提出转正申请，但部分预备党员预备期满两三年后仍不提出转正申请，村支部也不及时督促其提出转正申请，导致转正工作久拖不决。

村支部对需要延长预备期的没有履行告知程序，预备党员对是否转正不关心，影响了发展党员的严肃性。

二是个别支部存在“被入党”的情况，其本人根本不知道自己已递交了入党申请书等历史遗留问题。

因对发展党员工作程序存在认识偏差，存在突击发展党员情况。

发展党员是一项政治任务，部分支部快到年终的时候搞突击发展党员，忽视了发展党员工作程序，个别党支部在群众不知情的情况下把不符合入党条件的群众发展为预备党员，随后坐在办公室“玩空转”，自己补足发展党员所需材料。

甚至，年终在做党员年报统计的时候直接在党务管理系统中擅自添加为预备党员。

从今年开展的党员查档工作来看，***有数十名党员存在无档情况，但已有10余年党龄的党员。

（二）“两新”组织的党组织建设形同虚设。

“两新”组织党建工作的工作目标是凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会。

“两新”组织党组织最贴近党员、群众，最能及时了解党员、群众的心理需求和利益诉求，并能有针对性地解决问题。

目前，***在“两新”组织中建立党组织6个，拥有党员18名。

由于“两新”组织人员流动性大，特别在非公企业中建立起党组织后因人员流动频繁，不能正常开展组织生活。

究其原因，一是“两新”组织对党组织的建设在认识方面存在偏差。

部分“两新”组织负责人认为搞好了组织内的党组织建设工作会损害自身的利益，比如错误的认为“两新”组织的党组织组建工会，工会维权等会加大用工成本。

二是“两新”组织固有缺陷导致党组织建设困难重重。

企业的逐利性导致“两新”组织业主重经济建设，轻党组织建设。

“两新”组织中没有专门的党务工作者，外派的党务干部和党群工作者没法进入“两新”组织的管理决策层，也就难以开展有效的党建工作。

从实际看，很多“两新”组织业主对外来的党务工作者上门开展党建活动不了解、不理解、不接受，表现为“门难进、脸难看、话难说、事难做”。

业主也不愿拿出部分资金搞“有偿聘请”党务干部。

因“两新”党组织中党员流动性大，导致部分“两新”党组织处于无党员状况。

三是党组织无活动场所。

“两新”党组织因条件限制，部分党组织无固定的活动场所，只能与业主分享部分办公场所，导致开展党组织建设困难重重。

（三）基层党组织建设特别是班子建设仍需加强。

1、抓党组织建设工作缺乏思路。

对组织建设怎么做、做什么心中没底。

系统思考、系统谋划、系统推动的意识不强。

没有牢固树立“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的理念，导致抓党建工作力度不够。

一是主动谋划意识不强。

工作上不思进取、安于现状，没有认真思考和研究党建工作。

一遇到工作忙，一些学习研究党建知识的好习惯就得不到坚持，缺乏持之以恒的精神和韧劲，沉心静气抓基层、打基础的工作做得不够。

二是没有及时对抓党建工作好的做法和经验进行及时总结提炼，推广力度不够，没有充分发挥好办法、好经验的示范引领作用，各村级党支部书记对抓党建工作知之不深，浮在面上。

二是缺乏主动谋划工作的积极性、创造性和干事创业的冲劲、闯劲、韧劲。

开展工作套路陈旧，方法单一，习惯于常规思维，习惯于凭老观念想新问题，靠老经验办新事情，在思考、决策和处理问题时缺乏系统性、科学性和前瞻性。

2、“三会一课”不能正常组织开展。

“三会一课”制度是党的基层支部长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。

原则上支部大会需每季度召开一次，支委会、党小组会每月召开一次，制定学习计划定期组织党课学习。

从整体上看，***党委下辖的7个村支部、机关党支部、教育党支部都开展了“三会一课”，但在村支部“三会一课”流于形式，以党员大会代替支委会、党小组会现象依然存在，其余6个非公企业党组织由于党员流动性大等原因部分支部没有党员，几乎不能正常开展“三会一课”，弱化了支部的战斗堡垒作用。

（四）基层党员年龄偏大，思想觉悟不高，党性原则不强等问题还较突出。

一是党员年龄偏大。

从党员年龄结构来看，30岁以下的党员79名，31岁至35岁的党员68名，36岁至40岁党员75名，41岁至45岁党员78名，46岁至50岁的党员88名，51岁至60岁的党员136名，60岁以上的党员139名，以上数据分布体现了党员年龄偏大问题。

二是部分党员思想懈怠，参加“三会一课”不积极，对学习党的方针、路线、政策等不上心，对“两学一做”不用心，党性原则淡化。

三、对策与措施

（一）着力提升党建工作能力。

以创新党建思路推动党建工作取得新进展。

一是加强自身建设，加强学习党建工作新理论、新思想，打破老一套、老做法，加强研究，创新工作方式方法，不断提升新常态下农村党建工作能力。

二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。

充分认识基层党建工作的重要性和党委书记的重要职责，牢固树立“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的理念，不断增强基层党组织的吸引力与感召力。

三是加强调查研究，加大对农村党建工作的深入研究，开展专题研究，切实掌握和运用新时期新常态下党建工作规律，针对村级党组织存在的问题提出切实可行的解决办法，推动基层党建工作取得新突破新发展。

四是对照“严”和“实”持续整治干部作风，镇党委以上率下，不断改进工作方法，促使干部勤政廉政、主动作为，以抓党建强党建助推***经济社会全面发展。

（二）建设“两新”党组织，着力向“三服务”转变。

一是为企业服务。

“两新”组织内部开展党建活动得到业主的认可和支持是至关重要的。

要得到业主的认可和支持就要使党建活动能够与企业的经营活动结合起来，与企业的发展目标结合起来。

要让企业主认为党建活动对于企业搞好经营、创造利润非常重要，是企业发展的重要推动力量。

因此，要选派优秀的党务工作者到“两新”党组织任职，指导党组织建设工作，积极在“两新”组织开展党建活动不仅不能影响企业的生产经营，而且还要促进企业的生产经营，使业主认识到搞组织建设是促进企业经济增长的重要方式，促其转变观念，积极支持“两新”党组织建设。

二是为党员服务。

有党员反映：

“党员在民营企业只是打工者”，对此，要着力让党员有归宿感，让党员真正感到自己既是打工者，又是党员。

党员参加组织活动不能只有付出和“没完没了的学习讨论”，而是要在必要时能得到组织实实在在的帮助，服务好和解决好党员最关心的困难和问题，促进党员成长成才。

三是为群众服务。

“两新”组织内的党员要把发挥共产党员的先锋模范作用与服务群众结合起来。

“两新”组织内的党员不仅自己要兢兢业业地努力工作，完成企业交给的各项任务；还要团结企业内的群众，尽自己所能帮助他们克服工作中的困难，真心实意地为群众办实事。

党员和党组织要发挥沟通群众之间、沟通群众与企业之间的作用，让群众感到党员和党组织的存在，让群众从身边的党员和党组织那里获得信心与力量。

这样，党组织对群众的感召力和凝聚力就会增强，在“两新”组织内部发展党员不断创造条件，改变“两新”党组织后继无人现象。

（三）着力加强基层党组织班子建设。

基层党组织领导班子是基层工作的“火车头”，加强基层党组织领导班子管理在整个基层党组织建设中起着决定性作用。

一是优化班子结构，组合形成科学富有活力的基层党组织领导班子。

坚持好中选优，把政治上强、发展本领高、抓党组织建设能力强、善于抓班子带队伍的优秀干部及时选拔到基层党组织正职岗位上来，主动谋划，打破旧思路老方法，科学施策，系统谋划基层党组织建设。

二是加强思想教育，努力提高基层党组织领导班子的思想政治素质。

党组织班子要坚持“抓好党建就是最大的政绩”，摈弃“重经济轻党建”的做法，切实用党的科学理论指导党建工作，坚持“严”的精神和“实”的作风，认真研究解决基层党组织建设的实际困难和问题，努力做出经得起实践和历史检验的实绩。

三是加强民主集中制建设，实现决策的民主化、科学化。

党内民主是党的生命，要摈弃“一言堂”作风，重大事项民主决策，科学施策，最大程度降低决策风险。

加强民主集中制建设首要是“三会一课”，要监督执行“三会一课”制度，充分保障党员对一些重大问题，在党的会议上进行民主讨论，按照民主集中制的原则，统一思想，作出决议。

同时，发扬党内民主，及时总结经验，纠正错误，使党组织和党员更好地接受批评和监督，通过开展“三会一课”保障党员学习执行党的方针、政策，促使党的政策等落地生根。

（四）严管队伍，不断提升党性修养。

按照打造具有铁的信仰、铁的信念、铁的纪律、铁的担当的干部队伍要求，严格管理队伍。

一是认真落实“党要管党、从严治党”要求，强化责任担当，履行好第一责任人职责，以党建工作促进党员不断改进作风，增加党性认识，提升党性修养。

同时，按照“铁的纪律铸就铁的队伍”的理念，严格纪律管理党员，落实执纪问责促进队伍作风进一步转变，养成在党言党、在党为党的良好风尚；二是强化责任意识，加大对“一岗双责”的落实力度，加大对党建工作分管领导、党建指导员、村支书责任的落实，加大对工作的督促问责，层层落实责任抓党建；三是按照党章的规定使支部活动经常开展起来，通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，发挥党支部的战斗堡垒作用，增强党员的荣誉感、归属感和感召力，严格落实《贵州省发展党员工作规程（试行）》，从严审核把关，真正把符合条件的农村知识青年、致富带头人、毕业大学生等优秀知识青年入党，切实改善党员年龄结构、学历结构、能力结构，切实发挥党员“三个代表”的重要作用

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