宝应县生活垃圾焚烧发电项目应急处置场工程监理大纲.docx
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宝应县生活垃圾焚烧发电项目应急处置场工程监理大纲
宝应县生活垃圾焚烧发电项目应急处置场工程监理项目
监
理
大
纲
监理单位：
江苏中源工程管理股份有限公司
日期：
二零一六年六月十二日
第一章工程概况
建设工程概况
监理大纲编制依据
第二章工程项目建设监理范围和总目标
监理范围
总目标
第三章工程项目建设监理工作内容
第四章工程项目建设监理组织
工程项目组织
监理人员配备计划及责任明确
项目监理人员的职责
第五章工程项目建设监理制度
设计交底及图纸会审制度
施工组织设计（施工方案）审核制度
工程开工、复工申请制度
工程材料、半成品质量检验制度
技术复核制度
中间交接、隐蔽工程检查验收制度
现场协调会议制度
工程质量事故报告及处理制度
单位、单项工程验收制度及工程竣工验收制度
监理日志及监理月报制度
监理报告制度
进度监督制度
投资监督制度
第六章项目监理目标控制措施
质量控制的主要措施
进度控制的主要措施
投资控制的主要措施
合同管理的主要措施
信息管理的主要措施
安全和文明生产管理
缺陷责任期的监理措施
第七章根据本工程特点制定的控制措施
土方外运及环境保护
土方开挖、深基坑支护及降水监理控制
结构施工安全
防渗监理控制措施
地下水监测监理控制措施
第八章监理工作流程图
第一章工程概况
一、建设工程概况
1、工程名称：
宝应县生活垃圾焚烧发电项目应急处置场工程
1.1工程概况
本工程位于宝应县运东生活垃圾卫生填埋场北侧，甑庄路西侧，规划建设的宝应县垃圾焚烧发电厂南侧，厂区总占地约100亩。
厂区现状为鱼塘。
本项目总库容47.88万m3。
主要建设目的是为解决在运东填埋场封场后，焚烧发电厂建设前及焚烧发电厂建成后的设备检修期间及垃圾产量高峰期超过焚烧处理能力时垃圾的出路问题。
本工
程设计按2017~2019年400t/d,2020年以后500t/d设计，最大使用年限12年。
1.2工程地点：
宝应县望直港镇和平村及曹甸镇甑庄村
1.3工程规模：
宝应县生活垃圾焚烧发电项目应急处置场工程总占地面积约为100亩，投资约3100万元人民币，工期：
约360日历天，监理期限：
360日历天。
1.4工程质量要求：
工程质量达到各项合格等级，并出具合格等级的各项资料。
二、监理大纲编制依据
（一）建设工程的相关法律、法规、审批文件
1、《建筑法》
2、《建设工程质量管理条例》
3、《工程建设标准强制性条文》
4、《建筑工程安全生产管理条例》
5、江苏省建筑市场管理条例
6、国家及项目所在地省政府及建设主管部门颁发的有关工程建设和建设监理的法规和规章
（二）主要技术规范及标准
（1）《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》（GB50869-2013）；
（2）《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》（建标124-2009）；
（3）《生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范》（CJJ113-2007）；
（4）《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-2008），国家环保部
（5）《生活垃圾卫生填埋场环境监测技术要求》（GB/T18772-2008）
（6）《聚乙烯（PE）土工膜防渗工程技术规范》（SL/231-98）
（7）《土工合成材料应用技术规范》（GB50290-2014），国家标准；
（8）《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2011），国家标准；
（9）《建筑边坡工程技术规范》（GB50300-2013）国家标准；
（10）《堤防工程设计规范》（GB50286-2013），国家标准；
（11）《公路路线规范》（JTGD-2006）,行业标准；
（12）《厂矿道路设计规范》（GBJ22-87）,国家标准；
（13）《建设工程监理规范》GB/T50319-2013；
（14）《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2013；
（15）《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB50202-2002；
（16）《地下防水工程质量验收规范》GB50208-2002；
（17）《建筑地面工程施工质量验收规范》GB50209-2002；
（18）《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002；
（19）《建筑基坑工程监测技术规范》GB50497-2009；
（20）《建筑桩基技术规范》JGJ94-2008；
（21）《建筑基坑支护技术规程》JGJ120-2012；
（22）《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303-2011；
（23）《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》GB50242-2002；
（24）《建筑装饰装修工程质量验收规》GB50210-2001；
（25）《建筑工程施工现场供用电安全规范》GB50194-1993；
（26）《建筑地基处理技术规范》JGJ79-2012；
（27）《钢筋焊接及验收规程》JGJ18-2012；
（28）《工程建设文件归档整理规范》GB/T50328-2001；
（29）消防等其他专业有关规范、规定及技术规程。
第二章工程项目建设监理范围和总目标
一、监理范围
宝应县生活垃圾焚烧发电项目应急处置场工程及附属配套工程（不包含设备安装）施工阶段、竣工阶段、保修阶段的质量控制、进度控制、费用控制、安全控制、合同管理、信、信息管理、施工现场协调等监理服务。
具体包括以下内容：
（1）地下水收集与导排系统
（2）填埋场衬垫系统为土工膜防渗衬垫（HDPE）
（3）渗沥液收集和排放系统包括碎石排水层、主次盲沟、HDPE透水花管、调节池
（4）渗沥液及雨水的导排系统
（5）渗沥液循环处理系统（处理设备的供货除外）
（6）填埋场气体收集排放系统包括被动式碎石导气石笼竖管材料
（7）截洪沟
（8）作为部分场内道路的垃圾坝
（9）场内道路
（10）生产管理区包括综合楼、门卫房、值班室、地磅房、洗车台
（11）渗沥液提升泵池及输送管道。
（12）本工程所涉及的其他专业方面内容。
二、总目标
1、质量目标：
优良工程。
2、安全目标：
安全生产，预防为主。
3、进度目标：
有效控制在合同工期内。
4、投资目标：
有效控制最佳投资额。
我单位驻地监理部在业务上对业主负责，对本项目工程质量、工程进度、计量支付、合同管理、安全管理、信息管理等实施监理服务，用科学、严格的管理机制和手段，对施工单位进行“全方位、全过程、全天候”的监理，强化试验、检测工作，加强独立和平行试验与检测，加强现场旁站监理的力度，确保工程质量完全处于可控状态，达到该项目的预定建设管理、投资控制的目标。
我们将严格执行国家有关法律、法规、规范、强制性标准和建设工程监理规范的规定，本着“严格监理，诚实信用，确保质量，热情服务”的精神，依据业主在合同中所授予的责权，实施“三控制，三管理，一协调”的工作方法，积极协助业主，为工程出主意，以实现高质量、高速度地建好本工程，以实现“业主满意，施工方信服”的监理目标。
第三章工程项目建设监理工作内容
一、监理工作内容：
施工阶段的工程质量、进度、投资控制、安全文明施工保障措施、合同管理、信息管理，以及组织协调等施工合同范围的全部内容。
（一）施工准备阶段监理工作的主要内容
1、协助发包人落实必须提供的施工条件，检查施工单位开工准备工作。
2、审查施工单位上报的实施性的施工组织设计，重点对施工方案、劳动力、材料、机械设备的组织及保证工程质量、安全、工期和控制造价等方面的措施进行监督，并向业主提出监理意见。
3、督促检查施工单位质量保证体系及安全技术措施，完善质量管理程序与制度。
4、参加建设单位组织的设计技术交底会。
协助发包人组织图纸会审。
5、审查施工单位选择的分包单位的资质。
6、查施工单位的施工技术措施计划、作业指导书、工艺试验评定、临建工程设计以及使用的主要材料的质量、用量等。
7、组织监理人员熟悉设计文件，对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。
8、在单位工程开工前检查施工单位的复测资料，特别是两个相邻施工单位之间的测量资料、控制桩橛是否交接清楚，手续是否完善，质量又无问题，并对贯通测量、中线及水准桩的设置、固桩情况进行审查。
9、对重点工程部位的中线、水平控制进行复查。
10、监督落实各项施工条件、审批一般单项工程、单位工程的开工报告，并报业主备查。
（二）施工阶段监理工作的主要内容
1、施工阶段的质量控制
审查施工单位的质量保证体系和措施，核实质量文件材料。
依据工程建设监理合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前准备工作进行检查，对施工工序与资源投入进行检查、签证和施
工质量评价；重要程序要督促施工单位制定预控措施并督促实施，对施工出现的威胁安全或影响质量的重大问题，及时提出“暂缓施工”通知，并制定处理措施；协助发包人组织质量事故调查、分类评定质量事故等级、审批质量事故处理措施。
为了实现本工程项目施工质量要求达到标准，根据合同所规定的工程监理项目，监理人应做好施工过程中重点工序的旁站记录，以保证工程质量始终处于受控状态。
（1）要求承包单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施，审核同意后予以签认，并加强对这些部位在施工过程中的旁站，在质量控制中重点抓好事前控制和主动控制。
特别是对砼的浇筑、养护、如何控制砼的裂缝等问题，要求施工单位单独编写施工方案，必要时组织专家会审，经总监理工程师审批后实施。
（2）各专业监理工程师应于工程施工开始前编制完成《监理实施细则》。
《监理实施细则》应结合工程项目的设计图纸、专业特点、监理规划的要求和有关现行规范、强制性标准进行编制并实施。
（3）监督承包单位严格按照已批准的施工组织设计进行施工。
当
承包单位对已批准的施工组织设计调整、补充或变动时，应重新审查，由总监理工程师签认。
（4）严把原材料进场关。
监理工程师对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的《工程材料/构配件/设备报审表》及其质量证明进行审批，并对进场实物按合同约定或有关工程质量管理文件规定采用平行检验或见证取样、送样方式进行抽检，未经监理人员验收或验收不合格，监理人员拒绝签认，不得在工程上使用，并书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。
（5）对承包单位在施工过程中报送的放线成果进行复验和确认。
（6）对施工过程进行巡视和检查，对隐蔽工程的隐蔽过程，下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师或监理人员坚持旁站监理。
a对承包单位报送的隐蔽报验申请表和自检结果进行现场检查，符合要求时予以签认。
b对未经监理人员验收或验收不合格的工序拒绝签认，要求承包单位严禁进行下一道工序的施工。
c检查验收监理工作程序。
（7）质量缺陷和质量事故的处理。
a对施工过程中出现的质量缺陷，及时下达监理通知，要求承包单位提出整改方案，经审批后实施整改，并跟踪检查整改结果。
b对施工中存在的重大质量隐患和质量事故，总监理工程师应及时下达工程暂停令，并要求承包单位整改，监理人员复查整改结果，符合规定要求时由总监理工程师签发复工令。
c对返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令承包单位报送质量事故调查报告和设计等相关单位认可的处理方案，监理工程师对处理过程和结果进行跟踪检查和验收。
总监理工程师将完整的质量事故处理记录整理归档，并向建设单位和监理公司提交有关质量事故报告。
（8）总监理工程师还应根据《监理规划》、《监理实施细则》、工程实际情况及有关规定，对需要实施旁站监理的部位安排监理人员进
行旁站监理，并做好旁站记录。
（9）对承包单位报送的分项、分部、单位工程验评资料进行审核和现场检查，按《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300—2013）核签。
2、施工阶段的投资控制
审核施工单位的进度报表和结算报表，协助发包人控制工程进度款的支付。
（1）项目监理部按下列程序进行工程计量和工程款支付工作：
a承包单位将统计监理人员验收合格的工程量，按施工合同约定填报工程量清单和工程款支付申请表。
b专业监理工程师现场计量，造价工程师按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定。
c总监理工程师审定并签署工程款支付证书，并报建设单位。
（2）项目监理部按下列施工合同规定填报竣工结算表。
a承包单位按施工合同规定填报竣工结算表。
b造价监理工程师审核承包单位报送的竣工结算表。
c总监理工程师审核竣工决算表，与建设单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书，报建设单位。
（3）重点做好对设计变更、现场签证的控制，以控制造价目标的实现。
项目监理部应依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析，以制定防范性的对策。
（4）专业监理工程师应及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析、制定调整措施。
3、施工阶段的进度控制
协助发包人编制工程控制性进度计划，提出工程控制性进度目标，并以此为基础审查批准施工单位提出的施工实施进度计划，检查
其实施情况；督促施工单位采取切实措施实现施工合同目标的要求，当实施进度发生较大偏差时，及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议并在发包人批准后调整。
（1）项目监理部应按下列程序进行工程进度控制。
a总监理工程师审批承包单位报送的施工总进度计划。
b总监理工程师审批承包单位编制的年、季、月度施工进度计划并要求施工单位每周编排进度计划，以周计划保证月计划，以月计划保证季度、年度计划，以年度计划保证总计划的实现。
c专业监理工程师对进度计划实施情况检查、分析。
d在每周的工地例会上检查周进度计划实施情况，并落实下周进度计划。
当实际进度符合进度计划时，要求施工单位编制下一期进度
计划；当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师应发书面通知承包单位采取纠正措施并监督实施。
（2）专业监理工程师应依据施工合同条款、施工图及经过批准的施工组织设计方案，对进度目标进行风险分析并制定对策，经总监理工程师审定后报送建设单位，并提出合理预防由于建设单位原因导致工程延期及其相关费用索赔的建议。
（3）监理工程进度台帐、核对工程形象进度，按月、季向业主报告施工计划执行情况、工程进度及存在的问题。
4、施工阶段合同管理工作的主要内容
1、拟定本建设工程合同体系及合同管理制度，包括合同草案的拟定、会签、协商、修改、审批、签署、保管等工作制度及流程。
2、协助业主拟定工程的各类合同条款，并参与各类合同的商谈。
3、合同执行情况的分析和跟踪管理。
4、协助业主处理与工程有关的索赔事宜及合同争议事宜。
1）费用索赔
a项目监理部处理索赔的依据。
①国家有关法律、法规和工程项目所在地的地方法规。
②本工程的施工合同、招标文件。
③国家、部门、地方有关的标准规范和定额
④施工合同履行中与索赔事件有关的凭证。
b费用索赔的理由同时满足以下条件
①索赔事件造成了承包单位的直接经济损失。
②索赔事件是由非承包单位的责任发生的。
③承包单位已按承包合同规定的期限和程序提出了费用索赔申
请表，并附有索赔凭证材料。
c项目监理部在施工合同的规定时间内收到承包单位的索赔意向通知书后，总监理工程师指定专业监理工程师收集资料。
在施工合同规定期限内收到施工单位索赔申请表后，总监理工程师进行审查，并与承包单位与建设单位协商。
协商一致后，由总监理工程师签署费用索赔申请表，经审查对不符和本程序b条款规定的，不予受理。
2）工期索赔
a项目监理部审查工期延期时，应根据下列情况批准工程延期时间。
①施工合同中有关工程延期的约定。
②工期拖延和影响工期事件的事实和程度。
③影响工期事件对工期影响的量化程度。
b当影响工期事件具有延续性时，总监理工程师先与建设单位和
施工单位协商后签署临时延期审批表，并通报建设单位，持续事件最终结束后，由总监理工程师与建设单位和施工单位协商一致后签终延期审批表。
3）当承包单位的费用索赔要求与工程延期要求相关时，总监理工程师在做出批准决定时，与建设单位和施工单位进行协商并综合考虑。
4）总监理工程师按照建设单位的授权和施工合同及监理规范的规定对施工合同争议进行调解。
5、施工阶段的安全监理
审查施工安全措施、劳动防护和环境保护措施等，并负责检查、督促落实执行，
（1）发现存在安全事故隐患的，要求施工单位整改或停工处理。
（2）施工单位不整改或不停止施工的，及时向有关部门报告。
6、施工阶段的信息监理
及时做好现场监理记录与信息反馈。
参与编制工程项目总结报告。
（1）建立本工程项目的信息编码体系。
（2）负责建立本工程项目各类信息收集、整理、分析以提供决策依据，并保存。
（3）向业主提供有关本工程项目的管理信息、监理月报表、监理规划和监理工作总结。
（4）收集承包单位、材料及设备供应单位工程技术、经济资料。
（5）监理资料的管理由总监理工程师负责，并设专职资料员具体实施。
7、施工阶段的组织协调工作
（1）组织协调本工程项目系统内各相关单位及各专业之间的关系
（2）协助建设单位协调本工程项目外各相关单位的关系。
（3）、协助发包人组织召开工程调度协调会，做好监理合同授权范围内的参建各方协调工作，编发施工协调会会议纪要。
（4）、协助发包人按规定进行工程各阶段、单位工程、分部工程及分项工程的验收，并及时提交相应的工程建设监理报告。
（5）、参与审查工程项目竣工文件材料以及其他相关工作。
（6）、监理文件材料整理：
编制整理监理服务的各种文件、通知、记录、检测文件材料、图纸等，监理服务合同完成或终止时移交给发包人。
8、施工验收阶段监理工作的主要内容
1、督促、检查施工单位及时整理竣工文件和验收资料，受理单位工程竣工验收报告、提出建立意见。
2、根据施工单位的竣工报告，提出工程质量检验报告。
3、组织工程验收，参加业主组织的竣工验收。
（三）、保修阶段的监理工作内容（施工合同内的保修期限）
1、协助委托人进行工程竣工交接工作，检查和评价工程状况，并提出书面报告；
2、监督检查工程的使用情况，鉴定质量责任；
3、对工程使用中出现的，属施工单位保修范围内的问题，督促施工单位修复和回访；对属委托人责任而出现的问题，协助委托人做好善后工作；
4、签署保修付款凭证；
5、签发《工程缺陷责任终止证书》。
（四）、从目前监理制度发展的过程和发展方向上看，工程监理的主要工作可概括为：
三控制、三管理、一协调。
1、三控制的主要内容
三控制包括的内容有：
投资控制、进度控制、质量控制。
建设工程项目投资控制，就是在建设工程项目的投资决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，力求在建设工程中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
监理工程师在工程项目的施工阶段进行投资控制的基本原理是把计划投资额作为投资控制的目标值，在施工阶段，定期进行投资实际值与目标值的比较。
通过比较发现并找出实际支出额与投资目标值之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，采取有效的措施加以控制，以确保投资控制目标的实现。
这种控制贯穿于项目建设的全过程，是动态的控制过程。
要有效的控制投资项目，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。
从组织上采取措施，包括明确项目组织结构、明确项目投资控制者及其任务，以使项目投资控制有专人负责，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计、渗入技术领域研究节约投资的可能性；从经济上采取措施，包括动态的比较项目投资的实际值和计划值，严格审查各项费用支出，采取节约投资的奖励措施等。
进度控制是指对工程项目建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系，根据进度总目标及资源优化配置的原则，编制计划并付诸实施，然后在进度计划的实施过程中经常检查实际进度是否按计划进行，对出现的偏差情况进行分析，采取有效的扑救措施，修改原计划后再付诸实施，如此循环，直到建设工程项目竣工验收交付使用。
建设工程仅需控制的最终目标是确保建设项目按预定时间交付使用或提前交付使用。
建设工程进度控制的总目标是建设工期。
影响建设工程进度的不利因素很多，如人为因素、设备、材料及构配件因素，机具因素、资金因素、水文地质因素等。
常见影响建设工程进度的人为因素有：
（1）建设单位因素：
如建设单位因使用要求改变而进行的设计变更；不能及时提供建设场地而满足施工需要；不能及时向承包单位、材料供应单位付款。
（2）勘察设计因素：
如勘察资料不准确，特别是地质资料有错误或遗漏；设计有缺陷或错误；设计对施工考虑不周，施工图供应不及时等；
（3）施工技术因素：
如施工工艺错误；施工方案不合理等；
（4）组织管理因素：
如计划安排不周密，组织协调不利等；
建筑工程质量是指工程满足建设单位需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。
建设工程作为一种特殊的产品，能具有一般产品共有的质量特性，如适用性、寿命、可靠性、安全性、经济性等满足社会需要的使用价值和属性外，还具有特定的内涵。
建设工程质量的特性主要表现在适用性、耐久性、安全性、可靠性、经济性和与环境的协调性。
工程建设的不同阶段，对工程质量的形成起到不同的作用和影响。
影响工程的因素很多，但归纳起来主要有五个方面：
人，机、料、法、环。
人员素质、工程材料、施工设备、工艺方法、环境条件都影响着工程质量。
2、三管理的主要内容
三管理指的是：
合同管理、安全管理和风险管理
合同是工程监理中最重要的法律文件。
订立合同是为了证明一方向另一方提供货品或者劳务，它是订立双方责、权、利的证明文件。
施工合同的管理是项目监理机构的一项重要的工作，整个工程项目的监理工作既可视为施工合同管理的全过程。
建设单位施工现场安全管理包括两层含义：
一是指工程建筑物本身的安全，即工程建筑物的质量是否达到了合同的要求；二是施工过程中人员的安全，特别是与工程项目建设有关各方在施工现场施工人员的生命安全。
监理单位应监理安全监理管理体制，确定安全监理规章制度，检查指导项目监理机构的安全监理工作。
风险管理是对可能发生的风险进行预测、识别、分析、评估，并在此基础上进行有效的处置，以最低的成本实现最大目标保障。
工程风险管理是为了降低工程中风险发生的可能性，减轻或消除风险的影响，已最低的成本取得对工程目标保障的满意结果。
3、一协调的内容
一协调主要指的是施工阶段项目监理机构组织协调工作
工程项目建设是一项复杂的系统工程。
在系统中活跃着建设单位、承包单位、勘察实际单位、监理单位、政府行政主管部门以及与工程建设有关的其他单位。
在系统中监理单位具备最佳的组织协调能力。
主要原因是：
监理单位是建设单位委托并授权的，是施工现场为宜的管理者，代表建设单位，并根据委托监理合同及有关的法律、法规授予的权利，对整个工程项目的实施过程进行监督并管理。
监理人员都是经过考核的专业人员，它们有技术，会管理，懂经济，通法律，一般要比建设单位的管理人员有着更高的管理水平，管理能力和监理经验，能有驾驭工程项目建设过程的有效运行。
监理单位对工程建设项目进行监督与管理，根据有关的法令，法规有自己特定的权利。
第四章工程项目建设监理组
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